Integraal Veiligheidsplan De Ronde Venen 2012-2014 Omgevingszaken/Integrale Veiligheid, December 2011
VOORWOORD 1 INLEIDING 4 1.1. INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID 1.2. LEESWIJZER 2. VISIE EN DOELSTELLING 5 2.1. JAARLIJKS VEILIGHEIDSPROGRAMMA 5 3. Prioritering 2012-2014 6 4. PRIORITEITEN EN AMBITIES 2012-2014 8 5. GEREGISTREERDE CRIMINALITEIT 16 5.1. AANGIFTEN (OBJECTIEVE CIJFERS) 16 5.1.1 AANGIFTE MISDRIJVEN MET GROTE IMPACT 17 5.1.2 AANGIFTE (LOKAAL) VEELVOORKOMENDE CRIMINALITEIT 19 5.2 SUBJECTIEVE GEGEVENS 22 5.3 CONCLUSIE 26 6. STRATEGISCHE PARTNERS 26 Politie Openbaar Ministerie Woningcorporatie GroenWest Welzijnsinstellingen Onderwijsinstellingen Andere instellingen 7. BESTUURLIJKE VERANTWOORDELIJKHEID 27 Burgemeester Wethouders / college van burgemeester en wethouders De gemeenteraad 8. VEILIGHEIDSPROGRAMMA 2012 28 2
Voorwoord Een veilige leefomgeving is de basis om met elkaar plezierig te wonen en te werken. In de directe leefomgeving van inwoners komen helaas situaties voor die dit ondermijnen. Overlast, misdrijven en criminaliteit kunnen de persoonlijke levensomstandigheden van mensen op zeer ingrijpende wijze negatief beïnvloeden. Daarom moeten veiligheids- en leefbaarheidvraagstukken actief worden aangepakt. Inwoners en gemeente moeten hier samen in optrekken. Van burgers mag verwacht worden dat zij actief bijdragen om hun eigen veiligheid te vergroten. De eigen verantwoordelijkheid hierbij is uitgangspunt, maar heeft tegelijkertijd haar grenzen. De lokale overheid heeft tal van taken in preventief opzicht en heeft een rol daar waar inwoners en ondernemers steun van de gemeente nodig hebben of gevaar lopen. Vanuit deze houding en samenwerking kunnen bewoners en bedrijven hun zelfredzaamheid vergroten. Wanneer er perspectief is om mee te werken aan een veilige leefomgeving wordt het gevoel van veiligheid eveneens versterkt. Met dit Integraal Veiligheidsplan geven wij aan waar in de periode 2012-2014 de prioriteiten komen te liggen. Deze prioriteiten zijn gebaseerd op evaluaties en objectieve cijfers. Onze aanpak is gericht op overlast, misdrijven met grote impact, veel voorkomende criminaliteit en ondermijning / georganiseerde criminaliteit. De wijze waarop we hier invulling aan geven wordt afgestemd op de lokale situatie. Maatwerk: waar mogelijk een gerichte aanpak op buurt- en wijkniveau. Dat blijkt het meest succesvol te zijn. De betrokkenheid van bewoners en bedrijven is het grootst bij problemen in hun directe omgeving. Participatie, zelfredzaamheid en sociale controle kunnen dan ook op buurt- en wijkniveau het beste vorm krijgen. Dit Integraal Veiligheidsplan sluit aan op de ontwikkeling van en de prioriteiten binnen de nieuwe politie regio Midden Nederland. Waarschijnlijk gaat die medio 2012 in werking treden. De regionale prioriteiten en inzet helpen bij onze aanpak, de overlast en criminaliteit kent immers geen gemeentegrenzen. In dit nieuw Integraal Veiligheidsplan 2012-2014 wordt de structuur aangegeven die de komende drie jaar wordt gevolgd. Dat gaat over de samenwerking in de regio, maar ook over de aansluiting op ons gemeentelijke beleidsprogramma dat zich richt op de kernen. Wij nemen elke twee jaar deel aan de landelijke veiligheidsmonitor. De resultaten van de landelijke veiligheidsmonitor worden in het eerste halfjaar van 2012 verwacht. Deze monitor is uitgevoerd op kernniveau. Dit geeft ons de mogelijkheid om vanaf 2012 een goed beeld te krijgen van de veiligheid en leefbaarheid in de kernen. Met de politie en andere partijen zullen we ons werk daarop afstemmen. Maarten Divendal Burgemeester. 3
1 Inleiding Veiligheid is een belangrijke randvoorwaarde voor een prettige woonomgeving en draagt in hoge mate bij aan de leefbaarheid in een dorp of wijk. Een gemeente waarin inwoners zich veilig voelen, is een gemeente waarin inwoners fijn wonen, werken en recreëren. Met het Integraal Veiligheidsplan 2012-2014 geeft de gemeente aan wat zij doet om (het gevoel van) veiligheid in de gemeente minimaal te handhaven en liever te vergroten. De gemeente legt prioriteit bij de bestrijding van vormen van criminaliteit en overlast die in het dagelijkse leven het meest bedreigend, hinderlijk en zichtbaar zijn. Belangrijkste doel voor de komende drie jaar is het huidige veiligheidsniveau verder verbeteren door gerichter in te zetten op onze gemeentelijke prioriteiten, waarbij het huidige niveau van veiligheid in de totale breedte gehandhaafd blijft. De gemeente De Ronde Venen wil veiligheidsproblemen vroegtijdig signaleren door goed geïnformeerd te zijn en te blijven. Het Integraal Veiligheidsplan 2012-2014 is tot stand gekomen na evaluatie van het Integraal Veiligheidsplan 2006-2010 van de voormalige gemeente De Ronde Venen en mede gebaseerd op de gegevens van de veiligheidsmonitor 2009 en de regionale veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2012-2014. Het Veiligheidsplan sluit aan op het beleidsplan Kernachtig Verbinden en geeft aan welke aanpak en prioritering de komende drie jaar wordt gehanteerd. Het veiligheidsprogramma wordt jaarlijks geëvalueerd zodat de aanpak actueel en adequaat blijft. Het veiligheidsprogramma 2013 zal op basis van de uitkomst van de veiligheidsmonitor 2012 inzoomen op de specifieke veiligheidsbehoeftes per kern. Elke kern heeft haar eigen problematiek en in de aanpak zal maatwerk geleverd gaan worden. Het creëren en borgen van veiligheid vergt samenwerking van verschillende interne en externe partners. De gemeente De Ronde Venen wil in haar regierol ervoor zorgen dat alle partners goed met elkaar gaan en blijven samen werken. De gemeente De Ronde Venen wil veiligheidsproblemen vroegtijdig signaleren door goed geïnformeerd te zijn en te blijven. In dit veiligheidsplan wordt achtereenvolgens in hoofdstuk 2 de doelstelling en de visie weergegeven, in hoofdstuk 3 geregistreerde criminaliteit, de objectieve gegevens (politiegegevens) en subjectieve veiligheidsgevoelens, in hoofdstuk 4 de veiligheidsanalyse, prioritering en aanpak, in hoofdstuk 5 de prioriteiten en ambities, in hoofdstuk 6 de strategische partners, in hoofdstuk 7 bestuurlijke verantwoordelijkheid en in hoofdstuk 8 het programma voor 2012. 4
