NIEUWSBRIEF. En verder: > Systeemtest 2016 in nieuwe stijl gehouden > Burgemeester Arjen Gerritsen: "Met focus op de dag van morgen"

Vergelijkbare documenten
NIEUWSBRIEF. Thema: De knop is om! Veiligheidsregio Twente

NIEUWSBRIEF. Thema: Doorontwikkeling crisisorganisatie Twente. Veiligheidsregio Twente

NIEUWSBRIEF. Doorontwikkeling crisisorganisatie Twente. Flexibeler, slagvaardiger en naar buiten gericht. Nieuwsbrief nummer 1.

NIEUWSBRIEF. Flexibeler, slagvaardiger en naar buiten gericht. Veiligheidsregio Twente

NIEUWSBRIEF. De klus zit er op! Projectgroep opgeheven. Veiligheidsregio Twente

NIEUWSBRIEF. Thema: Doorontwikkeling crisisorganisatie Twente. Veiligheidsregio Twente

Crisisorganisatie uitgelegd

Beschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing. Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs

Factsheet Brand ANF Lingen (Duitsland) 6 december 2018

GRIP-teams en kernbezetting

Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure GRIP) bijlage van het Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Twente

Erratum Regionaal Crisisplan Uitwerking calamiteitencoördinator (CaCo)

Referentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s

De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband tussen 26 gemeenten.

Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen

De Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht Commissie Bestuur en middelen

GRIP-regeling 1 t/m 5 en GRIP Rijk

Wat gaat er goed en wat kan er beter?

Algemeen bestuur Veiligheidsregio Groningen

Voorgestelde maatregelen Systeemoefening Prisma 14 juni 2012

WERKEN IN CRISISSITUATIES DAAR MOET JE OP TRAINEN. Onderdeel van Twente Safety Campus

Organisatieplan Multidisciplinaire crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek

CONVENANT. SLOTERVAART ZIEKENHUIS VEILIGHEIDSREGIO Amsterdam-Amstelland SAMENWERKINGSAFSPRAKEN VOOR RAMPEN EN CRISES

Veiligheidsregio in vogelvlucht. Jos Stierhout

Doorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid

Operationele Regeling VRU

Crisismanagement Groningen. Basismodule

Overdrachtsdocument Doorontwikkeling crisisorganisatie

Aan Regiegroep Aan Veiligheidsdirectie Goedkeuring Dagelijks bestuur Vaststelling Algemeen Bestuur

Afsprakenlijst behorende bij het Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en ProRail

Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland

Opleiding Liaison CoPI voor zorginstellingen

DE NIEUWE GHOR. 24 NOVEMBER 2011 Jan Woldman

Operationele Regeling VRU

SAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013

in samenwerking met de 21 gemeenten in de Regio Zuidoost-Brabant Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure

VOORSTEL VOOR het AB VRU en het RC

In the hot seat. NIBHV Ede 24 november de crisis samen de baas

De GHOR Wij zijn er voor jou. samenwerken aan veiligheid en gezondheid 1

Addendum Beleidsplan Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland

5. Beschrijving per organisatie en

Begeleidende samenvatting en advies behorende bij de. Concept Rapportage Regionaal Risicoprofiel

Introductie GRIP GRIP1 GRIP2 GRIP3 GRIP4 GRIP5 + GRIP RIJK

NIEUWSBRIEF. Vakbekwaam zijn en blijven. Veiligheidsregio Twente

GR Pop crisissituaties

Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag

1 De coördinatie van de inzet

Crisiscommunicatie: wie neemt de lead? Door: Roy Johannink & Eveline Heijna

Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013

GRIP en de flexibele toepassing ervan

Veiligheidsregio Fryslân. Netwerkbijeenkomst crisispartners i.h.k.v. de risico s 2012

Rol van de veiligheidsregio bij terrorismegevolgbestrijding. Paul Verlaan, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Noord/ Brandweer Brabant-Noord

Veiligheidsdirectie en Strategisch Overleg netwerkpartners

Crisis besluit vorming / GRIP

Overview Veiligheidsregio Twente. vrtwente.nl

GRIP 1 zeer grote brand Portiekflat

Opleidingsgids Compaijen C&C

Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland

Omgevingszorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg

GRIP 2, brand bedrijfsverzamelgebouw 10 maart 2016, gemeente Medemblik

Beslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden. Opgesteld door: I. van Steensel, vz MDOTO Voorstel t.b.v. Algemeen Bestuur Datum: 27 maart 2014

