geolif atie, Utiliteiten en Energie,

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 16 aft.a.a-et. Otzt A. 0 1 Landsverordening houdende machtiging tot medeoprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V. AANBIEDING STATEN VAN ARUBA Ingelc 27 AUG 2013 Vol 51 /la- 13 AA,0. De regering van Aruba biedt aan de Staten ter goedkeuring aan een ontwerp-landsverordening tot mede-oprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V.. Ora tad, AUG 2013 De minister van geolif atie, Utiliteiten en Energie, De minister an Alge ene Zaken, De minister van Justitie en Onderwijs,

2 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 16 --SA--aA-e"A., A)-etvt, at-tal-ot., 91iA-A-i-./1411joutx,i, 2..0 I A Landsverordening houdende machtiging tot medeoprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V.,1 45 ONTWERP ( IN NAAM VAN DE KONING! DE GOUVERNEUR van Aruba In overweging genomen hebbende: - dat de regering werkt aan de implementatie van een integraal plan om enerzijds de verpaupering te bestrijden die de afgelopen jaren in delen van Aruba is opgetreden, en anderzijds Aruba sociaal, fysiek en economisch naar een hoger niveau te tillen; - dat het in dat kader wenselijk is om namens het Land mede op te richten een naamloze vennootschap en daarin deel te nemen, die als doelstellingen heeft: a. het verwerven, in stand houden, restaureren, bouwen, verbouwen, herbouwen, vervreemden, beheren, huren, verhuren en anderszins exploiteren van panden en braakliggende terreinen in Aruba en meer in het bijzonder, doch daartoe niet beperkt, de binnensteden van Oranjestad en San Nicolas, waarvan behoud, herstel of revitalisatie uit hoofde van de cultuurhistorische waarde, de architectuur of stadsherstel wenselijk is en waarbij esthetische en commerciele waardevolle stedenbouwkundige structuren worden nagestreefd; b. het oprichten en verwerven van, het deelnemen in, het samen werken met, het besturen van, alsmede het financieren of doen financieren van andere ondernemingen die gericht zijn op de verwezenlijking van de in onderdeel a vermelde doelstelling; c. het verstrekken en aangaan van geldleningen, het beheren van en het beschikken over registergoederen en het stellen van zekerheden voor de voldoening van de schulden van de vennootschap en van de schul-

3 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 16 2 den van derden met economisch belang, al dan niet tegen contrapresta- tie; Heeft, de Raad van Advies gehoord, met gemeen overleg der Staten, vastgesteld onderstaande landsverordening: Artikel 1 In deze landsverordening wordt verstaan under: Ministers de minister, belast met financien, en de minister, belast met infrastructuur, gezamenlijk; Renobacion Aruba NV : de naamloze vennootschap, bedoeld in artikel 2, eerste lid. Artikel 2 1. De Ministers worden gemachtigd om namens het Land mede op te richten een naamloze vennootschap met de naam Renobacion Aruba NV, alsmede deel te nemen in het te plaatsen kapitaal van deze naamloze vennootschap, die de in de considerans van deze landsverordening vermelde doelstellingen zal hebben. 2. De Ministers dragen ervoor zorg dat in de statuten van Renobacion Aruba NV een bepaling wordt opgenomen, krachtens welke een wijziging van diens statuten, indien die betrekking heeft op de doelstellingen van de naamloze vennootschap, de omvang van het aandelenkapitaal of de bestuursstructuur, slechts plaatsvindt na voorafgaand bekomen goedkeuring van de Staten, gegeven met gewone meerderheid van het aantal zitting hebbende leden van de Staten. Artikel 3 De Ministers worden gemachtigd om in het kader van de inbreng van het and in het eigen vermogen van Renobacion Aruba NV: a. het perceel domeingrond, kadastraal bekend als Afdeling 1, Sectie F, nr. 588, groot 379 m2, met de zich daarop bevindende opstal, in eigendom

