Aanvang: Aanwezig: NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 18/11/2014 NOTULEN RAAD 18/11/2014 20:00 uur Marie-Rose Harnie: voorzitter; Kjell Bosmans, Freddy Busselot, Carine De Cock, Leen Destoop, Valerie Hamelryck, Jeroen Hofmans, Rogier Lindemans, Nicky Van Acker, Sven Pletincx, Robert Vandenbranden: raadsleden; Annelies Debilde: secretaris wnd. Verontschuldigd: Dirk Pieters: burgemeester Afwezig: OPENBARE ZITTING Ondersteunende afdelingen 1. BO Buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale IGSV dd 18/12/2014 - vaststelling agenda. De buitengewone Algemene vergadering van Haviland zal plaatsvinden op 18/12/2014. Per schrijven werd het OCMW uitgenodigd om deel te nemen aan deze buitengewone algemene vergadering. Conform het huishoudelijk reglement van de raad dient een vertegenwoordiger van het OCMW aangeduid te worden in raadzitting en gemandateerd te worden om de agendapunten al dan niet goed te keuren. Het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Het Huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk welzijn van het OCMW Halle. De agenda van de algemene vergadering bevat volgende agendapunten: 1. Notulen van de gewone algemene vergadering van 19/06/2014: goedkeuring (een exemplaar van deze notulen werd per brief op 30/06/2014 aan de deelnemers bezorgd. 2. De te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie + begroting 2015 : goedkeuring 3. Intrekking mandaat lid adviescomité afvalbeleid (art 18ter) goedkeuring 4. Aanduiding lid adviescomité afvalbeleid (art 18ter): goedkeuring 5. Vervanging lid raad van bestuur (art 19): goedkeuring Ter zitting van de raad van 22/01/2013 werd Freddy Busselot aangeduid als afgevaardigd raadslid voor deelname in de algemene vergadering. 1
Er wordt voorgesteld aan de raad om de vertegenwoordiger, Freddy Busselot, te mandateren de agendapunten goed te keuren. Financieel advies en visum: Niet van toepassing Geheime stemming: Art. 1: De OCMW-Raad beslist hierbij Freddy Busselot wonende te V. Demesmaekerstraat 66 te 1500 Halle volmacht te verlenen om het OCMW te vertegenwoordigen op de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale IGSV dd. 18/12/2014. te mandateren de agendapunten, van de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale IGSV zoals opgenomen in deze beslissing, goed te keuren. 2. FADI Gunning afvalverwerking 2015-2018. Wijze van gunnen: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Raming van de opdracht: - 21.000 euro (excl. 21% BTW) op jaarbasis of 25.410 euro (incl. 21% BTW) - 84.000 euro (excl. 21% BTW) voor de periode van 4 jaar of 101.640 euro (incl. 21% BTW) Bedrag van de opdracht: - 13.130 euro (excl. 21% BTW) op jaarbasis of 15.887,30 euro (incl. 21% BTW) - 52.520 euro (excl. 21% BTW) voor de periode van 4 jaar of 63.549,20 euro (incl. 21% BTW) Duur van de opdracht: vier jaar (niet verlengbaar) In Raadszitting van 8 juli 2014 werden de voorwaarden en wijze van gunnen vastgesteld voor volgende opdracht: Ophalen en verwerken van afval over een periode van vier jaar. Uit het offertevergelijk blijkt dat de firma COGETRINA (DUFOUR) de economisch meest voordelige offerte indiende. Aan de Raad wordt dan ook voorgesteld om deze opdracht te gunnen aan de firma COGETRINA met zetel te 7522 MARQUAIN, Rue Terre à Briques 18. De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inclusief latere wijzigingen, meer bepaald artikel 24 en artikel 84 1 - eerste lid. Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inclusief latere wijzigingen. 2
De wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (ter vervanging van het Koninklijk Besluit betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken van 8 januari 1996). Het Koninklijk Besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (ter vervanging van het Koninklijk Besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 26 september 1996). Het Koninklijk Besluit van 2 juni 2013 tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en van de Koninklijke uitvoeringsbesluiten ervan; gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 5 juni 2013. Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen, diensten van 21 juni 2013. Ministerieel besluit dd. 18/12/2013 tot wijziging van de Europese bekendmakingsdrempels in meerdere koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet overheidsopdrachten. In de Raadszitting van 8 juli 2014 werd beslist om de voorwaarden en wijze van gunnen vast te stellen voor volgende opdracht: Ophalen en verwerken van afval over een periode van vier jaar ingaande op 1 januari 2015. Volgende dienstverleners werden hiervoor aangeschreven: - Sita Underground Containers NV, Lilsedijk 19 te 2340 BEERSE, - Van Gansewinkel NV, Durmakker 39 te 9940 EVERGEM, - Traflux, Europark 1003 te 3530 HOUTHALEN, - Vanheede Environment Group, Beekstraat 25-27 te 1080 BRUSSEL, - Shanks NV, Rue des Trois Burettes 65 te 1435 MONT-SAINT-GUIBERT, - Dufour, Boulevard Delwart 44 te 7500 DOORNIK. Met uitzondering van Shanks NV hebben alle aangeschreven dienstverleners een offerte ingediend. Deze opdracht omvat de aanstelling van een dienstverlener die volgende afvalfracties kan ophalen en verwerken: restafval, incontinentie afval, Groente- Fruit & Tuinafval, PMD, papier/karton en glas van de in totaal negen semi-ondergrondse containers geplaatst aan het WZC Zonnig Huis en de AW Ten Hove (enkel restafval). Thans wordt deze opdracht tot 31 december 2014 uitgevoerd door Sita Underground Containers NV, Lilsedijk 19 te 2340 BEERSE. Het bedrag van deze opdracht werd geraamd op 21.000 euro, exclusief 21% BTW op jaarbasis of 25.410 euro, inclusief BTW. Voor de gehele duur van de opdracht, zijnde 4 jaar, komt dit op 84.000 euro, exclusief 21% BTW of 101.640 euro, inclusief BTW. 3
Volgende firma s werden aangeschreven om deel te nemen aan deze onderhandelingsprocedure: - Sita Underground Containers NV, Lilsedijk 19 te 2340 BEERSE, - Van Gansewinkel NV, Durmakker 39 te 9940 EVERGEM, - Traflux, Europark 1003 te 3530 HOUTHALEN, - Vanheede Environment Group, Beekstraat 25-27 te 1080 BRUSSEL, - Shanks NV, Rue des Trois Burettes 65 te 1435 MONT-SAINT-GUIBERT, - Dufour, Boulevard Delwart 44 te 7500 DOORNIK. Volgende firma s hebben een offerte ingediend: - Sita Underground Containers NV, Lilsedijk 19 te 2340 BEERSE, - Van Gansewinkel NV, Durmakker 39 te 9940 EVERGEM, - Traflux, Europark 1003 te 3530 HOUTHALEN, - Vanheede Environment Group, Beekstraat 25-27 te 1080 BRUSSEL, - Dufour, Boulevard Delwart 44 te 7500 DOORNIK. Bij de inschrijving van de firma s Vanheede en Van Gansewinkel ontbrak de verklaring, op erewoord, dat zij zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden zoals vermeld in art. 61 van het KB van 15 juli 2011 en gezien beiden niet tot de meest economisch voordelige partijen behoren werd er verder geen beoordeling gegeven naar de juridische, financiële en technische bekwaamheid. De overige firma s, zijnde Sita, Traflux en Cogetrina (group Dufour), werden verder beoordeeld naar hun juridische, financiële en technische bekwaamheid in het verslag van nazicht der offertes. Het verslag van nazicht der offertes vormt integraal deel uit van deze beslissing en wordt als bijlage toegevoegd. Beoordeling op grond van de gunningscriteria: Punten- Gunningscriteria verdeling COGETRINA SITA TRAFLUX volgens (DUFOUR) bestek 1. Prijs 80 68,16 75,61 80,00 2. Functionele en technische kwaliteiten, service en ondersteuning 20 20,00 17,00 16,00 Totaal 100 88,16 92,61 96,00 Bijgevolg dient toegewezen te worden aan: COGETRINA S.A., Rue Terre à Briques 18 te 7522 MARQUAIN voor een bedrag van: - 13.130 euro, excl. 21% BTW (15.887,30 euro incl. BTW) op jaarbasis - 52.520 euro, excl. 21% BTW (63.549,20 euro incl. BTW) voor de totaalopdracht met een duurtijd van vier jaren (niet verlengbaar). De daartoe bestemde kredieten werden ingeschreven in het exploitatiebudget: 4