Jaarplan 2016 GSR. Grensoverschrijdende Samenwerking Rampenbestrijding en Crisisbeheersing

Operationele prestaties van veiligheidsregio s. Plan van aanpak

Regionaal Crisisplan VRD

Managementsamenvatting Referentiekader. Netcentrische crisisbeheersing

Multidisciplinair Opleiden en Oefenen

Beschrijving van de organisatie, verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen veiligheidsregio s, politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland

Bijlage E: Observatievragen

Regionaal Crisisplan Utrecht

Kaders voor de GRIP in Groningen, Friesland en Drenthe

Algemeen Bestuur. Veiligheidsregio Groningen. Agendapunt april Testrapport systeemtest

Bijstand? ZORGCONTINUÏTEIT. Uw veiligheid, onze zorg! Digitale nieuwsbrief GHOR ZHZ maart Introductie

Doorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016

GRIP 1, ongeval gevaarlijke stoffen (OGS) Alkmaar 17 mei 2016, gemeente Alkmaar

Voor 2014 zijn de volgende doelen en accenten opgenomen in het jaarprogramma:

DOEN WAAR JE GOED IN BENT. De crisisorganisatie in Drenthe op hoofdlijnen

Opleidingsgids Compaijen C&C

AGENDAPUNT VOOR HET AB

Crisismodel GHOR. Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013

Nieuws over GHOR en opgeschaalde zorg

Sheets over SIS basisset voor presentaties

Veiligheidregio s en zorginstellingen Samen werken aan zorgcontinuïteit

Evaluatie Aanvaring stuw bij Grave 14 juni 2016

Samen nadenken over werkbare oplossingen bevolkingszorg

Regionaal Crisisplan. Deel 1

Regionaal Crisisplan 2012

Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure (GRIP)

Fase 1: Alarmeren. Stap 1. Stap 2. Stap 3. Actie. Toelichting. Betrokken partijen. Betrokken partijen. Actie. Toelichting. Betrokken partijen

WELKOM BIJ HET KVNRO-SYMPOSIUM VAN KLASSIEKE RAMPENBESTRIJDING NAAR MODERNE CRISISBEHEERSING

Collegebesluit Collegevergadering: 20 november 2018

Houtskoolschets voor de nieuwe crisisorganisatie VRU

Een evenement, en dan?

Systeemtest Rapportage op basis van toetsingskader

Het Regionaal Risicoprofiel Nieuwsbrief over de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel Zaanstreek-Waterland

Kwalificatiedossier Hoofd Publieke Gezondheidszorg

SAMENVATTING RAADSVOORSTEL 10G / I. Drupsteen BVL Ke. Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Twente.

VOORSTEL VOOR HET AB. Datum vergadering: 14 januari Agendapunt: 13. Portefeuillehouders: De heer Wolfsen/mevrouw Westerlaken

Samenhang. GHOR Zuid-Holland Zuid. uw veiligheid, onze zorg

Mijn ideaal: één gemeente Hollands Midden

Transcriptie:

Brandweer Gemeenten GHOR Politie NIEUWSBRIEF Thema: Doorontwikkeling crisisorganisatie Twente Maak de crisisorganisatie flexibeler, slagvaardiger en naar buiten gericht. Dat is de opdracht aan de projectgroep Doorontwikkeling crisisorganisatie Twente. In dit nummer richt de projectgroep de blik op de partners: waterschap en defensie. Verder nieuws over de systeemtest 2016, de besluitvorming crisisplan, de stand van zaken en ander nieuws over de doorontwikkeling. En verder: > Systeemtest 2016 in nieuwe stijl gehouden > Burgemeester Arjen Gerritsen: "Met focus op de dag van morgen" Veiligheidsregio Twente foto: ministerie van Defensie, Jurjen Rozeboom SPECIALE UITGAVE Nieuwsbrief nummer 5 Crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Twente is een samenwerkingverband tussen gemeenten, brandweer, politie en de Geneeskundige Hulpverlenings Organisatie in de Regio (GHOR). Samen zijn de werkzaamheden gericht op het vergroten van de veiligheid van de inwoners van Twente. Dit doen wij door een professionele, efficiënte en effectieve organisatie van crisibeheersing en rampenbestrijding. December 2016