4 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 16 3 over te dragen aan Renobacion Aruba NV tegen een waarde van Afl ,- aan aandelen; b. Afl ,- te schenken aan de andere initiele aandeelhouders van Renobacion Aruba NV. Artikel 4 Deze landsverordening treedt in werking met ingang van de dag na die van haar plaatsing in het Afkondigingsblad van Aruba. Gegeven te Oranjestad, De minister van Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie, De minister van Infrastructuur, Integratie en Milieu, De minister van Justitie en Onderwijs,

5 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 16 ObiAavt., Landsverordening houdend machtiging tot medeoprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V. MEMORIE VAN TOELICHTING o IS 1. Inleiding De regering is sinds 2009 actief met een integraal plan om Aruba sociaal, fysiek en economisch verder te ontwikkelen. In de daaraan voorgaande jaren is door een gebrek aan diepte-investeringen en onderhoud een duidelijke verpaupering opgetreden in delen van Aruba. Wegen en gebouwen werden verwaarloosd, terwijl publieke ruimtes niet voldoende werden onderhouden. Bovendien werd de capaciteit van het wegennetwerk onvoldoende en waardoor files een groeiend fenomeen werden. Om deze negatieve ontwikkelingen te keren, heeft het huidige kabinet - onder het motto "samen de schouders eronder" - een integraal plan van aanpak ontwikkeld, dat zich op de eerste plaats richt op het con- troleren van de crisis en het stimuleren van duurzame economische groei. Daarnaast zet dit plan in op grootscheepse stadvernieuwing en wijkverbetering, gekoppeld aan de modernisering van het wegennet op Aruba. Dit plan draagt als naam "Plan Bo Aruba" en is erop gericht Aruba sociaal, fysiek en economisch op een hoger niveau te brengen. "Plan Bo Aruba" vloeit overigens voort uit het regeerprogramma Aruba'riba. In 2011 en 2012 heeft de regering op grote schaal uitvoering gegeven aan voormelde stadsvemieuwings- en wijkverbeteringsprogramma. Ook in het jaar 2013 zal hieraan volop worden gewerkt. Het grondgebied van Aruba moet weer schoon, modem en aantrekkelijk worden en daarbij haar historische Caribische waarden behouden. Daarbij

6 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 16 2 krijgen de binnensteden van Oranjestad en San Nicolas een nieuw jas- je en zullen de infrastructuur en sociale voorzieningen in een groot aantal wijken worden verbeterd. 2. De oprichting van Renobacion Aruba N.V. Een van de voorgenomen instrumenten voor de uitvoering van het stadsvernieuwingsprogramma is de (nog op te richten) naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V.. Deze naamloze vennootschap zal als voornaamste doelstelling hebben het verwerven, renoveren en verhuren of verkopen van gebouwen met een historische waarde in de stadscentra van Aruba. De regering heeft de oprichting van deze N.V. meegenomen in haar besprekingen in 2011 met de in Aruba gevestigde financiele instellingen, verzekeringsmaatschappijen en pensioenfondsen, over de uit te voeren actiepunten ter stimulering van duurzame economische groei. Deze besprekingen hebben uiteindelijk geresulteerd in het protocol van 5 juli 2011 tussen de ministers van Algemene Zaken, onderscheidenlijk van Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie en onderscheidenlijk van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur en de bovenbedoelde private instellingen. De oprichting van Renobacion Aruba N.V. door het Land en deze instellingen maakt deel uit van dit protocol. In het kader van de voormelde oprichting is een stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers van voormelde financiele instellingen, verzekeringsmaatschappijen en pensioenfondsen, het Land en de Aruba Investment Bank (AIB) ingesteld om een studie te doen naar de beste manier waarop Renobacion Aruba N.V. kan worden ingericht. Het onderhavige ontwerp strekt tot machtiging van de minister van Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie en de minister van Infrastructuur, Integratie en Milieu, om namens het Land mede op te richten een naamloze vennootschap met de naam Rcnobacion Aruba. NV, alsmede deel te nemen in het te plaatsen kapitaal van deze