61510800/01192 en 61510800/09521 Financieel advies en visum: Het visum werd verleend dd. 06/10/2014. Stemming: Art. 1: De OCMW-Raad neemt kennis van het verslag van nazicht der offertes, en keurt dit integraal, met inbegrip van de gehele motivering, goed. Art. 2 : De OCMW-Raad gunt de opdracht: Ophalen en verwerken van afval over een periode van vier jaar ingaande op 1 januari 2015 aan de firma: COGETRINA S.A., Rue Terre à Briques 18 te 7522 MARQUAIN voor een bedrag van: 13.130 euro, excl. 21% BTW (15.887,30 euro incl. BTW) op jaarbasis 52.520 euro, excl. 21% BTW (63.549,20 euro incl. BTW) voor de totaalopdracht met een duurtijd van vier jaar (niet verlengbaar). Art. 3: De opdracht waarvan sprake in artikel 2 zal gefinancierd worden met de kredieten van volgende exploitatiebudgetten: 61510800/01192 en 61510800/09521 (Huisvuil- en containerkosten). Art. 4: Bij de opmaak van een volgend lastenboek dient het element duurzaamheid te worden opgenomen. Vb. biogassen die vrijkomen bij de verwerking van GFT. 3. PO Personeel - Bekrachtiging reglement sociale voordelen voor personeel. Het Vast Bureau keurde in haar zitting van 3/12/2012 het nieuwe reglement Sociale voordelen voor personeel goed. Aan de Raad wordt gevraagd dit reglement te bekrachtigen. Raadsbeslissing 24/4/2006 houdende het Reglement sociale voordelen Beslissing Vast Bureau 3/12/2012 houdende het vernieuwde Reglement sociale voordelen Binnen het OCMW Halle bestond er vóór 2012 reeds een Reglement sociale voordelen, waarin de sociale tussenkomsten en de huldigingen geregeld werden. Op verschillende punten was dit reglement echter gedateerd. Aan het Vast Bureau van 3/12/2012 werd een voorstel gedaan tot wijziging van dit reglement. Het vaststellen van reglementen is de bevoegdheid van de Raad. In dit kader wordt aan de raad gevraagd dit reglement, welke is opgenomen in bijlage, te bekrachtigen. 5
Financieel advies en visum: Niet van toepassing Stemming: Art 1. De Raad bekrachtigt de beslissing van het Vast Bureau inzake het Reglement sociale voordelen voor personeel. 4. WE Samenwerkingsovereenkomst in het kader van een budgetmeter in dienstencentrum De Lemoon in Lembeek. Sedert 2006 beschikt ons OCMW over een oplaadpunt voor het opladen van budgetkaarten voor elektriciteit en aardgas. Voor diegene die betalingsmoeilijkheden hebben, kan beslist worden om een budgetmeter in huis te plaatsen. Deze mensen beschikken dan over een soort betaalkaart die ze moeten opladen om verder over gas en/of elektriciteit te kunnen beschikken. In Halle zijn er momenteel twee oplaadpunten. Eén gelegen in ons administratief gebouw en 1 in de Vanden Eeckhoudstraat 15 te Halle (klantenkantoor van Eandis). Vanuit Eandis kregen wij de vraag of wij nog potentiele locaties hebben voor het voorzien van een extra oplaadpunt. Heden agenderen wij het dossier in het kader van een samenwerkingsovereenkomst met Iverlek in het kader van een extra oplaadpunt. Het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De organieke wet van 08/07/1976, in het bijzonder art.61. Het Vast Bureau in zitting van 19/05/2014 betreffende het principieel akkoord aangaande het plaatsen van een oplaadpunt in DC De Lemoon. Voor het voorzien van een oplaadpunt in het administratief gebouw ontvangt ons OCMW een financiële compensatie vanuit Eandis: - 2013: 19.616,49-2012: 20.462,26-2011: 16.741,50-2010: 14.829,26 De ontvangen vergoeding is in functie van het aantal oplaadverrichtingen. Vorig jaar werd de werkwijze voor het opladen van de kaart gewijzigd. Ingevolge deze wijziging is het niet langer noodzakelijk om een medewerker in te schakelen. De gehele verrichting kan in principe geheel 6
