IS Staten ZJ

Vergelijkbare documenten
IS Openbare Vergadering

STATEN 'VAN ARUBA (VUO. Landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2012 AANBIEDING

5aitext, ocuri, arm Abu/

landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen AANBIEDING

Apr. staterk. IiLojaicta a x-001- a.0ot9-6oi NO. I

Staten

NMI o. Landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2008 AANBIEDING

Staten (ow

A OtAAAI-a-- KSA-cvi-e<IA.Qt. AANBIEDING

VolgnrOkpil begroting van de Algemene Rekenkamer voor het dienstjaar Landsverordening tot vaststelling van de ZITTINGSJAAR 201,(-201

Staten

64, ail, C, t'u et-11, kpluitra/

Ministerio. Economico. y Asunto. di Finansa ,5)

Oranjestad, A.R. Lampe

IS Staten ZJ De regering van Aruba biedt aan de

IS Staten ZJ Gebruikmakend van het recht der Staten, toegekend in artikel V.4 van de Staatsregeling van

13/o9-i0 STATEN VAN ARUBA AANBIEDING (14,0. 1. Oranjestad, ActAA-6L., Volgnr.: 1,5. De minister van Integratie, Infrastructuur en Milieu, 10-14

2016 no. 59 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

2018 no. 80 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

2015 no. 31 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

2016 no. 5 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

2018 no. 23 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

Staten

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

A 2017 N 70 PUBLICATIEBLAD. In naam van de Koning! De Gouverneur van Curaçao,

2015 no. 21 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

RAAD VAN ADVIES L.G. Smith Blvd. 8, Oranjestad, Aruba Telefoon (297) Fax (297)

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

RAAD VAN ADVIES. RvA L.G. Smith Boulevard 8, Oranjestad, Aruba Telefoon (297) Fax (297)

Conclusies van de Toetsings-Ronde Tafel Conferentie van het Koninkrijk der Nederlanden, gehouden op 15 december 2008 te Willemstad, Curaçao

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

: LANDSVERORDENING houdende de instelling van een nationaal orgaan voor de erkenning van buitenlandse diploma's

Volgnr19// , eitatrn VAN ARUI24A ;4(.471\ CIAA oI ,.'

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

Staten CtIAA-pt- aoo8 -

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

lolb aqg LADSVERORDENING tot vaststelling van de begrotingen van de ministeries

2016 no. 25 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

2013 no. 96 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

A 2011 N 11 PUBLICATIEBLAD

LANDSVERORDENING tot wijziging van de Landsverordening identificatie bij dienstverlening

Landsverordening tot vaststelling van

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

2013 no. 94 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

/IL IS STATEN VAN ARUBA. Regering van Aruba. Voorzitter van de Staten van Aruba. Mevrouw drs. Marisol Lopez-Tromp. Alhier. Oranjestad, 4 mei 2015

2014 no. 75 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

STATEN VAN ARUBA. Landsverordening tot wijziging van de Landsverordening voorzieningen politieke ambtsdragers (AB 2010 no.

Aan Zijne Excellentie de Gouverneur van Aruba t.a.v. de Minister van Justitie en Onderwijs L.G. Smith Boulevard 76 Alhier

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

A 2017 N 83 PUBLICATIEBLAD. H e e f t b e s l o t e n: Artikel 1

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

Wie bestuurt het Caribisch deel van ons Koninkrijk?

2016 no. 31 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

z; -Lbh s ct.c.lr -spo

Algemene Rekenkamer Aruba JAARVERSLAG

RAAD VAN ADVIES. RvA L.G. Smith Boulevard 8, Oranjestad, Aruba Telefoon (297) Fax (297)

LANDBESLUIT inrichting en werkwijze Monumentenraad

frd ho- I I Pvi,(415u STATEN VAN ARUBA

2018 no. 84 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

Aan Zijne Excellentie de Gouverneur van Aruba t.a.v. de Minister van Justitie en Onderwijs L.G. Smith Boulevard 76 Alhier

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

2017 no. 10 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

STATEN VAN ARUBA. ZITTINGSJAAR Landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Staten van Aruba voor het dienstjaar 2011

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

Council of Advice Raad van Advies

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Advies Raad van State betreffende onrechtmatigverklaring ontbindingsbesluit

Datum ondertekening. Bron bekendmaking

==================================================================== HOOFDSTUK I. Paragraaf 1. Inrichting. Artikel 1