7 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 7 van 16 3 naamloze vennootschap, die de volgende doelstellingen zal hebben: a. het verwerven, in stand houden, restaureren, bouwen, verbouwen, herbouwen, vervreemden, beheren, huren, verhuren en anderszins exploiteren van panden en braakliggende terreinen in Aruba en meer in het bijzonder, doch daartoe niet beperkt, de binnensteden van Oranjestad en San Nicolas, waarvan behoud, herstel of revitalisatie uit hoofde van de cultuurhistorische waarde, de architectuur of stadsherstel wenselijk is en waarbij esthetische en commerciele waardevolle stedenbouwkundige structuren worden nagestreefd; b. het oprichten en verwerven van, het deelnemen in, het samenwerken met, het besturen van, alsmede het financieren of doen financieren van andere ondememingen die gericht zijn op de verwezenlijking van de in onderdeel a vermelde doelstelling; c. het verstrekken en aangaan van geldleningen, het beheren van en het beschikken over registergoederen en het stellen van zekerheden voor de voldoening van de schulden van de vennootschap en van de schulden van derden met economisch belang, al dan niet tegen contraprestatie; Aangezien Renobacion Aruba N.V. een essentiele rol zal spelen bij de uitvoering van de stadsvemieuwingen, acht de regering het van belang dat de Staten een grotere betrokkenheid krijgt dan is voorzien in artikel 27 van de Comptabiliteitsverordening 1989 (AB 1989 no. 72), indien bepaalde ingrijpende situaties ten aanzien van de doelstellingen, de omvang van het aandelenkapitaal of de bestuursstructuur van deze naamloze vennootschap zich voordoen. Met het oog hierop bevat het onderhavige ontwerp een bepaling volgens welke de ministers van Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie onderscheidenlijk van Integratie, Infrastructuur en Milieu ervoor zorg dienen to dragen dat in de statuten van Renobacion Aruba NV een bepaling wordt opgenomen, krachtens welke een wijziging van diens statuten, indien die betrekking heeft op de doelstellingen van de naamloze vennootschap, de omvang van het aandelenkapitaal of de bestuursstructuur, slechts plaatsvindt na voorafgaand bekomen

8 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 16 4 goedkeuring van de Staten, gegeven met gewone meerderheid van het aantal zitting hebbende leden van de Staten. Een dergelijke bepaling is geen novum: verwezen kan worden naar onder meer artikel 2, tweede lid, van de Landsverordening aanvang werkzaamheden SETAR N.V. (AB 2002 no. 125). 3. Deelname van het Land in Renobacion Aruba N.V. Het is de intentie dat het Land als minderheidsaandeelhouder zal deelnemen in Renobacion Aruba N.V. Het Land zal daartoe het pand aan de Emanstraat te Oranjestad, waarin vroeger de Directie Voogdijraad gehuisvest was, ten titel van inbreng in eigendom overdragen aan de Renobacion Aruba N.V.. Hiervoor zal het Land aandelen tegen de inbrengwaarde verkrijgen. In de volgende paragraaf wordt hierop nader ingegaan. Het pand in kwestie zal tevens het eerste pand zijn dat door Renobacion Aruba N.V. gerenoveerd zal worden, waama het door het Land gehuurd zal kunnen worden. 4. De comptabele en financiele gevolgen De waarde van het pand in kwestie is door het Land getaxeerd op Afl ,-. Door een externe taxateur is het pand echter getaxeerd op een waarde van Afl ,-. Aangezien er naast het Land andere aandeelhouders zullen deelnemen in de N.V. is er voor gekozen het pand tegen het gemiddelde van de twee taxatieswaardes in te brengen. Hiermee wordt het aantrekkelijk gemaakt voor andere potentiele aandeelhouders om ook deel te nemen in Renobacion Aruba N.V.. Niettemin houdt een dergelijke inbreng tegen een volgens de overheid lagere taxatiewaarde, comptabel bezien een schenking in van het Land aan Renobacion Aruba N.V. en (dientengevolge) aan de andere aandeelhouders, aangezien uiteindelijk zij hiervan profijt zullen hebben bij de verwachte winstgevendheid van Renobacion Aruba N.V.. Het feit dat in het onderhavige geval geen sprake zal zijn van een naamloze vennootschap waarvan alle aandelen in handen van het Land zullen zijn, versterkt naar het oordeel van de regering het schenkingsaspect

