HoogheemraadschapvanDelfland

Transcriptie

1 -E*«*' HoogheemraadschapvanDelfland stand van zaken dossier grondwateronttrekking DSM Beleidsveld: Aard voorstel: Grondwater Besluitvormend Vergaderdatum: 27 september 2007 Kenmerk VV: Aantal bijlagen: - Aan de verenigde vergadering van Delfland, Besluit: Kennis te nemen van het thans voorliggende vonnis in de rechtzaak tussen DSM Anti- Infectives B.V. en de overheden. Kennis te nemen van het feit dat de overheden in hoger beroep zullen gaan tegen het vonnis. Voor de mogelijk financiële consequenties voor 2007 van het thans voorliggende vonnis een voorziening op te bouwen voor het bedrag van ,-. Probleemstelling: DSM Gist heeft per 16 december 2004 gemeld te grondwateronttrekking terug te willen brengen van ca mvuur naar 500 mvuur. Bij brief van 16 maart 2007 heeft DSM via haar advocaat aan de provincie laten weten per 15 maart-2008 geheel te stoppen met de onttrekking. Onderzoek wordt verricht naar de effecten die gepaard gaan met stopzetten. Tevens is een rechtzaak gevoerd over welke verantwoordelijkheid DSM Gist heeft voor het nog enige jaren instandhouden van de onttrekking. Beoogd effect: Hiermee wordt u op de hoogte gebracht van het thans voorliggende vonnis en de mogelijk daaruit voortvloeiende financiële consequenties. Inleiding Enige ontwikkelingen in het dossier Grondwater DSM willen wij onder uw aandacht brengen. U wordt geïnformeerd over twee ontwikkelingen: enerzijds het vonnis in de rechtzaak tussen DSM en de provincie Zuid-Holland, de gemeente Delft en Delfland (hierna kortweg de overheden) en anderzijds anderzijds de stand van zaken rond het onderzoek dat Delft Cluster samen met de overheden uitvoert. Kader Delfland draagt geen verantwoordelijkheid voor het grondwaterbeheer en daarmee ook niet voor de grondwateronttrekking van DSM Gist. De betrokkenheid van Delfland bij de vermindering van de grondwateronttrekking van DSM is ingegeven door de effecten van een vermindering die de taken van Delfland kunnen beïnvloeden. De onzekerheden rond de waterkeringen (boezem- en polderkaden) en mogelijk op de waterkwaliteit maken dat Delfland een te abrupte vermindering wil voorkomen. Om dit risico met betrekking tot de taken van Delfland af te dekken, wordt vooralsnog het instandhouden van de onttrekking als belangrijke maatregel gezien. Parallel daaraan worden de risico's door middel van onderzoek beter in beeld ge-

