Raadsvoorstel Portefeuillehouder Datum raadsvergadering drs A.J. Ditewig 31 mei 2012 Datum voorstel 15 mei 2012 Agendapunt Onderwerp Bescherming terrein Utrechtseweg 341 in De Bilt De raad wordt voorgesteld te besluiten: 1. te verklaren dat een bestemminsplan wordt voorbereid voor het terrein Utrechtseweg 341 in De Bilt, zoals aangegeven op de bijgevoegde kaart; 2. te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit wordt voorzien van voorschriften ter bescherming van de belangen in de omgeving en in werking treedt met ingang van de dag nadat het besluit op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Inleiding Bij besluit van 26 maart 2009 van uw raad is op verzoek en met vrijstelling van het ter plaatse geldende bestemmingsplan medewerking verleend aan een bouwplan voor woningbouw op het terrein aan de Utrechtseweg 341 in De Bilt, waar voorheen een autobedrijf was gevestigd. Vervolgens hebben wij op 12 april 2010 de vergunning voor het bouwplan verleend, welke vergunning onherroepelijk is geworden bij uitspraak van 28 maart 2012 in hoger beroep. Wij hebben voor het terrein een bestemmingsplan in voorbereiding, waarin het woningbouwplan is opgenomen. De realisatie van het woningbouwplan ondervindt stagnatie. De eigenaar van het terrein heeft onlangs het voornemen geuit om ter plaatse een markt voor tweedehands auto s te starten. Van enige activiteit op het terrein of in de daarop aanwezige gebouwen, is ons op het moment van schrijven van dit voorstel overigens nog niet gebleken. Wij achten de aangekondigde activiteiten op het terrein in strijd met de gewenste planologische ontwikkeling en menen dat thans de beschermende werking van een voorbereidingsbesluit nodig is. Beoogd effect Het voorkomen van ongewenste ontwikkelingen in het gebied. Argumenten 1.1. De geldende bestemmingsregels staan de gewenste en ingezette planologische ontwikkeling van het terrein in de weg. Hoewel via een bestemmingsplanvrijstelling medewerking is gegeven aan het woningbouwplan, is het terrein volgens het geldende bestemmingsplan nog altijd bestemd voor een garagebedrijf.een markt voor auto's heeft een geheel eigen dynamiek met ruimtelijke effecten die anders zijn dan van een regulier garagebedrijf. Wij achten een dergelijke activiteit ongewenst vanwege de effecten op met name het verkeer op de Utrechtseweg en de aan het terrein grenzende ecologische hoofdstructuur. 1.2. Een markt voor tweedehands auto s is in strijd met het woningbouwplan waarvoor bouwvergunning is verleend. Het plan voor woningbouw ter plaatse, waaraan wij medewerking hebben verleend, is tot stand gekomen na een zorgvuldige voorbereiding en waarborging van de in de omgeving geldende belangen, waaronder de bescherming van de naastgelegen ecologische hoofdstructuur. 1
Raadsvoorstel Wij hebben daarom aanleiding gevonden om bij het voorgestelde voorbereidingsbesluit ook gebruiksvoorschriften op te nemen. 1.3 De gemeente behoudt een regierol bij de invulling van het gebied. De werking van het voorbereidingsbesluit geeft de gemeente een regierol in de gewenste herontwikkeling voor het gebied. Het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft tot gevolg dat wij (op basis van artikel 50 van de Woningwet) alle bouwaanvragen, die na inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit worden ingediend, moeten aanhouden. Potentieel ongewenste ontwikkelingen kunnen zodoende worden tegengehouden. De gewenste herontwikkeling zullen wij intussen neerleggen in het voor het plangebied op te stellen ontwerpbestemmingsplan. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Alternatief: Geen voorbereidingsbesluit vaststellen. U zou kunnen overwegen om geen nieuw voorbereidingsbesluit vast te stellen. Het achterwege laten van een nieuw voorbereidingsbesluit betekent echter dat bouwaanvragen in behandeling moeten worden genomen. Daarmee bestaat het gevaar dat wij, vanwege de achterhaalde planregels, medewerking moeten verlenen aan ongewenste activiteiten, hetgeen de regievoering op de gewenste ontwikkeling aanmerkelijk zou verzwakken. Met andere woorden: zonder voorbereidingsbesluit bestaat minder zekerheid over het daadwerkelijk realiseren van de gewenste ontwikkeling van het terrein. Aanpak/ Uitvoering Na uw overeenkomstig besluit, zullen wij het voorbereidingsbesluit conform de wettelijke eisen publiceren in onder meer de Staatscourant en de Biltbuis en ook digitaal. Tegen het nemen van een voorbereidingsbesluit staat geen bezwaar en beroep open. Het voorbereidingsbesluit heeft dan gedurende een jaar rechtskracht. Wij verwachten het ontwerpbestemmingsplan voor het gebied ter inzage leggen in het vierde kwartaal van 2012. De beschermende werking van het voorbereidingsbesluit wordt dan overgenomen door het ontwerpbestemmingsplan. Communicatie Wij zullen de onder Aanpak/Uitvoering beschreven wettelijke procedure volgen. Inspraak over de planologische invulling van het gebied is aan de orde in het kader van de bestemmingsplanprocedure. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten en dekking De kosten van publicatie zijn als planologische kosten gedekt binnen de begroting. Voor het overige heeft het nemen van een voorbereidingsbesluit geen financiële gevolgen. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester, R.A.K. Huijbregts A.J. Gerritsen 2
Onderwerp: Bescherming terrein Utrechtseweg 341 in De Bilt Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen 1. Kaart van het gebied, waarop het voorbereidingsbesluit van toepassing is; 2. Rapport van constateringen tijdens controle op 14 mei 2012. Stukken ter inzage Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet) n.v.t. n.v.t. Contactambtenaar: de heer H.A.W. van Beurden, T (030) 228 96 27, E BeurdenE@DeBilt.NL 3
Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 mei 2012, met het onderwerp Bescherming terrein Utrechtseweg 341 in De Bilt; overwegende dat - voor het terrein aan de Utrechtseweg 341 in De Bilt een nieuw bestemmingsplan wordt voorbereid; - het gewenst is het terrein aan de Utrechtseweg 341 in De Bilt via een voorbereidingsbesluit te beschermen tegen ontwikkelingen die strijden met de ontwikkelingsvidie voor het terrein en het op basis daarvan in voorbereiding zijnde nieuwe bestemmingsplan; gelet op het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. te verklaren dat een bestemminsplan wordt voorbereid voor het terrein Utrechtseweg 341 in De Bilt, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart; 2. te bepalen dat bij dit voorbereidingsbesluit - ter bescherming van de belangen in de omgeving - de navolgende voorschriften gelden Artikel I a. het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke (omgevings)vergunning van burgemeester en wethouders de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: - het vellen, rooien of beschadigen van houtgewassen; - het aanbrengen van beplantingen; - het aanbrengen van leidingen, constructies, installaties of apparatuur; - het afgraven of verlagen van de bodem; - het ophogen, egaliseren of ontginnen van de bodem, waaronder tevens wordt verstaan het aanleggen van wegen ten behoeve van bestemmingsverkeer; - het gebruik van groeistoffen, stoorstoffen of kunstmest; - het verbreden of verharden van voetpaden, rijwielpaden, ontsluitingswegen en parkeerplaatsen; - het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen, aanlegplaatsen en steigers c.a.; - het graven, dichten, verdiepen of verbreden van waterpartijen; - het aanleggen van waterreservoirs; - werken of werkzaamheden, die direct gericht zijn op het storten, deponeren of op een andere wijze opslaan van baggerspecie, grond, puin of afvalmateriaal; b. de onder a genoemde verboden gelden niet voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud en beheer betreffen; c. de werken en werkzaamheden zijn slechts toelaatbaar indien daardoor de landschappelijke, ecologische en of cultuurhistorische waarden niet of slechts in geringe mate worden aangetast;
Besluit van de raad Artikel II Het is verboden om het feitelijk gebruik van gronden en opstallen, zoals dat bestond op het moment van inwerkingtreding van dit besluit, te wijzigen in een ander gebruik, waaronder ook wordt verstaan wijziging in omvang of intensiteit, indien en voor zover daardoor de bij dit besluit aangewezen gronden minder geschikt worden voor de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan te geven bestemming; onder een ander gebruik wordt verstaan: elke vorm van gebruik in afwijking van de constateringen, gedaan tijdens een controle op 14 mei 2012, waarvan rapport is opgesteld; Artkel III burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het verbod als bedoeld in artikel II mits het voorgestane gebruik niet strijdig is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; Artikel IV dit voorbereidingsbesluit treedt in werking met ingang van de dag nadat het besluit op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 31 mei 2012, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. F.A. van Hooijdonk A.J. Gerritsen