9 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 9 van 16 5 bij deze inbreng. Gelet op het doel van het onderhavige ontwerp acht de regering een dergelijke schenking redelijk en heeft zij daarvoor in het voorgestelde artikel 3 een bepaling opgenomen. De gevolgen voor de begroting van het Land voor het dienstjaar 2013 zijn vooral technisch van aard. Er is weliswaar sprake van een schenking aan de kostenkant van de begroting, maar deze heeft geen consequenties voor de uitgavenkant. Immers, tegenover de inbreng van het desbetreffende gebouw staat dat het Land aandelen krijgt in Renobacion Aruba N.V.. De minis Utilitei unicatie, De minister van Infrastructuur, Integratie en Milieu, (..,,De minister va Algemene Zaken, De minister van Justitie en Onderwijs,

10 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 10 van 16 Aan Zijne Excellentie de Gouverneur van Aruba t.a.v. de Minister van Justitie en Onderwijs L.G. Smith Boulevard 76 Alhier L.G. Smith Boulevard 8 Oranjestad, ARUBA T: (297) F: (297) E: info@rva.aw W: O-A.. - X 4-5 Uw brief: Uw kenmerk: Datum: Kenmerk: Onderwerp: 8 mei 2013 LV-13/ juni 2013 RvA Ontwerp-landsverordening tot mede-oprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V. Naar aanleiding van bijgaande aan de Raad ter advies toegezonden ontwerplandsverordening tot mede -oprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V., moge de Raad Uwe Excellentie het volgende berichten. 1. De Raad merkt vooraf op dat bij in zijn doel- en rechtmatigheidstoetsing ter zake het ontwerp mede het 'Investment Memorandum for the Incorporation of Renobacion Aruba N.V.' dd. november 2012 (hierna: het studierapport) en alsrnede de concept-statuten van Renobacion Aruba N.V. heeft betrokken. 2. Uit de toelichting heeft de Raad begrepen dat het Land als inbreng in Renobacion Aruba N.V. een pand in eigendom overdraagt aan de desbetreffende vennootschap. Het Land krijgt vervolgens tegen de inbrengwaarde van dit pand, welke wordt bepaald op het gemiddelde van de taxeerwaarde van de overheid (Ail ,1 en de taxeerwaarde door een externe taxateur (Ail ,1 i.c. Ail ,=, aandelen in de vennootschap.1 Deze inbreng van het Land wordt in het eerste lid van voorgesteld artikel 3 geregeld. In het tweede lid van het voornoemde artikel wordt vervolgens bepaald dat van het in het eerste lid genoemde bedrag (i.c. inbrengwaarde van Afl ,1 een bedrag van Ail ,= wordt aangemerkt als schenking van het Land aan de andere oprichters van Renobacion Aruba N.V. Hieruit wordt begrepen dat het Land derhalve Ail ,= aan aandelen voor zichzelf houdt en Ail ,= aan aandelen schenkt (lees: om niet vervreemdt) aan de overige aandeelhouders van de desbetreffende vennootschap. Uit de toelichting begrijpt de Raad daarentegen dat van het verschil tussen de inbrengwaarde van het pand (i.c. Ail ,1 en de door het Land getaxeerde waarde (i.c. Ail ,1 gelijk aan een bedrag van Afl ,= wordt aangemerkt als schenking van het Land aan de andere oprichters van Renobacion Aruba N.V.2 De Raad constateert bier een discrepantie tussen voorgesteld artikel 3 en de toelichting en adviseert derhalve om deze te corrigeren. 3. Uitgaande van de toelichting begrijpt de Raad dat het Land er vanuit gaat dat er een stille reserve ontstaat op de balans van Renobacion Aruba N.V. ter grootte van het verschil tussen de door het Land getaxeerde waarde en de inbrengwaarde en dat de aandeelhouders in Renobacion Aruba N.V. hiervan profijt zullen hebben. Hierbij dient dan ook rekening te worden gehouden a 1 MvT, p MvT, p. 4. S E7. R E TA R S CI..R Z. 1 yolc, SWIRAV 20.,