A 2012 N 13 PUBLICATIEBLAD

2018 no. 81 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

RAAD VAN ADVIES L.G. Smith Boulevard 8, Oranjestad, Aruba Telefoon (297) Fax (297) Website:

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

2018 no. 64 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

2016 no. 55 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

Lijst van Ingekomen Stukken no. 04 Zitting

2016 no. 2 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

(2j ao0 c4-6o 2.") OCT 21 2Q08. minister STATEN VAN ARUM ARUBA ALHIER. ische Zaken, Aan: de Voorzitter der Staten

2018 no. 22 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

A 2006 N 83 PUBLICATIEBLAD

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden

A 2016 N 47 PUBLICATIEBLAD

2018 no. 72 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

2015 no. 32 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

Afspraken tussen de regeringen van Aruba en Nederland over de openbare financiën van Aruba.

2017 no. 1 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

Conclusies van de Slot-Ronde Tafel Conferentie van het Koninkrijk der Nederlanden, gehouden op 9 september 2010 te Den Haag, Nederland

Besluit van 2 maart 1994, houdende vaststelling van een reglement van orde voor de ministerraad*

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

2016 no. 43 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA

Staten

AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN

houdende regels voor een referendum met betrekking tot de staatkundige status van Curaçao na 10 oktober 2010.

Transcriptie:

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 16 /\1-MA- Ot/t/LJ'a 0 l y - 9,0 15-8 is Landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 AANBIEDING /14.0. STATEN VAN ARUBA Ingek. 13 APR 2015 voignr.: 5166t i l9.11111.i De regering van Aruba biedt aan de Staten ter goedkeuring aan een ontwerp-landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015. De mi i g mene Zaken, Wetenschap, Innova e 0 ikkeling, et/c De minister van Financien en Overheidsorganisatie,

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 16 'SA-rA}4-v /vit, CGIAAi-ct, otota., 2oll-I-2015-815 DWJZ14-103 Landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 ONTWERP (14.0. A., IN NAAM VAN DE KONING! DE GOUVERNEUR van Aruba, In overweging genomen hebbende: dat het in verband met artikel V.12, eerste lid, van de Staatsregeling van Aruba, juncto artikel 40a van de Comptabiliteitsverordening 1989 (AB 1989 no. 72) noodzakelijk is de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 bij landsverordening vast to stellen; Heeft, de Raad van Advies, gehoord, met gemeen overleg der Staten vastgesteld onderstaande landsverordening: Enig artikel De begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 vastgesteld als volgt. Kosten en Middelen Kosten Kosten 1.834.100,=

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 16 2 Middelen Bijdrage Land I.834.100,= Gegeven to Oranjestad, De minister van Algemene Zaken, Wetenschap, Innovatie en Duurzame Ontwikkeling, De minister van Financien en Overheidsorganisatie,

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 16 --S).-0--e--v-, rv--a,vt, CLIAA))-eu oloka, a,c) ILI-2,0 15 -g 15 DWJZ 14-103 Landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 MEMORIE VAN TOELICHTING /1/1,0. 3 1. Algemeen deel De Raad van Advies is op grond van de Staatsregeling van Aruba (AB 1987 no. GT 1) een zelfstandig en onafhankelijk adviesorgaan met de opdracht de regering en Staten van Aruba te adviseren met betrekking tot ontwerplandsverordeningen, landsbesluiten, houdende algemene maatregelen, verdragen, rijkswetten en algemene maatregelen van rijksbestuur. De Raad kan ook gevraagd en eigener beweging adviseren over aangelegenheden van staatkundige en constitutionele aard. De Raad van Advies is daarbij aan geen ander staatsorgaan ondergeschikt. Versterking van de positie van de Raad binnen de Arubaanse rechtsstaat Om zijn constitutionele taak te kunnen vervullen is het van belang dat de Raad zelfstandig en onafhankelijk kan func- tioneren. Reeds in 2013 zijn door de Raad van Advies in samenwerking met de Raad van State de nodige voorstel- len ontwikkeld dan wel geactualiseerd ter waarborging van het onafhankelijk functioneren van de Raad. Deze voorstellen betreffen: een proeve voor een nieuwe Lands- verordening Raad van Advies, een convenant bedrijfsvoe- ring (naar voorbeeld van de Hoge Raad der Nederlanden), een Organisatie- en formatieplan wetenschappelijk bureau (voorheen secretariaat), en een nieuwe grondslag voor de rechtspositieregeling voor de secretaris en adjunct- secretaris. De uitvoering is vooralsnog voorzien voor het dienstjaar 2015. In het kader hiervan zal de Raad een im- plementatietraject opstarten waarbij naast de Raad van Advies, ook de Staten en de Algemene Rekenkamer, zul-