Inhoud In deze uitgave Bestuur zegt ja tegen crisiplan Waar staan we nu? 2 3 Bestuur zegt ja tegen crisisplan Basisopleiding Crisisbeheersing en Rampenbestrijding in nieuwe stijl Rondje langs de kolommen 3 4 In de vergadering van het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Twente op maandag 12 december heeft het bestuur volmondig ja tegen het crisisplan gezegd. Onno van Veldhuizen, voorzitter van het Algemeen Bestuur over het besluit: "Ik vind dat we Henk Robben en alle anderen die hard hebben meegewerkt aan dat wat er nu is moeten bedanken. Systeemtest 2016 in nieuwe stijl gehouden Burgemeester Arjen Gerritsen: "Met focus op de dag van morgen" Van binnen naar buiten Matthijs Overbeek: "Wel wat zorg over de Twentse doorontwikkeling" Richard Andringa: "Blij dat de verbinding is gelegd" Manon Rietman: "Ik zie het echt als het nieuwe denken" Ruud Daniëls: "Strak georganiseerd!" 5 6 7 8 8 9 Crisis als leidraad Het is altijd goed om te blijven leren en verbeteren. En af en toe moet je het lef hebben om de winkel op zijn kop te zetten. Dat is hier denk ik wel gebeurd. We nemen nu niet meer de ramp als leidraad, maar de crisis. Een crisis komt steeds vaker voor. En uit ervaring weten we dat het altijd chaos is. Daar moet je je op inrichten. Je moet je vormen naar de omstandigheden en voorkomen dat de omstandigheden jou een plan opleggen. En door deze nieuwe crisisorganisatie zijn we daar beter op ingericht. Aandachtspunten Uiteindelijk zal de nieuwe werkwijze zich in de praktijk moeten bewijzen. We zullen blijven leren en vooral ook oefenen. Dat doen we goed. Bijvoorbeeld door na iedere crisis te kijken wat er goed en niet goed ging. Oefenen is belangrijk omdat je elke keer in een ander team speelt. We proberen er routine in te krijgen met vaste spelers en vaste plaatsen. Ik ben benieuwd hoe dat gaat werken. We zijn opgevoed met het GRIP-boekje, ongeacht de omstandigheden. Nu is het vooral blijven nadenken van onderop, wat er in de situatie nodig is. Ik denk dat we als Twente vooroplopen met de doorontwikkeling. Dat bevalt me. Daar ben ik bij thuis en ik ben er trots op. Ik voel me vereerd om van zo n veiligheidsgemeenschap deel uit te maken." Stephan Wevers: "Boetseren en bijschaven totdat het staat" Commandant Stephan Wevers is zeer tevreden over het instemmen van het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Twente met het Regionaal Crisisplan. "Met deze instemming is de doorontwikkeling vastgesteld en kunnen we 1 februari 2017 starten met deze nieuwe werkwijze. Ik vind het van lef getuigen dat het bestuur deze stap heeft gezet. De nieuwe werkwijze past zo duidelijk in deze tijd. En is in mijn beleving een moderne vorm van crisisbestrijding. Ook over het hele proces van de doorontwikkeling ben ik erg te spreken. We hebben dit met elkaar vorm gegeven. We hebben het geboetseerd tot de huidige vorm. Een mooi proces." 2

