Vervolg en gebiedsproces WBP 5 1 Inleiding Het WBP5 strategisch deel ligt voor. Hiermee is het WBP 5 niet af, maar staat het aan het begin van het gebiedsproces en het interne proces om tot een uitvoeringsprogramma te komen. Hieronder schematisch weergegeven. Deze memo beschrijft het vervolgproces om tot een WBP5 te komen en de keuze s daarin. Het proces beslaat de periode vanaf 1 juni 2014 t/m maart 2015 (tot de verkiezingen). De resultaten van de verkiezingen en het nieuwe coalitieprogramma leveren de laatste input voor strategisch deel en uitvoeringsprogramma. Dat proces (van concept naar definitief tijdens de verkiezingen) wordt begin 2015 verder uit. Deze notitie bestaat uit twee delen: Het gebiedsproces als onderdeel van het WBP 5. DMT en college heeft een keuze met welke ambitie met de bijpassende doelen ze dit proces insteken. Deze keuze ligt nu voor. In het tweede deel van de notitie wordt de link gelegd tussen het gebiedsproces en het interne proces. Het betreft zowel het opstellen van het uitvoeringsprogramma als het koppelen van dit uitvoeringsprogramma aan kadernota en overige planning en control producten.
2 Deel 1: Het gebiedsproces De uitvoering van het waterbeheerplan kan Delfland niet alleen. Samenwerken is het uitgangspunt. Delfland wil vanuit de watertaak een bijdrage leveren aan de leefomgeving. Om het contact te zoeken met de ander wordt het gebiedsproces ingezet. Met een gebiedsproces kunnen de volgende ambities/doelen worden na gestreefd: 1. Iedereen weet dat Delfland een nieuw waterbeheerplan heeft en iedereen heeft ook de kans om er iets van te vinden. Wat vind jij? 2. Delfland wil samen met de omgeving de uitvoering van het waterbeheerplan vorm geven, Delfland is opzoek naar (onverwachte) coalities en zoekt uitdrukkelijk naar een impuls om de uitvoering op te pakken. Doe mee! 3. Delfland wil zich laten inspireren door anderen, hoe kijken zij aan tegen ons werk en de manier waarop wij dit aanpakken. Delfland wil leren van andere en daarmee nieuwe wegen inslaan. Verras me! In voorbesprekingen met het Delflandsmanagement team en college van dijkgraaf en hoogheemraden is aangegeven dat de aanpak wat vind jij? gecombineerd met doe mee! het beste aansluit bij delfland op dit moment. verras me kan eventueel later worden ingezet. Om die rede is verras me! niet verder uitgewerkt. 2.1 Wat vind jij? Iedereen weet dat Delfland een nieuw waterbeheerplan heeft en iedereen heeft ook de kans om er iets van te vinden. Vanuit de waterverordening Zuid-Holland en de Waterwet wordt het waterschap verplicht om het waterbeheerplan met een aantal partijen af te stemmen. Te weten; inliggende gemeente, provincie, buurwaterschappen, Rijkswaterstaat, veiligheidsregio s. Ook burgers zullen worden geïnformeerd, echter op een later tijdstip als het gehele waterbeheerplan incl. uitvoeringsprogramma gereed is. Een idee hierbij is het om de belastingfolder te benutten. Deze wettelijke verplichting is vooral consulterend van aard. De basis voor deze gesprekken is het voorliggende strategische deel. Het voorstel is om eerst deze consultatie uit twee stappen te laten bestaan. Eerst ambtelijk met de partijen voorbereiden om vervolgens een gesprek met een bestuurder te organiseren. Voor wat betreft de gemeenten is het voorstel gebruik te maken van de reeds geplande watertafel van juni 2014. Deels zal Delfland zich in algemene zin presenteren
aangezien een deel van de gemeentebestuurders na de verkiezingen nieuw is in dit werkveld, deels zal de watertafel gaan over de inhoud en vervolgproces van het strategisch deel. Ten aanzien van de veiligheidsregio s en Rijkswaterstaat volstaat een ambtelijke sessie. Werkvormen zullen vrij traditioneel zijn. Resultaat Met de overheidspartners afgestemd strategisch deel. Randvoorwaarden Naast de al genoemde watertafel zijn er 2 bestuurlijke en 4 ambtelijke overleggen in te plannen. De ambtelijke inzet bedraagt circa 120 uur. Deze is al deel gedekt vanwege de capaciteit die voor de gemeentelijke watertafel al gereserveerd is. Daarnaast zal het strategisch deel en de bijhorende presentatie s moeten zijn vormgegeven. Totaal kosten ca. 20.000. 2.2 Doe je mee? Delfland wil samen met de omgeving de uitvoering van het waterbeheerplan vorm geven, Delfland is opzoek naar (onverwachte) coalities en zoekt uitdrukkelijk naar een impuls om de uitvoering op te pakken. Daarbij verkrijgt Delfland ook draagvlak op de ingezette koers. Of stelt Delfland de koers bij. Deze lijn zet in op het creeren van meerwaarde en het verkennen van mogelijkheden voor strategische samenwerking: hoe kunnen we werk met werk maken, hoe kunnen we de eigen belangen slim koppelen dat we samen meer rendement maken. Op welke punten kunnen we beleid, beheer en onderhoud harmoniseren. Hoe kan Delfland vanuit de watertaken bijdragen aan de leefomgeving. Hoofdrolspelers zijn partijen die een rol spelen in de leefomgeving of kennis hebben die de uitvoering