Parafering besluit PFO Ami B (Geen) Geparafeerd D&H B - Geparafeerd door: Tekke, R.M.H.

Transcriptie

1 agendapunt 3.a Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden WATER- EN RIOLERINGSPLAN LEIDSCHENDAM-VOORBURG Portefeuillehouder Smits, M. Datum 19 januari 2016 Aard bespreking Besluitvormend Afstemming ZTO/PCA BBC/RPV BBC/WSK Bijlagen 3 Zaaknummer Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Ami B (Geen) Geparafeerd D&H B - Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden Kennis te nemen van het WRP (Water- en Rioleringsplan) Leidschendam-Voorburg Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden

2

3 Water- en Rioleringsplan Leidschendam Voorburg 1. Probleemstelling - context Het college van B&W van de gemeente Leidschendam-Voorburg heeft op 3 december 2015 het Water- en Rioleringsplan (WRP) ter inzage gelegd. Het WRP zal op 15 december 2015 worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Delfland wordt gevraagd voor zijn aandeel in dit WRP akkoord gaan. Het WRP is vanuit de gemeente geschreven. Het is immers een gemeentelijk Water- en Rioleringsplan, waarbij Delfland functioneert als copiloot. Bij de voorbereiding is Delfland goed betrokken geweest en zijn de doelen van Delfland uit het Waterbeheerplan en het coalitieakkoord gewaarborgd. Ongeveer de helft van het gebied van de gemeente ligt binnen het beheergebied van Delfland. De andere helft ligt binnen het beheergebied van het hoogheemraadschap van Rijnland. Het Water en Rioleringsplan (WRP) van de gemeente Leidschendam-Voorburg is de opvolger van het Waterplan en het Verbreed Gemeentelijke Riolering Plan (vgrp). Het WRP (bijlage 1) beschrijft de visie en de wijze waarop Delfland en de gemeente invulling geven aan de wettelijke zorgplichten voor inzameling en transport van afvalwater, hemelwater en grondwater. De visie is ten opzichte van het vorige waterplan niet gewijzigd en beschrijft de gewenste situatie op lange termijn. Voor de periode van dit WRP, van 2016 tot en met 2021, zijn strategische doelstellingen benoemd. Zowel de gemeente Leidschendam-Voorburg als de Hoogheemraadschappen van Delfland en Rijnland hebben wettelijke taken op het gebied van afvalwater, regenwater en grondwater. Het Waterplan en het vgrp geven invulling aan die watertaken. Door nu het waterplan en het GRP samen te voegen ontstaat er meer samenhang tussen de watertaken van de waterschappen en die van de gemeente. Van alle Delflandse gemeenten is Leidschendam Voorburg de eerste die het Waterplan en het GRP samennemen. Dit is een ontwikkeling die Delfland toejuicht, omdat het goed past in de doelen uit het coalitieakkoord van het huidige college. Nu wordt u verzocht kennis te nemen van het WRP. Bij Rijnland zit het WRP niet in het bestuurlijke traject. Rijnland heeft wel bij brief van 16 december 2015 (zie bijlage 3) een reactie gestuurd naar de gemeente en aangeven blij te zijn met het WRP. Daarbij heeft Rijnland nog enkele detail opmerkingen gemaakt, waarvan enkele inhoudelijk voor Delfland relevant zijn (zie hoofdstuk 14, toelichting). 2. Beoogd effect Het college van dijkgraaf en hoogheemraden neemt kennis van het WRP Leidschendam- Voorburg, de samenvoeging van het waterplan en het GRP. 3. Kernboodschap Met het Water- en Rioleringsplan Leidschendam-Voorburg heeft de gemeente de integrale visie vastgesteld voor de komende planperiode op het gehele watersysteem. Hierbij wordt het oppervlaktewatersysteem in samenhang met het rioleringssysteem bezien. De visie is in samenwerking met Rijnland en Delfland opgesteld. In de loop van 2016 zullen de gemeente, Rijnland en Delfland gezamenlijk een uitvoeringprogramma opstellen.