Stand van zaken Waar staan we nu? Een kort bericht, meer is het dit keer niet. Alle kolommen liggen namelijk prima op schema. GHOR heeft met de buurregio s de DPG-piket afgestemd. De kolom Crisiscommunicatie is nog volop bezig met opleiden, trainen en oefenen. En Bevolkingszorg heeft inmiddels alle vacatures ingevuld en is nu druk bezig met faciliteiten en voorzieningen bij de gemeentehuizen. De politie is bezig met het verder uitwerken van de rol van crisiscommunicatie. Verder zijn in de afgelopen periode verschillende CoPI-oefeningen gehouden. Basisopleiding Crisisbeheersing en Rampenbestrijding in nieuwe stijl Jaarlijks krijgen medewerkers die een rol of taak krijgen in de crisisorganisatie een basisopleiding aangeboden. Maar door de veranderingen in de structuur van de organisatie verouderde de les- en leerstof en werd de opleiding een tijd lang niet gegeven. Nu de nieuwe organisatie zo goed als zeker staat, er geschaafd en bijgestuurd is en ook de les- en leerstof is aangepast, kan de basisopleiding weer gegeven worden. Op 15 november gaf Ron Poot namens de veiligheidsregio de training aan 30 cursisten. Een goed gevuld leslokaal, waarbij alle kolommen vertegenwoordigd waren. Dat gaf wel een extra dimensie aan de dag, omdat daardoor ervaringen en inzichten vanuit het eigen werkveld goed uitgewisseld werden. Soms was het wat lastig schakelen omdat er zowel deelnemers waren die nog nooit gewerkt hadden in een crisisstructuur als deelnemers die al meer ervaring hadden. De deelnemers hadden van tevoren de reader gehad, zodat zij zich konden voorbereiden op deze dag. Op de dag zelf zijn we aan de slag gegaan met verschillende vraagstukken, zoals het in kaart brengen van de verschillende soorten risico s in Twente. Waarbij gekeken werd naar de risico s die meer en minder waarschijnlijk zijn en risico s met weinig tot veel impact. En het was natuurlijk dé gelegenheid om te vertellen over de nieuwe structuur: de gouden lijn, de kleinere teams, de zelfstandigheid en het waarom: meer gericht op de burgers in plaats van de structuur. We hebben ook gesproken over de verschillende rollen in de nieuwe structuur. Zoals de Operationeel Leider die meer dan voorheen een multidisciplinaire rol heeft en in het crisisteam alle operationele diensten vertegenwoordigt. Ik vond het een leuke intensieve bijeenkomst mede ook door de interactieve werkvormen. Planning Alarmering en opkomstoefeningen: Vanaf januari 2017 Crisisorganisatie werkt in nieuwe stijl : 1 februari 2017 vrtwente.nl 3

Rondje langs de kolommen Kennismaken, ervaringen delen en de wensen peilen. Dat is het doel achter het rondje langs de kolommen. De vijf operationeel leiders: Albert Gieling, Max Krisman, Ron de Wit, Ronald Pellewever en Stephan Wevers zijn inmiddels gestart met hun rondje. Als eerste was er de bijeenkomst met de politie op 5 december en op 12 december was er de bijeenkomst met Bevolkingszorg. Op 19 en 20 december volgen nog GHOR en Crisiscommunicatie. Op de bijeenkomsten staan de volgende onderwerpen centraal: Wat moet een operationeel leider weten van jouw kolom om een goede operationeel leider voor jouw kolom te zijn? Bij welk type incidenten moeten we de startopstelling uitbreiden met jouw kolom? Welke besluiten vanuit jouw kolom moeten worden besloten in het crisisteam? De crisisorganisatiestructuur is gericht op flitscrisis. Maar de structuur kan ook prima gebruikt worden bij het voorbereiden van bijvoorbeeld evenementen. Wat kan jouw kolom betekenen bij deze invulling? Albert Gieling Max Krisman Ron de Wit Ronald Pellewever Stephan Wevers Albert Gieling: Een korte impressie van de bijeenkomst Politie Op 5 december hebben de operationeel leiders gesproken met de kolom politie. Hierbij waren vanuit de politie Arjan Derksen, Elvira Meulenbroek en Axel Zengerink aanwezig. We startten het gesprek met de vraag: Hoe kunnen wij voor jullie kolom een zo goed mogelijke Operationeel Leider zijn? Vervolgens is dit verder geconcretiseerd aan de hand van vragen als welke besluiten vanuit de politiekolom moeten worden besloten in het crisisteam? Bij welk type incidenten moeten we de startopstelling van het crisisteam uitbreiden met iemand uit de politiekolom? De politie legde uit hoe de operationele aansturing in algemene zin is geregeld bij de politie ( beleidspiket ) en hoe de aansturing van de Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden (SGBO) is (door een Algemeen Commandant). Vervolgens is uitgebreid ingegaan op de inzet van geweldsmiddelen door de politie, waarvoor toestemming van de burgemeester nodig is, en op specifieke incidenttypen (bijvoorbeeld een gijzeling of terrorisme) waarbij ook het Openbaar Ministerie en de driehoek een rol heeft. De Operationeel Leider zal en kan nooit de rol van een politiefunctionaris in de driehoek overnemen. Wel is het zeer gewenst dat er een goede interface is tussen de driehoek en de crisisorganisatie. De Operationeel Leider kan hierin een goede rol vervullen en doordat de OL ers onlangs zijn gescreend zijn er geen belemmeringen om deze rol goed te vervullen. Ook is gesproken over maatschappelijke onrust en de inzetstrategie vanuit de politie om zo snel mogelijk de gangbare netwerken en contacten in de maatschappij te benutten voor monitoring en de-escalatie. Bij dit type incidenten is een nauwe verbinding tussen politie en Operationeel Leider c.q. crisisteam gewenst. Het is denkbaar dat de AC van de politie in specifieke situaties, zoals gijzeling, terrorisme en maatschappelijke onrust de OL ondersteunt in het crisisteam. We rondden het gesprek af met de vervolgafspraak om bij oefeningen of echte incidenten - daar waar het kan - bij elkaar mee te kijken. 4

