Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon JAARVERSLAG Gemeente Molenwaard
2 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND INHOUD Voorwoord Verslag van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Feiten en cijfers 2013 Beleidsafstemming, samenwerking en communicatie UITGAVE Dorp, Stad en Land SAMENSTELLING EN REDACTIE Dorp, Stad en Land ONTWERP Smidswater BEELD Dorp, Stad en Land i.s.m. de gemeente OPMAAK EN PRODUCTIE Dorp, Stad en Land Groothandelsgebouw Stationsplein 45 Postbus 29129 3001 GC Rotterdam T 010-280 94 45 E info@dorpstadenland.nl I www.dorpstadenland.nl
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 3 VOORWOORD De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Molenwaard biedt het gemeentebestuur haar jaarverslag aan over het jaar 2013. Hoewel landelijk het aantal adviesaanvragen in 2013 verder is gedaald zijn de vragen aan de commissie ruimtelijke kwaliteit ten aanzien van ruimtelijk beleid, cultuurhistorie, stedenbouw en landschap verder toegenomen. In de laatste maanden van 2013 is een lichte opleving geconstateerd van het vooroverleg. Dit zou kunnen duiden op een voorzichtig herstel van het aantal aanvragen omgevingsvergunning. Ook zien we bij steeds meer relaties een bescheiden doorontwikkeling van het digitaal adviseren. Met name vanwege de snelheid die we met elkaar zouden kunnen bereiken voor de aanvrager is DSL groot voorstander van deze nieuwe mogelijkheid om aanvragen af te handelen. Ook in 2014 geeft Dorp, Stad en Land nieuwe brochures uit, die gemeenten ondersteunen in vraagstukken over ruimtelijke kwaliteit. Daarmee kan de gemeente aan de voorkant van ieder bouwplan de aanvrager voorlichten en inspireren tot het optimale resultaat. Zo wil Dorp, Stad en Land haar betrokkenheid bij de gebouwde omgeving graag blijven leveren. Frans van den Meiracker Raad van Bestuur, Stichting Dorp, Stad en Land
4 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND VERSLAG VAN DE COMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT In de Woningwet van 2003 is bepaald dat deze commissie jaarlijks verslag uitbrengt aan de gemeenteraad van haar advieswerkzaamheden. Het aantal plannen is in 2013 aanzienlijk vermeerderd ten opzichte van 2012. De commissie past haar werk in de gemeente in goed overleg met de afdeling Klantcontact, team Vergunningen van de gemeente Molenwaard aan aan het aanbod van plannen. SAMENSTELLING COMMISSIE De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Molenwaard is samengesteld uit deskundigen (aangevuld met een burgerlid) die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2013 was de samenstelling: - de heer ir. G.K. Tegelberg - de heer ir. A.J.B.F. Jansen - mevrouw J. Tinga (burgerlid) Vanuit de gemeente worden de plannen voorbereid en in de vergadering toegelicht door mevrouw M. Nap-Verschuur. De heer ir. A.J.B.F. Jansen is namens de commissie de gemandateerde voor de gemeente Molenwaard. ir. G.K. Tegelberg ir. A.J.B.F. Jansen J. Tinga
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 5 WERKWIJZE COMMISSIE De commissie adviseert op basis van de welstandsnota, zoals deze door de gemeenteraad is vastgesteld. Sinds de samenvoeging tot gemeente Molenwaard, van de gemeenten Graafstroom, Nieuw-Lekkerland en Liesveld, is de welstandsadvisering hierop aangepast. Wekelijks worden op woensdagochtend alle plannen in het kantoor van de gemeente Molenwaard te Bleskensgraaf behandeld. Dit gebeurt door een gemandateerde (of indien de hoeveelheid plannen dit noodzakelijk maakt 2 leden van de commissie). Voor de gemeente Molenwaard is ook het burgerlid aanwezig. Het college heeft zo bewust gekozen voor meer transparantie door de vertegenwoordiging van een burgerlid. Dit om als schakel naar de burger toe te werken en de advisering toegankelijker te maken. Voor het