landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen AANBIEDING

Transcriptie

1 (V.-tX,vv 13-4 o Landsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen AANBIEDING (14.,0 STATEN VAN ARUBA Ingelc 14 MAR 2013 Volgn 5/465/ De regering van Aruba biedt aan de Staten ter goedkeuring aan een Landsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen. De minister van Justitie en Onderwijs,

2 Landsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen ONTWERP (14,0. 2. k 0 g, IN NAAM DER KONINGIN! DE GOUVERNEUR van Aruba, In overweging genomen hebbende: - dat naar aanleiding van een aantal geconstateerde knelpunten bij het functioneren van de Directie der Belastingen, alsmede met het oog op het streven van de regering om de dienstverlening ten aanzien van de heffing en inning van belastingen, invoerrechten, accijnzen en overige heffingen te verbeteren, besloten is om de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen te ontkoppelen van de Directie der Belastingen en gelijktijdig de Directie der Belastingen op te heffen; als gevolg hiervan de Servicio di Impuesto y Aduana (S IAD) als overkoepelende term komt te vervallen; dat het in verband hiermee wenselijk is om de bepalingen van een aantal landsverordeningen, die betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van de leidinggevende douaneambtenaar onderscheidenlijk belastingambtenaar dienovereenkomstig aan te passen;

3 Heeft, de Raad van Advies gehoord, met gemeen overleg der Staten, vastgesteld onderstaande landsverordening: 1. Aanpassingen in douanewetgeving Artikel In artikel 9 van de Landsverordening accijns minerale olien (AB 1989 no. GT 56) wordt "de directeur van de Directie Belastingen" vervangen door: de Algemeen Directeur van het Departement der Invoerrechten en Accijnzen. Artikel II In artikel 11, derde lid, van de Landsverordening accijns op gedistilleerd (AB 1991 no. GT 27) wordt "De directeur van de Directie der Belastingen" vervangen door: De Algemeen Directeur van het Departement der Invoerrechten en Accijnzen. Artikel III In artikel 3 van de Landsverordening accijns op bier (AB 1993 no. GT 20) wordt "de directeur der Directie Belastingen" vervangen door: de Algemeen Directeur van het Departement der Invoerrechten en Accijnzen. Artikel IV In artikel 5, tweede lid, artikel 19, derde lid en artikel 23, tweede lid, van de Landsverordening accijns op sigaretten (AB 1989 no. GT 31) wordt "de directeur van de Directie Belastingen" telkens vervangen door: de Algemeen Directeur van het Departement der Invoerrechten en Accijnzen.

4 2. Aanpassingen in belastingwetgeving Artikel V In artikel 3, eerste lid, van de Algemene landsverordening belastingen (AB 2004 no. 10) wordt "de Directeur der belastingen" vervangen door: de Algemeen Directeur van het Departement der Belastingen. Artikel VI In artikel 6, eerste lid, van de Landsverordening bijzondere belasting op winstuitdelingen (AB 2000 no. 54) wordt "de Directeur der belastingen" vervangen door: de Algemeen Directeur van het Departement der Belastingen. Artikel VII In artikel 7, vijfde lid, van de Landsverordening loonbelasting (AB 1991 no. GT 63) wordt "de directeur van de Directie Belastingen" vervangen door: de Algemeen Directeur van het Departement der Belastingen. 3. Slotbepaling Artikel VIII Deze landsverordening treedt in werking met ingang van de

5 dag na die van haar plaatsing in het Aflcondigingsblad van Aruba en werkt terug tot en met 1 januari Gegeven to Oranjestad, De minister van Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie, De minister van Justitie en Onderwijs,