zelfstandig verlopen. In de praktijk ervaren wij echter dat het aangewezen is deze terminal te plaatsen in de nabijheid van een medewerker indien er vragen zijn. Vanuit het departement welzijn werd contact opgenomen met het departement woonzorg (voor DC De Lemoon) en de stad (voor administratief gebouw). Op het Vast Bureau van 19 mei 2014 werd principieel beslist akkoord te gaan met het plaatsen van een oplaadpunt in DC De Lemoon. Onze diensten hebben de stadsdiensten op de hoogte gebracht van deze vraag. Wij hebben de nodige contactgegevens doorgegeven. Tot op heden hebben wij geen weet van verdere afspraken. Het voordeel van een oplaadpunt in DC De Lemoon is de ligging. Een oplaadpunt voorzien in Lembeek zou de toegankelijkheid voor de inwoners van deze deelgemeente vergroten. Vanuit bestuursondersteuning zal aan de medewerkers van De Lemoon de nodige informatie verschaft worden wat betreft de werking van een oplaadpunt. Wat betreft de modaliteiten verbonden aan het plaatsen van een oplaadterminal verwijzen wij naar de samenwerkingsovereenkomst opgenomen als bijlage in dit besluit. Er wordt voorgesteld aan de raad om een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de Iverlek, Aarschotsesteenweg 58 te 3012 Wilsele-Leuven betreffende de installatie van een oplaadterminal in dienstencentrum De Lemoon volgens het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst in bijlage van dit besluit. Financieel advies en visum: Niet van toepassing Stemming: Art 1. Een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de Iverlek, Aarschotsesteenweg 58 te 3012 Wilsele-Leuven betreffende de installatie van een oplaadterminal in dienstencentrum De Lemoon volgens het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst in bijlage van dit besluit. Departement Welzijn 5. WE Samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Halle en het sociaal economieinitiatief vzw Eigen Thuis (Dienst Aangepast vervoer) te Grimbergen betreffende de tewerkstelling van OCMW-cliënten in het kader van Art.60 7 van de organieke wet. 7
Het OCMW beschikt over de mogelijkheid om cliënten een tewerkstelling aan te bieden. Hierbij maakt het OCMW gebruik van de tewerkstellingsmaatregel Art 60 7. In dit kader kan het team jobcoaching reeds verscheidene werkplaatsen aanbieden aan mensen die starten in een Art.60 7-tewerkstelling. Toch blijft het team jobcoaching steeds op zoek gaan naar nieuwe tewerkstellingsplaatsen voor tewerkstelling in het kader van art.60 7, zodat aan de cliënt een betrekking op maat kan aangeboden worden, zijnde een betrekking die overeenstemt met zijn mogelijkheden, verwachtingen en perspectieven. Momenteel begeleidt het team een kandidaat waarvoor een specifieke aanpak vereist is en waarbij het noodzakelijk is om een aangepaste nieuwe werkplek te vinden aangezien het huidige aanbod niet voldoet. Decreet betreffende de organisatie van openbare centra voor maatschappelijk welzijn Wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten. De organieke wet van 08/07/1976, in het bijzonder art.61 en art.60 7 De wet op het leefloon van 26/05/2002. De Art.60 7-tewerkstelling vereist een intensieve opvolging van alle deelnemende partijen (jobcoach, verantwoordelijke werkplaats en lesgever in geval van een combinatie opleiding/tewerkstelling); De vzw Eigen Thuis te Grimbergen is bereid cliënten binnen een Art.60 7 tewerk te stellen, op te volgen en hen een volwaardige arbeidsplaats binnen hun team aan te bieden. Het gaat om een plaats als chauffeur in de dienst aangepast vervoer. Het team jobcoaching beschikt over een kandidaat met dit specifieke