Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 28 juni 2011 Nummer voorstel: 2011/58 Voor raadsvergadering d.d.: 12-07-2011 Agendapunt: 06 Onderwerp: Jeugdsportfonds Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: - Om in te stemmen met een Jeugdsportfonds per 1 januari 2012 - En hiervoor 20.000 per jaar beschikbaar te stellen door: * 5.000 beschikbaar te stellen vanuit het minimabeleid * 15.000 beschikbaar te stellen vanuit het budget gratis sport voor 6-jarigen - De dekking vanuit het minimabeleid te realiseren door de bijdrage in de kosten van sociaalculturele uitgaven voor jongeren tot achttien jaar te verlagen naar 100 - De regeling financiële tegemoetkoming sport voor 6-jarigen intrekken per 1 januari 2012 - Het voordeel dat hiermee ontstaat, 27.000 in 2012 en 37.000 in 2013 en verder ten gunste te brengen van het saldo van de begroting. Samenvatting: Inleiding In de programmabegroting is opgenomen, dat Steenwijkerland per 01-01-2012 start met een Jeugdsportfonds. Dit sluit aan bij de andere inzet om Steenwijkerland in beweging te krijgen. In dit voorstel wordt geadviseerd om aan te sluiten bij het regionale sportfonds. Dit biedt financiële, promotionele en personele voordelen. Argumenten Er zijn diverse argumenten om een Jeugdsportfonds op te starten en om aan te sluiten bij het Jeugdsportfonds Overijssel. Deze worden op een rij gezet: 1. Waarom een Jeugdsportfonds? 1.1 Landelijke ontwikkelingen Sporten is niet voor iedereen vanzelfsprekend. Naar schatting leven zo n 400.000 kinderen jonger dan 18 jaar in Nederland in gezinnen waar geen of weinig geld beschikbaar is om onder andere de contributie van een sportclub en/ of sportkleding te betalen. Dit is de aanleiding om ook binnen Steenwijkerland te kijken naar de mogelijkheden naar de instelling van een Jeugdsportfonds. 1.2 Collegeprogramma, programmabegroting 1
Met de kennis van bovenstaande gegevens is het opzetten van een Jeugdsportfonds opgenomen in het collegeprogramma. In het collegeprogramma en programmabegroting is ten doel gesteld dat vanaf 1 januari 2012 een Jeugdsportfonds in werking treedt. Dit sluit aan bij de doelstelling om meer Steenwijkerlanders te laten voldoen aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen. Een tekort aan financiële middelen kan een reden zijn om niet aan sport te doen. 1.3 Beleid: Actief en Gezond en Iedereen aan Boord Het uitvoeringsprogramma Actief en Gezond is er op gericht om zoveel mogelijk jeugd te laten bewegen en bewust te maken van het belang van een gezonde en actieve leefstijl. Kinderen worden onder andere door verschillende sport(kennismakings)projecten enthousiast gemaakt om te gaan bewegen bij sportorganisaties. Voor kinderen met ouders die van een minimuminkomen moeten rondkomen blijft het vaak bij deze gratis sport(kennismakings)projecten. Met een Jeugdsportfonds in Steenwijkerland kunnen deze kinderen wel lid worden van sportorganisaties. In de nota Iedereen aan Boord staat het minimabeleid beschreven. De oprichting van het Jeugdsportfonds is een goede aanvulling op het minimabeleid. De financiële steun vanuit het Jeugdsportfonds komt direct ten goede aan het kind, wordt alleen verstrekt als het kind daadwerkelijk gaat bewegen en is toereikend om lid te worden van een sportorganisatie. 2. Wat is Jeugdsportfonds Overijssel? In veel plaatsen in het land zijn inmiddels lokale fondsen opgezet. In Overijssel hebben de 4 grote steden een Jeugdsportfonds. De overige gemeenten in Overijssel kunnen zich aansluiten bij het Jeugdsportfonds Overijssel, wat deels (met name qua menskracht) gesubsidieerd wordt vanuit de provincie. Het Jeugdsportfonds Overijssel, gelieerd aan Jeugdsportfonds Nederland, heeft als doel om snel, effectief en laagdrempelig kinderen van financieel minder draagkrachtige gezinnen een kans te bieden om te gaan sporten en zich positief te ontwikkelen. Ook in Overijssel valt te constateren dat dit niet voor ieder gezin financieel haalbaar is. Met behulp van het Jeugdsportfonds Overijssel wordt sport en bewegen voor ieder kind mogelijk. Vanuit het Jeugdsportfonds kan een maximale bijdrage worden verstrekt van 225,- per kind per jaar 1. Uitgangspunten hierbij zijn: - Bijdrage leveren aan de participatie van kinderen; - Alleen professionele intermediairs (leerkrachten, hulpverleners, maatschappelijk werk etc,) kunnen aanvragen. Sportverenigingen kunnen geen aanvraag indienen; - Het betreft een bijdrage in contributie en sportattributen (kleding); - Geld gaat rechtstreeks naar de club en de sportzaak en niet naar de ouders. 