agendapunt 04.H.14 Aan Commissie Stedelijk water en watersysteem ALTERNATIEVE VASTHOUDMAATREGEL DELFT

Transcriptie

1 agendapunt 04.H Aan Commissie Stedelijk water en watersysteem ALTERNATIEVE VASTHOUDMAATREGEL DELFT Voorstel Commissie Stedelijk water en watersysteem het aandeel in de kosten van ,- beschikbaar te stellen via de BURAP. Advies Commissie Stedelijk water en watersysteem

2

3 Alternatieve vasthoudmaatregel Delft 1. Probleemstelling - context De gemeente Delft is voornemens om in 2015 het terrein van voormalig Combiwerk aan de Buitenwatersloot in Delft te ontwikkelen voor een school (incl. schoolplein) en woongebied. Deze locatie bevindt zich in de Voordijkshoornse polder, met een te grote kans op wateroverlast. (Op grond van de Waterstructuurvisie Delft betreft de waterbergingsopgave voor deze locatie 207m3. Dat ligt ook vast in het Bestemmingsplan) Vanwege de beperkte ruimte en het ontbreken van oppervlaktewater in de nabije omgeving wil de gemeente Delft een alternatieve waterberging van ca. 200 m 3, in de vorm van een Aquaflow-systeem onder het schoolplein realiseren. Delfland heeft er belang bij dat hemelwater wordt vastgehouden in de weg van het water. Daarvoor is in het nieuwe beleid Beperken en voorkomen wateroverlast nu ook ruimte geboden om alternatieve vormen van waterberging toe te passen in het reguliere werk. Delfland en Delft willen met de Aquaflow kennis en ervaring opdoen niet zozeer over de werking an sich, maar juist de combinatie met het beheer; Delfland en de gemeente willen meer weten over de link met de onderhoudscyclus, de werkzaamheden en de (extra) kosten die daarmee gemoeid zijn. Daarom wordt samen met de gemeente Delft een monitoringsplan opgesteld. Omdat deze niet-traditionele vasthoudmaatregel nieuw is als toepassing binnen Delfland en omdat het bijdraagt aan het voorkomen van de daar aanwezige te grote kans op wateroverlast, neemt Delfland een eenmalig aandeel in de kosten. 2. Beoogd effect Beoogd effect is: pilot uitvoeren om praktijkervaring op te doen met het beheer van Aquaflow. Toelichting: Delft past een niet-traditionele manier van waterbergen toe bij de ontwikkeling van een school en woningbouw om wateroverlast tegen te gaan. 3. Kernboodschap Vanuit het belang van de Klimaat Robuuste Stad wil Delfland actief de regie voeren op niettraditionele waterbergingsmaatregelen in het stedelijk gebied. De gemeente Delft wil een Aquaflow-systeem toepassen bij een stedelijke herontwikkeling aan de Buitenwatersloot. Delfland wil graag praktijkervaring opdoen met de toepasbaarheid van Aquaflow en zal daarom euro (inclusief BTW) bijdragen aan de totale kosten van ,15 exclusief BTW van de gemeente Delft. In de komende twee jaar zal een monitoringsprogramma worden uitgevoerd, dat moet uitmonden in een rapport met concrete aanbevelingen. 4. Historie - eerdere besluitvorming n.v.t. 5. Regelgeving en Beleid Sinds juli 2014 is de beleidsnota Beperken en voorkomen wateroverlast van kracht. Daarin biedt Delfland de mogelijkheid om oplossingen in de weg van het water te realiseren, als het niet mogelijk is om traditionele waterberging (open water) te graven. Door in de weg van het water het water vast te houden, wordt voorkomen dat het watersysteem overbelast raakt en

4 tot overlast kan leiden. Dat past binnen het streven dat het stedelijk gebied uiterlijk in 2050 klimaatbestendig moet zijn en draagt bij aan het belang van Delfland. 6. Financiën De kosten voor aanleg van het Aquaflow systeem (ter grootte van ca. 200 m 3 ) zijn ,15 exclusief BTW. De gemeente betaalt het grootste deel van de kosten en daarnaast de overige inrichtingskosten van bijvoorbeeld de school. Delfland neemt een eenmalig aandeel in de kosten van maximaal ,- inclusief BTW; dat is iets minder dan de helft van de aanleg van het Aquaflow-systeem. Overigens is in de brief van de gemeente aangegeven dat het aandeel van Delfland exclusief BTW is. Hierover is contact geweest; het aandeel van Delfland is inclusief BTW. Het monitoringsplan kost Delfland ca. EUR ,-. Programma s De eenmalig aandeel in de kosten van maximaal ,- en de ,- voor het monitoringsplan zullen als mutatie worden meegenomen bij de BURAP van 2015 en zal worden gedekt uit de vrijval van de diverse middelen (ten gunste van blok ) Aan de financiële bijdrage verbindt Delfland een aantal voorwaarden met betrekking tot monitoring, communicatie, borging en kostenverdeling, zoals verwoord in de toelichting. Delfland gaat pas over tot uitbetaling op basis van nacalculatie van de werkelijk gemaakte kosten. 7. Duurzaamheid De alternatieve vasthoudmaatregel draagt bij aan een duurzame inrichting van de openbare ruimte en draagt bij aan een beter watersysteem voor de toekomst. Gemeente Delft draagt zorg voor het onderhoud zodat het systeem ook op termijn blijft functioneren. Via een monitoringsplan wordt gedurende een aantal jaren de duurzame werking van het systeem bijgehouden. 8. Organisatorische en personele consequenties De aanleg van het systeem heeft geen personele consequenties. Het monitoringsplan vraagt inzet van team Waterhuishouding. Deze uren vallen binnen het teamplan van WH 9. OR/GO n.v.t. 10. Risico- en beheersmaatregelen Risico: De aanlegkosten kunnen bij of na realisatie tegenvallen waardoor meerwerkkosten in rekening worden gebracht Beheersmaatregel: In de overeenkomst wordt vastgelegd wat het maximale aandeel is die Delfland doet. Risico. Het systeem is aangelegd en functioneert minder naar verloop van tijd. Beheersmaatregel: Er wordt door middel van monitoring bijgehouden of en hoe het systeem werkt en na verloop van tijd geëvalueerd. 11. Communicatie (in- en extern) Bewustwording bij de burgers draagt bij aan het succes. Delfland en gemeente Delft moeten er samen voor zorgen dat er communicatie plaatsvindt richting de school en de toekomstige bewoners, op het moment dat de woningen gerealiseerd zijn. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure De gemeente Delft heeft een brief ingediend met verzoek tot aandeel in de kosten van ,- (DMS ). Zie ook punt 7 Financiën. 2

