VERSLAG KENNISTAFEL Buisleidingen Datum: Locatie: Utrecht, Stadskasteel Oudaen De volgende bijeenkomst is op donderdag 27 september van 10:00 tot 17:00 uur te Utrecht Deelnemers Naam Organisatie Tel. Nr. e-mail Aanwezig Stefan Musch gemeente Amsterdam 020-5206 334 s.musch@dmb.amsterdam.nl Mark-Olaf Sorkale Gemeente Groningen, milieudienst 050 367 10 84 m.sorkale@md.groningen.nl Ans de Jong Gemeente Haarlemmermeer 023 567 60 84 ans.de.jong@haarlemmermeer.nl Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie 0165-579495 j.vergouwen@roosendaal.nl Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen 046-4778615 roel.friesen@sittard-geleen.nl Hans Brouwer Gemeentegem Rotterdam, leidingenbureau 010 4894745 PJ.Brouwer@gw.rotterdam.nl Scato Molkenboer Gemeente Uden 0413 281 346 s.molkenboer@uden.nl Nico Smallenburg Provincie Gelderland 026 359 9927 n.smallenburg@prv.gelderland.nl Bas Weenink VROM 070 339 2939 bas.weenink@minvrom.nl Willem Niessink Provincie Groningen, steunpunt EV 050-3164164 w.niessink@provinciegroningen.nl Enrico van den Bogaard GPKL 0318-438099 e.vandenbogaard@gpkl.nl Hielke Kuitert Provincie Noord-Brabant hkuitert@brabant.nl Ries Zweistra Provincie Zeeland 0118-631977 aa.zweistra@zeeland.nl Guido van der Meij VROM Inspectie Noord 050-599 27 00 Guido.vanderMeij@minvrom.nl Gerald Laheij RIVM/CEV 030 274 38 29 gerald.laheij@rivm.nl Simone van Dijk (secretaris) DHV 033 468 29 25 simone.vandijk@dhv.nl Job van den Berg (voorzitter) DHV 033 468 29 87 job.vandenberg@dhv.nl Merle de Lange DHV Merle.delange@dhv.nl Afwezig Yde Hamstra (wisselt af met Roeland Heuff) provincie Zuid-Holland/relEVant.nl ys.hamstra@pzh.nl Carla Speel-zuiderwijk VROM 070-3393062 Carla.Speel@minvrom.nl Roeland Heuff provincie Zuid-Holland/relEVant.nl 06-22199809 rm.heuff@pzh.nl Verslag kennistafel Buisleidingen pagina 1 van 5
Samenvatting Starttijd Eindtijd Onderwerp Samenvatting 10:00 Opening Bas Weenink licht toe dat er inmiddels twee informatiebijeenkomsten over buisleidingen zijn geweest. Een in Eindhoven en een in Zwolle. De bijeenkomsten leveren veel vragen en antwoorden op. Hiervan houdt VROM een lijst bij. De komende weken volgen nog 3 bijeenkomsten. 10:00 10:15 Voortgang dossier CO2-leiding Ans de Jong licht de stand van zaken m.b.t. het CO2 dossier toe. Er worden verschillende onderzoeken uitgevoerd. Er zijn nog geen definitieve antwoorden op de vragen, zoals die in de vorige bijeenkomst aan bod zijn geweest. Het positieve nieuws is dat er volop aandacht voor het dossier is. De kennistafel doet een dringend verzoek aan VROM om het projectleiderschap voor de CO 2 problematiek op zich te nemen. 10:15 11:15 Buisleidingen in bestemmingsplannen Guido van der Meij (VI-Noord) geeft een toelichting op een project dat door de VI is uitgevoerd naar buisleidingen en bestemmingsplannen. De voornaamste conclusies zijn: geen van de onderzochte 14 gemeenten heeft alle leidingen in een plan; iedere gemeente heeft er wel enkele info over buisleidingen is niet goed geborgd in de RO de wijze waarop buisleidingen in bestemmingsplannen zijn vastgelegd is divers. 11:30 12:30 Nieuwe afstanden buisleidingen Gerald Laheij (RIVM) geeft een toelichting op de stand van zaken m.b.t. de nieuwe afstanden voor buisleidingen (zie presentatie). Hij schetst het traject waarin RIVM, Gasunie en VROM tot nieuwe afstanden zijn gekomen en de weg die men nog moet gaan, voordat de afstanden definitief zijn. Tevens geeft hij aan, hoe faalfrequenties tot stand gekomen zijn en hoe wordt omgegaan met maatregelen om de risico s van buisleidingen te verkleinen. Parameters die een rol spelen bij de kans op een leidingbreuk, zijn: diepteligging staalsoort druk wanddikte Zie ook presentatie. 