Systeemtest 2016 in nieuwe stijl gehouden Iets na negenen alarmeert op 9 november een beveiliger van het internationale bedrijf Urenco in Almelo de politie omdat hij op het bedrijfsterrein een drone ziet vliegen. Na onderzoek wordt een bompakket gevonden op het dak. Dan volgen de gebeurtenissen zich snel op: elders op het terrein ontploft een tweede bom, waarbij twee gewonden vallen. Een tankwagen met licht radioactief afvalwater wordt geraakt en stroomt leeg. Al vrij snel wordt opgeschaald en komt het crisisteam bijeen. Er is contact met de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV). Met dit scenario deed Veiligheidsregio Twente mee aan de gezamenlijke oefening Alert2016 van Defensie. De oefening geldt als systeemtest 2016 en werd gehouden in de nieuwe stijl. De systeemtest is bedoeld om jaarlijks vast te kunnen stellen of de hoofdstructuur goed functioneert. Op grond van artikel 2.5.1. van het Besluit Veiligheidsregio moet het bestuur van de veiligheidsregio ervoor zorg dragen dat de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing jaarlijks een oefening houden met een fictieve ramp of crisis. De focus lag bij deze systeemtest op de aandachtspunten uit de test van maart 2016, waaronder: De snelheid van duiden door een adequaat geïnformeerde burgemeester De operationele sturing door de operationeel leider en Snelle deling van (onder andere visuele) informatie tussen Leider CoPI en de Operationeel Leider. Resultaten Doordat in de nieuwe structuur wordt gewerkt met maximaal twee commandolagen: één in de nabijheid van het incident en één rondom de burgemeester (als opperbevelhebber) is het sneller en adequaat kunnen duiden toegenomen. De lagen zijn verbonden door middel van een rechtstreekse lijn - de gouden lijn - tussen de leider CoPI en de operationeel leider. Hiermee is de snelheid in de besluitvorming en het adequaat kunnen duiden toegenomen. Dit bleek ook uit deze systeemtest. Extra aandacht Verder bleek uit de zelftest dat de feitelijke informatie snel werd gedeeld via de telefoon en de LiveOP. Het tijdig delen van visuele informatie via het daartoe bedoelde systeem LCMS blijft een aandachtspunt. Vanaf 1 februari 2017 wordt gewerkt met de nieuwe structuur voor de crisisorganisatie. vrtwente.nl 5

