AANVRAAG SPOEDDEBAT. Ingevolge artikel 21 van het Reglement van Orde van de raad Apeldoorn, 15 mei 2017 Geachte voorzitter, Afgelopen jaren is er veel te doen geweest rondom de vestiging van asielzoekers in Apeldoorn. Een keuze waar wij als Lokaal Apeldoorn volledig achter staan. Vanaf het 4 e kwartaal van 2014 wordt in het presidium met enige regelmaat gevraagd aan de portefeuillehouder annex voorzitter van het presidium om de gemeenteraad van Apeldoorn te informeren over de plannen rondom realisatie van een AZC. De portefeuillehouder annex voorzitter van het presidium maakt op diverse momenten gebruik om het presidium te informeren over de stand van zaken rondom het AZC. Zowel tijdens als buiten het presidium heb ik diverse malen aangegeven dat deze informatie gedeeld moet worden met de Gemeenteraad van Apeldoorn. Op 30 juni 2016 zegt Burgemeester Berends toe in een Politieke Markt om een kwartaalbrief te maken over de integrale onderwerpen, los van de informatieplicht bij belangrijke ontwikkelingen. Ik kan alleen maar constateren dat aan die toezegging weinig inhoud is gegeven. Of we moeten de nieuwsbrief aan de omwonenden lezen als zijnde een kwartaalrapportage. Maar daarmee wordt benodigde informatie voor de gemeenteraad wellicht niet benoemd. De gemeenteraad van Apeldoorn heeft onvoldoende grip op de procesgang inzake de vestiging van een AZC op de GGNet locatie. Voor Lokaal Apeldoorn is de maat vol. Het College geeft ons het gevoel in samenspraak met de COA niet consistent naar buiten te treden met cijfers, aantallen en locaties. Dat de communicatie naar de gemeenteraad, maar ook naar de inwoners niet optimaal is. Lokaal Apeldoorn zal puntsgewijs onze conclusies benoemen. AANTALLEN 25 JANUARI 2015 Op 25 januari 2015 worden we als gemeenteraad geïnformeerd per brief over de kansrijke locaties. Waarin COA alle voordelen benoemd van het opschalen van een locatie: Tegelijkertijd is er een bedrijfseconomisch aspect: een azc mag de belastingbetaler niet meer kosten dan nodig. Een azc met 600 plaatsen kan derhalve meer bieden, simpelweg omdat niet alles dubbel nodig is, zoals bijvoorbeeld de kantoorruimte en het aantal medewerkers voor de receptie. De kosten per bewoner voor dit soort zaken gaan dan omlaag en zo komt er meer budgettaire ruimte. Dat geeft mogelijkheden om andere zaken te realiseren of zaken wat anders aan te pakken. 7 JULI 2015 7 juli 2015 neemt het College een voorgenomen besluit
Het College ziet mogelijkheden voor de opvang van vluchtelingen in Apeldoorn op een of meer van de volgende locaties: - GGNet-locatie aan de Deventerstraat; - Immendaal in Beekbergen - Kleiberg (voormalige politieacademie) Overweegt daarvoor vier scenario s: a. Ingroei GGNet-locatie b. Twee zelfstandige centra van beperkte omvang (circa 400 opvangplaatsen) c. Een hoofdvestiging en een nevenvestiging d. Een hoofdvestiging en twee nevenvestigingen Spreekt daarbij de voorkeur uit voor b met de locaties GGNet en Immendaal 1 OKTOBER 2015 Op 1 oktober neemt de Gemeenteraad van Apeldoorn het onderstaande besluit Tijdens de PMA van 24 september jl. is gesproken over het voorgenomen besluit van uw college d.d. 7 juli 2015 m.b.t. de locatiekeuze van een AZC in Apeldoorn. Het presidium heeft bij de voorbereiding van deze bespreking besloten de consultatie door het college te beschouwen als een wensen en bedenkingen procedure op grond van artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet. Naar aanleiding van de bespreking op 24 september maakt de raad de volgende opmerkingen. De raad acht de locatie GGNet, op grond van het voorstel van het college en het Arcadisrapport, geschikt als AZC met op dit moment 400 plaatsen. Afhankelijk van het verloop van de realisatie van het AZC en het draagvlak kan dit doorgroeien tot 600 plaatsen. Afhankelijk van monitoring door het college en de ervaringen met de huisvesting van asielzoekers op de locatie GGNet, kan eventueel later, in goed overleg met o.a. de buurt, wijkraden, COA in bijvoorbeeld een platform, een nader te benoemen uitbouw van de locatie GGNet aan de orde komen. Ook kunnen dan andere locaties als nevenvestiging in beeld komen, waarbij een kleine meerderheid van de raad de Kleiberg noemt. Het college zal hiertoe de raad dan nader dienen te informeren, waarbij de wens van de raad is om vooraf geraadpleegd te worden over nadere uitbreiding en invulling. Er wordt dus gesproken over 400 met een mogelijke doorgroei naar 600. En na veel overleg mag het College besluiten door te groeien als de raad maar geïnformeerd wordt. Het is en blijft een Collegebevoegdheid, waarbij de raad alleen zijn wensen en bedenkingen kan neer leggen. Het beeld wat de portefeuillehouder naar buiten toe brengt is een andere. 