overige is de advisering niet veranderd. Bij voldoende planaanbod vergadert de voltallige commissie iedere veertien dagen bij toerbeurt in een van de gemeenten in de regio. Afhankelijk van het aanbod adviesaanvragen of de grootte van een project kan de commissie besluiten de vergadering in de gemeente te laten plaatsvinden of te combineren met een andere commissie. De gemandateerde heeft namens de commissie mandaat om adviezen te verstrekken. Veel aanvragen die voldoen aan de criteria in de welstandsnota kunnen daardoor lokaal direct worden afgedaan met een positief advies. Als over kleinere aanvragen omgevingsvergunning overleg met de aanvrager gewenst is, wordt deze uitgenodigd voor een volgende zitting. De gemeente of de aanvrager kan verzoeken de plan-behandeling te laten plaatsvinden in de regionale commissie. Ook kan de gemeente of de gemandateerde de commissie laten bijstaan door een externe deskundige op het gebied van landschap, stedenbouw of bijvoorbeeld cultuurhistorie. De gemandateerde is bevoegd om kleinere bouwplannen, waarvan de mening van de commissie bekend mag worden verondersteld, en die niet passen binnen de criteria van de welstandsnota van de gemeente, van een negatief advies te voorzien. Indien de gemandateerde meent dat het plan niet geheel voldoet aan de criteria uit de welstandsnota, kan hij door een toelichtende schriftelijke opmerking het plan adviseren. Ook kan de gemandateerde indien mogelijk en indien de aanvrager dit wenst, met behulp van schetsen één of meer aanvaardbare oplossingen aan de aan-vrager meegeven. In geval van gerede twijfel dient de gemandateerde het plan altijd voor te leggen aan de regionale commissie. In veel gevallen wordt in nader overleg met de aanvrager gezocht naar een aanvaardbare oplossing die past binnen de criteria van de welstandsnota van de gemeente. In het uiterste geval kan de commissie het plan van een negatief advies voorzien. Dit advies wordt, gemotiveerd, op schrift gesteld door de architect-adviseur van de commissie. OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de commissie ruimtelijke kwaliteit is openbaar. Door de publicatie van de agenda van de plannen die worden voorgelegd aan de commissie kunnen direct betrokkenen en geïnteresseerden gebruik maken van de mogelijkheid hierbij aanwezig te zijn. In de gemeente Molenwaard is in het verslagjaar geregeld gebruik gemaakt van de mogelijkheid voor belanghebbenden en of geïnteresseerden om bij de behandeling van de plannen aanwezig te zijn. Deze werkwijze wordt door de commissie van harte gepropageerd en helpt goed om het draagvlak voor ruimtelijke kwaliteit bij aanvragers te vergroten. De gemandateerde heeft namens de commissie de taak met de aanvrager te zoeken naar oplossingen voor die aanvragen die niet voldoen aan de criteria uit de welstandsnota. M. Nap
6 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND FEITEN EN CIJFERS Uit het overzicht blijkt dat het aantal adviesaanvragen is toegenomen. De gemeente heeft sedert het van kracht worden van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) per 1 oktober 2010 te maken met twee soorten aanvragen omgevingsvergunning. Een grote categorie vergunningvrije bouwwerken en de resterende categorie omgevingsvergunningplichtige bouwwerken. De categorie vergunningvrij kan uitsluitend achteraf (repressief) worden gecontroleerd. Hiertoe dienen in de nota spelregels te zijn opgenomen in de vorm van een excessenregeling. De andere categorie bouwwerken wordt door de gemeente en de commissie samen behandeld. In 2013 heeft de commissie voor de gemeente Molenwaard over onderstaand aantal plannen geadviseerd. De meeste plannen hebben betrekking op wijzigingen aan woningen. In onderstaand overzicht worden de aantallen adviesaanvragen weergegeven over meerdere jaren. Aantal uniek voorgelegde adviesaanvragen 2010 2011 2012 2013 Voorbesproken plannen 57 17 22 70 Totaal geadviseerde plannen 188 199 125 174 Niet strijdig, incl. mits 170 193 121 170 Strijdig, incl. tenzij 18 6 4 4