2. Visie en doelstelling De visie van de gemeente voor de komende vier jaar is verwoord in het coalitieakkoord 2011-2014 en luidt als volgt: Wij willen een actieve Groene Hart gemeente zijn met vitale kernen. Wij gaan zorgvuldig om met het landelijk gebied en de natuur en willen daarbij de gemeente en de 8 kernen levendig en leefbaar houden. Ook de veiligheid in de kernen en het zich veilig voelen dragen in hoge mate bij aan de leefbaarheid. Wij willen graag het te voeren beleid, op alle programma s, per kern/wijk inzichtelijk maken en uitwerken. Wij hebben ons als veiligheidsdoel gesteld dat het huidige niveau van veiligheid gehandhaafd blijft. Wij willen dit doel in de komende jaren realiseren door een goed veiligheidsbeleid te ontwikkelen. Gericht te kijken welke veiligheidsproblemen er spelen in onze gemeente en daar adequaat op bij of aan te sturen. Het veiligheidsbeleid is ontwikkeld op basis van de evaluatie van het veiligheidsplan 2006-2010, de uitkomst van de veiligheidsmonitor 2009 en de objectieve politiegegevens. Er zijn prioriteiten voor de komende vier jaren gesteld. De gemeente gaat zich de komende jaren richten op de volgende prioriteiten: - Overlast - Misdrijven met grote impact - Lokale veelvoorkomende criminaliteit - Ondermijning en georganiseerde criminaliteit 2.1 Jaarlijks veiligheidsprogramma Het Integraal Veiligheidsplan 2012-2014 bestaat uit het veiligheidsbeleid en doelstellingen die behaald dienen te worden. Per jaar wordt er een programma ontwikkeld waarbij de projecten die in het voorafgaande jaar zijn uitgevoerd worden geëvalueerd. De genoemde prioriteiten zijn hierin leidend. Doel is om voor het tweede kwartaal 2012, 2013 en 2014 een veiligheidsprogramma te ontwikkelen op kernniveau. Dit sluit aan op het coalitieakkoord 2011-2014. 5
3. Veiligheidsanalyse, prioritering en aanpak Wij hebben ons als veiligheidsdoel gesteld dat het huidige niveau van veiligheid gehandhaafd blijft. De subjectieve veiligheidsgevoelens geven in 2009 weer, dat het gevoel van veiligheid in De Ronde Venen groot is. Het grootste deel van de inwoners geeft aan zich veilig te voelen binnen de Ronde Venen maar van de ondervraagde geeft ook bijna een kwart aan zich niet veilig te voelen. Dit moet worden verbeterd. De belangrijkste aandachtspunten blijven voor de komende jaren het verlagen van de aangiften aangaande, diefstal van/vanuit auto, woninginbraken, overlast jongeren en georganiseerde criminaliteit. Tevens dient de communicatie over veiligheid te worden verbeterd. 3.1 Prioritering 2012-2014 Bureau Regionale Veiligheidsstrategie heeft bij de gemeenten, politie en Openbaar Ministerie in de regio Utrecht geïnventariseerd wat de meerjarenprioriteiten voor regio Utrecht zijn. De prioriteiten zijn in een memo ter goed keuring voorgelegd aan het Regionale College regio Utrecht 1. De Ronde Venen is onderdeel van het Regionaal College en heeft ingestemd met de regionale meerjaren prioriteiten. De regionale meerjaren prioriteiten komen overeen met de gemeentelijke prioriteiten. De regionale meerjaren prioriteiten zijn: Thema Jeugdoverlast & - criminaliteit Speerpunt Aanpak geprioriteerde jeugdgroepen Misdrijven met grote impact op slachtoffer Woninginbraken + (huiselijk) geweld + overvallen Lokale veelvoorkomende criminaliteit Autokraak Ondermijning en georganiseerde criminaliteit Aanpak geprioriteerde zware beroepscriminelen De meerjarige prioriteiten dienen als basis voor onze gemeentelijke prioriteiten. Elke gemeenteprioriteit is een regionale prioriteit en dan uitgewerkt op onze eigen behoefte op basis van de objectieve en subjectieve cijfers. Thema Overlast Speerpunt Tegengaan jeugdoverlast Tegengaan uitgaansoverlast Verkleinen van het gevoel van onveiligheid in de eigen buurt Misdrijven met grote impact op slachtoffer Terugbrengen aangifte mishandeling en bedreiging Tegengaan geweld (op straat) Optreden tegen Huiselijk geweld Terugbrengen aangifte inbraak woningen 1 Prioriteitennotitie Regionale Veiligheidsstrategie 2012-2014 6
Lokale veelvoorkomende criminaliteit Terugbrengen aantal aangiften - autokraak - fietsendiefstal - vernieling Ondermijning en georganiseerde criminaliteit Optreden en ontwikkelen/herzien van het beleid op het gebied van - hennepteelt / drugs - prostitutie / mensenhandel - heling - Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) - Georganiseerde criminaliteit Naast de gemeenteprioriteiten zal de gemeente uiteraard ook in de komende jaren op het gebied van fysieke veiligheid en met name de crisisbeheersing en rampenbestrijding haar doelen stellen. De doelen die gemeente voor 2012 stelt op dit gebied zijn: - De gemeentelijke draaiboeken crisisbeheersing zijn geactualiseerd. - Voorhanden hebben van een alternatieve crisisruimte (nu gemeentehuis Abcoude als locatie is weggevallen) - Jaarlijks minimaal één bestuurlijke oefening en éénmaal een opkomstoefening - Opleiden van personeel In hoofdstuk 4 zal per prioriteit de doelstelling en uitvoering uiteengezet worden. 7
4 PRIORITEITEN EN AMBITIES 2012-2014 De gemeente zet haar prioriteiten en ambities voor 2012-2014 uiteen. Per prioriteit wordt aangegeven wat de stand van zaken is en welke actie er ondernomen wordt in 2012-2014 om de prioriteit op peil te houden c.q. te verbeteren. Thema Overlast Speerpunt Tegengaan jeugdoverlast Tegengaan uitgaansoverlast Verkleinen van het gevoel van onveiligheid in de eigen buurt Wat willen we bereiken en wanneer? Het effect dat we willen bereiken is dat bewoners zich veilig voelen in hun buurt. Uit de veiligheidsmonitor van 2009 blijkt dat bewoners zich meest onveilig voelen op plekken waar jongeren rondhangen. De doelstelling is: 1. Een daling van het aantal inwoners dat aangeeft veel overlast te ervaren van jongeren. 2. Een daling van het aantal meldingen (jongeren)overlast (politiecijfers). 3. Een afname van het aantal aangiften van openlijk geweld, bedreiging en mishandeling. 4. Minder alcohol- en drugsmisbruik onder jongeren. 5. In welke vorm is het voortbestaan van cameratoezicht mogelijk. Hoe willen we dat bereiken? Overlast jeugd De gemeente De Ronde Venen is ketenpartner van het veiligheidshuis Utrecht. In het Veiligheidshuis wordt zowel persoonsgericht als gebiedsgericht gewerkt. Het veiligheidhuis houdt zich bezig met onder andere: Persoonsgebonden Aanpak Aanpak Jeugd - meerderjarige veelplegers - jeugd(ige) veelplegers Aanpak Veelplegers - ex-gedetineerden (nazorg) - overlastgevende personen Aanpak Huiselijk Geweld - daders van huiselijk geweld Gebiedsgebonden Aanpak Aanpak Overlastgevende en Criminele Jeugdgroepen Aanpak Overlastgevende en Criminele Gezinnen 8