2 lü Hoogheemraadschap van Delfland \/y vcorstgl bracht samen met de maatregelen die te nemen zijn om de effecten van een stopzetting teniet te doen. Op zich heeft Delfland geen publiekrechtelijke middelen om DSM de verplichting op te leggen door te blijven pompen. DSM en de overheden hebben aan de rechter de vraag voorgelegd voor welke periode DSM verplicht is voor haar kosten door te blijven pompen. Daarvoor hebben de overheden een periode van 6 jaar geëist. Delfland wil inzicht in de effecten van een vermindering. Allereerst om de effecten op de bestaande waterbeheerstaken gekwantificeerd te krijgen. Daarnaast speelt de in voorbereiding zijnde Waterwet een rol. De waterschappen worden met de Waterwet ook grondwaterbeheerder binnen hun beheersgebieden. Het betreft daarbij zowel landelijk als stedelijk gebied als ook diep en ondiep grondwater. De participatie van Delfland in het onderzoek van Delft Cluster moet dan ook vanuit de huidige en toekomstige taakbehartiging worden gezien. Vonnis d.d. 20 juni 2007 (zaak/rolnummer: /HA ZA ) Het vonnis is helaas zeer ongunstig uitgepakt voor de overheden. Alle vorderingen van de overheden zijn afgewezen. De overheden zijn veroordeeld in de proceskosten. Tegen het vonnis kon tot 20 september 2007 appèl worden ingesteld bij het Hof te Den Haag. Conclusie rechtbani< De rechtbank heeft voor recht verklaard dat DSM met ingang van 6 maanden na 16 december 2004 niet langer was gehouden tot het onttrekken van 1200 mvuur maar kon volstaan met het onttrekken van 500 mvuur. Over een eventuele verdere reductie oordeelt de rechtbank dat DSM bij ongewijzigde vergunningvoorschriften op ieder gewenst moment kan stoppen met een onttrekking die de 500 mvper uur te boven gaat, zonder dat zij deswege door de overheden aansprakelijk kan worden gehouden. Voor een verdere vermindering was en is een voorafgaande melding 6 maanden voor vermindering (ex art. 13 c van de vergunning) benodigd. De overheden hebben besloten om in hoger beroep te gaan tegen het vonnis. Het beroep zal gericht zijn op het verkrijgen van een verklaring voor recht dat DSM aansprakelijk is voor schade voortkomend uit vermindering of stopzetten van de onttrekking. Stand van zaken Delft Cluster onderzoek naar effecten mindering onttrekking Het onderzoek behelst verschillende onderdelen. Een beschrijving van de ondergrond is gemaakt. Hierin is een schematisering gemaakt van bekende lagen en de bijbehorende karakteristieken. Dit wordt het geologische model genoemd. Dit geologisch model vormt de basis voor het grondwatermodel. Met gemeten grondwaterstanden is het model getoetst en waar nodig bijgesteld. Deze fase is afgerond zodat nu verschillende scenario's kunnen worden doorgerekend. Het onderzoek is zover gevorderd dat de eerste effecten naar effecten zijn berekend en deze laten zien dat teruggang van 1200 mvuur naar 800 mvuur al een beduidend effect op de grondwaterstanden kan hebben. Daarmee kan voorzichtig worden geconcludeerd dat stopzetting dan wel een grote teruggang van de grondwateronttrekking niet aan de orde is. In het najaar zullen nadere resultaten bekend worden. Daarbij zal ook meer bekend worden over het effect op de waterkeringen in'en om Delft. Vanuit de belangen van de verschillende betrokkenen zal dan ook bepaald moeten worden wat een verantwoorde afbouw in tempo en omvang is van de grondwateronttrekking. Daarbij zullen de benodigde maatregelen en de tijd die hiervoor nodig is worden meegewogen. In het najaar zal ook bepaald worden waar meetpunten en peilbuizen geplaatst moeten worden om de effecten van een vermindering in het veld te meten. Binnen Delfland vindt daar afstemming plaats met andere projecten zoals de toetsing van waterkeringen en het GORRproject. Nadere informatie over het onderzoek en aanverwante zaken zal zo mogelijk in het najaar volgen. Overigens is al eerder overeengekomen, dat de kosten voor onderzoek in gelijke mate door de overheden worden gedragen.