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 16 len participeren ter waarborging van het onafinankelijk functioneren van deze instanties. Intensivering van de rol en positie van de Raad binnen het Koninkrijk Vanaf 10 oktober 2010 bestaat het Koninkrijk der Neder- landen uit de autonome landen Nederland, Aruba, Cura- cao, Sint Maarten, en de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Door deze nieuwe structuur is de con- text waarin de Raad van Advies opereert veranderd en als gevolg hiervan zijn de contacten tussen de Raad en de Ra- den van Advies van Curacao en Sint Maarten alsmede met de Raad van State in Nederland toegenomen. Hieronder vallen niet alleen de contacten op secretariaats- en raads- niveau, maar ook de uitwisseling van kennis door middel van stages van medewerkers van het wetenschappelijk bu- reau bij de andere Raden van Advies en omgekeerd. Versterking van het wetenschappelijk bureau Gelet op de huidige rol en positie van de Raad in Aruba en binnen het Koninkrijk alsmede op zijn wettelijke taken is het wenselijk dat het wetenschappelijk bureau van de Raad ondersteuning van zowel hoge kwaliteit als kwantiteit kan bieden. Met het oog hierop zal in het dienstjaar 2015 aandacht worden besteed aan de verdere versterking en upgrading van het wetenschappelijk bureau. Hierbij geldt als eerste prioriteit de invulling van twee vacatures in de afdeling advisering. Voorts zal prioriteit worden gegeven aan de voortzetting van het professionaliseringstraject van de medewerkers van het wetenschappelijk bureau door middel van stages, opleidingen en cursussen. Voorts zal aandacht worden besteed aan het onderhoud, vervanging en uitbreiding van de kantoorinventaris. Hier is onder meer inbegrepen het onderhoud en de vervanging van de computerapparatuur, het onderhoud en de uitbreiding van het digitale administratiesysteem Decos en het onderhoud van de website van de Raad van Advies.

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 16 2. Toelichting op de begrotingsposten De totale kosten 2015 nemen met Afl. 68.500,=, oftewel 3.9%, toe t.o.v. 2014. Dit verschil is het gevolg van een verhoging van 9.6% in de personeelskosten en van 5.9% bij de Goederen en diensten ondanks de besparingen van 14.8% bij werkgeversbijdragen. 2.1 Kostensoort 4100 Personeel De kostensoort 4100 Personeel voor het dienstjaar 2015 vertoont een verhoging van het begrote bedrag ten opzichte van 2014. De reden hiervoor is dat in het dienstjaar 2014 twee van de vier vacatures conform het Organisatieen formatieplan 2013 voor een half jaar in de begroting waren opgenomen. In de overige twee vacatures zal in de komende jaren geleidelijk worden voorzien. De twee in to vullen vacatures in 2015 betreffen vacatures voor beleidsmedewerkers. Door de invulling van deze twee vacatures zal de afdeling advisering van het wetenschappelijk bureau, die thans aanzienlijk onderbemand is, weer op het gewenste peil kunnen functioneren. 2.2 Kostensoort 4200 Werkgeversbijdragen Naar aanleiding van de bijstelling van de APFA-premie in 2014 vertoont deze kostensoort, ondanks de extra raming voor twee vacatures, een daling van het begrote bedrag in 2015 ten opzichte van het dienstjaar 2014. 2.3 Kostensoort 4300 Goederen en diensten Hierna volgt een toelichting op de posten waaraan in het dienstjaar 2015 prioriteit zal worden gegeven. 4303 Opleidingen en cursusgeld Onder deze post valt het vervolg van de masterclass openbare financien. Hoewel in eerste instantie bedoeld voor de leden van de Raad en de medewerkers van het wetenschappelijk bureau, wordt deze masterclass omwille van