De gemeente De Ronde Venen werkt met het Veiligheidshuis samen als het gaat om het in kaart brengen van: - meerderjarige veelplegers - jeugdige veelplegers - ex-gedetineerden (nazorg) - overlastgevende personen Gebiedsgebonden Aanpak Aanpak Overlastgevende Jeugdgroepen Aanpak Overlastgevende Gezinnen Er zijn in de gemeente De Ronde Venen geen criminele jeugdgroepen of overlastgevende gezinnen. Om dit te blijven monitoren, maar ook om opkomende overlast te kunnen bestrijden is een samenwerking in het Veiligheidshuis van groot belang. Zij kunnen overlastgevende jeugd en personen vroegtijdig signaleren en adviseren. De samenwerking met het Veiligheidshuis wordt ook in 2012-2014 intensief voortgezet. Het Veiligheidshuis biedt ook een moment van reflectie omdat daar zichtbaar wordt dat preventiemaatregelen tegen jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit niet alleen bij het vakgebied veiligheid liggen, maar ook bij onderwijs (leerplicht) en welzijn (jeugd- en jongerenwerk). Naast de samenwerking met het Veiligheidshuis heeft de gemeente ook het JOS overleg ingericht. Het JOS is het Jongeren op Straatoverleg dat maandelijks wordt gehouden onder voorzitterschap van de afdeling Integrale Veiligheid. Het JOS bestaat uit een afgevaardigde van de afdeling Samenleving en de projectleider Kernenbeleid, de wijkagent Jeugd van de politie, de jongerenwerker en buurtopbouwwerker van Stichting de Baat. Het doel is om te monitoren welke klachten en overlastmeldingen er zijn en daar doeltreffend actie op te ondernemen. De samenwerking tussen alle partijen heeft als doel om gezamenlijk met de verschillende partners en ook de buurtbewoners tot oplossingen te komen om de overlast te verminderen. Deze manier van werken heeft al zijn vruchten afgeworpen. In de wijk Hofland is men al met buurtbewoners in gesprek gegaan om de overlast in het Haitsmapark tegen te gaan. Het JOS zal zeker in de periode 2012-2014 voort worden gezet. Uitgaansgerelateerde overlast Alcoholgebruik is samen met drugsgebruik de aanjager van geweld met name in het uitgaansleven. Om dit in te dammen wil de gemeente bezien hoe de verkrijgbaarheid van alcohol vooral voor jongeren beperkt kan worden. Strenger toezicht is nodig op het verbod op verkoop aan minderjarigen. De gemeente was lokaal al actief om jongeren en hun omgeving bewust te maken van de gevolgen van alcoholgebruik op jonge leeftijd door het project nuchter verstand. In de periode dat dit project liep is de GGD actief op zoek gegaan naar partners om samen dit probleem aan te pakken. Dit heeft geleid tot regionalisering van het project Nuchter Verstand. Het project is weergegeven in het actieprogramma Nuchter Verstand Rijn en Venen 2011-2019. De voormalige gemeente De Ronde Venen maakte gebruik van een horecaconvenant. Er zal worden geïnventariseerd of het opstellen van en convenant ook doeltreffend is voor de kernen Abcoude en Baambrugge. De horecasluitingstijden zijn inmiddels geharmoniseerd in de Algemene Plaatselijke Verordening en zijn voor alle kernen dus gelijk. 9
De voormalig gemeente De Ronde Venen had al een beleidsnotitie horeca. Door de herindeling is de behoefte ontstaan om de notitie te herzien in horecabeleidsregels. De nieuwe horecabeleidsregels zullen een helder en duidelijk weergave geven van de regels die gelden rondom de horeca. Niet alleen door de regels voor de horeca te herzien maar om zoveel mogelijk uitgaansoverlast terug te brengen, moet ook het beleid betreffende evenementen, tent- en schuurfeesten en de paracommercie herzien worden. Verkleinen gevoel onveiligheid eigen buurt Door het tegengaan van overlast jeugd en uitgaansgerelateerde overlast kan het gevoel van onveiligheid ook al worden verkleind. Daarnaast is een prioriteit dat de communicatie over veiligheid wordt verbeterd. Het verbeteren van de communicatie over veiligheid is een project die eventueel in samenwerking met Bureau Veiligheidsstrategie kan worden gerealiseerd. Naast de communicatie blijkt ook dat Burgernet een grote bijdrage kan leveren aan de veiligheidsbeleving. Door de burgers actief te betrekken krijgen zij het gevoel dat zij daadwerkelijk een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van de veiligheid. Het doel is om zoveel mogelijk inwoners bekend te maken met Burgernet en dat er zoveel mogelijk inwoners zich opgeven voor Burgernet. 10
Thema Misdrijven met grote impact op slachtoffer Speerpunt Terugbrengen aangifte mishandeling en bedreiging. Tegengaan geweld (op straat). Optreden tegen Huiselijk geweld Terugbrengen aangifte woninginbraken. Tegengaan van agressie tegen (semi) overheidsambtenaren. Wat willen we bereiken en wanneer? Inwoners maar ook (semi) overheidsambtenaren die te maken krijgen met een misdrijf met grote impact kunnen nog jarenlang de effecten hiervan voelen. Het gevoel van veiligheid is (onherstelbaar) aangetast. Het effect dat we willen bereiken is door in te zetten op dit thema om de samenleving en publieke werkomgeving veiligere te maken. De doelstelling is: 1. de kans te verkleinen dat inwoners slachtoffer worden van een misdrijf met grote impact. 2. onderzoeken, in kaart brengen hoe vaak een medewerker in de publieke dienstverlening het slachtoffer is van agressie. Het terugbrengen van agressie tegen medewerkers in de publieke taak. Wat gaan we er voor doen? 1. In welke vorm is het voortbestaan van cameratoezicht in het centrum van Mijdrecht mogelijk. 2. Het terugdringen van uitgaansgeweld. 3. Preventieve voorlichting geven aan de inwoners voor wat betreft het voorkomen van woninginbraken. 