11 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 11 van 16 RvA dat het Land zelf, als mede-aandeelhouder, naar rato van haar belang zelf weer gerechtigd is tot deze reserve. 4. Ten aanzien van de voorgestelde inbreng wordt in de toelichting - in de paragraaf 'De comptabele en financiele gevolgen' - voorts aangegeven dat de gevolgen van deze inbreng voor de Landsbegroting 2013 slechts van technische aard zijn en geen consequenties zal hebben aan de uitgaven kant.3 De Raad is van mening dat de toelichting de financiele consequenties voor het Land vollediger dient te beschrijven. De Raad adviseert derhalve om in de toelichting - naast de begrotingstechnische gevolgen - ook de balanstechnische gevolgen voor het Land op te nemen. 5. In het tweede lid van voorgesteld artikel 2 wordt bepaald dat de ministers er voor moeten zorgen dat in de statuten van Renobacion Aruba N.V. een bepaling wordt opgenomen, krachtens welke een wijziging van diens statuten, indien die betrekking heeft op de doelstellingen van de N.V., de omvang van het aandelenkapitaal of de bestuursstructuur, slechts plaatsvindt na voorafgaand bekomen goedkeuring van de Staten, gegeven met de gewone meerderheid van het aantal zittinghebbende leden. De Raad heeft echter geconstateerd dat in de concept-statuten van Renobacion Aruba NV een dergelijke bepaling vooralsnog ontbreekt. De Raad adviseert om er voor te zorgen dat deze bepaling - conform de bepaling in het ontwerp - in de statuten wordt opgenomen. 6. In het tweede lid van voorgesteld artikel 3 wordt bepaald dat van het in het eerste lid genoemde bedrag (i.e. Afl ,= in aandelen), Afl ,= aangemerkt wordt als schenking van het Land aan de andere oprichters van Renobacion Aruba N.V. De Raad merkt ten aanzien hiervan op dat de schenking van dit deel van de aandelen met kan geschieden aan de oprichters. De schenkingstransactie vita' dt immers plaats met Renobacion Aruba N.V en met met de oprichters; overigens zullen de initiele aandeelhouders uiteindelijk wel de begunstigden hiervan zijn. De Raad merkt overigens op dat het in dit kader beter is te spreken van 'initiele aandeelhouders' in plaats van `oprichters', aangezien de oprichters in principe geen aandelen in de vennootschap hoeven te bezitten. 7. Het ontwerp, de toelichting noch het studierapport, maken duidelijk wie - naast het Land - de oprichters en aandeelhouders zullen zijn, noch hoe het aandelenkapitaal onderling zal zijn verdeeld. De toelichting vermeldt slechts dat het Land de intentie heeft als minderheidsaandeelhouder deel te nemen in Renobacion Aruba N.V.4 De Raad acht het van belang dat duidelijkheid wordt verschaft over de verdeling van het aandelenkapitaal, alsook dat aangegeven wordt wie de overige oprichters en initiele aandeelhouders zullen zijn. 8. De Raad leest uit het studierapport van de stuurgroep overigens dat Renobacion Aruba N.V. voor de komende drie jaren projecten wil uitvoeren die ruim Afl. 6,4 miljoen - exclusief Afl ,= voorbereidingskosten - zullen kosten.5 De Raad begrijpt hieruit dat dus naast de initiele investering van het Land van Afl ,= in de vennootschap door de overige participanten ruim Afl. 5,4 miljoen geinvesteerd zou moeten worden. De Raad acht het van belang dat wordt aangegeven voor welk bedrag er al (harde) toezeggingen van participatie(s) zijn gedaan. 9. In het verlengde van het bovenstaande vraagt de Raad zich voorts of onder welke proporties de overige oprichters/initiele aandeelhouders - zoals genoemd in het tweede lid van 3 MvT, p MvT, p Investment Memorandum for the Incorporation of Renobacion Aruba N.V. (Steering Committee Renobacion Aruba), p