4 4. Historie - eerdere besluitvorming Vaststelling vorige waterplan in november 2015, het college van de gemeente Leidschendam-Voorburg legt het WRP ter inzage van 11 november tot 3 december 15 december 2015, de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg stelt het WRP vast. 5. Regelgeving en Beleid Alle relevante wetgeving en beleid is van toepassing op dit WRP, zoals: Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Waterwet Wet gemeentelijke Watertaken Europese Richtlijn Overstromingsrisico s (ROR) Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) Europese Zwemwaterrichtlijn Actueel Nationaal Bestuursakkoord Water Nationaal Waterplan Bestuursakkoord Waterketen Bestuursakkoord Water 2011 GRP Waterbeheerplannen (Delfland en Rijnland) Waterplan Structuurvisie Ruimte voor Wensen Bestuurlijke overeenkomst afvalwaterketen regio Delfland / Netwerk Afvalwaterketen Delfland (NAD) Regionale Klimaatadaptatiestrategie Haaglanden (RAS) 2014 Bestuursovereenkomst Schoon en gezond water Financiën Dit WRP heeft geen financiële consequenties voor Delfland. Het geeft een overzicht van de gemeentelijke investeringen aan het (gemeentelijke)rioleringssysteem. Voor het stedelijke waterplan is er nog geen concreet uitvoeringsprogramma gedefinieerd. De gemeente heeft aangegeven eerst in het voorjaar 2016 een kadernota vast te stellen, waarin gemeente-breed de financiële speelruimte voor de komende jaren is aangegeven. Daarna zullen Delfland, Rijnland en de gemeente gezamenlijk een uitvoeringsprogramma opstellen. 7. Duurzaamheid 8. Organisatorische en personele consequenties 9. OR/GO 10. Risico- en beheersmaatregelen 11. Communicatie (in- en extern) Op 23 september jl. heeft de gemeente een bewonersavond georganiseerd waarbij op diverse waterthema s reacties en suggesties zijn verzameld, zie bijlage 2, reacties bewonersavond. Deze reacties zullen worden meegenomen bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma in de loop van Bekendmaking en vervolgprocedure Het WRP zal ter informatie aan de VV worden gestuurd. 2

5 De gemeente Leidschendam-Voorburg en de hoogheemraadschappen van Rijnland en Delfland werken in de loop van 2016 een concreet uitvoeringsprogramma uit en zullen dit vervolgens bestuurlijk vaststellen. 13. Bevoegd orgaan Het college van D&H is volgens het Mandaatbesluit bevoegd om in te stemmen met gemeentelijke waterplannen. Voor het rioleringsplan is het mandaat gelegd bij de teamleider van Watersysteemkwaliteit. 14. Toelichting Aanleiding Zowel de gemeente Leidschendam-Voorburg als het Hoogheemraadschap van Delfland hebben wettelijke taken op het gebied van afvalwater, regenwater en grondwater. Het Waterplan en het vgrp geven invulling aan die watertaken. Er zijn echter sterke relaties tussen het oppervlaktewater, hemelwater, grondwater en ruimtelijke ontwikkelingen. De interactie tussen de systemen, het toenemend gebruik van de ondergrond en de problematiek van verdroging versus wateroverlast maken een integrale benadering wenselijk. Door de visie op de hele waterketen op te nemen in een nieuw verbreed Water- en RioleringsPlan (WRP) wordt het mogelijk om synergie te behalen bij de verdere verduurzaming van het watersysteem. Vanwege al deze raakvlakken streeft de gemeente naar een integrale benadering van riolerings- en waterbeheer. Een eerste stap is uiteraard de integratie van water en riolering in voorliggend plan. Voor zowel het GRP als het Waterplan is een evaluatie uitgevoerd. In het nu voorliggende WRP zijn de hoofdconclusies uit die evaluaties genoemd. De evaluaties zelf zijn opgenomen in bijlagen VII en VIII van het WRP (zie bijlage). Doel Het WRP bestaat uit een Waterplan en een verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. Het WRP geeft een duidelijk overzicht van beleidsdoelen voor zowel het watersysteem als de riolering. Voor de riolering beschrijft het maatregelen en financiële dekking, zodat de gemeentelijke organisatie dit als leidraad voor de komende jaren kan gebruiken. In het WRP staan de volgende drie hoofddoelen voor het watersysteem (ongewijzigd t.o.v. Waterplan ): Het watersysteem is duurzaam en robuust. Het watersysteem kan zo veel bergen dat wij wateroverlast en verdroging kunnen voorkomen. Het water is schoon. Ecologisch gezond water stroomt, ruikt fris, is helder, diep genoeg en kent een rijke flora en fauna. Schoon water ontstaat dankzij een watersysteem dat biologisch goed functioneert. Het water is aansprekend. Door water te zien als integraal onderdeel in alle ruimtelijke plannen en de potenties van water te benutten, kunnen we de leefomgeving aantrekkelijker maken. Deze hoofddoelen zijn vertaald naar strategische doelen: 1. Voorbereiden op klimaatverandering 2. Scheiden schoon en vuil water door afkoppelen verhard oppervlak 3. Verbeteren Waterkwaliteit 4. Sturen op monitoring 5. Aandacht voor grondwater 6. Besparen op rioolvervangingen 7. Gegevensbeheer op orde Geldigheidsduur 3

