Informatieblad Eenvoudiger van bijstand naar baan De huidige arbeidsmarkt vraagt om flexibiliteit. Met Flextensie kunt u bijstandsgerechtigden in uw gemeente tijdelijk of deeltijdwerk bieden. Zo groeien zij flexibel van bijstand naar baan. Soepele opstap Door de economische en maatschappelijke ontwikkelingen kiezen ondernemers er steeds vaker voor om naast vaste medewerkers ook mensen op flexibele basis in te huren. Voor arbeidskrachten aan de onderkant van de arbeidsmarkt kan dit een soepele opstap zijn naar een vaste baan. Perspectief Nederland telt ruim 400.000 bijstandsgerechtigden. En dat aantal loopt op. Hoewel budgetten voor uitkeringen en re-integratie onder druk staan, doen het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en de gemeentelijke diensten er alles aan om mensen met een bijstandsuitkering aan het werk te krijgen. Wetgeving en mobiliteitsinstrumenten bieden perspectief. Veiligstellen en stimuleren Met de Participatiewet (2014) wil het kabinet solidariteit, draagvlak en betaalbaarheid van de sociale zekerheid voor de toekomst veiligstellen. Met een stelsel van maatregelen om mensen, die nu nog niet werken maar dat wel kunnen, te prikkelen om te gaan werken. Hiermee krijgen gemeenten de ruimte om bijstandsgerechtigden te ondersteunen en werkgevers te stimuleren hen in dienst te nemen. Loonkostensubsidie als instrument De inspanningen en instrumenten zijn gericht op het vinden van vaste banen voor bijstandsgerechtigden. Zo zijn er gratis proefplaatsingen (tot wel drie maanden) en krijgen werkgevers een financiële compensatie als zij iemand met een bijstandsuitkering tijdelijk in dienst nemen. Loonkostensubsidie is in de nieuwe wet een belangrijk instrument. De werkgever betaalt alleen het arbeidsproductieve deel van de werknemer. De gemeente vult het inkomen aan tot maximaal het wettelijke minimumloon. Hoge drempel Administratieve verwerking en vaststelling van de loondispensatie is voor uitkeringsinstantie en werkgever arbeidsintensief en duur. De betreffende kandidaat/medewerker loopt het risico steeds in en uit de uitkering te jojoën.
En de administratieve complexiteit kan voor de werkgever een hoge drempel zijn, mede vanwege het risico op leegloop en ziekteverzuim. Rendabele insteek De arrangementen die ministerie en gemeenten nu bieden verhouden zich slecht tot de flexibeler wordende arbeidsmarkt. Een opvallende paradox. Arbeidsparticipatie heeft dan ook een andere, meer rendabele insteek nodig. 12Hire heeft daarvoor Flextensie ontwikkeld: een concept om flexibele inzet van bijstandsgerechtigden te faciliteren. De medewerker is dan niet in dienst van de opdrachtgever, maar werkt gedurende een flex-periode van zes tot twaalf maanden met behoud van uitkering en een extra vergoeding per gewerkt uur op basis van detachering. Matchen van werk en werkzoekenden Flextensie koppelt de beschikbaarheid van mensen in de bijstand aan het aanbod van deeltijd- of tijdelijk werk. De bijstandsgerechtigde verbetert zo zijn/haar arbeidsproductiviteit en verdient een netto vergoeding per gewerkt uur. Onafhankelijke stichting Het Flextensie concept omvat dus afwikkeling van flexibele inzet van langdurig werkelozen, waarbij de uitkering gedurende een begrensde flexperiode doorloopt. De opdrachtgever huurt in op basis van een detacheringsovereenkomst waarbij een eventueel tekort aan arbeidsproductiviteit als korting in het tarief is verwerkt. De betrokken kandidaat/medewerker krijgt een netto vergoeding van 1 Euro per gewerkt uur met een maximum van Euro 1.500,=. Het samenstel van diensten en producten biedt kandidaten de mogelijkheid om werkervaring op te doen met een extra vergoeding, opdrachtgevers kunnen op eenvoudige en transparante wijze mensen vanuit een uitkeringspositie (tijdelijk en/of in deeltijd) inhuren en de gemeente ontvangt het rendement op de operatie (tarief minus netto uitkering en operationele kosten) als verdiensten t.o.v. de uitkeringskosten. De operatie wordt bij voorkeur ondergebracht in een specifieke en onafhankelijke Stichting die (regionaal) aan de reputatie kan bouwen van een "trusted third party". De basis is een organisatie die alleen afwikkelt en/of als tussenpartij de flexibele vraag naar en beschikbaarheid van mensen in de bijstand koppelt aan het aanbod van werk. De organisatie vult desgewenst ook zelfstandig opdrachten in en zorgt voor de financiële en contractuele afwikkeling. 2