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 7
8 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND BELEIDSAFSTEMMING, SAMENWERKING EN COMMUNICATIE Relaties met gemeentelijke diensten en andere organisaties ALGEMEEN De samenwerking met de gemeente is in 2013 goed geweest. De informatieverstrekking tijdens de vergaderingen maar ook tussentijds voldoet aan eisen als complete dossiers en efficiency bij de planbehandeling. Er zijn dan ook geen dossiers bekend die een fatale termijn hebben overschreden. De afstand tussen de behandelend ambtenaar en de commissie is klein en verloopt (meestal) via de gemandateerde en/of de architect-adviseur van Dorp, Stad en Land. Hierdoor worden eventuele zaken die een adequate en snelle manier van adviseren mogelijk in de weg zouden kunnen staan (denk aan het ontbreken van gegevens) op een klantvriendelijke wijze opgelost. De commissies van Dorp, Stad en Land, de gemandateerden en de architect-adviseurs houden de ontwikkelingen rondom ruimtelijke kwaliteit in de gemeente goed in de gaten. Ook proberen zij mogelijke gevolgen van nieuwe wetgeving of nieuw beleid (zowel landelijk als gemeentelijk) zo goed mogelijk in te schatten, te vertalen naar de gemeentelijke situatie en u en uw ambtenaren hierover te informeren of adviseren. Smitsweg CONTACTEN MET DE PORTEFEUILLEHOUDER In het verslagjaar is er met de wethouder enkele malen informeel gesproken over lopende zaken. De portefeuillehouder is betrokken bij het werk van de commissie en volgt de advisering belangstellend. CONTACTEN MET DE GEMEENTERAAD In dit verslagjaar heeft geen contact plaatsgevonden met de gemeenteraad. Dorp, Stad en Land zou het op prijs stellen in 2014 een uitnodiging voor contact met de gemeenteraad te mogen ontvangen. Gezien de ontwikkelingen op het gebied van regelgeving en beleid voor ruimtelijke kwaliteit is een betrokken, goed geïnformeerde gemeenteraad van groot belang. Overigens zijn raadsleden en bestuurders altijd welkom om een (gedeelte van een) commissievergadering bij te wonen.
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 9 RELATIE MET GEMEENTELIJKE DIENSTEN In de gemeente Molenwaard is regelmatig contact met de overige afdelingen en/of diensten die te maken hebben met het beheer en de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Hierbij worden bestaande of nieuwe initiatieven voorbesproken. De commissie is groot voorstander van deze wijze van werken. Te denken valt hierbij onder andere aan overleg met een gemeentelijke projectleider ruimtelijke ontwikkeling of een stedenbouwkundige. De commissie hoopt dat deze contacten in 2014 kunnen worden doorgezet. RELATIE MET MONUMENTENADVISERING In de gemeente is de planadvisering over monumenten/erfgoed georganiseerd in een aparte commissie. De heer Jansen (gemandateerde) is namens de commissie ruimtelijke kwaliteit lid van deze monumentencommissie. Hierdoor is een geïntegreerde advisering en afstemming tussen beide commissies gewaarborgd. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) adviseert op grond van de wetswijziging nog maar in een beperkt aantal gevallen. In alle overige gevallen kan de gemeente volstaan met het advies van de gemeentelijke monumentencommissie. Deze adviezen hebben daardoor een groter belang gekregen. DE COMMISSIEVERGADERING De zittingen van de gemandateerde in de gemeente en die van de commissie worden goed benut door aanvragers omgevingsvergunning om plannen uitgelegd te krijgen of op verzoek nader toe te lichten. Over het algemeen wordt er weinig gebruik gemaakt van de openbaarheid van de planbehandeling. De leden van de commissie blijven