agendapunt H.05 Aan Verenigde Vergadering

Transcriptie

1 agendapunt H Aan Verenigde Vergadering TOETREDING VAN HET COLLEGE VAN B&W VAN DE GEMEENTE SCHIEDAM TOT DE REGIONALE BELASTING GROEP EN WIJZIGING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING RBG Gevraagd besluit Verenigde Vergadering I. Aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden toestemming te verlenen in te stemmen met het verzoek tot toetreding van de gemeente Schiedam tot de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep; II. Aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep overeenkomstig het bijgevoegde ontwerp. Besluit Verenigde Vergadering Voorstel Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering De verenigde vergadering te adviseren: I. aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden toestemming te verlenen in te stemmen met het verzoek tot toetreding van de gemeente Schiedam tot de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep; II. aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep overeenkomstig het bijgevoegde ontwerp. Advies Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering

2

3 Toetreding van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam tot de Regionale Belasting Groep en wijziging gemeenschappelijke regeling RBG 1. Probleemstelling context Op grond van de huidige Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (2014) kan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam niet toetreden tot deze regeling. Aanpassing van de GR is voorts het gevolg van besluitvorming in het AB RBG m.b.t. de bestuurssamenstelling en stemverhouding binnen het AB, de wijzigingen van de Wet GR en een aantal redactionele wijzigingen. 2. Beoogd effect De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep per 1 januari 2015 in te stellen waarmee het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam per die datum tot de Regionale Belasting Groep toetreedt. 3. Kernboodschap De gemeente Schiedam verzoekt om toetreding tot de gemeenschappelijke regeling RBG per 1 januari Om dit te bewerkstelligen dient een gewijzigde gemeenschappelijke regeling te worden ingesteld. 4. Historie - eerdere besluitvorming Vanaf 2010 wordt er door de Hoogheemraadschappen van Schieland en de Krimpenerwaard en Delfland, vanaf 2013 met de gemeente Delft en vanaf 2014 ook met de gemeente Vlaardingen, samengewerkt op het gebied van belastingen door middel van de Gemeenschappelijke regeling RBG. De gemeente Schiedam heeft een verzoek gedaan om vanaf 2015 toe te treden tot deze gemeenschappelijke regeling. Daartoe moet een procedure worden doorlopen namelijk de instelling van een gewijzigde Gemeenschappelijke regeling RBG. 5. Regelgeving en Beleid Ingevolge artikel 61 lid 1 en 3 Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen colleges van D&H en B&W een gemeenschappelijke regeling instellen en wijzigen. Ingevolge artikel 61 lid 3 jo lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen behoeft het college van dijkgraaf en hoogheemraden hiertoe toestemming van de verenigde vergadering. De toetredingsprocedure staat beschreven in artikel 42 van de Gemeenschappelijke regeling RBG. Om de toetreding van de gemeente Schiedam mogelijk te maken moet de gemeenschappelijke regeling gewijzigd worden. De wijzigingsprocedure staat beschreven in artikel 44 van de Gemeenschappelijke regeling RBG. Het beleid van de RBG is een gecontroleerde groei van het aantal deelnemers binnen de huidige rechtsvorm van een gemeenschappelijke regeling.