Doelgroep Tot de doelgroep van Flextensie behoren mensen die al enige tijd een bijstandsuitkering ontvangen (langer dan zes maanden) en een arbeidsproductiviteit hebben tussen 80 en 100 procent ten opzichte van het wettelijk minimum loon. Met deeltijd- of tijdelijk werk kunnen zij binnen een overzichtelijke termijn 100 procent arbeidsproductief worden. In aanloop daar naartoe hebben zij recht op (een vorm van) loonkostensubsidie. Flexperiode De duur van de flex-periode varieert van zes tot twaalf maanden en is afhankelijk van de termijn waarin de bijstandsgerechtigde een uitkering ontvangt. Gedurende de afgesproken flex-periode loopt de uitkering aan de werknemer door, dit in tegenstelling tot andere mobiliteitsarrangementen. Naast een extra netto vergoeding per gewerkt uur ontvangt hij/zij vergoeding van noodzakelijke onkosten. De wetgeving biedt daartoe verschillende mogelijkheden en het is aan de betreffende gemeente hierin een keuze te maken. Compensatie De opdracht- of werkgever krijgt per uur een tarief gefactureerd waarin de loonkostensubsidie is verwerkt, ter compensatie voor de mogelijk mindere arbeidsproductiviteit. Facturatie geschiedt per maand. ICT-platform als verbindende schakel Met een modern ICT-platform kan Flextensie de (indirecte) bemiddeling, matching van vraag en aanbod, financiële en contractuele afwikkeling van de flexibele inzet professioneel ondersteunen. Permanente uitstroom Flextensie biedt gemak voor de werkgever, een motiverende premie voor de werknemer/bijstandsgerechtigde en een significante besparing voor de gemeente. Verlaging dus van de druk op het bijstandsuitkeringsbudget en een verhoogde kans op permanente uitstroom uit de bijstand. Om de match tussen bijstandsgerechtigden en werk mogelijk te maken, maakt Flextensie gebruik van een specifiek ICT-platform. De daadwerkelijke inrichting kan per gemeente/regio worden gekozen. Tal van functies Het ICT-platform is gebaseerd op Salesforce (het zogenoemde force.com platform), marktleider op het terrein van CRM-programmatuur. Benodigde en gewenste functies zijn naar wens van de gemeente in te richten en het geheel is 3
beschikbaar via de cloud. De toepassing is daarmee onafhankelijk van locatie en tijd in te zetten. Het platform bevat onder andere de volgende functies: Vastlegging en beheer van klantorganisaties en contactpersonen Vastlegging en beheer van cv s van kandidaten Vastlegging van opdrachten/aanvragen Matching en vastlegging van aangeboden kandidaten Contractuele afhandeling Urenregistratie en -verantwoording Facturatie Management- en verantwoordingsinformatie Minder kosten, meer rendement Met het ICT-platform en de dienstverlening van Flextensie kan een gemeente haar voordeel doen. Kansrijke resultaten: minder uitkeringskosten, een hoger rendement op het gebied van social return en een springplank naar werk voor de bijstandsgerechtigden. Besparing De combinatie van software en dienstverlening neemt de gemeente werk uit handen en levert een besparing op tot wel 65 procent op de uitkeringskosten. Daarnaast biedt Flextensie ondersteuning aan zowel aanbestedende als aanbiedende organisatie bij aanbestedingen waarbij sprake is van voorgeschreven social return. Social return Overheden vragen bij aanbesteding van diensten steeds vaker om een vorm van social return. Aanbieders met meer dan 25 medewerkers moeten tenminste 5 procent van de aanneemsom besteden aan het inzetten van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Flextensie faciliteert dat op eenvoudige, rendabele en controleerbare wijze. In het kort: De aanbestedende partij stelt tenminste 5 procent social return als voorwaarde De 5 procent kan worden ingevuld door inhuur van kandidaten, die Flextensie via het flex-arrangement aanbiedt De gemeente draagt zorg voor voldoende kandidaten, zodat aan de vraag van de aanbesteder kan worden voldaan Flextensie bemiddelt, levert en wikkelt af Flextensie monitort de personele inzet en doet verslag 4
Uitstroom na flexperiode De wijze van inzet en het uurtarief zijn interessant voor werkgevers om een medewerker in te huren. Na afloop van de flexibele periode zijn er verschillende opties: De medewerker gaat in dienst bij de opdrachtgever De medewerker wordt flexibel ingehuurd via een (andere) commerciële arbeidsbemiddelaar of payroll-organisatie De medewerker gaat verder als ZZP-er Bij uitzondering wordt de flexibele periode verlengd tegen (in beginsel) een tarief dat overeenkomt met het minimum loon Proef Flextensie kan bij wijze van proef worden toegepast als innovatieve reintegratievoorziening. Al bij een bescheiden omvang is deze proef kostenneutraal. Een uitgewerkt projectplan en bijbehorende budgetberekeningen zijn beschikbaar. Voordelen op rij Flextensie voor de opdrachtgever: Voordeliger dan een commercieel uitzendbureau Eenvoudige verrekening van loonkostensubsidie Geen verplichtingen of risico s Ook geschikt voor uitzend- en detacheringsmarkt Flextensie voor de gemeente: Verdiensten op de inzet van bijstandsgerechtigden (tot circa 60 procent van de uitkering) Vergroting kans op uitstroom Ontsluiting van kandidaten, competenties en voorkeuren Flextensie voor de kandidaat; Verdient een extra netto vergoeding per uur Doet verdere ervaring op Sluit beter aan op de (flex)arbeidsmarkt Grotere kans op een vervolgopdracht Gemeente Den Haag: pilot van twaalf maanden De gemeente Den Haag test Flextensie een jaar lang uit. De gemeente stimuleert hiermee de flexibele inzet van bijstandsgerechtigden. Omliggende gemeenten wordt aangeboden om aan te sluiten bij de voorziening die daarmee gemeenschappelijk wordt en het rendement kan verhogen. Zie www.flextensie.nl 5
Flextensie bij de gemeente Den Haag 12Hire b.v. www.12hire.nl Hellingweg 96 G 2583 WH DEN HAAG 070 212 99 38 6