alert op het voorkomen van vakjargon. In bepaalde gevallen is met behulp van een schets aan de aanvrager duidelijk gemaakt op welke wijze een aanvraag op eenvoudige wijze kon voldoen aan de criteria uit de welstandsnota. AANTAL ADVIESAANVRAGEN Hoewel het aantal adviesaanvragen is toegenomen, is de tijdsbesteding van de commissie nagenoeg gelijk gebleven. Het aanvangstijdstip van de vergadering wordt steeds aan de hoeveelheid te behandelen plannen aangepast. Indien een gewijzigd planaanbod het noodzakelijk maakt, wordt in 2014 contact opgenomen met de gemeente om specifieke passende afspraken te maken. Dorp, Stad en Land adviseert de gemeente, indien noodzakelijk of gewenst, daarnaast gebruik te maken van de bestaande mogelijkheden om planadvisering digitaal op afstand (oa. via OLO of e-mail) door de gemandateerde en het burgerlid of de commissie te laten uitvoeren. In de gemeente Molenwaard wordt hiervan al geregeld gebruik gemaakt. Een efficiëntie advisering blijft een belangrijk uitgangspunt. Abbekesdoel 68, Bleskensgraaf Gemaal Abbekesdoel, Bleskensgraaf Lekdijk 171 en 172, Langerak
10 JAARVERSLAG 2013 DORP, STAD & LAND BIJZONDERE PROJECTEN Sporthal Nieuwpoort Huygensweg, Groot Ammers
DORP, STAD & LAND JAARVERSLAG 2013 11 Lekdijk 297, Nieuw-Lekkerland Molenstraat 143, Kinderdijk
Jaarverslag Welstandsbeleid burgermeester en wethouders 2013 Aangeboden aan de gemeenteraad door het college van burgemeester en wethouders van gemeente Molenwaard Tekst en foto s: Gemeente Molenwaard
Inhoudsopgave Voorwoord 3 Voorwoord Leeswijzer 1. Cijfers 4, 5 Omgaan met adviezen Gemandateerde afhandeling Aanschrijving 2. Welstandsadvisering 5 3. Vooroverleg projecten afdeling Ontwikkeling 5 4. Welstandsnota 6 5. Gemeentelijke bouwverordening 6 6. Aangepaste plannen na welstandsadvisering 6 7. Bijdrage burgerlid mevrouw J. Tinga 7 Bijlage 1 Aanpassing plan op advies van welstand 8, 9 Bijlage 2 Fotopagina gerealiseerde projecten 10, 11 Jaarverslag Welstandsbeleid burgemeester en wethouders 2013 2
Jaarverslag welstandsbeleid burgemeester en wethouders gemeente Molenwaard Voorwoord De Woningwet verplicht gemeenten om de gemeenteraad eenmaal per jaar een verslag voor te leggen. Daarin wordt uiteengezet hoe er met de adviezen van de welstandscommissie is omgegaan, in hoeverre de gemeente zelf plannen afdoet, of er sprake is van handhaving, etc. Onderstaand verslag dient gelezen te worden als aanvulling op het aparte verslag van de welstandscommissie van Dorp, Stad & Land. Gemeente Molenwaard Dit welstandsverslag is het eerste verslag van gemeente Molenwaard. Het jaar 2012 was het laatste jaar dat de plannen namens 3 verschillende colleges werden beoordeeld. Leeswijzer Het belangrijkste doel van dit jaarverslag is het afleggen van verantwoordelijkheid over het gevoerde welstandstoezicht in het afgelopen jaar. Ook kan in het jaarverslag aandacht worden besteed aan actuele thema s. Op grond van artikel 12c van de Woningwet dienen de volgende zaken in ieder geval te worden verantwoord: Op welke wijze is omgegaan met de adviezen van de welstandscommissie. Is het college afgeweken van adviezen van de welstandscommissie? Indien dit is gebeurd wat is dan de reden en/of aanleiding geweest? In welke mate heeft de welstandsnota daarbij een rol gespeeld? In welke categorieën van gevallen er werd overgegaan tot aanschrijving op grond van ernstige strijdigheid met redelijke eisen van welstand en of na aanschrijving werd overgegaan tot bestuursdwang. Al deze zaken komen in het hoofdstuk cijfers (hoofdstuk 1) aan de orde. In hoofdstuk 2 wordt de welstandsadvisering besproken In hoofdstuk 3 komt aan de orde in welke mate gebruik is gemaakt door de afdeling Ontwikkeling van de mogelijkheid om vooraf stedenbouwkundige ontwikkelingen met de welstandscommissie te bespreken. In hoofdstuk 5 wordt