A 2010 N 93 PUBLICATIEBLAD

Transcriptie

1 A 2010 N 93 PUBLICATIEBLAD LANDSBESLUIT, HOUDENDE ALGEMENE MAATREGELEN, van de 28 ste september 2010 ter uitvoering van de artikelen 2, 3 en 4 van de Sanctielandsverordening 1, houdende de implementatie van Resoluties 1267 (15 oktober 1999), 1333 (19 december 2000), 1363 (30 juli 2001), 1368 (12 september 2001), 1373 (28 september 2001), 1390 (16 januari 2002) en 1526 (30 januari 2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (Sanctielandsbesluit Al-Qaida c.s., de Taliban van Afghanistan c.s., Osama bin Laden c.s. en lokaal aan te wijzen terroristen) IN NAAM DER KONINGIN! DE WNDE. GOUVERNEUR van de Nederlandse Antillen, In overweging genomen hebbende: dat het wenselijk is in het belang van de internationale rechtsorde en de daarop betrekking hebbende internationale afspraken zoals vervat in de Resoluties 1267 (15 oktober 1999), 1333 (19 december 2000), 1363 (30 juli 2001), 1368 (12 september 2001), 1373 (28 september 2001), 1390 (16 januari 2002) en 1526 (30 januari 2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, en ter uitvoering van de artikelen 2, 3 en 4 van de Sanctielandsverordening, regels te stellen ten aanzien van het financiële verkeer met Al-Qaida c.s, de Taliban van Afghanistan c.s, Osama bin Laden c.s. alsmede met lokaal aan te wijzen terroristen; Heeft de Raad van Advies gehoord, besloten: Artikel 1 1. Het is een ieder verboden direct of indirect enige beheers- of beschikkingshandeling te verrichten met betrekking tot gelden of activa die al dan niet afkomstig zijn van of gegenereerd worden uit gelden of activa die bij in de Nederlandse Antillen gevestigde natuurlijke personen, kredietinstellingen of andere ondernemingen of instellingen worden gehouden en die direct of indirect, geheel of gedeeltelijk toebehoren aan of ter beschikking staan van dan wel direct of indirect beheerd worden door Al-Qaida, de Taliban van Afghanistan, Osama bin Laden en tevens vertegenwoordigers van vorengenoemden alsmede de natuurlijke personen, ondernemingen of instellingen zoals aangewezen door het Al-Qaida en Taliban Sancties Comité van de Verenigde Naties. 2. Het is een ieder verboden direct of indirect enige beheers- of beschikkingshandeling te 1 P.B. 1997, no. 336

2 verrichten met betrekking tot gelden of activa die al dan niet afkomstig zijn van of gegenereerd worden uit gelden of activa die bij in de Nederlandse Antillen gevestigde natuurlijke personen, kredietinstellingen of andere ondernemingen en instellingen worden gehouden en die direct of indirect, geheel of gedeeltelijk toebehoren aan of ter beschikking staan van dan wel direct of indirect beheerd worden door al dan niet lokaal aan te wijzen terroristen, of degene die terrorisme financieren, of al dan niet lokaal aan te wijzen terroristische organisaties alsmede de vertegenwoordigers van vorengenoemden, zoals aangewezen door de Ministers van Financiën en van Justitie. Artikel 2 1. Het is een ieder verboden direct of indirect betalingen te verrichten, op welke wijze ook, aan Al-Qaida, de Taliban van Afghanistan, Osama bin Laden alsmede de natuurlijke personen, ondernemingen of instellingen zoals aangewezen door het Al-Qaida en Taliban Sancties Comité van de Verenigde Naties waar ook gevestigd die direct of indirect toebehoren aan of beheerd worden door vorengenoemden alsmede hun vertegenwoordigers. 2. Het is een ieder verboden direct of indirect betalingen te verrichten, op welke wijze ook aan al dan niet lokaal aan te wijzen terroristen, of aan degene die terrorisme financieren, of aan al dan niet lokaal aan te wijzen terroristische organisaties alsmede aan de vertegenwoordigers van vorengenoemden, zoals aangewezen door de Ministers van Financiën en van Justitie. Artikel 3 1. Het is een ieder verboden direct of indirect kapitaal of andere financiële middelen ter beschikking te stellen aan Al-Qaida, de Taliban van Afghanistan, Osama bin Laden alsmede de natuurlijke personen, ondernemingen of instellingen zoals aangewezen door het Al-Qaida en Taliban Sancties Comité van de Verenigde Naties waar ook gevestigd die direct of indirect toebehoren aan of beheerd worden door vorengenoemden alsmede hun vertegenwoordigers. 2. Het is een ieder verboden direct of indirect kapitaal of andere financiële middelen ter beschikking te stellen aan al dan niet lokaal aan te wijzen terroristen, of aan degene die terrorisme financieren, of aan al dan niet lokaal aan te wijzen terroristische organisaties alsmede aan de vertegenwoordigers van vorengenoemden, zoals aangewezen door de Ministers van Financiën en van Justitie. Artikel 4 1. Het is natuurlijke personen, genoemd in paragraaf 1 van Resolutie 1526 van 30 januari 2004 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, alsmede hun familieleden, verboden de Nederlandse Antillen in te reizen dan wel via de Nederlandse Antillen door te reizen. 2. Onder natuurlijke personen als bedoeld in het eerste lid, worden niet begrepen ingezetenen van de Nederlandse Antillen, alsmede andere natuurlijke personen waarop de Landsverordening Toelating en Uitzetting niet van toepassing is.