4 6. Financiën De bijdrage van Delfland aan de GR in 2015 komt lager uit na toetreding van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam (van naar ); zie voor nadere toelichting de bijlagen 1c (bedrijfsplan RBG 2015) en 2 (toelichting RBG). Bij het opstellen van de begroting voor 2015 en meerjarenraming tot en met 2019 van Delfland is - vooruitlopende op de definitieve besluitvorming over deze toetreding met deze lagere bijdrage al rekening gehouden. 7. Duurzaamheid Deze wijziging komt de duurzaamheid ten goede daar de belastingaanslagen van steeds meer deelnemende overheden gecombineerd kunnen worden verzonden. In 2014 is in de gemeenten Delft en Vlaardingen één gecombineerde aanslag verzonden voor zowel de gemeentelijke- als de waterschapsaanslagen. In 2015 zal dit naar verwachting ook gebeuren voor de inwoners van de gemeente Schiedam. 8. Organisatorische en personele consequenties Voor Delfland geen. Zie overigens het bedrijfsplan RBG 2014 (bijlage 1c). 9. OR/GO N.v.t. 10. Risico- en beheersmaatregelen Risico: Ambtelijk zijn opmerkingen gemaakt bij de voorgestelde GR in verband met toetreding van het college van dijkgraaf en hoogheemraden van de gemeente Schiedam. Beheersmaatregel: In overleg met de RBG zal worden bepaald of en hoe de regeling op een later moment aangepast zou moeten worden. 11. Communicatie (in- en extern) Zowel intern als extern zal na VV-besluitvorming worden gecommuniceerd. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure Nadat alle huidige deelnemers een geldig besluit hebben genomen tot de wijziging Gemeenschappelijke regeling RBG en het college van B&W van Schiedam dat tot toetreding, wordt de nieuwe tekst van de regeling door de RBG ter kennisneming aan GS van de provincie Zuid-Holland toegezonden (Wgr art 62 jo. 26). Genoemd besluit van D&H wordt bekend gemaakt in het Waterschapsblad van Delfland. De actuele tekst van de GR wordt vervolgens voor een periode van zes weken tijdens kantooruren voor een ieder ter inzage gelegd op het Gemeenlandshuis en tegelijkertijd op de website van Delfland geplaatst. 13. Bevoegd orgaan 1. Ingevolge artikel 61 lid 1 en 3 Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen colleges van D&H en B&W een gemeenschappelijke regeling instellen en wijzigen. 2. Ingevolge artikel 61 lid 3 jo lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen behoeft het college van dijkgraaf en hoogheemraden hiertoe toestemming van de verenigde vergadering. 14. Toelichting Zie bijlagen. 2

5 15. Bijlagen 1. Agendapunt 4 van de vergadering van het algemeen bestuur van de RBG van 22 september 2014: AB-voorstel toetreding Schiedam en wijziging gemeenschappelijke regeling, met als bijvoegsels: 1a. Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep; 1b.1 Toetredingsverzoek van de gemeente Schiedam; 1c. Bedrijfsplan 2015 (Schiedam-RBG); 2. Concept antwoordbrief D&H aan het dagelijks bestuur van de RBG inzake toetreding gemeente Schiedam, kenmerk 3

6 Kenmerk VV : Vergaderdatum : 20 november 2014 Beleidsveld : Ondersteunend Agendapunt : H.05 De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 14 oktober 2014, voorstel/zaaknummer 37883; gelezen het positieve/negatieve advies van de commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering van 4 november 2014; overwegende dat: - het om redenen van kwaliteit, continuïteit, efficiency en effectiviteit gewenst is om op basis van een gemeenschappelijke regeling samen te werken in een gezamenlijke belastingorganisatie ter uitvoering van belastingtaken van gemeenten en waterschappen en ter uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; - sinds 1 januari 2010 de hoogheemraadschappen van Delfland en van Schieland en de Krimpenerwaard, sinds 1 januari 2013 de gemeente Delft en sinds 1 januari 2014 ook de gemeente Vlaardingen, op dit gebied samenwerken in de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep en dat de gemeente Schiedam wil aansluiten bij deze gemeenschappelijke regeling; - de grondslag van de gemeenschappelijke regeling wordt gebaseerd op Hoofdstuk V, Regelingen tussen gemeenten en waterschappen, artikel 61 en volgende, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; - de dagelijkse besturen en het college van burgemeester en wethouders van hun algemene besturen, respectievelijk van hun gemeenteraden daartoe de vereiste toestemming hebben verkregen; - de gemeente Schiedam en de beide hoogheemraadschappen en de gemeenten Delft en Vlaardingen zich verbonden hebben de samenwerking met ingang van 1 januari 2015 operationeel te hebben en de taken daadwerkelijk gezamenlijk uit te voeren; gelet op: - de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Waterschapswet, de Waterwet, de Algemene Wet Bestuursrecht, de Wet milieubeheer, de Wet dualisering gemeentebestuur en de Wet waardering onroerende zaken; Besluit: I. aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden toestemming te verlenen in te stemmen met het verzoek tot toetreding van de gemeente Schiedam tot de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep;

7 II. aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep overeenkomstig het bijgevoegde ontwerp. Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 november De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma 2