de gemeentelijke bouwverordening besproken. In de jaarverslagen van 2011 en 2012 hebben we twee projecten laten zien die op basis van het welstandsadvies zijn aangepast. In hoofdstuk 6 wordt hier opnieuw aandacht aan besteed. In bijlage I zijn de foto s opgenomen van het uiteindelijke resultaat. Ons burgerlid, mevrouw J. Tinga, blikt in hoofdstuk 7 terug op haar eerste jaar als lid van de Welstandscommissie. Wij vertrouwen erop dat de gemeenteraad met dit verslag evenals met het aparte verslag van de welstandscommissie een helder inzicht krijgt in het gemeentelijke welstandsbeleid. April 2014, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Molenwaard Bleskensgraaf ca, mei 2014 (Rianne Struik, Vergunningen). 3
1. Cijfers In het verslagjaar zijn in totaal 174 bouwplannen op basis van de welstandsnota voorgelegd voor welstandsadvisering. Naast het aantal bouwplannen zijn er 70 plannen voor besproken. Het aantal geadviseerde plannen is toegenomen. We zien een stijging van 39% in het aantal geadviseerde plannen door de commissie in vergelijking met 2012. In het jaarverslag van de welstandscommissie wordt uitvoeriger op de onderstaande cijfers ingegaan. Terugblik vanaf 2007 tot 2012 Graafstroom 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Aantal geadviseerde plannen door commissie 109 95 101 79 89 53 Niet strijdig 104 93 75 85 51 Strijdig, onder voorwaarde verleend 5 8 4 4 4 2 Ambtelijk bij mandaat afgehandeld, tot 1-10-2010 24 18 22 32 - Liesveld 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Aantal geadviseerde plannen door commissie 81 126 103 69 61 42 Niet strijdig 75 111 93 58 59 40 Strijdig, onder voorwaarde verleend 6 15 10 11 2 2 Ambtelijk bij mandaat afgehandeld, tot 1-10-2010 47 25 Nieuw-Lekkerland 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Aantal geadviseerde plannen door commissie 66 60 51 40 49 30 Niet strijdig 61 53 46 37 45 30 Strijdig, onder voorwaarde verleend 5 7 5 3 4 0 Ambtelijk bij mandaat afgehandeld, tot 1-10-2010 21 15 Molenwaard (2007 tot 2012 zijn de 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 voormalige gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland opgeteld) Aantal geadviseerde plannen door 256 281 255 188 199 125 174 commissie Niet strijdig 240 257 139 170 189 121 170 Strijdig, onder voorwaarde verleend 16 30 19 18 10 4 4 1.1 Omgaan met adviezen Burgemeester en wethouders zijn in het verslagjaar niet afgeweken van de adviezen van de welstandscommissie. 1.2 Gemandateerde afhandeling Burgemeester en wethouders hebben het toetsen van veel voorkomende kleine bouwwerken vastgelegd in sneltoetscriteria. De behandeld ambtenaar toetst aan deze sneltoetscriteria. Wordt aan deze criteria voldaan, dan geeft de welstandsgemandateerde hierover zijn goedkeuring. Wordt er niet voldaan aan deze criteria, dan wordt het plan behandeld in de welstandscommissie. De commissie beoordeeld of er aanleiding is om af te wijken van het beleid. Het komt wel eens voor dat in een woonblok al een precedent aanwezig is die afwijkt van het beleid, bijvoorbeeld een dakkapel die te hoog in het dakvlak is geplaatst. In dergelijke gevallen mag 4
de commissie afwijken van de sneltoetscriteria. Is er geen precedent aanwezig dan dient de aanvrager zijn plan aan te passen aan deze criteria. 1.3 Aanschrijving In het kader van het zogenaamde handhavingsbeleid wordt opgemerkt dat burgemeester en wethouders niet zijn overgegaan tot aanschrijving. 