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 7 van 16 efficiency opengesteld voor juristen die werkzaam zijn in het wetgevingstraject in Aruba, Curacao en Sint Maarten. Voorts zal in 2015 ook een masterclass ter professionalisering van de leden van de Raad worden georganiseerd. Het professionaliseringstraject voor de medewerkers van het wetenschappelijk bureau zal tevens worden voortgezet door middel van stages bij verschillende instituties in Aruba en binnen het Koninkrijk, opleidingen bij de Universiteit van Aruba en cursussen bij externe deskundigen. 4306 Reis- en verblijfskosten Deze post wordt aangewend voor de bijwoning van overleggen tussen de verschillende adviesraden binnen het Koninkrijk op zowel secretariaats- als raadsniveau. Van belang in het dienstjaar 2015 is de bijwoning van het Koninkrijksradenoverleg dat plaats zal vinden in Curacao. 4311 Kantoorinventaris Onder deze post valt onder meer de noodzakelijke vervanging van de computerapparatuur van het wetenschappelijk bureau. 4312 Huur kantoorinventaris Onder deze post valt onder meer het onderhoud van het digitale administratiesysteem Decos. Door middel van dit systeem worden alle documenten die door het wetenschappelijk bureau worden ontvangen en uitgestuurd, zoals ontwerpen van wetgeving die worden aangeboden ter advies en de adviezen die door de Raad terzake worden uitgebracht, digitaal geregistreerd, opgeslagen en bewerkt door de gebruikers van het systeem. 4330 Voorlichting en promotie Onder deze post valt het onderhoud van de website van de Raad van Advies. De website is een zeer effectief medium voor voorlichting naar het publiek toe en door het gebruik hiervan zijn de kosten van drukwerk van voorlichtingsmateriaal in de afgelopen jaren sterk afgenomen.

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 16 4361 Deskundig advies De kosten die onder deze post vallen zijn voornamelijk kosten voor het inhuren van externe deskundigen ter ondersteuning bij adviesaanvragen en voor technische bijstand inzake automatisering. De minister van Algemene Zaken, Wetenschap, Innovatie en Duurzame Ontwikke A, De minister van Financien en Overheidsorganisatie,

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 9 van 16 Realisatie Ontwerp begroting Ontwerp begroting Beschrijving 2013 2014 2015 Kosten Kosten Kosten 11600000 Raad van Advies 4101 Salarissen en toelagen 712.579 741.000 823.800 4103 Kindertoelage 2.490 2.000 2.600 4104 Vakantie-uitkering 56.437 47.900 55.100 4105 Vergoedingen e.d. 189.087 192.000 195.900 4100 Personeel 960.593 982.900 1.077.400 4201 Toes lag AOV/AWW 50.306 73.400 81.800 4204 Bijdrage APFA 194.539 204.600 140.900 4206 AZV-premie 65.161 70.800 74.600 4200 Werkgeversbijdragen 310.006 348.800 297.300 4303 Opleidingen & cursusgeld 57.236 11.000 40.000 4306 Reis- en verblijfkosten 93.629 76.500 85.500 4309 Overige vergoedingen 528 1.000 6.000 4310 Schrijf-/bureaubehoeften 8.344 17.000 30.000 4311 Kantoorinventaris 10.717 62.600 20.600 4312 Huur kantoorinventaris 7.369 16.200 16.200 4313 Portikosten 36 500 500 4314 Telefoon, fax & interne 30.831 25.600 25.600 4319 Overige bureaukosten 18.255 15.000 18.500 4320 Huur gebouwen 94.739 94.800 94.800 4321 Electriciteit 12.000 12.000 4322 Waterlevering 400 400 4323 Huisvestingsartikelen 2.637 3.000 3.000 4329 Overig huisvesting 1.063 1.500 1.500 4330 Voorlichting en promotie 7.319 10.000 10.000 4334 Huur/lease voertuigen 20.468 20.000 20.000 4335 Brandstof 5.595 3.000 3.000 4336 Motorrijtuigenbelasting 624 400 400 4339 Overige kosten vervoer 1.015 2.000 2.000 4361 Deskundig advies 41.554 57.500 65.000 4362 Overige uitbestedingen 200 1.000 1.000 4370 Verzekeringen 518 600 600 4393 Overige kosten 2.914 2.000 2.000 4300 Goederen en diensten 405.623 433.600 459.100 4702 Verrekening & bijdragen 300 300 4700 Bijdragen & afschrijvingen 300 300 11600000 Raad van Advies 1.676.222 1.765.600 1.834.100