12 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 12 van 16 RvA voorgesteld artikel 3 - zullen deelnemen en derhalve profijt znllen hebben van de schenking. De Raad adviseert hierop in te gaan in de toelichting. De Raad acht het in dit kader overigens van belang om deze schenking pas te laten plaatsvinden op het moment dat er voldoende zekerheid aangaande de betrokkenheid is van de overige aandeelhouders (nl. dat het zcker is dat een voldoende groot bedrag door de overige participanten in de vennootschap is geinvesteerd) en vraagt hiervoor aandacht. 10. De Raad krijgt uit de toelichting en het studierapport van de stuurgroep de indruk dat de doelstelling en de activiteiten van Renobacion Aruba N.V. sterk overeenkomen met die van de Stichting Monumentenfonds Aruba. De Raad vraagt zich derhalve of of de noodzaak tot introductie van Renobacion Aruba N.V. daadwerkelijk bestaat en zo ja, hoe Renobacion Aruba N.V. zich qua activiteiten tot de ]aatstgenoemde stichting zal verhouden. 11. De Raad heeft voorts geconstateerd dat de Minister van Algemene Zaken - naast de Minister van Infrastructuur, Integratie en Milieu en de Minister van Justine en Onderwijs - mede ondertekenaar is van het ontwerp en in het voorgesteld artikel 1 wordt genoemd als een van de ministers die namens het Land deelneemt in Renobacion Aruba N.V. De Raad merkt ten aanzien hiervan op dat de Minister van Algemene Zaken conform artikel 31, derde lid, van de Comptabiliteitsverordening 1989 juncto artikel 4 van de Landsverordening instelling ministeries niet gemachtigd kan worden om namens het Land deel te nemen in Renobacion Aruba N.V. Ingevolge artikel 31, derde lid, sub a, van de Comptabiliteitsverordening 1989 is iedere door een minister namens het Land verrichte rechtshandeling die rechtsgevolgen heeft op het gebied waarvoor de desbetreffende minister ingevolge de Landsverordening instelling ministeries geen verantwoordelijkheid draagt, nietig. Gezien het hier gaat om een deelneming in een op te richten naamloze vennootschap die op infrastructureel terrein activiteiten zal ondememen en uit artikel 4 van de Landsverordening instelling ministeries 2010 met blijkt dat de Minister van Algemene Zaken verantwoordelijk is voor infrastructurele dan wel financiele aangelcgenheden (i.c. de deshetreffende deelneming), kan de Minister van Algemene Zaken niet namens het Land deelnemen in Renobacion Aruba N.V. De Raad adviseert derhalve om de Minister van Algemene Zaken niet te machtigen, maar deze - gezien het financiele element van het ontwerp (i.c. de deelneming) - te doen vervangen door de Minister belast met financien. In de marge van het ontwerp en de toelichting is een tweetal voorstellen ter redactionele verbetcring opgenomen. De Raad kan zich voor het overige met de doelstelling en de inhoud van het ontwerp verenigen en geeft u in overweging het aan de Staten aan te bieden, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden. 3