2. Welstandsadvisering Voor de advisering over welstand maakt de gemeente sinds 1931 gebruik van de diensten van de welstandscommissie van Dorp, Stad & Land. Voor monumentenadviezen maakt de gemeente gebruik van de lokale monumentencommissie (waarin de welstandscommissie is vertegenwoordigd). Met de invoering van de Wabo worden bouwplannen vanaf 1 oktober 2010 digitaal getoetst. Tijdens de vergaderingen worden de plannen digitaal getoond op een groot beeldscherm. Deze werkwijze is professioneel, efficiënt en klantvriendelijk. Ook hoeft de aanvrager geen foto s meer aan te leveren bij voorkantsituaties omdat recente straatfoto s digitaal beschikbaar zijn. Gevolg van deze werkwijze is dat de voorbereidingstijd om de stukken klaar te maken voor een welstandsadvies aanzienlijk minder is geworden. Wanneer de commissie aanpassingen verwacht van de aanvrager kan dit gemakkelijk via de e-mail worden doorgegeven naar de aanvrager. Het heeft echter de voorkeur van de commissie om dit in een gesprek met de aanvrager te delen. De commissie vergadert iedere 2 weken. Afgesproken is dat dezelfde middag ook de regionale (grote) welstandscommissie vergadert. Hierdoor blijft de efficiency behouden. De initiatiefnemer kan vooraf aangeven of ze bij de vergadering aanwezig wil zijn. Hier wordt regelmatig gebruik van gemaakt. De welstandscommissie bestaat uit de heer ir. A.J.B.F. Jansen van Dorp, Stad en Land, burgerlid Mevrouw J. Tinga en de ambtelijke secretaris Marijke Nap (team vergunningen). Op basis van veel positieve reacties van zowel in- als externe partijen kan geconcludeerd worden dat de commissie oplossingsgericht meedenkt, snel adviseert en goed samenwerkt met andere partijen. 3. Vooroverleg projecten afdeling Ontwikkeling In het verslagjaar is overleg gevoerd met de afdeling Ontwikkeling en de welstandscommissie over ontwikkelingen c.q. concrete stedenbouwkundige Van boven naar beneden: Dhr. A.J.B.F. Jansen, mevr. J. Tinga en mevr. M. Nap plannen in de gemeente. Enkele projecten zijn ook in 2012 besproken maar zijn ook dit jaar weer behandeld in de vergadering. Dit betreft: Slagen van Graafland te Groot-Ammers Verplaatsing Trefpunt te Oud-Alblas Winkelcentrum Nieuw-Lekkerland Herstructurering Oud-Alblas West Centrumontwikkeling Streefkerk Klimaatdijk en haven Streefkerk Timmerfabriek e.o. Streefkerk Door vroegtijdig de plannen af te stemmen en voor te leggen aan de welstandscommissie kan bij het indienen van een formele aanvraag veel tijd bespaard worden omdat er vaak geen aanpassingen meer nodig zijn. 5
4. Welstandsnota Gemeente Molenwaard beschikt over een welstandsbeleid De Waard met daarbij bijlagen met gebiedsgerichte criteria per gemeente en een reglement van Orde. De welstandsnota bevat de basisvoorwaarden, waaraan aanvragen op welstandsaspecten getoetst zullen worden. Afhankelijk van de karakteristieken en kwaliteiten van een gebied, zijn er criteria vastgesteld waaraan aanvragen worden getoetst (gebiedscriteria). Aan waardevolle en kenmerkende gebieden wordt op deze wijze een grotere bescherming geboden. Naast de gebiedsindeling zijn er nog thematische uitwerkingen voor specifieke onderwerpen als boerderijen en molens en zijn er sneltoetscriteria voor kleinere plannen zoals dakkapellen, bij- en aanbouwen. Tot slot zijn er algemene criteria voor situaties die niet beschreven staan. De welstandsnota is digitaal te benaderen via de website www.gemeentemolenwaard.nl. 5. Gemeentelijke bouwverordening In de gemeentelijke bouwverordening is een reglement op de welstandscommissie opgenomen. Hierin wordt beschreven op welke wijze wordt omgegaan met de welstandsadvisering. In 2012 is conform dit reglement gewerkt. De laatste wijziging van de bouwverordening is op 28 juni 2010 onder de naam Bouwverordening 2010 De Waard door de gemeenteraad vastgesteld. Inhoudelijk is het reglement niet aangepast. 6. Aangepaste plannen na welstandsadvisering In het jaarverslag van 2011 stond een voorbeeld van een aangepast bouwplan na advisering bij de welstandscommissie. Een gemaal aan de Abbekesdoel te Bleskensgraaf ca was aangevraagd met daaromheen een hek van 2 meter hoog. Op advies van de welstand moest dit hek lager uitgevoerd worden. In bijlage 1 is dit visueel weergegeven met een aanvraag tekening, aangepaste tekening en het afgeronde project. Dit geldt ook voor het kantoor aan Lekdijk 297 in Nieuw-Lekkerland. Hierover is in het verslag van vorig jaar iets weergegeven. In bijlage 1 het uiteindelijke resultaat. Balkon, woonvoorziening de Handpalm te Bleskensgraaf ca 6