6 De geldigheid van dit plan wordt door de gemeente vastgesteld en bestrijkt een periode van 6 jaar, van 2016 tot en met Een periode van 6 jaar geeft voldoende ondersteuning voor de concrete uitvoering van maatregelen zonder dat direct allerlei beleidslijnen veranderen. Uitvoeringsprogramma en OAS Het uitvoeringsprogramma van het WRP dat in 2016 wordt opgesteld beslaat een periode van 1 á 2 jaar. In 2016 zal ook de Optimalisatiestudie AfvalwaterSysteem (OAS) Harnaschpolder worden gestart. Omdat de gemeente Leidschendam- Voorburg deel uitmaakt van de zuiveringskring Harnaschpolder zal ze ook deelnemen aan deze OAS. De uitvoering van de rioleringsmaatregelen van Leidschendam - Voorburg zullen hierin worden opgenomen. De resultaten van de OAS zullen ook aangeboden worden aan de Verenigde Vergadering via Dijkgraaf en Hoogheemraden. De insteek van het uitvoeringsprogramma zal zijn om dit zoveel als mogelijk te laten aansluiten op de resultaten van de OAS. Brief reactie Rijnland In de Brief van Rijnland (bijlage 3) zijn 3 opmerkingen geplaatst die voor Delfland relevant zijn. Bij het derde punt in de brief pleit Rijnland ervoor dat Delfland een zelfde soort waterkwaliteitsmonitoring gaat uitvoeren als Rijnland. Dit punt was al bekend en heeft geresulteerd in een nieuw monitoringsplan van Delfland. Bij het zesde punt in de brief wordt gepleit voor een nauwere samenwerking voor meer samenwerking op gebied van afvalwater en onderhoud van watergangen tussen de gemeente en Rijnland en Delfland. Hierover zijn al afspraken gemaakt en is overleg gaande. Bij zevende punt in de brief stelt Rijnland dat het beleid van de waterschappen niet is opgenomen in opsomming van de beleidsplannen. De WBP s van beide waterschappen worden echter wel vermeld en de tekst in dit WRP zal door de gemeente mogelijk nog verder worden aangescherpt. 15. Bijlagen 1. WRP, Water- en Rioleringsplan Leidschendam-Voorburg ( ) 2. Bewoners- inloopavond 23 september 2015, reacties en suggesties 3. Brief reactie Rijnland op het WRP 4

7 Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur Kenmerk VV : ** Vergaderdatum : Beleidsveld : Agendapunt : ** De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum collegevergadering), kenmerk (BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) (commissie noemen); overwegende dat: - (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: - artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); - artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); - alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren). Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma