Klus mee: Gereedschapskist voor lokale rekenkamer Jan de Ridder Voorzitter NVRR Bestuurder/directeur RMA
Beschikbaar gereedschap 1. Formele positie: Wettelijke rechten 2. Onderzoeksgereedschap: suggesties voor: Rechtmatigheidsonderzoek Doeltreffendheidsonderzoek Doelmatigheidsonderzoek 3. Klus mee: inschakelen burgers 4. Creativiteit: Anders kijken naar: Onderwerp/opzet Analyse & aanbevelingen Doorwerking 2
1. Formele positie Wettelijke basis rekenkamer in de Gemeentewet http://wetten.overheid.nl/bwbr0005416/2016-07-01 organisatie (art 81) onafhankelijk taak (art 182; art 184a) van alles bevoegdheden (art 183/184) ruim Voor rekenkamercommissie regelen in verordening 50% grens oprekken in verordening Er kan nog van alles beter! 3
2. Onderzoeksgereedschap Communicatie met burgers Fietsen verwijderen: tijdig gewaarschuwd? Komt er vaak bij. Complexiteit varieert Afhandeling bezwaren op tijd? Termijnen relatief snel te onderzoeken, maar.. Zorgvuldigheid van de gemeente zelf Zijn subsidies terecht toegekend? Tijdrovend (nauwgezet dossierstudie), maar normen zijn helder Maatwerk Lastig: analyse cases was dit de bedoeling? 4
Zijstap: Beleid Doelen Tussenliggende redenering Activiteiten Budget 5
Zijstap: Voorbeeld parkeren Doelen Kwaliteit openbare ruimte Leefbaarheid Bedienen autobezitters ` Vermindering parkeerdruk Tussenliggende redenering Activiteiten Parkeergarage bouwen Budget 10 miljoen
2. Onderzoeksgereedschap Wat wil je doen? Direct: Effectstudies Indirect: In hoeverre heeft de gemeente/gemeenteraad grip? Wat zijn de doelen? Beoogde effecten (kwaliteit openbaar ruimte? ) Beleidsdoel (minder parkeerdruk: auto s bleven komen) Prestatiedoel (200 extra plaatsen: gehaald) Zijn er goede indicatoren? Smart belangrijk, maar behalve tellen ook vertellen: geen afstemming stadsdelen Beleidsredenering: is het te volgen? 7
2. Onderzoeksgereedschap Meer doel voor hetzelfde geld of hetzelfde doel voor minder geld. Vaak moeilijk Is 10 miljoen veel? Is er genoeg bereikt? Andere normen Voorspelbare kosten voor onderdelen Procedure (zorgvuldige aanbesteding) Dekking (binnen de begroting) Vergelijking met andere.. gemeenten (vergelijkbaar??) mogelijke prestaties (plaatsen op de straat zijn goedkoper) 8
3. Klus mee inschakelen burgers Effectstudies (object van onderzoek) Interviews bij vindplaatsen (Spotdag) Groepen (doelgroepen of representatief) Gebruik maken van (bestaande) panels Focusgroepen Mede-auditor Geen vrijwilliger onderzoekers, maar meestuurders Vertrouwelijkheid een issue Deskundigheid relevant, maar geen verdedigers deelbelang Tijdelijk Burgerlid voor een project (Zeist) Groepje burgers Geordend op bepaalden momenten 9
4. Creativiteit Systematisch (criteria) en/of willekeurig Thema s, onderzoekslijnen Je laten voeden door Wat er politiek leeft Media Burgers Collega rekenkamers (samenwerking!) Open opzet met goede verantwoording 10
4. Creativiteit Enige diepgang Conclusie Parkeerbeleid weinig samenhang en aanbeveling Zorg voor samenhang is weinig bevredigend Daarom aandacht voor het waarom Mogelijke verklaringen in andere rapporten En/of in wetenschappelijke literatuur Parkeren: coördineren kost geld/is gedoe Oplossing: niet altijd centraal gezag, maar houding en besef van het gezamenlijk belang 11
4. Creativiteit Kwaliteit aanbevelingen (zie hiervoor) Ontsluiting informatie Infografics http://www.rekenkamer.amsterdam.nl/wpcontent/uploads/2016/07/20160711_rk_bestemmingsreserves.pdf Q&A, filmpjes/foto s http://www.rekenkamer.amsterdam.nl/afgerond-onderzoek/beheer-en-onderhoudbruggen/ Geen discussie over feiten (ambtenaren meenemen) Raadsleden meenemen tijdens het proces Gesprekken met portefeuillehouders Opvolgingsonderzoeken 12
Vragen