7. Bijdrage burgerlid mevrouw J. Tinga Aan ons burgerlid, mevrouw J. Tinga, hebben we gevraagd om een terug te blikken na een jaar lid te zijn van de welstandscommissie. Meer dan een jaar geleden solliciteerde ik naar de plek van burgerlid in de commissie ruimtelijke ordening (ook wel bekend als "Welstand") vanuit mijn persoonlijke interesse en vanuit mijn betrokkenheid bij de ontwikkeling van het gebied waarin ik zelf woonachtig ben. Mijn toenmalig belangrijkste punt voor het sollicitatiegesprek was mijn vraag of het toevoegen van een burgerlid aan de commissie een politiek besluit was geweest of een besluit genomen vanuit de politiek dat een burgerlid een aanvulling is en een meerwaarde heeft in de commissie. Oppervlakkig gezien een niet te constateren verschil, maar in de daadwerkelijke uitvoering van het werk een wereld van verschil. Niet alleen als het gaat om de positie die je als burgerlid inneemt binnen de commissie en hoe uiteindelijk je stem wordt gewaardeerd, maar ook omdat het iets belangrijks zegt over de visie van de Gemeente Molenwaard betreffende dienstverlening aan de burger en het betrekken van diezelfde burger daarbij. In het afgelopen jaar heb ik het werk van commissielid ervaren en ben ik tot de conclusie gekomen dat de toevoeging van een burgerlid een besluit was vanuit een visie op dienstverlening naar de burger en heb ik de ruimte gekregen en genomen om mijn volwaardige plek in de commissie in te nemen. Op de vraag waar een burgerlid meerwaarde aan de commissie toevoegt is mijn volmondige antwoord dat een burgerlid een onafhankelijk blik mag en moet hebben, kritisch moet zijn op de leesbaarheid van de adviezen, kritisch mag zijn op de kwaliteit van de procedures en kritisch moet zijn op de wijze waarop de plannen langs de meetlat, zijnde het beleid, gelegd worden. Op een positieve wijze, open en transparant, pragmatisch en gericht op de insteek hoe zaken te realiseren. Dienstverlening is mensenwerk en kent slechts een succesvolle uitvoering als de mensen uitgerust zijn voor hun taak, gefaciliteerd en gestimuleerd worden en er chemie ontstaat. In de driehoeksverhouding die we binnen de kleine commissie innemen, heb ik bij al die genoemde voorwaarden een positieve indruk en ervaar ik die chemie. Een ieder van ons neemt de ruimte om vanuit zijn/haar rol binnen de commissie verantwoording te nemen zijn/haar taak uit te voeren, maar ook kritisch te zijn naar elkaar en elkaar vragen te blijven stellen. Op die wijze leren we van elkaars expertise en blijven we als het aan ons ligt leren en groeien in onze uitvoering. Uiteindelijk kom ik dan weer terug bij het begin van de cirkel; vanuit mijn interesse in het onderwerp 'welstand' en mijn betrokkenheid bij mijn woonomgeving hoop ik als burgerlid van de commissie Ruimtelijke Ordening op deze wijze een positieve bijdrage te kunnen blijven leveren aan de ontwikkeling van de Gemeente Molenwaard. Jacqueline Tinga 7
Bijlage 1 Aanpassing plan op advies van welstand Kantoor te Nieuw-Lekkerland Zoals aangevraagd Aangepast n.a.v. het welstandsadvies Eindresultaat 8
Gemaal Abbekesdoel te Bleskensgraaf ca Aanpassing van het hekwerk, op deze manier niet dominant aanwezig. Zoals aangevraagd Aangepast n.a.v. het welstandsadvies Eindresultaat 9
Bijlage 2 afgeronde projecten in gemeente Molenwaard Bedrijfsveramelgebouw Lorentzweg te Groot- Ammers Bakkerij Stam te Kinderdijk Lekdijk 171 en Slotlaan 14 en 16 te Langerak IHC te Kinderdijk 10
Sporthal te Nieuwpoort 11