6 DWJZ al) r7.- ko t Landsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen MEMORIE VAN TOELICHTING (A). 3 Algemene toelichting Naar aanleiding van een aantal geconstateerde knelpunten bij het functioneren van de Directie der Belastingen, is de regering een traject ingegaan voor het oplossen van deze knelpunten en de verbetering in het algemeen van de bedrijfsvoering bij de ambtelijke diensten die betrokken zijn bij de hefting en inning van belastingen, invoerrechten, accijnzen en overige heffingen ten behoeve van het Land. De Directie der Belastingen is inmiddels per 1 januari 2013 opgeheven. De overkoepelende benaming van de Directie der Belastingen, de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen, ook bekend als "Servicio di Impuesto y Aduana" ofwel SIAD, is met de opheffing van de Directie der Belastingen komen to vervallen. Op 1 december 2004 werd deze ingesteld met als doelstelling de verzorging en vergaring van de middelen voor de collectieve uitgaven, voor zover bestaande uit belastingen, invoerrechten, accijnzen en overige heffingen. Onder de Directie der Belastingen ressorteerden twee afzonderlijke diensten, namelijk de Dienst der Belastingen - ook wel het Belastingkantoor genaamd - belast met de heffing, controle en inning van belastingen, premies AOV/AWW, AZV en overige heffingen en toeslagen, en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen - bekend onder de

7 naam Douane - belast met de heffing en inning van rechten bij invoer en accijnzen. Binnen het kader van haar streven om de interne en externe dienstverlening bij de heffing en inning van belastingen, invoerrechten en accijnzen en overige heffingen en toeslagen te verbeteren, is door de regering besloten om per 1 januari 2013 de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen te ontkoppelen van de Directie der Belastingen en gelijktijdig de Directie der Belastingen op te heffen en deze diensten onder een nieuwe naam te laten voortbestaan, namelijk het "Departement der Belastingen" (Departamento di Impuesto) en het "Departement der Invoerrechten en Accijnzen" (Departamento di Aduana). Deze departementen ressorteren rechtstreeks onder de minister belast met Financien. De namen van de nieuwe organisaties zijn zodanig aangeduid dat eventuele misverstanden ten opzichte van de oude situatie worden voorkomen. De in de verschillende wetgeving aan de Directeur der Belastingen toebedeelde bevoegdheden behoren als gevolg van het bovenstaande per 1 januari 2013 aan de Algemeen Directeur van respectievelijk het Departement der Belastingen en het Departement der Invoerrechten en Accijnzen te worden toebedeeld. De overige bevoegdheden (die voornamelijk van interne aard zijn) worden verdeeld onder alle directeuren, zijnde de Algemeen Directeur, de Financieel Directeur en de Operationeel Directeur van elk departement. De werkzaamheden van het Departement der Be lastingen en het Departement der Invoerrechten en Accijnzen

8 hebben geen wezenlijke wijzigingen ondergaan als gevolg van de ontkoppeling per 1 januari De twee afzonderlijke departementen, zijnde het Departement der Belastingen en het Departement der Invoerrechten en Accijnzen, zijn op grond van artikel 2, tweede lid, van de Landsverordening instelling ministeries 2001 (AB 2002 no. 33) ingesteld. Aan de overkoepelende Directie der Belastingen bestaat mitsdien geen behoefte meer. Het personeel ervan is grotendeels bij het Departement der Belastingen geplaatst. In verband hiermee is het wenselijk om de bepalingen van een aantal landsverordeningen die betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van de leidinggevende belastingambtenaar aan te passen. Ten aanzien van de diverse accijnsverordeningen is het noodzakelijk om de bevoegdheden die thans bij de directeur van de Directie Belastingen berustte, neer te leggen bij de algemeen leidinggevende ambtenaar bij het Departement der Invoerrechten en Accijnzen. In verband hiermee wordt door middel van het onderhavige ontwerp in zowel de douanewetgeving als in de belastingwetgeving de term "Algemeen Directeur" ingevoerd, aangezien de nieuwe leidingstructuur van de twee departementen niet een directeur als leidinggevende kent, maar een driehoofdige leiding met ieder een eigen takenpakket. Daarbij is aan de Algemeen Directeur van het Departement der Belastingen de bevoegdheden van de in de landsverordeningen bedoelde directeur der Directie der Belastingen toebedeeld. Dit geldt eveneens