3. Waarom aansluiten bij het Jeugdsportfonds Overijssel? Het Jeugdsportfonds is een landelijke organisatie. In elke provincie is een provinciaal Jeugdsportfonds ingesteld, waarbij gemeenten zich kunnen aansluiten. Dit heeft de volgende financiële, promotionele en personele voordelen ten opzichte van het opzetten van een eigen gemeentelijk fonds: 1. Financiële voordelen Binnen het provinciale fonds, heeft Steenwijkerland haar eigen fonds. De middelen die wij hier in storten, zijn alleen bestemd voor kinderen uit Steenwijkerland. Het provinciale fonds wordt gevuld 1 De bijdrage van 225 is een landelijk vastgesteld bedrag. Gemiddeld worden er per aanvraag 190 uitgegeven. Daarboven komen nog de handelingskosten van maximaal 25,-. 2
met gelden van de provincie Overijssel, participerende gemeenten en uit het maatschappelijk veld (sponsoring/ schenkingen). 2. Promotionele voordelen Jeugdsportfonds Overijssel heeft veel informatie en kennis. Er is een folder, een website. Hier kan gemeente Steenwijkerland ook gebruik van maken. Daarnaast zijn ontwikkelde producten, diensten en middelen vanuit het Jeugdsportfonds Nederland ook beschikbaar. 3. Personele voordelen Als Steenwijkerland aansluiting zoekt bij Jeugdsportfonds Overijssel, dan stelt de gemeente een budget beschikbaar waarmee het Jeugdsportfonds kinderen uit de gemeente ondersteunt. Het Jeugdsportfonds Overijssel zorgt voor de gehele procedure van aanvraag tot uitbetaling. De aanvragen worden niet door de gemeente verwerkt. De intermediairs melden via internet een kind aan. Vervolgens worden de aanvragen behandeld door het provinciale Jeugdsportfonds. De voordelen op een rij: - het toetsen en de administratieve verwerking van de aanvragen; - het werven van intermediairs (in samenwerking met de gemeente); - het maken van afspraken met sportwinkels (in samenspraak met de gemeente); - het overdragen van kennis d.m.v. informatiebijeenkomsten voor de intermediairs; - het bewaken van de formule van het Jeugdsportfonds; - het monitoren en rapporteren van de aanvragen; Kanttekeningen 1. De zesjarigen regeling In Steenwijkerland kennen we enkele financiële regelingen om bewegen te stimuleren: minimabeleid, zwemsubsidie en de zesjarigenregeling en dan vanaf 2012 een Jeugdsportfonds. De overlap tussen deze regelingen dient te worden geminimaliseerd. Daarom wordt voorgesteld om de 6-jarigen regeling per ingang van het Jeugdsportfonds te laten vervallen. De financiële consequenties worden uitgewerkt in de paragraaf financiën. 2. Overlap met het minimabeleid In Steenwijkerland bestaat een bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven. Dit is bedoeld voor sociale, educatieve, culturele en sportieve activiteiten. Er is nu nog een kleine overlap met het Jeugdsportfonds. Echter is de bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven bedoeld voor een brede maatschappelijke participatie (vrij besteedbaar), terwijl het Jeugdsportfonds zich alleen richt op sportactiviteiten. Het naast elkaar lopen van beide voorzieningen is dan ook mogelijk, op voorwaarde dat de regeling bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven wordt aangepast: sportieve activiteiten worden uitgesloten. Hiermee wordt ook voorgesteld om de bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven voor jongeren met een kwart te verlagen (van 133,- naar 100). De individuele ouder gaat er hiermee niet op achteruit: voor de sportieve activiteiten is er dekking vanuit het Jeugdsportfonds en voor de andere activiteiten kan nog steeds een beroep worden gedaan op bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven. 3. Omvang van de doelgroep Het aantal deelnemers is moeilijk in te schatten. Er is op dit moment geen zicht op hoeveel kinderen gebruik maken van het fonds bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven voor sportdoeleinden. Er wordt, op basis van de huidige gegevens van Jeugdsportfonds Overijssel, ingeschat dat het voorgestelde beschikbare bedrag afdoende is. 3