4. Onderzoeken, in kaart brengen en terugbrengen van agressie tegen (semi) overheidsambtenaren. Geweld op straat Geweld heeft altijd een hoge prioriteit omdat het een grote inbreuk is op iemands persoonlijke integriteit. De gemeente accepteert het toepassen van geweld niet. Tot geweld wordt gerekend: huiselijk geweld, geweld in de openbare ruimte (bedreiging, mishandeling en openlijke geweldpleging), eergerelateerd geweld en geweld tegen overheidsdienaren. Huiselijk / eergerelateerd geweld De gemeente werkt aan een afname van criminaliteit en overlast. Mensen die zich in huiselijke kring schuldig maken aan geweld, krijgen te maken met een tijdelijk huisverbod. Directe hulpverlening moet voor alle betrokkenen ervoor zorgen dat de situatie structureel verbeterd. Regionaal heeft Huiselijk Geweld hoge prioriteit: er is een vastomlijnd protocol dat in de regio strikt wordt nageleefd. Slachtoffers krijgen daarbij zorgvuldige aandacht. De gemeente De Ronde Venen werkt met het Veiligheidshuis samen als het gaat om de aanpak Huiselijk Geweld en met name het in kaart brengen van: - daders van huiselijk geweld De burgemeester van De Ronde Venen heeft sinds de invoering van de Wet Tijdelijk Huisverbod (eind 2009) circa 7 keer een huisverbod opgelegd. Woninginbraken Woninginbraak is een prioriteit die altijd de aandacht verdiend. Door inwoners alert te houden door tips over woninginbraken te plaatsen op de gemeentewebsite probeert de gemeente haar steentje bij te dragen aan het terugdringen van het aantal woninginbraken. 11
Bovendien willen wij onderzoeken of een subsidieregeling voor particuliere woningeigenaren om hun woning te beveiligen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) mogelijk is. De kans op een inbraak op een woning met een politiekeurmerk daalt met 90%! Daarnaast willen wij afspraken gaan maken met de woningbouwcorporatie Groenwest over een betere beveiliging van de huurwoningen. Doelstelling is het verhogen van het aantal gecertificeerde woningen in de Ronde Venen. Agressie tegen publieke dienstverleners Hoe vaak krijgt een ambtenaar, bestuurslid of gemeenteraadslid in zijn functie te maken met agressie. Het A&O fonds heeft sinds een aantal jaar het Gemeentelijke Incidenten Registratiesysteem (GIR) ontwikkeld. Het veilig werken in het publieke domein wordt ook serieus genomen door het Ministerie van Justitie & Veiligheid. Kunnen wij in De Ronde Venen onze publieke taak veilig uitvoeren? Het doel is om in kaart te brengen hoe vaak ambtenaren, bestuurders en raadsleden in onze organisatie te maken krijgen met agressie. Hoe worden meldingen geregistreerd, welke middelen kunnen wij aanreiken om ervoor te zorgen dat het werken veiliger wordt. 12
Thema (Lokaal) veelvoorkomende criminaliteit Speerpunt Terugbrengen aantal aangiften - autokraak - fietsendiefstal - vernieling Wat gaan we doen? Eigenaren van auto s blijven informeren over het voorkomen van slachtofferschap. Preventieve communicatie. Is samenwerking met de politie, structureel te blijven controleren en investeren in het voorkomen van inbraken auto s. Wat willen we bereiken en wanneer? Het effect dat we willen bereiken is dat criminelen (veelplegers) De Ronde Venen onaantrekkelijk vinden om auto inbraken te plegen, fietsen te stelen en vernielingen te plegen. De doelstellingen zijn: 1. Het aantal auto-inbraken niet laten toe nemen in 2012-2014 (en inzetten op een daling hiervan) 2. Eigenaren die hun auto s pakeren op openbare parkeerplaatsen worden geïnformeerd over hoe zij zelf kunnen voorkomen dat zij slachtoffer worden van een auto inbraak. 3. Het aantal aangiften fietsendiefstal niet laten toenemen. 4. Het aantal vernielingen niet laten toenemen. Auto inbraken Door grote inzet op dit onderwerp is in 2011 ten opzichte van het jaar ervoor het aantal autokraken omlaag gebracht. Desalniettemin blijft dit een prioriteit. Deze prioriteit kan indien er geen aandacht meer aan wordt besteed weer snel stijgen. De omgeving waar een auto wordt geparkeerd is hier ook van belang. Een parkeerplaats waar de verlichting niet werkt is voor een auto-inbreker aantrekkelijker om bezoeken. Hier ligt een rol voor de gemeente. Het onderhoud van de openbare parkeerplaatsen is van belang. Snel herstel van defecte verlichting. Daarnaast preventie-informatie op openbare parkeerplaatsen om geen waardevolle spullen achter te laten in de auto. Fietsendiefstal In juni 2011 is het aantal fietsdiefstallen weer flink gestegen. De meeste fietsen worden gestolen bij woningen en winkels. Dit vraagt om extra preventieve maatregelen, zoals meer en veilige stallingsmogelijkheden, benutting van het landelijke registratiesysteem van gestolen fietsen en technische beschermingsmethoden ( tags ). De gemeente heeft in 2010 een zogenaamde tagreader aangeschaft en ter beschikking gesteld van de politie, die hiermee preventieve controles uitvoert. Heling kan dan worden tegengegaan. Niet alleen door de helers aan te pakken, maar ook door te regelen dat burgers die een fiets willen (ver)kopen, bijvoorbeeld via Marktplaats, zelf kunnen controleren of de fiets gestolen is. Vernielingen In de afgelopen vier jaar is het aantal vernielingen van 393 aangiften in 2007 gedaald naar 144 in oktober 2011. Deze daling is zeker bereikt door de komst van cameratoezicht in het centrum van Mijdrecht. Tevens zal het verdwijnen van bepaalde horecagelegenheden uit het centrum daaraan een bijdrage hebben geleverd. Voor de periode 2012 tot 2014 zal er aan de hand van het draaiboek Veelvoorkomende Criminaliteit thema vernielingen gekeken worden waar wij nog energie in kunnen steken om het aantal vernielingen nog verder te kunnen laten dalen. 13