Burgemeester Arjen Gerritsen: "Met focus op de dag van morgen" Sinds twee maanden heeft Almelo een nieuwe burgemeester: Arjen Gerritsen. Zijn eerste kennismaking met de nieuwe crisisorganisatie was bij de grote gemeenschappelijke oefening met Defensie. De oefening die voor Twente meteen als systeemtest geldt. Als burgemeester heb ik elders al heel wat grote en kleine crises meegemaakt en weet goed hoe de crisisstructuur is opgebouwd. Voor mij was deze eerste kennismaking met de nieuwe crisisorganisatie positief. In een rustige, welhaast intieme sfeer konden we besluiten nemen. In de andere oude structuur hoor je meer over de operationele acties waardoor je als bestuurder de neiging hebt om mee te blussen en de focus te verliezen. Dat gebeurde in deze setting niet. We waren gericht op de vervolgstappen. En met de focus op strategische vragen als: wat betekent dit besluit of deze stap voor de dag van morgen? Toetsing Tegelijk zeg ik ook: let op! Door de compactere structuur en de lossere en minder formele sfeer die ontstaat kan ook een gevaar schuilen. In de oude stijl zijn er meer disciplines betrokken bij de besluitvorming waarbij steeds de toetsing is of je elkaar nog goed verstaat. Dat is nu anders. Je bent in deze kleine setting veel afhankelijker van elkaar. Daar moet je je goed van bewust zijn en ook het vertrouwen hebben dat je de goede mensen aan tafel hebt. Met goed bedoel ik: dat men hun vak verstaat. Dat je kunt vertrouwen op de expertise. Is er voldoende flexibiliteit en weet men hoe een crisis aan te pakken? Als bestuurder probeer je je bewust te zijn dat je je bij de strategische afweging niet bezig houdt met de waan van de dag, maar juist de focus hebt op de dag van morgen. Met de crisisorganisatie nieuwe stijl waarborg je dat veel beter. Alle regio s worstelen met de crisisstructuur oude stijl. Het is mooi hoe Twente zich hierin ontwikkelt. En goed om dat te zijner tijd te delen met andere regio s. 6

Van binnen naar buiten Iedereen binnen de veiligheidsregio die een rol of een taak heeft bij het bestrijden van een incident of crisis is inmiddels op de hoogte van de doorontwikkeling en de nieuwe structuur van de crisisorganisatie. Trainingen, informatiebijeenkomsten en expertsessies zijn georganiseerd en de laatste oefening is al gehouden in de nieuwe stijl. Er is geschaafd en waar nodig aangepast. De nieuwe structuur is opgenomen in het crisisplan dat op 12 december is vastgesteld door het Veiligheidsbestuur. Hoog tijd om de externe partners, zoals: de Meldkamer, Defensie, waterschappen, OM en buurregio s intensiever te informeren en hen mee te nemen in het waarom en hoe van de nieuwe structuur. Matthijs Overbeek: "Wel wat zorg over de Twentse doorontwikkeling" Als adviseur crisisbeheersing bij Waterschap Vechtstromen volgt Matthijs Overbeek de ontwikkelingen bij veiligheidsregio Twente nauwgezet. "We hebben in ons verzorgingsgebied te maken met vier regio s. Al eerder zagen we dat Veiligheidsregio Drenthe zijn crisisorganisatie anders in ging richten. Het bericht dat nu ook Twente de crisisstructuur ging veranderen zorgde wel voor enige onrust bij ons. Weliswaar is het niet onze core business, maar het is meer dan noodzakelijk om goed aangehaakt te zijn bij de ontwikkelingen. Ik schuif onder ander aan bij de voorbereidingen op oefeningen, bij de vakgroep OOV en adviseer het bestuur. Bluswater Een van de grootste risico s in Nederland is de kans op overstromingen. Doordat Twente hoog is gelegen, kennen we dit risico hier niet. Als gevolg van de klimaatsverandering hebben we wel steeds meer te maken met extreme wateroverlast. Daarnaast zijn we beducht voor het Moerdijkscenario waar vervuild bluswater terecht kwam in het oppervlaktewater en het waterschap een erg belangrijke rol speelde. We maakten ons wel wat zorgen. Als externe partner hoorden we wel het een en ander maar niet precies hoe de nieuwe structuur vorm werd gegeven. Wij werken zelf met gebiedsbeheerders die aanschuiven in het CoPI en managers die plaatsnemen in het ROT. Zij moeten weten wat hun speelveld is en wordt. En ook zij zullen opgeleid en getraind moeten worden om te kunnen werken in de nieuwe structuur. Verbinding Er zijn ook nog wel wat vragen. De operationeel leider is straks degene die bepalend is, en ziet hij voldoende de risico s voor bijvoorbeeld het waterschap. Hoe zorg je voor een goede verbinding met ons? Maar het is goed dat de veiligheidsregio, nu het zelf alles goed op de rails heeft, de partners erbij betrekt en dat we gezamenlijk gaan oefenen." vrtwente.nl 7