3 " ^ Hoogheemraadschap van Delfland ^/y VOOrStel Financiën Bedrag : ,- Nummer : voorziening opbouwen t.l.v /43957/0440 Doorwerking vonnis / kosten instandhouden grondwateronttrekking Indien het vonnis definitief zou worden, zal DSM (met terugwerkende kracht tot 16 juni 2005) de onttrekkingskosten voor 700 mvuur bij de overheden in rekening brengen. De overheden hebben al eerder overleg gevoerd over de alsdan geldende verdeling van de kosten tussen hen. De werkelijke aan dit deel van de onttrekking verbonden kosten worden over de eerste 6 jaar tussen de overheden verdeeld volgens de verdeelsleutel provincie - Delfland - gemeenten: 42% - 29% - 29%. De aan de onttrekking gekoppelde heffingen komen daarbij, voor zover daar geen directe aan de onttrekking gerelateerde kosten tegenoverstaan, voor de desbetreffende overheid. Over de periode juni 2005 t/m dec zal dit voor Delfland een kostenpost van circa ,- (incl. BTW) betekenen. Daarvan is circa ,- (incl. BTW) reeds betaald vanwege de tussen de overheden en DSM gesloten voorschotregeling. Naar de huidige inzichten is een vordering van circa ,- (incl. BTW) te verwachten. De grondwateronttrekking DSM is in de beleidsbegroting 2007 als een risico opgenomen (blz. 18). Wij vragen u daarom een bedrag van ,- te reserveren voor het begrotingjaar De kosten voor eventueel hoger beroep en juridische advisering worden voor Delfland ingeschat op ,- tot ,- waarvan circa tot 6.500,- direct is gerelateerd aan het hoger beroep. Risico's en beheersmaatregelen DSM heeft gemeld per 15 maart 2008 geheel te willen stoppen en zal de kosten voor de gehele onttrekking bij de overheden in rekening willen brengen. Dit is op jaarbasis ca ,- (excl. BTW). Besluitvormingstraject/vervolgtraject en communicatie Betrekken andere gemeenten Met de gemeente Den Haag en Rijswijk wordt bestuurlijk overleg georganiseerd, voorafgegaan door een hoogambtelijk overleg en met een vervolg naar de andere betrokken gemeenten. Zowel provincie, Delft als Delfland zijn daarbij betrokken. Inzicht uit het onderzoek, alternatieven voor het gebruik van het onttrokken water en de wet Gemeentelijke Watertaken zijn aan de orde, waar het de eigen verantwoordelijkheid van de overige betrokken gemeenten betreft. Om de betrokkenheid van gemeenten te vergroten is tevens voorgesteld de mogelijkheden te bezien die communicatie richting het gebied daarbij kan spelen. Advies Over dit voorstel is advies gevraagd aan de commissies Waterbeheer en Financiën. Dijkgraaf en Hoogheemraden van Delfland, de Secretaris, de Dijkgraaf, F.P. Spaak mr. M.A.P. van Haersma Buma

4 '' '«twtïbf: Hoogheemraadschap vandelfl and stand van zaken dossier grondwateronttrekking DSM Kenmerk VV: Beleidsveld: Grondwater Vergaderdatum: 27 september 2007 De verenigde vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van d.d., 4 september 2007 kenmerk gelezen het advies van de commissie: Waterbeheer gelet op: Het vonnis van de Rechtbank 's-gravenhage sector civiel recht d.d. 20 juni 2007 (zaaknummer/ rolnummer: / HA ZA ) De voorschotregeling tussen DSM Anti-Infectives, de provincie Zuid-Holland, de gemeente Delft en Delfland d.d. 10 maart [ibëslljit Kennis te nemen van het thans voorliggende vonnis in de rechtszaak tussen DSM Anti- Infectives B.V. en de overheden. Kennis te nemen van het feit dat de overheden in hoger beroep zullen gaan tegen het vonnis. Een voorziening op te bouwen in 2007 ter hoogte van ,- naar aanleiding van het thans voorliggende vonnis ter dekking van de mogelijke gevolgen betreffende het jaar Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 september De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, Haersma Buma

5 Hoogheemraadschap van Delfland Stand van zaken dossier grondwateronttrekking DSM Kenmerk VV: Vergaderdatum: 27 september 2007 KERNBOODSCHAP DSM Anti-Infectives te Delft en de overheden. Provincie Zuid-Holland, de gemeente Delft en Delfland, zijn een rechtszaak aangegaan. De rechtzaak richtte zich op welke verplichtingen DSM heeft om de grondwateronttrekking in stand te houden en daarmee partijen tijd te geven om maatregelen te nemen tegen effecten die ontstaan bij vermindering of stopzetting van de grondwateronttrekking. De betrokkenheid van Delfland bij de vermindering van de grondwateronttrekking van DSM is ingegeven door de mogelijke effecten op de taken van Delfland kunnen beïnvloeden. De onzekerheden rond de waterkeringen (boezem- en polderkaden) en op de waterkwaliteit maken dat Delfland een te abrupte vermindering wil voorkomen. Volgens de rechter ls DSM niet verplicht om de grondwateronttrekking langer in stand te houden indien dit maar minimaal 6 maanden van tevoren is gemeld. Tegen het vonnis was tot 20 september 2007 beroep mogelijk. De overheden zijn tegen het vonnis in beroep gegaan. Voor de financiële consequenties van het thans voorliggende vonnis heeft Delfland een reservering genomen van ,-.