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 10 van 16 Ontwerp Ontwerp Realisatie begroting begroting Beschrijving 2013 2014 2015 Middelen Middelen Middelen 11600000 Raad van Advies 8812 Bijdrage overheidsbedrijven 1.670.135 1.765.600 1.834.100 8810 Landsbedrijven en fondsen 1.670.135 1.765.600 1.834.100 11600000 Raad van Advies 1.670.135 1.765.600 1.834.100

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 11 van 16 Personeelsstaat RAAD VAN ADVIES voor het dienstjaar 2015 SALARISSEN EN SOCIALE LASTEN SCHADELOOSSTELLING VOORZITTER mr. F.M. d.l. Santos Goedgedrag (sinds 21 maart 2014) LEDEN drs. C. Timmer mr. D.G. Kock drs. M.M. Agunbero mr. M.G.M. Schwengle (sinds 21 maart 2014) SECRETARIS Mw. MR. DR. H.A. VAN DER WAL BA ADJ. SECRETARIS/HOOFD ADVISERING MR. A. BRAAMSKAMP SENIOR BELEIDSMEDEWERKER VACATURE BELEIDSMEDEWERKER MR. DRS. Q. ABATH BELEIDSMEDEWERKER VACATURE HOOFD BEDRIJFSVOERING Mw. MR. V. BEAUJON-VAN DER BIEZEN BUREAUMANAGER Mw. J.T.A. LACLE-THIEL HOOFDKLERK VACATURE WERKSTER (arbeidscontractant) Mw. C. MACKINTOSH-BRETE

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 12 van 16 CU4A-kaaolLt- q,o 13-8 Is IS Staten ZJ 2006-2015 - 664? 2-- Az RAAD VAN ADVIES Aan Zijne Excellentie de Gouverneur van Aruba, ta.v. de Minister van Algemene Zaken, Wetenschap, Innovatie en Duurzame Ontwikkeling L.G. Smith Boulevard 76 A_thier. L.G. Smith Boulevard 8 Oranjestad, ARUBA T: (297) 583 3972 F: (297) 583 4012 E: info@na.aw www.rva.aw Uw brief: Uw kenmerk: Datum: Kenmerk: 2 februari 2015 LV-15/ 0003 25 februari 2015 RvA 30-15 I. hq6),, 102/201(1 Onderwerp: Ontwerp-landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 Naar aanleiding van bijgaande aan de Raad ter advies toegezonden ontwerp-landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015, moge de Raad Uwe Excellentie het volgende berichten. De Raad heeft met verbazing geconstateerd dat zijdens de regering zonder enig overleg wijzigingen zijn aangebracht in de door de Raad opgestelde toelichting bij het onderhavige ontwerp. Zo is in de opvatting van de regering de Raad kennelijk geen Hoog College van Staat, maar een `adviesorgaan' en zijn in de tekst nuances aangebracht die niet stroken met de werkelijkheid, dan wel de opvattingen van de Raad. Ten principale moge de Raad erop wijzen dat om organieke redenen het College is ingedeeld bij het ministerie van Algemene Zaken, doch dat de Raad als hoogste en laatste adviseur van de regering en de Staten een volstrekt onafhankelijke staatsrechtelijke positie bekleedt, dat hij binnen zijn staatsrechtelijke taak zijn eigen beleid en begroting bepaalt en waarbij van enige gezagsverhouding geen sprake is. Daarbij is het ondenkbaar dat in de toelichting op de begroting van de Raad zonder overleg en overeenstemming wijzigingen worden aangebracht. De Raad gaat er vanuit dat de originele toelichting zal worden aangeboden aan de Staten, mede nu de door de regering aangebrachte wijzigingen voor de begroting van geen enkel belang zijn. Voorts wijst de Raad erop dat de toelichting op post 4311 Kantoorinventaris om onduidelijke redenen niet is opgenomen. De Raad kan zich voor het overige met de doelstelling en de inhoud van het onderhavige ontwerp verenigen en geeft u mitsdien in overweging het aan de Staten aan to bieden nadat met het voorgaande rekening is gehouden. e Secretaris, De ply. Voorzitter, a H.A. van der WO drs. C. Timmer