profiel. Het sollicitatiegesprek en de proefdagen zijn goed verlopen waardoor de kandidaat mag starten in december 2014. Deze samenwerking kan in de toekomst ook aangewend worden voor eventuele andere kandidaten. De organisatie is een sociaaleconomiebedrijf dat veel ervaring heeft met het aanbieden van werkervaring en arbeidsbegeleiding wat zeker ten goede komt aan onze doelgroep. De jobcoach bezorgde het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst aan de vzw Eigen Thuis waarbij de nodige informatie verschaft werd betreffende tewerkstelling in toepassing van Art.60 7. Deze organisatie stemde in met het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst. Financieel advies en Visum: Niet van toepassing Stemming: Art 1. Een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de vzw Eigen Thuis te 1850 Grimbergen, Schildpadstraat 30, betreffende de tewerkstelling van OCMW-cliënten in het 8
kader van art.60 7, volgens het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst in bijlage van dit besluit. 7. BO Eedaflegging Secretaris Ondersteunende afdelingen De rechtspositieregeling schrijft voor dat de secretaris voor hij/zij het ambt opneemt als secretaris de eed aflegt in handen van de voorzitter tijdens een openbare vergadering van de raad Aan de Raad worden gevraagd kennis te nemen van de eedaflegging in handen van de voorzitter tijdens de openbare zitting van de Raad van 18/11/2014. Decreet betreffende de organisatie van openbare centra voor maatschappelijk welzijn De goedgekeurde personeelsformatie De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel - categorie 1-2-3 De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel categorie 4 De beslissing van de Raad van 13/05/2014 houdende de organisatie van volwaardige selectieproeven voor de functie van secretaris. De beslissing van de Raad van 14/10/2014 houdende de vaststelling van de wervingsreserve van de functie (secretaris) voor de periode 01/11/2014 tot en met 31/10/2017 De beslissing van de Raad van 18/11/2014 betreffende aanstelling van Jan De Winne als voltijds secretaris op proef vanaf 19/11/2014. Heden ter zitting van de Raad wordt aangesteld als voltijds secretaris op proef vanaf 19/11/2014. De heer De Winne dient bijgevolg over te gaan tot het afleggen van de eed in handen van de voorzitter en tijdens de openbare zitting van de Raad van 18/11/2014; zodat hij het ambt vanaf 19/11/2014 effectief kan opnemen. In artikel 39 van de rechtspositieregeling wordt er voorgeschreven dat de secretaris voor hij/zij het ambt opneemt als secretaris volgende eed aflegt tijdens een openbare vergadering van de raad: Ik zweer de verplichtingen van mijn ambt trouw na te komen. Een weigering tot eedaflegging staat gelijk met verzaking aan de aanstelling; Financieel advies en Visum: Niet van toepassing Geheime stemming: 9
Art 1. Jan De Winne, 29/3/1982, aangesteld als secretaris op proef vanaf 19/11/2014 legt in handen van de voorzitter, tijdens de openbare zitting van de raad van 18/11/2014, de eed af : Ik zweer de verplichtingen van mijn ambt trouw na te komen. De heer De Winne kan bijgevolg het ambt van secretaris effectief opnemen. BESTUURLIJK TOEZICHT De beslissingen van de raad worden opgenomen in een overzichtslijst met een beknopte omschrijving van de daarin geregelde aangelegenheden. Deze overzichtslijst wordt binnen de 20 dagen na de vergadering van de OCMW-raad opgestuurd naar de toezichthoudende overheid, met name: de Heer Gouverneur, PROVINCIE VLAAMS BRABANT - Diestsesteenweg 52-54 te 3010 LEUVEN de Heer Burgemeester Stad Halle, Oudstrijdersplein 18 te 1500 HALLE Einde: 20:45 uur De secretaris wnd. Annelies Debilde De voorzitter Marie-Rose Harnie Voor eensluidend afschrift De secretaris wnd. Annelies Debilde De voorzitter Marie-Rose Harnie 10