13 201:S is ARUBA a/1rm 2 0) a KABINET VAN DE GOUVERNEUR VAN ARUBA 2 1 AUG /- Aan de Gouverneur van Aruba, Plaza Eman 3 ALHIER. Doorgezonden: Dossier: Uw Fannie& Uw brief Ondenverp: ontwerp- landsverordening houdende machtiging tot medeoprichting van en deelneming in de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V. Ons asnmerk: Oranjestad, &4-01LA-C4A.- (V-GLAik./ CAAAA-6-/ a.o13- '4-43 (cotlea. Ik heb de eer, mede namens mijn ambtgenoten van Financien, Communicatie, Utiliteiten, en Energie, van Integratie, Infrastructuur en Milieu en van Algemene Zaken, u hierbij aan te bieden het advies van de Rand van Advies d.d. 8 mei 2013, Ir. RvA , betreffende het bovenvermelde ontwerp. De Raad kan zich verenigen met de inhoud en de doelstelling ervan en geeft u in overweging het aan de Staten aan te bieden, nadat met de op- en aanmerkingen in zijn advies rekening zal zijn gehouden. Op deze op- en aanmerkingen wordt, voor zover nodig, hieronder ingegaan. Onder punt 2 constateert de Raad dat er een discrepantie bestaat tussen hetgeen in artikel 3 van het ontwerp als schenking van het Land aan de naamloze vennootschap Renobacion Aruba N.V.wordt aangemerkt en datgene dat in de memorie van toelichting daarop als schenking van het Land aan Renobacion Aruba N.V. wordt aangemerkt. Naar aanleiding van deze juiste constatering is artikel 3 in zijn geheel geherfomuleerd waarbij nu ten aanzien van het schenkingscomponent wordt bepaald, dat de betrokken ministers gemachtigd zijn om in het kader van de inbreng, bedoeld in het (oude) eerste lid van artikel 3, een schenking van Afl te verrichten aan de andere oprichters van Renobacion Aruba N.V.. Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 13 van 16

14 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 14 van 16 2 Ten aanzien van de opmerking van de Raad onder punt 3 inzake de stifle reserve op de balans van Renobacion Aruba N.V. zij vermeld dat ik paragraaf 4 van de nota toelichting in dier voege heb aangepast, dat daarin nu wordt gesteld dat de andere aandeelhouders profijt zullen kunnen hebben van de mogelijke winsten van Renobacion Aruba en dat dit laatste overigens ook voor het Land zal gelden. Onder punt 4 adviseert de Raad om in de toelichting, naast de begrotingstechnische gevolgen, ook de balanstechnische gevolgen voor het Land op te nemen. In casu zij allereerst opgemerkt dat mijns inziens met de financiele paragraaf in de memorie van toelichting reeds afdoende is voldaan aan artikel 6 van de Comptabiliteitsverordening Bovendien zij opgemerkt dat de strekking van het onderhavige ontwerp enkel betreft het machtigen van twee ministers tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon, waardoor ik de relevantie van het opnemen van eventuele balanstechnische gevolgen in de memorie van toelichting niet vermag in te zien. De Raad constateert onder punt 5 dat in de concept-statuten van Renobacion Aruba N.V. een bepaling zoals bedoeld in voorgesteld artikel 2 ontbreekt en adviseert om er voor te zorgen dat deze bepaling - conform artikel 2, tweede lid, van het ontwerp - in de Statuten wordt opgenomen. Ter zake kan ik opmerken dat de betrokken ministers erop toe zullen zien dat de concept-statuten met deze passage zullen worden aangevuld. De onder punt 6 gemaakte opmerking van de Raad om in het tweede lid van artikel 3 te spreken van "initiele aandeelhouders" in plaats van "oprichters" is in het nieuwe artikel 3 van het ontwerp verwerkt. Overigens blijft daarin gehandhaafd dat de schenking gericht is aan de andere (initiele) aandeelhouders van Renobacion Aruba N.V., aangezien zij - zoals de Raad zelf ook stelt - de begunstigden van de voorgenomen schenking zullen zijn. De Raad acht het onder punt 7 van belang dat duidelijkheid wordt verschaft over de verdeling van het aandelenkapitaal, alsook dat aangegeven wordt wie de overige oprichters en initiele aandeelhouders zullen zijn. Dienaangaande merk ik op dat, hoewel een zevental belangrijke financiele instellingen het protocol hebben medegetekend als bewijs van hun initiele steun aan dit project, niet uitgesloten wordt dat andere belangstellenden zich zullen aanmelden. Gelet op het voorlopige karakter van het aantal kandidaat-mededeelnemers, acht ik thans niet opportuun om in deze fase concrete namen te noemen.