Thema Ondermijning en georganiseerde criminaliteit Speerpunt Optreden en ontwikkelen/herzien van het beleid op het gebied van - hennepteelt / drugs - prostitutie / mensenhandel - heling - Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) - Samenwerking met het Regionale Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Wat willen we bereiken en wanneer? Het effect dat we willen bereiken is dat inwoners veilig kunnen wonen en geen overlast hebben van georganiseerde criminaliteit zoals bijvoorbeeld hennepteelt. Het veiligheidsgevoel neemt toe. De doelstellingen zijn: 1. Het informeren van de inwoners van het gevaar dat hennepplantages met zich meebrengt. 2. We activeren inwoners tot het doen van meld-misdaad-anoniem meldingen, zoals illegale henneplantages. 3. Het oprollen van hennepplantages. Wat gaan we doen? 1. Vaststellen en uitvoeren van het herziene hennepconvenant met de politie, woningcorporatie Groenwest, OM en belastingdienst. 2. We passen strafrechtelijke, bestuurlijke en privaatrechtelijke handhaving toe. 3. We actualiseren ons BIBOB beleid (wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur) en passen dat toe bij de vergunningverlening om te voorkomen dat crimineel geld wordt witgewassen. 4. Uitvoering drugs-/prostitutiebeleid. 5. Minimaal jaarlijks tweemaal een casusbespreking met het RIEC. Hennepteelt Hennepkwekerijen zorgen voor overlast in woningen en maken buurten onveilig. Het gaat vaak om grote kwekerijen met honderden planten. Er kunnen in onze gemeente door hennepplantages branden ontstaan door kortsluiting. Hennepkwekerijen veroorzaken schade en overlast door lekkages, stank en schimmelvorming. Er wordt vaak illegaal stroom afgetapt en de inkomsten uit de verkoop van hennep worden verzwegen voor de belastingdienst en uitkeringsinstanties. Daarmee tasten hennepkwekers het leefklimaat in de woonwijken aan. Er ontstaat spanning bij buurtbewoners die er overlast van ondervinden en kinderen kunnen opgroeien met het idee dat het telen van hennep beter loont dan scholing of werk. Het doel is om samen met de woningcorporatie Groenwest dit onderwerp naar voren te brengen. Vaak hebben inwoners geen idee van de gevaren van een hennepkwekerij voor hun bezit. 14
Handhaving prostitutie/mensenhandel De gemeente heeft beleid ontwikkeld op het gebied van prostitutie. Het beleid dient te worden geactualiseerd aan de huidige regelgeving. Dit zal niet sterk gaan afwijken van het huidige beleid, waarin het bestemmingsplan ruimte moet bieden voor ten minste één seksinrichting. Er is een vergunning verstrekt aan een escortbedrijf; deze vergunning wordt regelmatig gecontroleerd door de politie. Heling Goedkoop iets kopen van internet? Welke bijdrage lever je op dat moment zelf aan heling? Heling is een vorm van georganiseerde criminaliteit. Geheelde goederen komen in overgrote meerderheid voort uit delicten zoals autokraak, fietsdiefstal en woninginbraken. Een intensivering van de aanpak van heling draagt daarmee sterk bij aan het verminderen van de genoemde delicten. We willen in samenwerking met politie en justitie de afzetmarkt beperken en/of verstoren. Dat gaan we doen door ons te richten op preventie. Burgers bewust maken van hun eigen mogelijkheden om slachtofferschap te verminderen. Verder zullen we handhaving en toezicht moeten versterken door samen met de politie controles uit te voeren bij op- en verkopers van 2 e hands goederen en fietsen. Tevens zullen wij fiets graveeracties organiseren en controles uitvoeren door gebruik te maken van de tagreader. BIBOB De gemeente wil georganiseerde criminaliteit niet faciliteren. De gemeente heeft in 2008 een BIBOB beleidslijn opgesteld. De verwachting is dat in 2012 de wetgeving rondom BIBOB zal worden gewijzigd. De wijziging geeft de gemeente nog meer middelen om de georganiseerde criminaliteit tegen te gaan. RIEC Sinds juli 2010 is de gemeente aangesloten bij het Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Dit is een platform waar instanties zoals de belastingdienst, politie, OM, samen komen om georganiseerde criminaliteit geïntegreerd aan te pakken door middel van informatie-uitwisseling en advisering aan gemeenten. Hierdoor wordt voorkomen dat criminelen of criminele organisaties bewust of onbewust worden gefaciliteerd door de overheid en op deze manier kunnen investeren in de legale (lokale) economie. Daar waar BIBOB zich richt op vergunningverstrekking t.a.v. drank- en horeca, coffeeshops en sexinrichtingen, gaat het RIEC over het gehele spectrum (zoals bijv mensenhandel, vastgoedfraude, georganiseerde hennepteelt). In ieder geval willen wij jaarlijks minimaal twee casussen aanleveren bij het RIEC, om die te onderzoeken. 15
5. Geregistreerde criminaliteit De criminaliteit kan op verschillende wijze worden weergegeven. De gemeente neemt in 2011 weer deel aan de landelijke veiligheidsmonitor. De veiligheidsmonitor die nu wordt uitgevoerd brengt de subjectieve veiligheidsgevoelens, de veiligheidsgevoelens van de inwoners, per kern in beeld. De uitkomst van deze monitor wordt in het eerste kwartaal van 2012 verwacht. Daarnaast registreert de politie het aantal aangiften. Deze cijfers worden weergegeven als de objectieve criminaliteitscijfers. De objectieve en subjectieve cijfers hoeven niet altijd in verhouding te zijn. Het gevoel van onveiligheid kan afwijken van de objectieve cijfers. De gemeente heeft in 2009 deelgenomen aan de veiligheidsmonitor. Ten tijde van het opstellen van het veiligheidsplan 2011-2014 wordt er opnieuw een veiligheidsmonitor uitgevoerd. Voor het opstellen van het veiligheidsplan 2012-2014 wordt gebruik gemaakt van de uitkomst van de veiligheidsmonitor 2009/2010. 5.1 Aangiften (objectieve cijfers)2 Het aantal aangifte is onder andere door Bureau Regionale Veiligheidsstrategie voor de periode januari-oktober 2011 in kaart gebracht. Onderstaande figuur geeft weer dat er in deze periode in Mijdrecht de meeste aangiften zijn gedaan, namelijk 625. Na Mijdrecht volgt Abcoude met 298 aangiften, gevolgd door Vinkeveen met 282 aangiften en als laatste Wilnis met 142 aangifte. 2 http://www.rvs-utrecht.nl/nl/cijfers.html 16
Uiteraard heeft de politie ook haar cijfers in kaart gebracht. Zij hebben de objectieve politiecijfers per delict in kaart gebracht. Het geeft een goed beeld van de objectieve veiligheid over vier jaar. De objectieve cijfers zijn onderverdeeld in: - misdrijven met grote impact - (lokaal) veelvoorkomende criminaliteit 5.1.1 Aangifte misdrijven met grote impact Misdrijven met Grote Impact zijn onder andere bedreiging, mishandeling, zedenmisdrijven, moord, doodslag, openlijke geweldpleging, straatroof en overvallen maar ook inbraken in bedrijven en woningen. Moord, doodslag en zedenmisdrijven komen nagenoeg niet voor in gemeente De Ronde Venen. In de periode 2007-2011 is er 5 keer aangiften gedaan van moord/doodslag en 38 keer aangiften van zedenmisdrijven waarbij in 2007 en 2009 11 keer. Aangifte lichamelijke integriteit 2007-2011 2007 2008 2009 2010 Okt. 2011 Abcoude 29 30 36 27 12 Mijdrecht 71 68 71 49 33 Amstelhoek 5 3 1 1 1 Vinkeveen 30 26 29 15 16 Wilnis 18 16 28 16 15 Baambrugge 0 2 0 4 1 De Hoef 0 1 3 1 2 Waverveen 0 5 1 0 3 Totaal 153 151 169 113 83 Aangiften van bedreiging en mishandeling voeren in de gemeente De Ronde Venen de boventoon. In de periode 2007-2011 is er maar liefst 359 keer aangifte gedaan van mishandeling en 184 keer van bedreiging. Hierbij kunnen wij geen onderscheid maken in de soort bedreiging. Een deel hiervan zouden aangiften kunnen zijn van geweld in huiselijk kring. Het bestrijden van geweld is een van de prioriteiten uit het veiligheidsplan 2012-2014. 17