verder op weg helpen. Vooralsnog zijn gemeenten, LTO (glas en gras), natuurorganisaties, Staatsbosbeheer, kennisinstellingen en innovatie partners als partijen aangemerkt. De basis voor deze gesprekken is het voorliggende strategische deel en de bestuurlijke dromen. De beoogde werkvorm zijn meer creatieve en inspirerende bijeenkomst, het denken moet worden opgerekt om tot nieuwe ideeën en nieuwe wegen te komen. Geen standaard vergaderlocatie en niet standaard luisteren naar een presentator, maar samen aan de slag in een inspirerende omgeving. Ook hier willen we voor de gemeente de al geplande watertafel inzetten, alleen zullen die wel creatiever worden ingericht om de deelnemers daadwerkelijk aan het denken te zetten. Maar... Maar Delfland wil nog verder en samen met de partijen en in onverwachte coalities aan de slag om de dromen verder vorm te geven. Mogelijk kunnen we in een vorm van bouwteams met deelnemers uit de verschillende groepen en uit het verdere netwerk thema s oppakken en verder brengen. Bijvoorbeeld rond; Afvalwater kan je drinken of doe meer met waterbeheer en heilige huisjes bestaan niet. Dit kan ook een bijdrage leveren aan verder ontwikkelen van de innovatieagenda van Delfland. Resultaat - Welke thema s en dromen (kunnen dus ook nieuwe dromen zijn die uit de gesprekken ontstaan) nodigen uit tot samenwerking en
- Welke partijen willen met ons bepaalde onderwerpen verder verkennen en verdiepen - Meer uitgewerkte dromen waar partijen zich ook daadwerkelijk voor willen gaan inzetten in het vervolg. Randvoorwaarden Deels maken we gebruik van de gemeentelijke watertafel daarnaast wordt per doelgroep een ambtelijke sessie belegd (4 stuks) als terug koppeling daarvan zal er 1 bestuurlijke sessie worden georganiseerd. Mogelijk zullen rond de bouwteams ook een aantal overleggen moeten worden georganiseerd. Er is een behoorlijke aandacht benodigd voor de vormgeving en begeleiding van de sessies. Kosten zullen ca. 40.000 bedragen. Inzet is 240 uur. Hierbij is weinig overlap met al geplande activiteiten., 2.3 Verras me! Delfland wil zich laten inspireren door anderen, hoe kijken zij aan tegen ons werk en de manier waarop wij dit aanpakken. Delfland wil leren van andere en daarmee nieuwe wegen inslaan. Wat zouden jongeren zeggen nadat ze ons waterbeheerplan en de dromen hebben gelezen? Wat vinden theatermakers eigenlijk van het waterbeheerplan? Hoe kijken de makers van games tegen waterbeheer aan? Waar zien jonge ondernemers bij bijvoorbeeld Yes Delft kansen voor waterbeheer? Laat je verrassen, organiseer een kleine roadshow en ga de boer op! Organiseer op bijvoorbeeld 3 locaties een plenaire bijeenkomst met verschillende deelnemers en veel interactie werkvormen en laat mensen ideeën aandragen. Creatief, open niet te veel gestuurd zijn de sfeer kenmerken van deze bijeenkomst. Laat de energie stromen.
3 Deel 2: Uitvoeringsprogramma Daarnaast wordt in de periode mei 2014- jan 2015 gewerkt aan de opzet van het uitvoeringsprogramma/kadernota voor het eerste jaar (2016), met een doorkijk naar de gehele planperiode. In proces ziet het er als volgt uit. Mei 2014 Jan 2015 Mei 2015 Het uitvoeringsprogramma van het WBP laten aansluiten op en onderdeel laten uitmaken van de p&c cyclus. Om zo optimaal het WBP als sturingsdocument van deze organisatie te kunnen benutten en dankzij de p&c cyclus het WBP heel goed te kunnen monitoren om zo nodig bij te sturen. Kortom het doel is het ontwikkelen van een nieuw of aangepast proces en format van de kadernota. De huidige vorm van de kadernota heeft geen duidelijke basis. De kadernota grijpt terug op de vorig nota en er is niet een meerjarige beleidslijn waarop de kadernota kan terug grijpen. Dit is ontstaan nadat in 2010 de kadernota 2011 gebruikt is als een grote herijking van het WBP 4. Hierdoor is plots de kadernota het nieuwe WBP geworden. Doordat het nieuwe WBP de keuze s in de uitvoering vooruit schuift en jaarlijks laat bepalen, is er een zwaarder en meer inhoudelijk proces nodig om deze kadernota/uitvoeringsprogramma op te zetten, t.o.v. het huidige format en proces. Met een kleine werkgroep(5 personen) gaan we aan de slag met het opzetten van het format en proces. De werkgroep staat onder regie van twee leden van het DMT. Hierdoor kan er goed gezocht worden naar goede vorm van de kadernota, zonder dat daar de druk van het al vullen en uitvragen van informatie door heen loopt. Op die manier is het mogelijk om een gedegen proces te ontwerpen. Resultaat Een nieuw format en proces wat de komende 6 jaar gebruikt gaat worden als uitvoeringsprogramma/kadernota. Belangrijk onderdeel van die nieuwe kadernota zijn; de visie, consistentie en koers trends ontwikkelingen keuze s en prioriteiten Randvoorwaarden Een projectgroep van ca. 5 personen de verwachte totale inzet zal ca. 200 uur bedragen. Het opzetten van het format staat los van het vullen van het uitvoeringsprogramma vanuit de organisatie.