6 OKTOBER 2015 Collegebesluit Het college kiest, met in achtneming van de uitkomsten van de raadsconsultatie, voor het creëren van 600 tot 800 reguliere opvangplaatsen in een AZC op één of meer van de locaties GGNet aan de Deventerstraat, Het Immendaal in Beekbergen en de Kleiberg (voormalige politieacademie). Het college ziet mogelijkheden voor een hoofdvestiging op GGNet met al dan niet een nevenvestiging van maximaal 250 opvangplaatsen op de Kleiberg of Immendaal, in die volgorde. Het COA wordt gevraagd de haalbaarheid van een nevenvestiging te onderzoeken mede in relatie tot ingroei op de GGNet-locatie. Gestart kan worden met een AZC met circa 400 opvangplaatsen op de GGNet-locatie Gedurende het proces van ingebruikname en functioneren worden de effecten gemonitord en kan een gefaseerde ingroei tot maximaal 600 opvangplaatsen op de GGNet-locatie plaatsvinden.
De gemeenteraad zal worden geraadpleegd voordat het college meer dan 600 opvangplaatsen op de GGNet-locatie of het realiseren van een nevenvestiging zal toestaan. Wederom komt hier het aantal 800 niet naar voren. Het kunnen er dus ook 2000 zijn. Zo blijkt uit een artikel in de Stentor op 22 april dit jaar APRIL 2017 Vanuit de Stentor moeten wij het volgende vernemen Carolien Schippers, manager huisvesting, bevestigt dat het COA de optie van toekomstige uitbreiding openhoudt. Ze reageert daarmee op verontruste wijkbewoners, die burgemeester John Berends donderdagavond op de man af vroegen naar de mogelijkheid dat er uiteindelijk misschien wel tweeduizend asielzoekers worden ondergebracht op het terrein van GGNet. De afspraak met de gemeenteraad is dat er eerst vierhonderd mensen een plek krijgen en dat dit mag groeien tot zeshonderd. Levert dat geen problemen op, dan is uitbreiding tot achthonderd mogelijk, maar daar moet de gemeenteraad dan eerst wel groen licht voor geven. Berends antwoordde donderdag dat hij 'niet in de toekomst kan kijken', maar 'afspraak is afspraak'. Wederom een aantal van 800. Waar komt deze vandaan. Maar erger nog hier wordt gesteld dat de gemeenteraad eerst groen licht moet geven. Maar het raadsbesluit ligt toch echt anders. We worden geraadpleegd en mogen onze wensen en bedenkingen geven. Maar het besluit ligt bij het College en niet bij de gemeenteraad van Apeldoorn. Eveneens in hetzelfde artikel staat dat er geen overeenkomst is gesloten voor 600 maar voor 660. Overigens blijkt uit de gisteren ondertekende bestuursovereenkomst dat het COA niet zeshonderd maar 660 opvangplaatsen mag realiseren. Dat is tien procent meer dan het afgesproken maximum van zeshonderd asielzoekers. Dat wordt omschreven als 'frictieleegstand'. Dit is dus tegen het besluit van het College en tegen het advies van de gemeenteraad Het schept geen vertrouwen in de COA. Ze hebben willens en wetens altijd gepleit voor een AZC locatie van minimaal 600. In de berichtgeving wordt gesproken voor 600, 660, 800 en zelfs 2000. Maar alles boven de 600 mag ter raadpleging naar de gemeenteraad. Als wij het als gemeenteraad al niet eens meer begrijpen. Hoe begrijpen de inwoners van Apeldoorn het dan? VERANDERENDE OMSTANDIGHEDEN Wij hebben als Gemeente Apeldoorn onze verantwoordelijkheid genomen om noodopvang te faciliteren. En we hebben onze verantwoordelijkheid genomen om te komen te een AZC. Dit was in tijden van crisis. De veranderende omstandigheden geven ook een beeld van een COA die aan het snijden is in het personeelsbestand. En is de COA in het snijden in de locaties. Locaties die compleet ingericht zijn worden terzijde geschoven om in Apeldoorn er één op te richten. Een eerdere uitspraak die ik heb gedaan van het COA is de volgende: Tegelijkertijd is er een bedrijfseconomisch aspect: een azc mag de belastingbetaler niet meer kosten dan nodig. 