Onderstaand tabel geeft het aantal aangiften inbraken weer. Er is een daling te zien maar deze vorm van criminaliteit blijft een aandachtsveld. De daling is bereikt door inzet van politie door te surveilleren op inbraakgevoelige plekken en acties zoals de voetjes. Hierbij laat de politie bij constatering van een inbraakgevoelige situatie een papieren voetje achter met de tekst dit had ook de voetafdruk van een inbreker kunnen zijn. Bewustwording speelt nog steeds een grote rol bij verkleining van het slachtofferschap. Aangifte bedrijfs- en woninginbraak 2007-2011 2007 2008 2009 2010 Okt. 2011 Abcoude 85 87 60 73 48 Mijdrecht 106 97 101 135 66 Amstelhoek 10 5 5 7 5 Vinkeveen 64 57 48 55 33 Wilnis 24 15 31 29 19 Baambrugge 13 7 12 5 9 De Hoef 3 1 1 3 4 Waverveen 0 1 5 4 4 Totaal 305 270 263 311 188 Het politiekeurmerk veilig wonen kan ook een bijdrage leveren aan het verminderen van de kans op inbraken. Sinds een aantal jaren ligt de verantwoordelijkheid van het politiekeurmerk bij de gemeente. De gemeente De Ronde Venen heeft in het begin haar verantwoordelijkheid hierin genomen en er is beleid ontwikkeld. De voormalige gemeente De Ronde Venen had zo n 300 gecertificeerde woningen. Na vijf jaar dient een woning opnieuw te worden gecertificeerd. Het opnieuw certificeren van een woning brengt kosten met zich mee. De inspanning om een gecertificeerd bedrijf langs te laten komen en vervolgens te investeren om te worden gecertificeerd is voor veel mensen een reden om niet (opnieuw) hun woning te certificeren. Er ligt nu een plan om een inhaalslag te gaan maken. Dit plan zal in een projectplan worden vertaald en ter goedkeuring te worden aangeboden. Er dient in het politiekeurmerk veilig wonen nieuw leven te worden ingeblazen. Voor zover bekend zijn er in de voormalige gemeente Abcoude geen gecertificeerde politiekeurmerk woningen. De voormalige gemeente Abcoude had op dit gebied ook geen beleid ontwikkeld. 18
5.1.2 Aangifte (lokaal) veelvoorkomende criminaliteit Veelvoorkomende criminaliteit is onder andere fietsendiefstal, diefstal uit en van auto s en vernielingen. Het tegengaan van de lokaal veelvoorkomende criminaliteit is een prioriteit. De onderstaande tabellen geven een goed beeld van de lokale problematiek. Aangifte Auto inbraken 2007-2011 2007 2008 2009 2010 Okt. 2011 Abcoude 64 86 87 92 52 Mijdrecht 90 102 139 119 62 Amstelhoek 0 2 1 2 1 Vinkeveen 76 60 43 37 27 Wilnis 18 16 28 16 15 Baambrugge 11 6 1 3 1 De Hoef 1 3 0 0 4 Waverveen 1 1 1 1 2 Totaal 261 276 300 270 164 Aangifte Diefstal fiets 2007-2011 2007 2008 2009 2010 Okt. 2011 Abcoude 73 66 36 26 8 Mijdrecht 111 94 65 61 53 Amstelhoek 1 0 2 0 1 Vinkeveen 14 23 24 17 5 Wilnis 18 16 28 16 15 Baambrugge 0 0 3 0 0 De Hoef 1 1 0 1 0 Waverveen 0 0 0 0 0 Totaal 218 200 158 121 82 19
Aangifte Vernieling 2007-2011 2007 2008 2009 2010 Okt. 2011 Abcoude 78 60 50 28 37 Mijdrecht 233 254 161 175 87 Amstelhoek 8 3 7 2 0 Vinkeveen 14 23 24 17 5 Wilnis 50 58 36 30 14 Baambrugge 4 3 5 5 0 De Hoef 2 2 3 6 1 Waverveen 4 2 3 2 0 Totaal 393 405 289 265 144 Alle tabellen geven een daling weer. Dit betekent dat we goed op weg zijn. Dit neemt niet weg dat wij geen aandacht meer hoeven te schenken aan veelvoorkomende criminaliteit. Het is een gebied dat als wij die niet blijven monitoren ook weer omhoog kan schieten. In de afgelopen jaren hebben wij onder andere inzet gepleegd op veelvoorkomende criminaliteit door communiceren over het voorkomen van slachtofferschap. Het organiseren van een fietsgraveeractie maar ook de komst van het cameratoezicht heeft hieraan bijgedragen. Ook op het gebied van veelvoorkomende criminaliteit is de bewustwording van belang, inwoners moeten zich ervan bewust raken dat ook zij slachtoffer kunnen worden van veelvoorkomende criminaliteit en dat dit niet altijd alleen bij de buren gebeurt. Zeker om deze reden zal er de komende jaren op veelvoorkomende criminaliteit worden ingezet. Volgens de laatste gegevens van het Bureau Regionale Veiligheidsstrategie is de criminaliteit in De Ronde Venen in oktober 2011 ten opzichte van oktober 2010 met 7% gedaald. Over heel regio Utrecht genomen was er sprake van een daling. Dit zijn mooie cijfers maar het kan altijd nog beter. 20
5.2 Subjectieve gegevens 3 Naast de objectieve politiecijfers kan op basis van de uitkomst van de veiligheidsmonitor 2009 worden weergegeven hoe de inwoners hun veiligheid beleven. De gegevens geven een weergave van de veiligheidsgevoelens van de inwoners van voormalige gemeente De Ronde Venen tegen de beleving van veiligheid van de politieregio Utrecht. In 2009/2010 zijn de vier kernen Mijdrecht, Vinkeveen, Wilnis en de overige Amstelhoek, Waverveen en De Hoef (als een kern) en ongeveer 1200 inwoners over hun gevoel van veiligheid geënquêteerd. Onveiligheidsgevoelens Volgens de Veiligheidsmonitor 2009 voelde zich in De Ronde Venen 21,7% van de bevolking zich wel eens onveilig. 13,9% voelde zich wel eens onveilig in de eigen buurt. Dit betekent dat er zich bijna een kwart van de ondervraagde zich weleens onveilig voelt in de Ronde Venen en hiervan zelfs bijna 14% in hun eigen buurt. Gemiddeld voelde 28,4 % van de inwoners in de Politieregio Utrecht zich wel eens onveilig en hiervan voelde zich 18,3% wel eens onveilig in de eigen buurt. Dan rijst de vraag op welke plekken de inwoners zich dan onveilig voelen. Onderstaand schema geeft hiervan een beeld. 3 http://www.veiligheidsmonitor.databank.nl/ 21