Richard Andringa: "Blij dat de verbinding is gelegd" "Ik ben blij dat Twente nu de stap heeft gezet en dat we weer in gesprek zijn met de regio, want ik maakte me best zorgen over hoe en wat de nieuwe structuur behelst en wat het voor ons betekent. De gesprekken zijn goed en er is weer verbinding." Aan het woord is Richard Andringa Secretaris-directeur van Waterschap Vechtstromen. Het waterschap beheert een gebied dat loopt van Enschede tot Emmen. Een behoorlijk groot gebied doorsneden met wegen en rivieren als Dinkel en Vecht. Flitscrises "Ik kan me voorstellen dat 95% van de incidenten met name flitscrises zijn en waar de doorontwikkeling prima voor werkt. Ik begrijp goed dat de regio deze keuze heeft gemaakt. Daar zit onze zorg ook niet. Die zit in die 5%. Anders gezegd: als waterschap hebben wij eerder te maken met slow-crisis. Denk bijvoorbeeld aan extreme regenval in Duitsland, dan weten wij dat we na circa 24 uur te maken krijgen met mogelijk zeer hoge waterstanden. Wij schalen dan ons eigen actieteam op. Dat zijn ook de momenten waar regio en waterschap elkaar moeten vinden. En dat is ook wat er nu gebeurt. De gesprekken die plaatsvinden zijn constructief en geven mij vertrouwen. Gezamenlijk We kunnen gezamenlijk oefenen. En misschien is het goed als we dan ook eens de rollen omdraaien. Bijvoorbeeld een oefenscenario met vervuild bluswater. Zo vervuild dat het schade toebrengt aan bijvoorbeeld onze afwaterzuivering of aan de natuur. Dan hoop ik dat de Operationeel Leider weet dat dit ons raakt. Naar buiten Dat is wel onze zorg. Het gaat om een risico met een kleine kans dat het zich voordoet, maar als het zich voordoet is de impact zeer groot. Ik denk bijvoorbeeld aan Munster waar 270 mm regenwater viel in zeven uur, terwijl we jaarlijks te maken hebben met een gemiddelde regenval van circa 800 tot 900 mm. Dat zijn echt extreme situaties, die vragen om intensieve samenspraak. En daarom ben ik blij, zoals ik al eerder aangaf, dat Twente nu de blik naar buiten heeft." Manon Rietman: "Ik zie het echt als het nieuwe denken" Hoofd van De Gemeenschappelijke Meldkamer Twente is Manon Rietman: "Ik geef leiding aan de meldkamer in Twente en ga daarbij in het bijzonder over de multiprocessen. Ik ben erg blij met de stappen die de regio nu zet. Volgens mij is het goed dat er een tussenlaag uitgaat en je daarmee flexibeler je inzet kan bepalen. Ik zie het echt als het nieuwe denken. Kijkend naar de situatie en je afvragen wat is nodig, in plaats van de procedures strak te volgen. Aangehaakt Het is belangrijk dat we aangehaakt zijn. We waren al met Max Krisman van de brandweer in gesprek, maar dat ging meer over de veranderende rol van de caco, de Calamiteitencoördinator. Deze doorontwikkeling van de caco heeft raakvlakken met de doorontwikkeling van de crisisorganisatie. Inmiddels zijn wij ook betrokken bij deze ontwikkeling. Alarmering Met name de alarmering is belangrijk om goed bij stil te staan. Want op het moment dat bij ons de centralist de telefoon opneemt start feitelijk de crisis. Hoe flexibel is de nieuwe structuur? Hoe en wie schakelen we in bij opschaling? Wie zit er achter de knoppen? Dat zijn praktische vragen de we nog verder moeten uitwerken. We hebben inmiddels vier bijeenkomsten achter de rug en in de meldkamer weet iedereen wat er gaat spelen. We gaan nu een dag op de hei met de caco s om het samenspel goed te doorlopen. Het geeft mij een goed gevoel deze verandering." 8