3 Artikel 5 Het is een ieder verboden op enige wijze direct of indirect medewerking te verlenen aan handelingen die ingevolge de artikelen 1 tot en met 4 verboden zijn. Artikel 6 1. De Minister van Financiën kan gehoord de Bank van de Nederlandse Antillen, naar aanleiding van een bij hem daartoe schriftelijk ingediend verzoek, ontheffing verlenen van de in de artikelen 1 tot en met 3 en 5 opgenomen verboden. 2. De in het eerste lid bedoelde ontheffing wordt niet verleend voor het in artikel 4 genoemde verbod. Artikel 7 Dit landsbesluit treedt in werking met ingang van de eerste dag van de tweede kalendermaand na de datum van uitgifte van het Publicatieblad waarin het geplaatst is. Artikel 8 Dit landsbesluit wordt aangehaald als: Sanctielandsbesluit Al-Qaida c.s, Taliban van Afghanistan c.s., Osama bin Laden c.s. en lokaal aan te wijzen terroristen. Gegeven te Curaçao, 28 september 2010 A.P. VAN DER PLUIJM-VREDE De Minister-President, Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen, E.S. DE JONGH-ELHAGE De Minister van Financiën, E.T.M DE LANNOOY Uitgegeven de De Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen, E.S. DE JONGH-ELHAGE

4 Nota van Toelichting behorende bij het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 28 september 2010 ter uitvoering van de artikelen 2, 3 en 4 van de Sanctielandsverordening 2, houdende de implementatie van Resoluties 1267 (15 oktober 1999), 1333 (19 december 2000), 1363 (30 juli 2001), 1368 (12 september 2001), 1373 (28 september 2001), 1390 (16 januari 2002) en 1526 (30 januari 2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (Sanctielandsbesluit Al-Qaida c.s., de Taliban van Afghanistan c.s., Osama bin Laden c.s. en lokaal aan te wijzen terroristen) Inleiding Ter bestrijding van het internationale terrorisme heeft de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties enkele resoluties aangenomen. Het onderhavige landsbesluit, houdende algemene maatregelen, heeft als doel de besluiten uit te voeren opgenomen in Resolutie 1267 van 15 oktober 1999, Resolutie 1333 van 19 december 2000, Resolutie 1363 van 30 juli 2001, Resolutie 1368 van 12 september 2001, Resolutie 1373 van 28 september 2001, Resolutie 1390 van 16 januari 2002, en Resolutie 1526 van 30 januari 2004 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, die betrekking hebben op het financiële verkeer met Al-Qaida c.s, de Taliban van Afghanistan c.s. onderscheidenlijk Osama bin Laden c.s. en al dan niet lokaal aan te wijzen terroristen. Bovengenoemde resoluties verplichten de landen effectieve wetten en regelgeving te hebben om (financiële) tegoeden en andere vermogensbestanddelen van de door de AL-Qaida en Taliban Sancties Comité van de Verenigde Naties, vastgesteld overeenkomstig Resoluties 1267 van 15 oktober 1999, 1333 van 19 december 2000 en 1390 van 16 januari 2002 van de Verenigde Naties aangewezen personen, ondernemingen of instellingen (de VN freezing list ) te bevriezen. Ook dienen de tegoeden en vermogensbestanddelen van al dan niet lokaal aan te wijzen terroristen, van degene die terrorisme financieren of van al dan niet lokaal aan te wijzen terroristische organisaties, zoals aangewezen door de Ministers van Financiën en van Justitie, bevroren te worden. De freezing list kan op de website van de Verenigde Naties geraadpleegd worden: Het Landsbesluit bevriezing tegoeden Taliban van Afghanistan c.s. en Usama Bin Laden c.s. 3 en het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van de 9 de mei 2003 tot wijziging van het Landsbesluit bevriezing tegoeden Taliban van Afghanistan c.s. en Usama Bin Laden c.s. 4 zijn tot stand gekomen op grond van artikel 4 van de Landsverordening Deviezenverkeer 5. Deze geeft echter alleen de mogelijkheid om voorschriften met betrekking tot het financiële verkeer te geven ten aanzien van aan te wijzen landen of goederen en niet ten aanzien van personen, ondernemingen of instellingen. 2 P.B. 1997, no P.B. 2002, no P.B. 2003, no P.B. 1981, no. 67