9 voor de Algemeen Directeur van het Departement der In- voerrechten en Accijnzen. Aan het onderhavige ontwerp zijn geen financiele conse- quenties voor het Land verbonden. Artikelsgewijze toelichting Ad artikel I, II, III en IV Deze artikelen bewerkstelligen dat de taken en bevoegdheden van "de directeur van de Directie der Belastingen" in de bovenvermelde accijnsverordeningen overgaan naar de Algemeen Directeur van het Departement der Invoerrechten en Accijnzen. Ad artikel V, VI en VII De artikelen V, VI en VII strekken ertoe de term "Directeur der Belastingen" in diverse belastingverordeningen to wijzigen in "Algemeen Directeur van het Departement der Belastingen". Ad artikel VIII Het Departement der Belastingen en het Departement der Invoerrechten en Accijnzen zijn per 1 januari 2013 ingesteld. Daarbij is tevens voorzien in de functies van Algemeen Directeur van deze departementen.

10 Aangezien het onderhavige ontwerp pas na dit tijdstip aan de Staten is aangeboden, voorziet dit artikel in de terug- werking ervan tot en met I januari Deb cien, Communicatie, De minister van Justitie en Onderwijs,

11 2 Aan Zijne Excellentie de Gouverneur van Aruba t.a.v. de Minister van Justitie en Onderwijs L.G. Smith Boulevard 76 Alhier Uw brief: Uw kenmerk: Datum: Kenmerk: 28 januari 2013 LV-13 / februari 2013 RvA L.G. Smith Boulevard 8 Oranjestad, ARUBA T: (297) F: (297) F: info@rva.aw W: OCA..4,WL, o - 2 o Onderwerp: Ontwerp-landsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen Naar aanleiding van bijgaande aan de Raad ter advies toegezonden ontwerplandsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen, moge de Raad Uwe Excellentie het volgende berichten. Enkele voorstellen voor redactionele verbeteringen zijn in de marge van het ontwerp aangegeven. De Raad kan zich voor het overige verenigen met de inhoud en de doelstelling van onderhavige ontwerp en geeft u mitsdien in overweging dit aan de Staten ter goedkeuring aan to bieden. De Adjunct-secret mr A. Braamskamp rat,/ 11.i.I.I.W.1.14K.S.RANITZ:S.,.../ rx.V. - i ; VER.I. 4 g INS. 20.i. 1 I :ERZ.. 6 ki il. Il a1.111Mi1WY.Z V01-Ci NO. SKR/YN -3 /2-13

12 ARUBA KABINET VAN NI oouw.osirk VAN ARUBA 0 8 MART 2013 L V Id /e 1Y2 Doorgezonden: Dossier. Aan de Gouverneur van Aruba Plaza Eman 3 ALHIER Uw Mama*: Ondenverp: Uv bdet Ons Rennet: SHR/W -.3) 20 I ontwerp-landsverordening tot wijziging van verschillende landsverordeningen in verband met de ontkoppeling van de Dienst der Belastingen en de Dienst der Invoerrechten en Accijnzen Oranjestad, 1k heb de eer u hierbij, mede namens mijn ambtgenoot van Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie, aan te bieden het advies van de Raad van Advies d.d. 20 februari 2013, nr , betreffende het bovenvermelde ontwerp. De Raad kan zich, behoudens een tweetal redactionele opmerkingen, geheel verenigen met de inhoud en de doelstelling van het onderhavige ontwerp en geeft u mitsdien in overweging dit aan de Staten ter goedkeuring aan te bieden. De door de Raad geplaatste redactionele opmerkingen zijn terecht en hebben derhalve geleid tot aanpassing van het ontwerp. Van de gelegenheid is dezerzijds gebruik gemaakt om in de memorie van toelichting een enkele redactionele verbetering aan te brengen. 1k veroorloof mij derhalve u het gewijzigde ontwerp van de landsverordening en de daarbij behorende gewijzigde memorie van toelichting wederom te doen toekomen en u in overwe- ging te geven deze aan de Staten aan te bieden. De minister van Justitie en Onderwijs,