foto: ministerie van Defensie, Jurjen Rozeboom Ruud Daniëls: "Strak georganiseerd!" "Sinds begin 2016 werk ik bij de veiligheidsregio. Mijn functie is Regionaal Militair Operationeel Adviseur (RMOA, voorheen Officier VR, red.) en ik ben geplaatst bij de 43e Gemechaniseerde Brigade in Havelte. Vanuit de Brigade ben ik gekoppeld aan Veiligheidsregio Twente. Ik adviseer zowel mono als multi. Bijvoorbeeld de politie bij doorzoekingen, waarbij dit trouwens altijd gebeurt in samenspraak met het OM. Het is goed dat de regio nu aan de slag gaat met haar partners en hen betrekt bij de doorontwikkeling. Ik volg de doorontwikkeling op de voet. Wat misschien scheelt, is dat ik de crisisorganisatie oude stijl niet heb meegemaakt en dus uitga van de nieuwe situatie en ik vind dat strak georganiseerd. Profileren Je plek als externe adviseur in de organisatie is niet vanzelfsprekend. Je moet je wel profileren en manifesteren. Ik heb nu zo n vijf oefeningen meegemaakt. Gewoon voor de beeldvorming, wat gebeurt er zoal en ook ter ondersteuning. Mijn motto is: jullie hebben mijn nummer. Je weet me te vinden. En wat ook scheelt: mijn werkplek is bij het veiligheidsbureau, dus dicht bij de bron. De crises of incidenten krijg je dan wel mee, maar ook andere ontwikkelingen hebben mijn belangstelling en betrokkenheid. Zo neem ik bijvoorbeeld deel aan de klankbordgroep voor het project Red Suit. Dat gaat over oefenen en trainen met behulp van virtual reality. Ondersteuning Inmiddels heb ik meer kennis opgedaan over het reilen en zeilen van de regio. Ik voel me echt de schakel tussen defensie en regio. Bijvoorbeeld bij een What if scenario als een natuurbrand waarbij je het gevoel krijgt dat er mogelijk ondersteuning gevraagd kan worden. Ik informeer dan alvast de collega s bij Defensie (Brigade) over de mogelijke inzet van defensiecapaciteit. Dat is ook onze rol. Hoofdtaak Ondersteuning van de civiele autoriteiten - de Nationale Operaties - is een van de drie hoofdtaken van defensie. Waar wij vaak als vangnet werden gebruikt wanneer het echt uit de hand liep, zijn we nu ingebed als structurele partner. Dit wordt vooral zichtbaar door het plaatsen van permanente vertegenwoordigers bij alle 25 veiligheidsregio s in Nederland. Hierdoor kunnen we aan de voorkant meedenken en meewerken in geval van calamiteiten. Alle capaciteiten waarover defensie beschikt kunnen ook ingezet worden voor Nationale Operaties. Dat kan gaan om specifiek materieel en middelen, maar er kan ook een beroep gedaan worden op de oude vertrouwde handkracht. Acht regio s Samen met mijn zeven collega s draaien we piket om te garanderen dat er altijd iemand van defensie op kan komen wanneer er opgeschaald wordt. We zijn verantwoordelijk voor het gebied van de 43e Brigade, in totaal acht regio s. De collega s zijn inmiddels bijgepraat over de doorontwikkeling van de risisorganisatie bij Twente. Maar in mijn beleving verandert er wezenlijk niet zo veel. Als we er bij gevraagd worden is er immers al sprake van opschaling." vrtwente.nl 9

De projectgroep In de projectgroep Doorontwikkeling crisisorganisatie Twente zijn alle kolommen en disciplines vertegenwoordigd: Arjan Derksen (politie en opvolger van kwartiermaker Rik de Boer), Tanja Guyken (informatiemanagement multi), Max Krisman (Brandweer), Jos Marinus (Bevolkingszorg), Herman Meuleman (secretaris Veiligheidsregio Twente, portefeuille Crisiscommunicatie), Ron Poot (GHOR), Jaqueline ten Voorde, projectsecretaris. Als bestuurlijke portefeuillehouder neemt Burgemeester van Wierden, Henk Robben, deel aan de projectgroep. Ira Helsloot, hoogleraar Besturen van Veiligheid aan de Radboud Universiteit van Nijmegen, en onderzoeker bij Crisislab, ondersteunt de projectgroep bij de verschillende fases van de doorontwikkeling. Projectleider is Albert Gieling, hoofd Vakbekwaamheid & Kennis Brandweer. Colofon Deze nieuwsbrief is een speciale uitgave over het project Doorontwikkeling Crisisorganisatie. Veiligheidsregio Twente December 2016, nummer 5 adres Nijverheidstraat 30 7511 JM Enschede postadres Postbus 1400 7500 BK Enschede Brandweer Gemeenten GHOR Politie telefoon 088 256 7800 digitaal info@vrtwente.nl internet vrtwente.nl