5 Met de artikelen 2 tot en met 4 van de Sanctielandsverordening als wettelijke grondslag voor het onderhavige landsbesluit wordt tevens de mogelijk gemaakt om voorschriften met betrekking tot het financiële verkeer ten aanzien van aan te wijzen personen, ondernemingen of instellingen op te stellen. In artikel 2 van de Sanctielandsverordening is de delegatie van regelgevende bevoegdheid met betrekking tot de handhaving of het herstel van de internationale vrede en veiligheid of de bevordering van de internationale rechtsorde aan de regering, geregeld. In de artikelen 3 en 4 van de Sanctielandsverordening wordt door het noemen van de te regelen onderwerpen geconcretiseerd in welke gevallen de regering gebruik mag maken van genoemde bevoegdheid. In artikel 9 van de Sanctielandsverordening is de bevoegdheid dat de minister of de ministers geheel of gedeeltelijk vrijstelling of, op een daartoe strekkend verzoek, ontheffing van de voorschriften in de regels, omschreven in artikel 3, kan verlenen, geregeld. Op grond hiervan wordt in dit landsbesluit bepaald dat de Minister van Financiën ontheffing kan verlenen van de verboden opgenomen in de artikelen 1 tot en met 3 en 5. De in deze artikelen opgenomen verboden betreffen de onderwerpen zoals opgenomen in de artikel 3 van de Sanctielandsverordening. Artikel 4 geeft o.a. uitvoering aan artikel 4 van de Sanctielandsverordening, waarvoor de Minister van Financiën geen bevoegdheid heeft om ontheffing te verlenen. Financiële paragraaf Er wordt niet voorzien dat de in dit Sanctielandsbesluit besloten liggende verbodsbepalingen enige belasting vormen voor de landsbegroting. Raad van Advies De adviezen van de Raad van Advies ((RvA no. RA/02-09-LB, d.d. 8 december 2009 en RvA no. RA/26ª-10-LB, d.d. 21 juli 2010) zijn geheel opgevolgd en in het onderhavige landsbesluit en in de toelichting opgenomen. Artikelsgewijze toelichting Artikelen 1, 2 en 3 Verwezen wordt naar onder meer paragraaf 4, onder b, van Resolutie 1267 (15 oktober 1999), paragraaf 8, onder c, van Resolutie 1333 (19 december 2000), paragraaf 1 van Resolutie 1363 (30 juli 2001), paragraaf 5 van Resolutie 1368 (12 september 2001) en paragraaf 1, onder c en d, Resolutie 1373 (28 september 2001) en paragraaf 2, onder a, van Resolutie 1390 (16 januari 2002) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties. Hierin wordt o.a. ook toegelicht wat verstaan moet worden onder al dan niet lokaal aan te wijzen terroristen, financiering van terrorisme en terroristische organisaties.

6 Artikel 4 Paragraaf 1 van Resolutie 1526 van 30 januari 2004 verplicht landen om personen die aangesloten zijn bij Al-Qaida, de Taliban van Afghanistan dan wel Osama bin Laden te verbieden in dan wel via hun land te reizen. Met dit artikel wordt hiermee uitvoering gegeven aan deze verplichting. Het zondert eigen ingezetenen van de Nederlandse Antillen alsmede andere natuurlijke personen waarop de Landsverordening Toelating en Uitzetting niet van toepassing is, daarvan uit. De Minister-President, Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen, E.S. DE JONGH-ELHAGE De Minister van Financiën, E.T.M. DE LANNOOY