5 De verenigde vergadering wordt op 24 september 2015 gevraagd het aandeel in de kosten beschikbaar te stellen. Na vaststelling door de VV leggen partijen de afspraken en de voorwaarden die gesteld worden beide vast in een bestuurlijke brief (DMS ). Na oplevering worden de werkelijke kosten bepaald en het aandeel voor Delfland betaald. 13. Bevoegd orgaan D&H is bevoegd op grond van artikel 84 Waterschapswet en artikel 2 sub l Delegatiebesluit Delfland om ter uitvoering van het WBP afspraken te maken met de gemeente, mits de gelden in de Burap door de VV beschikbaar worden gesteld. De VV is bevoegd op grond van artikel 99 en volgende uit de Waterschapswet om begrotingen vast te stellen en te wijzigen en om gelden ter beschikking te stellen. 14. Toelichting Belang Delfland Voorkomen van wateroverlast en kennis en ervaring opdoen met betrekking tot de relatie van de werking tot het beheer en de onderhoudskosten van het Aquaflow-systeem. Aquaflow Het Aquaflow-systeem is een concept om hemelwater vast te houden in/onder de openbare ruimte: in dit geval worden een schoolplein en een openbare weg zodanig ingericht dat bij hevige regenval het water van omliggende bebouwing in het porie volume onder de verharding terecht komt en daar wordt vastgehouden. Via een geknepen afvoer komt het hemelwater uiteindelijk vertraagd verderop in het oppervlaktewater terecht. De gemeente Delft legt deze vasthoudmaatregel aan en draagt ook zorg voor het beheer (waaronder onderhoud). Samenwerking In de Waterstructuurvisie Delft hebben gemeente Delft en Delfland de afspraak gemaakt dat beide partijen er samen voor zorgen dat de te grote kans op wateroverlast worden aangepakt. Overeenkomst Naast het vastleggen van het eenmalige aandeel in de kosten zijn de volgende afspraken opgenomen in de overeenkomst: 1. Er wordt een monitoringsplan opgesteld door Gemeente Delft en Delfland. Daarin worden de leerdoelen beschreven, de aanpak, hoe een goede analyse wordt gemaakt en wie waarvoor verantwoordelijk is. 2. Communicatie naar gebruikers. Gemeente en Delfland informeren de gebruikers over het systeem. De school en de toekomstige bewoners worden op de hoogte gebracht van de werking van het systeem en de eventuele consequenties die dat heeft voor het gebruik. 3. Het Aquaflow-systeem wordt juridisch geborgd, door het bijvoorbeeld op te nemen in het Bestemmingsplan, GRP of Beheerplan openbare ruimte. Het systeem moet ook in de toekomst op die plek in stand gehouden worden. 4. Delfland draagt alleen een deel bij aan de realisatiekosten voor het Aquaflow-systeem. De overige inrichtingskosten voor de straat en het schoolplein worden door de gemeente gedragen. 5. Gemeente Delft draagt de kosten voor onderhoud van het systeem. 6. Er vindt na 3 jaar een evaluatieplaats met betrekking tot het in stand houden, beschermen en juridisch verankeren van het systeem. 15. Bijlagen 1. Brief van gemeente Delft met verzoek tot bijdrage (DMS ) 2. Bestuurlijke brief aan gemeente met daarin de afspraken en de voorwaarden voor de financiële bijdrage. (DMS ) 3

6 Alternatieve vasthoudmaatregel Delft Kenmerk VV : Vergaderdatum :24 september 2015 Beleidsveld : Watersystemen Agendapunt :04.H.14 De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 4 augustus 2015, kenmerk 42428: gelezen het positieve/negatieve advies van de commissie Stedelijk water en watersystemen; overwegende dat: - Delfland praktijkervaring wil opdoen met niet-traditionele vormen van waterberging; - deze maatregel bijdraagt aan het voorkomen van de daar aanwezige te grote kans op wateroverlast. Gelet op: - Artikel 99 van de Waterschapswet - Waterverordening Zuid-Holland - Nationaal Bestuursakkoord Water Besluit: - het budget van ,- voor de aanleg van het Aquaflow-systeem als maatregel voor het verkleinen van de wateroverlast in de Voordijkshoornse polder in de gemeente Delft en de monitoring daarvan beschikbaar te stellen via de Burap. Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 september 2015 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma 4