Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Ons kenmerk C2140613/3540209 op aanvraag om een omgevingsvergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van Van Gansewinkel Nederland BV gelegen aan de Dommelstraat 46 te Oss. s-hertogenbosch, 18 februari 2014. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, ing. J.J.T. Cremers, directeur Omgevingsdienst Brabant Noord
INHOUDSOPGAVE 1 Onderwerp 3 2 Besluit 3 PROCEDURELE ASPECTEN 4 1 Gegevens aanvrager 4 2 Projectbeschrijving 4 3 Huidige vergunningsituatie 4 4 Bevoegd gezag 4 5 Volledigheid van de aanvraag 4 6 Procedure (regulier) en zienswijze 5 7 Adviezen 5 SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 5 1 Activiteitenbesluit 5 OVERWEGINGEN 6 1 Toetsingskader milieu 6 1.1 Inleiding 6 1.2 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering 6 Van Gansewinkel Nederland BV, Dommelstraat 46 te Oss 2/7
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 Onderwerp Wij hebben op 17 januari 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Van Gansewinkel Nederland BV. Het betreft het stallen van lege containers op het buitenterrein. De aanvraag gaat over de locatie aan de Dommelstraat 46 te Oss. De aanvraag is geregistreerd onder OLO nummer 1097885 en ons registratienummer C2140613. Concreet wordt verzocht om: 1. een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu). 2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: o het milieuneutraal wijzigen van een inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e Wabo). dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: o aanvraagformulier d.d. 17 januari 2014; o toelichting bij de aanvraag (notitie wijziging) d.d. 17 januari 2014; o situatieschets d.d. 3 februari 2014. Van Gansewinkel Nederland BV, Dommelstraat 46 te Oss 3/7
PROCEDURELE ASPECTEN 1 Gegevens aanvrager Op 17 januari 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: Van Gansewinkel Nederland BV te Oss. 2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het stallen van lege containers op het buitenterrein. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: o milieuneutraal wijzigen van een inrichting. 3 Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK Ambtshalve wijziging van 29-01-2010 1632103 voorschriften Wijziging voorschriften op verzoek 05-06-2009 1544344 vergunninghouder Veranderen van de inrichting 22-08-2008 1439768 Melding ex.art. 8.19 Wm 17-12-2007 1357263 Veranderen van de inrichting 22-11-2007 1348069 Melding ex.art. 8.19 Wm 02-11-2014 1343887 Ambtshalve wijziging van 30-05-2007 1301530 voorschriften Melding ex.art. 8.19 Wm 11-05-2006 1193680 Melding ex.art. 8.19 Wm 31-03-2006 1181535 Melding ex.art. 8.19 Wm 26-07-2005 1118199 Melding ex.art. 8.19 Wm 12-04-2005 1091763 Revisievergunning 02-11-2004 1003053 De hierboven genoemde vergunningen zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. 4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. 5 Volledigheid van de aanvraag Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Van Gansewinkel Nederland BV, Dommelstraat 46 te Oss 4/7
6 Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag digitaal gepubliceerd op internet: www.brabant.nl. 7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de gemeente Oss gezonden. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente geadviseerd dat de aangevraagde activiteiten passen in het huidige bestemmingsplan en dat de aanvraag verleend kan worden. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 1 Activiteitenbesluit In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage I, onderdelen B en C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. Het Activiteitenbesluit is ook op inrichtingen met een IPPC-installatie van toepassing. Van Ganswinkel is een type C inrichting, met IPPC installatie. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling: 1. Paragraaf 3.1.3 Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening. Van Gansewinkel Nederland BV, Dommelstraat 46 te Oss 5/7
OVERWEGINGEN 1 Toetsingskader milieu 1.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. In artikel 2.14, lid 5, van de Wabo is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een verandering van de inrichting of de werking daarvan die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu kan worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 1.2 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Toetsing gevolgen voor milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens overwegen wij het volgende. a. Bodem De containers die op de locatie worden gestald bevatten geen bodembedreigende stoffen of zijn leeg. Er is derhalve geen extra risico op bodemverontreiniging. b. Geluid Het stallen van containers op het extra terreindeel leidt niet tot meer geluidemissie aangezien het aantal transportbewegingen, het aantal te stallen containers, het type containers en de duur van de stalling niet wordt gewijzigd ten opzichte van de vergunde situatie. De rijroutes van de vrachtwagens verschuiven 25 meter in oostelijke richting. Dit is echter verder weg van de in de vergunning opgenomen beoordelingspunten. Dit betekent dus een verlaging van de emissie. Daarnaast worden de containers geplaatst op verhard terrein (het terrein is nu niet verhard). Hiermee is in de vergunde situatie ook al rekening gehouden. c. Afvalwater Ten gevolge van de stalling van containers wijzigt de lozing van hemelwater niet ten opzichte van de vergunde situatie. Ook de samenstelling van het te lozen afvalwater wijzigt niet. Op deze lozing is het Activiteitenbesluit van toepassing. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Van Gansewinkel Nederland BV, Dommelstraat 46 te Oss 6/7
Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing milieueffectrapport De stalling van containers valt niet onder de activiteiten genoemd in de onderdelen C of D van bijlage I van het besluit Mer. Van Gansewinkel Nederland BV, Dommelstraat 46 te Oss 7/7