Heel duidelijk komt naar voren dat inwoners zich het vaakst onveilig voelen in een omgeving waar jongeren rondhangen. Dit gegeven zal worden meegenomen in de uitvoeringsprogramma s van het nieuwe veiligheidsbeleid. Staan de objectieve cijfers in verhouding met de subjectieve veiligheidsgevoelens als het gaat om het doen van aangiften? En hoe is de bereidheid van de inwoner voor wat betreft het doen van aangifte. Onderdeel van de monitor is het weergeven van deze bereidheid. Helaas was de respons op dit onderdeel te minimaal om daadwerkelijk een objectief beeld te kunnen geven. De respons op de vraagstelling op welke wijze of de motieven voor (niet) melden/aangeven kan wel worden weergegeven. Wijze van melden Veruit favoriet is nog altijd aangifte doen op het politiebureau. Het aanspreken van de agent op straat wordt helemaal niet genoemd als optie. Vanuit de gemeenteraad is duidelijk de behoefte uitgesproken dat de zichtbaarheid van de agent verbeterd dient te worden. Dit is een speerpunt die wordt meegenomen in de uitvoering van het veiligheidsprogramma 2012. 22
Motivering van (niet) melden/aangifte De grootste drijfveer om aangifte te doen is het terugkrijgen van goederen. Daarnaast wil men dat de dader wordt gepakt. Communiceren over de successen kan dus bijdrage aan het motiveren van het doen van aangifte. Het verbeteren van de communicatie over veiligheid is al in gang gezet en is een van de prioriteiten van het Integraal Veiligheidsplan 2012-2014. Zowel objectief als subjectief geven wij de cijfers/gevoelens weer als het gaat om misdrijven met grote impact. Al eerder werd opgemerkt dat de deze niet in verhouding hoeven zijn. Hieronder wordt een beeld geschetst over de verhoudingen binnen De Ronde Venen. Slachtofferschap van geweldsdelicten (misdrijven met grote impact). 23
Objectief gezien is gebleken dat bedreiging en mishandeling de boventoon voerden. Uit bovenstaand subjectieve tabel blijkt dat 3,2% van de ondervraagde inwoner van de voormalige gemeente De Ronde Venen slachtoffer is geworden van één of meer geweldsdelicten. Objectief gezien wordt er meer aangifte van mishandeling dan van bedreiging gedaan maar subjectief blijkt men aan te geven vaker het slachtoffer te worden van bedreiging (2,6%) dan van mishandeling (0,5%) Slachtoffer worden van een zedenmisdrijf staat subjectief gelijk met mishandeling namelijk 0,5%. Hoe kunnen de objectieve en subjectieve verschillen worden verkleind? Waarom is de beleving anders dan de daadwerkelijk cijfers weergeven. Een interessante vraag om verder uit te werken in het programma 2012. Slachtofferschap veelvoorkomende criminaliteit 14,0% van alle ondervraagde inwoners in Politieregio Utrecht werd slachtoffer van één of meer vermogensdelicten. In de voormalige gemeente De Ronde Venen was dat 9,1%. Met 3,3% komt 'fietsdiefstal' in De Ronde Venen daarvan het meeste voor. Van '(poging tot) inbraak' werd 2,4% slachtoffer en van 'overig diefstal' werd 2,0% slachtoffer. Het minst werd men slachtoffer van 'zakkenrollerij' (1,1%) en van 'autodiefstal' (0,1%). 24
Slachtofferschap van veelvoorkomende criminaliteit / vandalisme-delicten 12,5% van alle inwoners van de voormalige gemeente De Ronde Venen werd slachtoffer van één of meer vandalismedelicten. Met 8,1% komt 'beschadiging/diefstal vanaf auto' daarvan het meeste voor. 6,1% werd slachtoffer van 'overige vernielingen'. 5.3 Conclusie De gegevens geven weer dat we goed op weg zijn. Ook blijkt uit een bericht van de Bureau Regionale Veiligheidsstrategie dat in De Ronde Venen de criminaliteit in oktober 2011 ten opzichte van oktober 2010 met 7% is gedaald. We zijn dus op de goede weg maar nog steeds niet waar we willen zijn. Criminaliteit is constant in beweging en dient daarom continu gemonitord te blijven om steeds de juiste/benodigde aanpak te bepalen. Er liggen goede ideeën om de komende drie jaar de criminaliteit nog verder te laten dalen. Hierbij denken we aan het opnieuw opzetten van een projectplan Politiekeurmerk Veilig Wonen. Het actualiseren van de verschillende beleidsnotities. Het communiceren over veiligheid om bewustwording en betrokkenheid bij de inwoners te creëren. Het jaarlijks evalueren en opstellen van een veiligheidsprogramma. Waarbij we vanaf 2012 per kern kunnen gaan bijsturen, dit sluit aan op kernenbeleid uit beleidsplan Kernachtig verbinden. Kortom de komende drie jaar ligt er nog voldoende uitdaging om de criminaliteit binnen De Ronde Venen te verlagen en zo de woon- en leefsfeer van de inwoners te optimaliseren. 25
6 Strategische partners Behalve de gemeente en uiteraard iedere burger hebben vele andere organisaties hun eigen verantwoordelijkheid met betrekking tot veiligheid en leefbaarheid. Politie. Bij veiligheid en veiligheidsbeleid wordt veelal eerst naar de politie gekeken. Dat is begrijpelijk want de politie vervult een essentiële rol in het bevorderen van de veiligheid en in het optreden tegen criminaliteit. Binnen de veiligheidszorg vormt de politiezorg een brug naar de partners in veiligheid. Openbaar Ministerie. Het Openbaar Ministerie (OM) is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke rechtshandhaving. Zij heeft het gezag over de opsporingstaken van de politie. Hiermee is een belangrijk deel van de politiecapaciteit gemoeid. Voor de gemeente is het OM een belangrijke samenwerkingspartner, zeker waar het gaat om de aanpak van veelplegers en de jongerenoverlast, maar ook ondersteuning bij zaken die een gemeentelijke prioriteit hebben en een gezamenlijke aanpak vergen. Woningcorporatie GroenWest. Het belang van een woningcorporatie vloeit voort uit het feit dat zij verhuurder is van vele woningen. Zij is niet alleen verantwoordelijk voor een goede staat van de woning, maar ook voor de leefbaarheid van de directe omgeving en het zorgdragen van het woongenot van haar huurders. Ook in het kader van wijkgericht werken is de woningcorporatie Groenwest een belangrijke partner. Welzijnsinstellingen. Bij het oplossen van problemen binnen de gemeenschap is er een belangrijke rol weggelegd voor welzijnsinstellingen. Het maatschappelijk werk is belangrijk gezien haar bijdrage via individuele hulpverlening (zoals huiselijk geweld). Ook