4. Het werven van intermediairs Er moeten nog intermediairs geworven worden om kinderen aan te melden voor het Jeugdsportfonds. Zoals eerder vermeld, zijn dit professionals uit het werkveld die bekend zijn met de gezinssituatie. De ervaring van andere gemeenten is, dat de intermediair hier op jaarbasis zeer beperkt tijd aan kwijt zijn. De intermediairs moeten verspreid over de gemeente zijn, zodat de drempel zo laag mogelijk is. Financiën Zoals bekend staan de gemeenten voor de uitdaging om behoorlijk te bezuinigen. Dit geldt ook voor de gemeente Steenwijkerland. Indien mogelijk dienen de kosten voor nieuw beleid te worden gedragen door het inleveren van budget op een ander terrein (credo nieuw voor oud ). Nog beter is het om bij het nieuw voor oud principe te besparen op het oude budget. Vandaar dat voorgesteld wordt om het benodigde budget voor het Jeugdsportfonds te bekostigen vanuit de middelen die beschikbaar zijn binnen de 6-jarigen sportregeling en vanuit het minimabeleid. De inschatting is dat er jaarlijks 20.000 nodig is voor de uitvoering van het jeugdsportfonds. Dekking van dit bedrag vindt op de volgende manier plaats: 5.000 vanuit het budget minimabeleid 15.000 vanuit het budget gratis sport voor 6-jarigen De dekking vanuit het minimabeleid kan gerealiseerd worden door de bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven voor jongeren met een kwart te verlagen. Voor de regeling gratis sport voor 6-jarigen is een budget beschikbaar van 52.000 per jaar. Deze regeling komt te vervallen. Hierdoor ontstaat een voordeel ten opzichte van de nieuwe regeling van 37.000 per jaar vanaf het jaar 2013. In het jaar 2012 is er nog een bedrag nodig van 10.000 voor de afhandeling van de 6-jarigen regeling. De besparing in dat jaar bedraagt dan ook 27.000. Vanuit de gemeenteraad ligt er de opdracht om met ingang van het jaar 2013 extra financiële ruimte te creëren tot een bedrag van 400.000. Tot nu toe is hier via het aframen van structurele niet benutte budgetten bij de jaarrekeningen een bedrag ingevuld van 229.000. Ook bij de 6- jarigen regeling is er sprake van structurele onderbenutting van het beschikbare budget. Voorgesteld wordt om het vrijvallende budget ook in te zetten voor de extra te creëren financiële ruimte. Communicatie en Uitvoering Op 1 januari 2012 zal het Jeugdsportfonds Steenwijkerland moeten gaan draaien. Er is een plan van aanpak opgesteld. Een korte samenvatting van de te nemen stappen: Draagvlak creëren: - Het werven van intermediairs - Aangaan van samenwerking met lokale bedrijven voor de sportkleding - Bekendheid geven aan het Jeugdsportfonds, door scholen, verenigingen, zorg- en welzijninstanties, etc te informeren over het Jeugdsportfonds. Dit materiaal wordt beschikbaar gesteld. Daarnaast onder andere bekendheid geven via brieven, website en een persbericht. Aanpassing regeling bijdrage in de kosten van sociaal-culturele uitgaven 4
Zie het kopje kanttekeningen: de regeling moet worden aangepast, zodat er geen dubbele uitgaven mogelijk zijn. Stopzetten 6-jarigen regeling Belangrijke stap voor de komende jaren: 1. Blijvend promoten van dit fonds; 2. Aandacht geven dat dit fonds gesteund kan worden. Iedereen kan het Jeugdsportfonds Steenwijkerland steunen, zoals sporters, bedrijven, stichtingen, particulieren, et cetera met als doel om meer kinderen te kunnen laten sporten. De gemeente doet een eerste aanzet om het Jeugdsportfonds te vullen. Het streven is, dat ook andere organisaties zich hierbij aansluiten. Er wordt bekeken of er een commissie van aanbeveling opgezet kan worden, welke andere partijen kan enthousiasmeren om geld te genereren voor het Jeugdsportfonds. Bijlagen bij het voorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester A.J. Peterson M.A.J. van der Tas Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie MO Daphne de Vries, tel.: 411, email: daphne.de.vries@steenwijkerland.nl X ja, nl. 28-06-2011 nee 5
Raadsbesluit Steenwijk, 12-7-2011 Nummer: 2011/58 Onderwerp: Jeugdsportfonds De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 juni 2011, nummer 2011/58; b e s l u i t : - Om in te stemmen met een Jeugdsportfonds per 1 januari 2012 - En hiervoor 20.000 per jaar beschikbaar te stellen door: * 5.000 beschikbaar te stellen vanuit het minimabeleid * 15.000 beschikbaar te stellen vanuit het budget gratis sport voor 6-jarigen - De dekking vanuit het minimabeleid te realiseren door de bijdrage in de kosten van sociaalculturele uitgaven voor jongeren tot achttien jaar te verlagen naar 100 - De regeling financiële tegemoetkoming sport voor 6-jarigen intrekken per 1 januari 2012 - Het voordeel dat hiermee ontstaat, 27.000 in 2012 en 37.000 in 2013 en verder ten gunste te brengen van het saldo van de begroting. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen M.A.J. van der Tas 1