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 13 van 16 ARUBA 10420iLl Uw lomat KABINET' VAN DR GOUVERNEUR VAN ARUBA Volgno: boors; zoeden: Dossier: 0 I AP H, 2015 me03 Uw brief Ixienveri): ontwerp-landsverordening tot vaststelling van de begroting van de Raad van Advies voor het dienstjaar 2015 Aan de Gouverneur van Aruba, Plaza Eman 3, ALHIER. Ons lenmerk: - 4(1 *Maud, - ao 15 \)&e-ol-e- a. D.A.A.A/Lk, Ik heb de eer u hierbij aan te bieden het advies van de Raad van Advies d.d. 25 februari 2015, nr. RvA 30-15, betreffende de bovenvermelde ontwerp-landsverordening. De Raad kan zich met de inhoud en doelstelling ervan verenigen en geeft u in overweging het aan de Staten aan te bieden, nadat met zijn hieronder te bespreken opmerkingen rekening is gehouden. g De Raad maakt in de eerste plaats een aantal opmerkingen over de zonder overleg aange- brachte wijzigingen in de door de Raad opgestelde toelichting bij het onderhavige ont- werp. Dienaangaande stel ik voorop dat de Raad van State in Nederland - die aldaar een "Hoge College van Staat" wordt genoemd - een lange voorgeschiedenis heeft die in 1531 aan- vangt. Hoewel dit archaisch begrip in Nederland niet (grond)wettelijk is vastgelegd, wordt het als aanduiding gebezigd voor bepaalde organen van de Staat, die als gemeenschappe- lijk kenmerk hebben een grondwettelijk verankerde zelfstandige positie. Het laatste hangt samen vanwege de bijzondere aard van hun taken. Het gebruik van het begrip heeft niet alleen betrekking op de onafhankelijke taakuitoefening ten opzichte van de regering, maar heeft bovenal een historisch component. De Raad van Advies is een Arubaans adviesor- gaan uit 1986 dat ingevolge de Staatsregeling van Aruba en de Landsverordening Raad van Advies als primaire doelstelling heeft om vanuit een zelfstandige positie de regering van Aruba te adviseren over wetsontwerpen, alvorens die aan de Staten worden aangebo- den.

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 14 van 16 IS Staten ZJ 2006-2015 - 664 2 Om de redenen als bovenvermeld en conform onze Staatsregeling, is het juister om ten aanzien van de Raad van Advies en de Algemene Rekenkamer voortaan het begrip "vast college van advies" te hanteren in bijvoorbeeld memories van toelichting en andere wetgevingsdocumenten. 1k merk hierbij nadrukkelijk op dat hiermee op geen enkele wijze afbreuk wordt gedaan aan de wettelijk vastgelegde onafhankelijke positie en taken van de Raad van Advies en de daaruit voortvloeiende relatie met de regering. Met betrekking tot de opmerking van de Raad over haar onafhankelijke positie in relatie tot de bevoegdheid van de regering om aanpassingen aan te brengen in door de Raad opgestelde concept-toelichtingen, merk ik het volgende op. Zoals hierboven is opgemerkt, is de Raad van Advies een vast adviesorgaan met een wettelijk vastgelegde, zelfstandige positie en taakstelling. De Raad heeft zijn eigen begroting, waarvan de Raad zelfstandig en onafhankelijk van de regering kan bepalen hoe de gelden besteed worden. De voeding van die begroting vindt echter vanuit de Landsbegroting plaats, waardoor de vaststelling van de begroting uiteindelijk een aangelegenheid van de regering en de Staten tezamen is. Dit volgt ook uit de artikelen 40a en 40b van de Comptabiliteitsverordening (AB 1989 no. 72), waarbij het tweede lid, tweede volzin, van artikel 40a duidelijk aangeeft tot waar de bevoegdheid met betrekking tot de begroting van de Raad reikt. Ook de memorie van toelichting bij de invoering van de betreffende artikelen (Landsverordening van 9 augustus 1999 tot wijziging van de Comptabiliteitsverorde- ning (AB 1999 no. 34) geeft aan dat de politieke verantwoordelijkheid van de minister, belast met Algemene Zaken, onaangetast blijft. Het opstellen of het aanbrengen van wijzigingen in de inhoud van memorie van toelichting kan in overleg met de Raad ge- schieden. Het kan echter constitutioneel niet anders zijn dan dat ook ten aanzien van de memorie van toelichting de betrokken ministers de uiteindelijke verantwoordelijkheid blijven dragen. Het laatste betekent dat instemming van de Raad met wijzingen van door haar opgestelde concept-toelichtingen niet aan de orde is. De zelfstandige positie van de Raad heeft -vanzelfsprekend - betrekking op de taak van de Raad, waarbij het vooral van het belang is dat de Raad op een onafhankelijke wijze tot een advies kan komen. Financiele zelfstandigheid kan hieraan een bijdrage leveren, en om deze reden doet de Raad zelf voorstellen voor zijn eigen begroting. Dit laat onverlet de ministeriele verantwoordelijkheid voor de voeding van de begroting van de Raad. Opmerkingen van de Raad inzake de positie van de totale overheidsfinancien binnen zijn toelichting behorende bij zijn eigen begroting past hier echter niet bij. De toelichting van de Raad is derhalve op dit punt aangepast. Hetzelfde geldt met betrekking tot de opmerking van de Raad inzake de toelichting op post 4311.