15 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 15 van 16 3 Onder de punten 8 en 9 merkt de Raad op dat uit het studierapport van de zogenaamde "Steering Committee Renobacion Aruba" blijkt dat Renobacion Aruba N.V. in de komende drie jaren projecten wil gaan uitvoeren die ruim Aft 6.4 miljoen (exclusief Afl ,- voorbereidingskosten) zullen gaan kosten. De Raad acht het in dit kader van belang dat wordt aangegeven voor welk bedrag er al (harde) toezeggingen voor participatie(s) zijn gedaan. Ook vraagt de Raad zich in dit kader af, onder welke verhoudingen de overige oprichters/initiele aandeelhouders zullen deelnemen en derhalve profijt zullen hebben van de schenking, en adviseert de toelichting hierop aan te vullen. In het verlengde van hetgeen ik reeds hierboven ten aanzien van punt 7 heb opgemerkt, kan ik ter zake stellen dat het in dit vroege stadium voorbarig is om de door de Raad bedoelde gegevens te overleggen, aangezien deze niet voor handen zijn. In verband hieunee wijs ik nog op artikel 31, derde lid, aanhef en onderdeel c, van de Comptabiliteitsverordening Volgens deze bepaling is nietig iedere door een minister of diens gevolmachtigde namens het Land verrichte rechtshandeling die de verwachting wekt dat het Land een rechtshandeling als bedoeld in onderdeel b zal verrichten, nadat aan de daarbedoelde voorwaarden is voldaan. Tot een dergelijke rechtshandeling wordt gerekend het mede-oprichten van privaatrechtelijke rechtspersonen, waarvoor artikel 27 van de Comptabiliteitsverordening 1989 een bijzondere machtigingsprocedure voorschrijft die op straffe van nietigheid gevolgd moeten worden. Het zij herinnerd dat het onderhavige ontwerp stela tot uitvoering van artikel 27, eerste lid, van de Comptabiliteitsverordening Onder punt 10 stelt de Raad de indruk te krijgen dat de doelstelling en activiteiten van Renobacion Aruba N.V. sterk overeen komen met die van de Stichting Monumentenfonds. De Raad vraagt zich derhalve af, of de noodzaak tot introductie van Renobacion Aruba N.V. daadwerkelijk bestaat en zo ja, hoe Renobacion Aruba N.V zich verhoudt met de activiteiten van voormelde stichting. Hierop zij geantwoord dat de doelstelling van Renobacion Aruba N.V. ruimer is clan die van de Stichting Monumentenfonds. De laatstgenoemde richt zich op panden die monumenten zijn, terwij1 Renobacion Aruba N.V. op alle panden met commerciele waarde, alsook op onbebouwde onroerende zaken gaat richten. Uiteraard wordt er verwacht dat Renobacion Aruba N.V. met de Stichting Monumentenfonds tot een samenwerkingsverband zal geraken. Tot slot adviseert de Raad om de minister van Algemene Zaken niet te machtigen om namens het Land Renobacion Aruba N.V.(mede) op te richten, maar om deze - gezien het financiele element van het ontwerp - te vervangen door de minister, belast met financien.

16 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 16 van 16 Aan deze terechte opmerking van de Raad is gevolg gegeven door middel van aanpassing van artikel 2. 4 Ik veroorloof mij derhalve u het gewijzigd ontwerp van de landsverordening en de daarbij behorende gewijzigde memorie van toelichting wederom te doen toekomen en u in overwe- ging te geven het ontwerp aan de Staten ter goedkeuring aan te bieden. De minister van Justitie en Onde