30 JUNI 2016 De heer Verdonk van het COA geeft een toelichting. De prognoses over instroom van vluchtelingen is een verantwoordelijkheid van de staatssecretaris en de minister van justitie. Op grond van die prognoses kan worden overgegaan tot realisatie. De instroom neemt aanzienlijk af en de verwachting is dat er een bijgestelde prognose komt. Er zijn nu 300 aanmeldingen per week in Nederland, hetgeen betekent dat voorzieningen er niet meer op stel en sprong hoeven te komen en er een kwaliteitsslag gemaakt kan worden. De verwachting is dat de locatie
in Apeldoorn volop benut zal worden, maar een termijn kan hier niet aan gekoppeld worden. Aan de locatie wordt geen label geplakt. Op de website van het COA zien we een overzicht van alle vestigingen die worden gesloten. Merkwaardig is wel dat dit ongeveer alle locaties zijn die minder dan 600 plekken hebben. De COA heeft zoals dit beeld is willens en wetens in willen zetten op een locatie met minimaal 600 plekken. Eveneens staat op dit locatieoverzicht van de COA Apeldoorn met de GGNet locatie helemaal niet genoemd. Op 10 maart zet Staatssecretaris Dijkhof de deur op en kier gezien de gewijzigde omstandigheden. Maar onze Burgemeester zegt zelfs nog recent bij de overhandiging van de gouden baksteen te volharden dat het AZC in deze omvang in Apeldoorn komt. De COA heeft wellicht vanaf het begin de strategie gehad om de GGNet locatie te bestempelen als Asielbuffer zoals afgelopen zaterdag in de krant stond. En onze burgemeester heeft zich als fanatiek ambassadeur van de COA daardoor laten leiden. De COA is dus vooral niet duidelijk wat hun ambities zijn met betrekking tot de GGNet locatie. COMMUNICATIE Over communicatie heb ik vooral veel gezegd rondom de onduidelijkheid van aantallen. Maar ook de wijze waarop wij als gemeenteraad worden geïnformeerd is niet conform de toezegging van de portefeuillehouder dat wij middels een kwartaalbericht geïnformeerd zouden worden over de ontwikkelingen. Nieuws met betrekking tot het realiseren van dergelijke nieuwbouw op de GGNet locatie is niet gedeeld met de Gemeenteraad maar hebben we uit de krant moeten vernemen. Nieuws over vertraging door asbest en vleermuizen hebben we uit de krant moeten vernemen. Het oprekken van 600 naar 660 en aantallen die genoemd zijn tot 2000 hebben we uit de krant moeten vernemen. Daarnaast blijft de gemeente Apeldoorn schimmig op hun website als her over de 800 gaat IS DE BOVENGRENS 800 ASIELZOEKERS OF KAN HET AANTAL HOGER WORDEN? De raad heeft ruim een jaar geleden ingestemd met de realisatie van een AZC op het GGNet-terrein aan de Deventerstraat. Gestart wordt met de instroom van 400 vluchtelingen en er kan doorgroei tot maximaal 600 plaatsvinden. In de bestuursovereenkomst is vastgelegd wat het COA en de gemeente van elkaar verwachten. Daarnaast is ook de COA niet consistent in zijn communicatie op hun website. Apeldoorn GGNet staat er bijvoorbeeld niet op. De totale capaciteit voor de centrale opvang van asielzoekers wordt dit jaar teruggebracht naar 31.000 beschikbare opvangplaatsen (eind 2017). Dit is nodig omdat het aantal asielzoekers in Nederland fors is afgenomen. Er blijven 61 opvanglocaties open en 45 locaties gaan sluiten of zijn al gesloten. Ook wordt de opvangcapaciteit van 18 bestaande locaties teruggebracht. Het COA heeft op 26 april de betrokken gemeenten en de medewerkers geïnformeerd. Maar dat er ook nog locaties open gaan wordt niet over gesproken. Dat de gemeenteraad zich zorgen maakt blijkt wel uit de reacties die ze u al eerder hebben gegeven: De heer van de Berge (SGP): Er moet wel draagvlak bij de bevolking zijn en SGP maakt zich zorgen over de communicatie. Het is belangrijk dat bewoners en raad een ijkpunt hebben over de stand van zaken De heer van Swam (VVD): Bij de rondleiding bij GGNet is gezegd dat de bestaande gebouwen prima geschikt zijn en nu wordt gesproken over nieuwbouw. Richting de buurt is dit een dubbel signaal.