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 15 van 16 IS Staten ZJ 2006-2015 - 664 2 Om de redenen als bovenvermeld en conform onze Staatsregeling, is het juister om ten aanzien van de Raad van Advies en de Algemene Rekenkamer voortaan het begrip "vast college van advies" te hanteren in bijvoorbeeld memories van toelichting en andere wetgevingsdocumenten. Ik merk hierbij nadrukkelijk op dat hiermee op geen enkele wijze afbreuk wordt gedaan aan de wettelijk vastgelegde onafhankelijke positie en taken van de Raad van Advies en de daaruit voortvloeiende relatie met de regering. Met betrekking tot de opmerking van de Raad over haar onafhankelijke positie in relatie tot de bevoegdheid van de regering om aanpassingen aan te brengen in door de Raad opgestelde concept-toelichtingen, merk ik het volgende op. Zoals hierboven is opgemerkt, is de Raad van Advies een vast adviesorgaan met een wettelijk vastgelegde, zelfstandige positie en taakstelling. De Raad heeft zijn eigen begroting, waarvan de Raad zelfstandig en onafhankelijk van de regering kan bepalen hoe de gelden besteed worden. De voeding van die begroting vindt echter vanuit de Landsbegroting plaats, waardoor de vaststelling van de begroting uiteindelijk een aangelegenheid van de regering en de Staten tezamen is. Dit volgt ook uit de artikelen 40a en 40b van de Comptabiliteitsverordening (AB 1989 no. 72), waarbij het tweede lid, tweede volzin, van artikel 40a duidelijk aangeeft tot waar de bevoegdheid met betrekking tot de begroting van de Raad reikt. Ook de memorie van toelichting bij de invoering van de betreffende artikelen (Landsverordening van 9 augustus 1999 tot wijziging van de Comptabiliteitsverorde- ning (AB 1999 no. 34) geeft aan dat de politieke verantwoordelijkheid van de minister, belast met Algemene Zaken, onaangetast blijft. Het opstellen of het aanbrengen van wijzigingen in de inhoud van memorie van toelichting kan in overleg met de Raad geschieden. Het kan echter constitutioneel niet anders zijn dan dat ook ten aanzien van de memorie van toelichting de betrokken ministers de uiteindelijke verantwoordelijkheid blijven dragen. Het laatste betekent dat instemming van de Raad met wijzingen van door haar opgestelde concept-toelichtingen niet aan de orde is. De zelfstandige positie van de Raad heeft -vanzelfsprekend - betrekking op de taak van de Raad, waarbij het vooral van het belang is dat de Raad op een onafhankelijke wijze tot een advies kan komen. Financiele zelfstandigheid kan hieraan een bijdrage leveren, en om deze reden doet de Raad zelf voorstellen voor zijn eigen begroting. Dit laat onverlet de ministeriele verantwoordelijkheid voor de voeding van de begroting van de Raad. Opmer- kingen van de Raad inzake de positie van de totale overheidsfinancien binnen zijn toelich- ting behorende bij zijn eigen begroting past hier echter niet bij. De toelichting van de Raad is derhalve op dit punt aangepast. Hetzelfde geldt met betrekking tot de opmerking van de Raad inzake de toelichting op post 4311.

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 16 van 16 IS Staten ZJ 2006-2015 - 664 3 Ik veroorloof mij derhalve u het ontwerp van de landsverordening en de daarbij behorende memorie van toelichting wederom te doen toekomen en u in overweging te geven het ontwerp aan de Staten ter goedkeuring aan te bieden. De minister van Algemene Zaken, Wetenschap, Innovatie en Duurzame Ontwikkeling, c