het jeugdopbouwwerk wordt betrokken bij de uitvoering van plannen (jongerenwerker Stichting De Baat). Via het aanbieden van activiteiten en voorzieningen, zoals nu al geschiedt aan onder andere jongeren, kan preventief een invulling worden gegeven aan een zinvolle vrije tijdsbesteding. De ouderenverenigingen kunnen bij het beleid betrokken worden om de wensen en de problemen van hun achterban te uiten. Onderwijsinstellingen. Veiligheid en jongeren zijn twee onderwerpen die regelmatig tegelijk genoemd worden. Of het nu gaat om voorlichting over risicovol gedrag of concrete acties zoals controles van bromfietshelmen of fiets(verlichting). Scholen zijn daarbij belangrijke instellingen omdat zij de jongeren dagelijks meemaken en zaken op een gestructureerde en directe wijze kunnen organiseren. Andere instellingen. Naast de bovengenoemde partners werkt de gemeente ook samen met bedrijven zoals horecaondernemers en Horeca Nederland, de plaatselijke winkeliers en winkeliersverenigingen, bedrijven op het bedrijventerrein, sportorganisaties, brandweer, GGD en de Geneeskundige hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR), waterschap en recreatieschap Vinkeveense plassen. Al deze genoemde organisaties leveren hun bijdrage aan een veilige gemeente. Regelmatig overleg en samenwerken is van groot belang. De gemeente streeft ernaar om haar samenwerking met deze partners zo optimaal mogelijk te houden. 26
7 BESTUURLIJKE VERANTWOORDELIJKHEID Burgemeester De burgemeester is (wettelijk) verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid en is daarvoor als eerste aanspreekbaar en bestuurlijk verantwoordelijk. De burgemeester heeft het opperbevel bij rampen, branden of grootschalige calamiteiten en is de gezagsdrager op het terrein van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. Op basis van de Politiewet kan de burgemeester voor de uitoefening van het gezag de nodige aanwijzingen geven aan de politie. De burgemeester vervult in relatie tot deze wettelijke taken een coördinerende rol binnen het integraal veiligheidsbeleid. Als lid van het districtscollege (driehoeksoverleg: gemeente, politie en OM) heeft de burgemeester zicht op de uitvoering en de voortgang van het integraal veiligheidsbeleid. Deze positie maakt het mogelijk om in te grijpen wanneer het draagvlak vermindert, afspraken niet worden nagekomen of een koerswijziging nodig is. Wethouders / college van burgemeester en wethouders Werkzaamheden van wethouders raken bijna zonder uitzondering het integraal veiligheidsbeleid, waardoor veiligheid kan worden beschouwd als een collectieve verantwoordelijkheid van het gehele college. Veiligheid werkt door op vele terreinen en heeft daardoor raakvlakken met bijna alle gemeentelijke afdelingen. Om deze reden is het noodzakelijk dat het gehele college alert is op veiligheidsaspecten van het gemeentelijk beleid en een actieve rol vervult ten aanzien van integraal veiligheidsbeleid. De gemeenteraad De gemeenteraad zet veiligheid op de politieke agenda, stelt veiligheidsprioriteiten (kaders) vast en is (mede) betrokken bij het formuleren van de randvoorwaarden en/of middelen die nodig zijn voor een effectief integraal veiligheidsbeleid. De raad stelt de kaders vast en heeft een controlerende taak. 27
8. Veiligheidsprogramma 2012 De projecten en activiteiten die gepland staan voor 2012 worden hieronder weergegeven. Veilige woon- leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Politiekeurmerk veilig wonen - Informeren over PKVW - Uitbreiden van het aantal gecertificeerde woningen Actualiseren en harmoniseren integraal horecabeleid Tegengaan overlast - Jeugd- en Uitgaansoverlast Uitwerking veiligheidseffectrapportage ontwikkeling Molenhof RIEC - Minimaal 2 casussen aanleveren bij het RIEC Cameratoezicht dorpscentrum - Voortzetting onderzoeken Cameratoezicht bedrijventerrein - Werven deelnemende bedrijven Tegengaan geweld - Mishandeling, bedreiging - Agressie in het publieke domein tegengaan Crisisbeheersing en rampenbestrijding - actualiseren deelplannen -alternatieve crisisruimte BIBOB Na de wetswijziging de BIBOB beleidslijn herzien. Politie - Zichtbaarheid politie op straat verbeteren Nuchter verstand - Deelname Regionaal project Nuchter verstand. - Informeren jeugd en betrokkenheid ouders vergroten. - Alcoholgebruik jongeren onder 16 jaar ontmoedigen. - Regelgeving omtrent verkoop van alcohol en drugs handhaven. Hennepteelt Vaststellen en uitvoeren herziene hennepconvenant
Naast deze projecten zijn er al lopende activiteiten zoals bijvoorbeeld het Keurmerk Veilig Ondernemen Centrum. Een structureel overleg tussen ondernemers, winkeliers, gemeente, politie en brandweer. Tijdens deze overleggen worden alle veiligheidsaspecten besproken en aangepakt die relevant zijn voor de ondernemers en winkeliers. De overleggen vinden 6 keer per jaar plaats. Indien er een groot evenement zoals bijvoorbeeld AJOC en de Abcoudse feestweek worden georganiseerd dan vinden er tussen de organisatie, politie, brandweer en gemeente een afstemmingsoverleg plaats. Hierbij worden zoveel mogelijke alle risico s van het evenement geïnventariseerd. Naast een afstemmingsoverleg voor grote evenementen vindt er ook elk jaar vooraf aan het vaarseizoen op de Vinkeveense plassen een afstemmingsoverleg plaats met onder andere met Recreatieschap Midden Nederland. Burgernet is een goed middel om de betrokkenheid van de inwoners te vergroten. De Ronde Venen draait al mee sinds de pilot in de regio Utrecht (2007) en is sinds die tijd actief bezig om haar inwoners te informeren over en te interesseren om actief mee te doen aan Burgernet. Sinds de fusie met Abcoude is ook actief geworven in deze kern. Met succes. Werving voor de hele gemeente blijft een permanente aangelegenheid. Dit is een greep uit de vele activiteiten die het hele jaar door plaatsvinden. Deze worden inmiddels als normaal verondersteld en worden verder niet specifiek uitgewerkt zijn in het IVP. Dat neemt niet weg dat ze een essentieel onderdeel vormen van het veiligheidsbeleid van de gemeente De Ronde Venen. Het totaal van alle activiteiten, projectmatig en structureel, dragen bij aan een veilige en leefbare gemeente.