De heer Hendrikse (Lokaal Apeldoorn): zou een betere snelle communicatie wensen. De vraag aan het college is hoe zij draagvlak wensen te bereiken ten aanzien van GGNet. Mevrouw Jonkman (PvdA): kennelijk is er een grote groep mensen overgeslagen en het is onduidelijk hoe dat is gebeurd. De heer Van den Berge (SGP): stelt voor dat de raad periodiek wordt bijgepraat over deze onderwerpen, integraal. De raad kan dan bepalen of er een PMA behandeling noodzakelijk is. LOKATIEKEUZE Bij de start van het zoeken naar een geschikte locatie worden door het College en de COA criteria genoemd waarop een groslijst wordt gemaakt a) Goede ruimtelijke ordening b) Locatiekwaliteit c) Buurtrelatie d) Wijkbaten e) Kosten f) Snelheid, termijn van realisatie g) Exploitatieduur Ad e. Bij kosten zijn de locaties onderling vergeleken op basis van de te verwachten kosten voor het COA om de locatie geschikt te kunnen maken. Ad f. Het COA heeft dringend behoefte aan het snel in gebruik kunnen nemen van een locatie. Er is een inschatting gemaakt van de tijd die nodig is voor procedures en/of verbouwingen. Op tijdsduur is gerankt. Naar aanleiding van de berichtgeving in de Stentor en de berichtgeving op de site van de COA: Naar verwachting komen de eerste bewoners niet in 2018, maar medio 2019. Redenen voor vertraging zijn de beschermde diersoorten op het terrein, zoals vleermuizen, en asbest dat verwijderd moet worden voordat de verbouw kan starten. Informeel heb ik de portefeuillehouder vorige maand gevraagd of hij de gemeenteraad kon informeren wat de consequenties waren van de bevindingen inzake asbest en vleermuizen. Tot op heden is de gemeenteraad van Apeldoorn hier niet over geïnformeerd. Maar als we kijken naar de tabel van wegingen zou de GGNet locatie zo maar eens niet bij de shortlist hebben gestaan als er minder punten waren toegekend aan het aspect tijd en geld. 30 JUNI 2016 Tijdens de PMA behandeling van 30 juni 2016 zegt de portefeuillehouder: COA heeft 6 hectare grond gekocht, wat in het verlengde ligt van het besluit van de raad. Het bestemmingsplan maakt bebouwing mogelijk, maar het is nog de vraag of dat ook gaat gebeuren. Hier zal in gezamenlijkheid nog over gesproken worden. Het COA is aan het bekijken wat mogelijk is in de bestaande panden, die enigszins een monumentale waarde hebben. Het bestemmingsplan staat vrij hoge bebouwing toe. Het is beter om het lager en breder te doen, maar dat past niet in het bestemmingsplan. Hierover wordt met de klankbordgroep gesproken.
23 AUGUSTUS 2016 En op 23 augustus 2016 wordt de gemeenteraad per brief geïnformeerd om deze te consulteren met betrekking tot het beëindigen van activiteiten gericht op het realiseren van een structurele nevenvestiging op de locaties Immendaal en de Kleiberg. En wordt voorgesteld om te kijken naar de mogelijkheid voor een nevenvestiging aan de Christiaan Geurtsweg. Daarnaast is de Gemeenteraad nooit in die mate meegenomen om grootschalige nieuwbouw te realiseren op de GGNet locatie. Ook dit heeft impact, de vervolgstappen die nodig zijn om te komen tot alle vergunningen is voor de Gemeenteraad van Apeldoorn niet volledig bekend. RESUME Resumerend voorzitter kan Lokaal Apeldoorn inzake de procesgang vestiging van een AZC op de GGNet locatie concluderen dat: - De COA vanaf het eerste moment voor een ondergrens is gegaan van 600 plekken - Er veel onduidelijkheid bestaat over de aantallen 400, 600, 660, 800, 2000 - De communicatie naar de gemeenteraad van Apeldoorn en de inwoners van Apeldoorn niet altijd optimaal is geweest - Er nu vertraging is inzake de GGNet locatie waarover de gemeenteraad niet formeel is geïnformeerd - Er bouwplannen zijn op de GGNet locatie waarover de gemeenteraad niet formeel is geïnformeerd - Het gebruik van kleinere (neven) locaties als wens van de gemeenteraad volledig ter zijde is geschoven - Er sprake is van verspilling van belastinggeld door bestaande locaties te sluiten en veel geld te investeren in de GGNet locatie - De portefeuillehouder niet mee beweegt met de veranderende situatie VERZOEK De fractie van Lokaal Apeldoorn verzoekt u een spoeddebat in stemming te brengen, waar de portefeuillehouder tekst en uitleg kan geven over het voorgaande inzake het proces rondom AZC GGNet De fractie Lokaal Apeldoorn stelt voor dit spoeddebat te agenderen tijdens de raadsvergadering van 18 mei 2017 Wim Willems Raadslid Lokaal Apeldoorn