12:30 13:30 LUNCH 13:30 14:30 Leisurepark Terneuzen Ries Zweistra (provincie Zeeland) legt uit, hoe men in het geval van een Leisurepark omgegaan is met de aanwezigheid van buisleidingen en andere risicobronnen i.r.t. de aan te houden afstanden en verantwoording van het groepsrisico. Destijds was de boodschap dat de 10-6 PR-contour op 250 m zou komen te liggen, terwijl op basis van de oude circulaire een afstand van ca. 20 m zou gelden. Het was aan het bevoegd gezag om te kiezen met welke afstand men rekening zou houden. Uiteindelijk is toch gekozen om maatregelen te treffen om de contour van 250 m terug te brengen naar minder dan 20 minder. Getroffen maatregelen: het opbrengen van grond en een hek er omheen (zie ook presentatie). 14:30 15:30 Verlegging buisleiding IJmeer Stefan Musch (gemeente Amsterdam) vertelt, hoe in Zeeburg een Verslag kennistafel Buisleidingen pagina 2 van 5
aardgasleiding is verlegd vanwege de nieuwbouw van 6000 woningen. De buisleiding moest sowieso verlegd worden vanwege het feit dat de leiding in een dijk lag. De buisleiding was destijds aangelegd in landelijk gebied en zou nu in stedelijk gebied komen te liggen. Aan leidingen in stedelijk gebied worden andere eisen gesteld. Overigens worden RTLleidingen altijd ontworpen voor de hoogste gebiedsklasse. 15:30 16:00 Bepaling agenda volgende bijeenkomst en afspraken over inbreng kennistafel in kennismarkt op 14 november 2007 Job van den Berg 16:00 Afsluiting Job van den Berg TIPS en info Bijeenkomst 19 maart 2007 Neem de risico s van buisleidingen vroegtijdig mee in planprocessen. Zorg ervoor, dat externe veiligheid als randvoorwaarde bij ruimtelijke plannen bekend is bij ruimtelijke ordenaars (hulpmiddel: bijvoorbeeld de veiligheidstoets van provincie Groningen). Ga altijd bij de exploitant van een leiding na, wat de kenmerken van de leiding zijn (diameter, druk, diepteligging, getroffen maatregelen, soort te transporteren stoffen, toekomstige ontwikkelingen, bijzonderheden), zodat de juiste bijbehorende veiligheidsafstanden kunnen worden aangehouden. Zorg ervoor dat de ligging van buisleidingen in bestemmingsplannen is aangegeven. Zorg bij nieuwbouw binnen de bebouwingsafstand voor een goede verantwoording van het groepsrisico en een goede afweging van externe veiligheid en andere aspecten. Bij de aanleg van nieuwe aardgasleidingen is het altijd mogelijk om door het treffen van maatregelen ervoor te zorgen dat de 10-6 PR-contour op de buisleiding komt te liggen. Houdt bij de beoordeling van risico s rondom buisleidingen rekening met de maximaal mogelijke druk; dus ga bij een leiding van 10-20 bar bij ruimtelijke plannen uit van 20 bar. Bij het verhogen van de transportdruk van buisleidingen dient de exploitant dit te melden conform de nieuwe Amvb. De exploitant draait dan op voor eventuele kosten. De nieuwe Amvb zal ruimte bieden voor maatwerk en voor veiligheidsvergrotende maatregelen in relatie tot het groepsrisico. De vorm waarin dit mogelijk wordt, dient nog te worden uitgewerkt. Betrek de regionale brandweer tijdig bij ruimtelijke processen in de directe omgeving van buisleidingen. Klic faciliteert de toegang tot juiste gegevens van de exploitant van een buisleiding. Houdt in de gaten of onderzoeksbureaus naast de veiligheid van de leiding zelf ook de externe risico s van buisleidingen meenemen. In de praktijk beperkt met zich soms tot de veiligheid van de leiding en bestaat het gevaar dat een gemeenten denkt, dat er niets aan de hand is, terwijl dit wel het geval kan zijn. Bijeenkomst Het opbrengen van 1 meter grond op een aardgasbuisleiding resulteert in een reductie van de faalkans met een factor 10 Het verleggen van een kilometer leiding kost ca. 1.000.000,- (als vuistregel) Kleine verschillen in diepteligging van een leiding kunnen zorgen voor grote verschillen in de risicoafstanden. Het plaatsen van een omheining langs een buisleiding zorgt voor reductie van de faalkans. RTL-leidingen worden altijd ontworpen voor de hoogste gebiedsklasse. Verslag kennistafel Buisleidingen pagina 3 van 5
Afspraken en acties Allen die dat nog niet gedaan hebben leveren voor 1 augustus een korte omschrijving van een casus in bij simone.vandijk@dhv.nl. De omschrijving (1/2 A4-tje) omvat in ieder geval de vraag en de oplossing. DHV maakt de agenda voor de volgende bijeenkomst DHV maakt een verslag DHV verzorgt de uitwisseling van gegevens in overleg met www.relevant.nl DHV zet een vraag op papier van de kennistafel aan VROM VROM gaat na of de locatie Oudaen beschikbaar is voor de volgende bijeenkomst Arend Kroes zorgt ervoor dat de kennistafel de nieuwsbrief van zijn project krijgt. DHV overlegt met VROM over de vorm waarin vragen en antwoorden, ofwel in de kennistafel vergaarde kennis op relevant.nl geplaatst kan worden. DHV formuleert namens de kennistafel een verzoek aan VROM om het projectleiderschap in nieuwe casussen op zich te nemen. Agendapunten voor de volgende bijeenkomsten Onderwerp 1. De nieuwe AMvB buisleidingen: Wat zijn de definitieve nieuwe afstanden? Hoe kan worden geanticipeerd op de nieuwe regelgeving? Hoe gaan wij om met bestuurlijke afwegingen o.a. n.a.v. knelpuntenanalyse Hoe pakt het nieuwe beleid in de praktijk uit? Kunnen risico s van meerdere buisleidingen parallel aan elkaar worden gecumuleerd? Zo ja, hoe? Kan en sprake zijn van domino-effecten en hoe moeten gemeenten dit meenemen in de beoordeling van risico s? Rollen en verantwoordelijkheden van verschillende overheden en andere partijen. 2. Toezicht op en beheer van leidingen en leidingstroken Invloed van hoogspanningsleidingen Inbrengen van leidingbeheerders: rol, mogelijkheden, e.d. (Velin: Rien van Berkel of eenpitter via Hans Brouwer) 3. Beschikbaarheid en beheer van gegevens: Hoe zit het met defensieleidingen Wat houdt de grondroerdersregeling in? 4. Risicoreductie: Knelpunten, mogelijke maatregelen en bijbehorende kosten (haalbaar/betaalbaar) Slimme praktische oplossingen (zoals het aanbrengen van een deklaag) 5. Ruimtelijke inpassing en relatie met nieuwe WRO: Hoe kunnen en hoe worden PR en GR in de praktijk ruimtelijk vastgelegd? Bestaande planologische situaties: praktische interpretatie vs. Juridisch/rekenkundige interpretatie 6. Rampenbestrijding en rol brandweer 7. Communicatie en voorlichting Wie verzorgt welke communicatie Hoe wordt omgegaan met de communicatie over (nieuwe) knelpunten 8. Inbreng vanuit andere organisaties disciplines 9. Kennisuitwisseling met andere partijen Bijdrage aan kennismarkt op 14 november (casus goed uitwerken, visualiseren en In bijeenkomst Verslag kennistafel Buisleidingen pagina 4 van 5
Onderwerp In bijeenkomst illustreren met anekdotes. Hoe zetten wij kennis op relevant.nl Overige onderwerpen Kopie van de flap(pen) Presentaties Verslag kennistafel Buisleidingen pagina 5 van 5