BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Kenmerk: Afdeling: Gemeente Vlissingen Stadhuisplein 2 4382 LG Vlissingen B-BSBE170009/00160738 Vergunningen Datum: 17 mei 2017 Onderwerp: Beschikking op grond van de Wet bodembescherming en het Besluit Uniforme Saneringen inzake het instemmen met het evaluatieverslag betreffende de sanering van de bodem. Samenvatting besluit Wij gaan akkoord met de gevraagde instemming met het evaluatieverslag van de sanering van de locatie Visserijkade ong. te Vlissingen (nazcacode: NZ071804396). De Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland voert sinds 1 januari 2014 milieu- en veiligheidstaken uit namens de Zeeuwse gemeenten, Waterschap Scheldestromen en Provincie Zeeland.
Plaats: Terneuzen Datum: 17 mei 2017 Kenmerk: B-BSBE170009/00160738 Afdeling: Vergunningen Nazcacode: NZ071804396 GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aanleiding Op 10 maart 2017 hebben wij een evaluatieverslag ontvangen op grond van artikel 13 Besluit uniforme saneringen (BUS) en artikel 4.2 Regeling uniforme saneringen (RUS) van Sagro Milieu Advies B.V. (SMA) te s-heerenhoek namens gemeente Vlissingen. Het evaluatieverslag heeft betrekking op de bodemsanering op de locatie Visserijkade ong. te Vlissingen, kadastraal bekend als gemeente Vlissingen, sectie C, nummers 2385 en 2386 (voorheen nr. 2232). Het standaard evaluatieverslag is volledig ingevuld en alle verplichte bijlagen zijn meegezonden. Het evaluatieverslag bevat voldoende gegevens om deze te kunnen beoordelen en een besluit hierover te nemen. Wetgeving Op grond van artikel 14 Besluit uniforme saneringen moeten wij, binnen 8 weken na ontvangst van het evaluatieverslag, een beslissing nemen omtrent het evaluatieverslag. Procedure Op bovengenoemd besluit is titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit betekent dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd, indien aan de voorwaarden van artikel 4:8 Algemene wet bestuursrecht wordt voldaan, in de gelegenheid moeten worden gesteld om zijn of haar zienswijzen naar keuze mondeling of schriftelijk aan ons kenbaar te maken. Van dit horen kan op grond van de redenen vermeld in artikel 4:11 Algemene wet bestuursrecht worden afgezien. Tevens kan van het horen worden afgezien als de belanghebbenden naar verwachtingen geen bedenkingen hebben. De verwachting is dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd, geen bedenkingen hebben naar aanleiding van de beschikking. Daarom is besloten hen niet te horen. Evaluatieverslag Voorgeschiedenis De saneringslocatie betreft een deel van een voormalige op- en overslagplaats voor cokes en kolen en schrootverwerkings- en opslagplaats. Recentelijk was het terrein in gebruik voor jacht, boot en scheepsreparaties. Het terrein is gedeeltelijk verhard met stelconplaten en deels onbebouwd (een loods is gesloopt). De locatie is gelegen tussen de Prins Hendrikweg en de Eerste Binnen haven/visserijkade te Vlissingen. In het kader van verkoop is actualiserend verkennend en nader bodemonderzoek (Mitec, kenmerk 16MDL029.10, 9 maart 2016) uitgevoerd. Visueel zijn in diverse bodemlagen in het opgeboorde materiaal bijmengingen met hoofdzakelijk kolengruis en in minder mate met (sporen) puin en grind en kolengruis (tot maximaal 1,0 m-mv) waargenomen. Uit de resultaten van het bodemonderzoek blijkt dat twee verontreinigingen (spot 1 en spot 2) met PAK aanwezig zijn. De sterke verontreiniging (groter dan de interventiewaarde) met PAK wordt verwijderd. Momenteel is de locatie in eigendom van gemeente Vlissingen. Een deel wordt verkocht aan Delta Marine Crewing. B-BSBE170009 2
Op 24 november 2016 is door gemeente Vlissingen een BUS melding ingediend bij de RUD Zeeland in de categorie immobiel met als saneringsaanpak ontgraving tot niveau terugsaneerwaarde (maximale waarden voor de bodemfunctieklasse industrie). Met de BUS melding is op 16 december 2016 door gedeputeerde staten van Zeeland per brief ingestemd (kenmerk B-BUS160057/00147186). Beide verontreinigingsspots worden verwijderd. Voor de verwijdering van de verontreiniging met PAK in de ondergrond wordt de bovengrond tijdelijk opzij geplaatst. Uit bodemonderzoek (mengmonsters van de bovengrond) blijkt de concentratie PAK hier licht verhoogd. Uit aanvullende informatie van de gemeente Vlissingen blijkt dat deze bovengrond in het verleden is aangebracht als herbruikbare grond en afkomstig is van eerste (westelijke) landtong van de Binnenhavens. Uitvoering sanering Artikel 14, eerste lid, van het Besluit uniforme saneringen, bepaalt dat gedeputeerde staten moeten instemmen met het evaluatieverslag. Gedeputeerde staten stemmen alleen in met het verslag als de sanering voldoet aan de eisen die hieraan het Besluit uniforme saneringen en de Regeling uniforme saneringen zijn gesteld. Beoordeling uitgevoerde sanering In de periode 11 januari tot 27 februari 2017 is de bodemsanering uitgevoerd door aannemer Sagro en milieukundig begeleid door SMA, beiden gevestigd in s-heerenhoek. Door de milieukundige begeleider zijn de ontgravingscontouren van beide spots op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek uitgezet. Eerst is ter plaatse van spot 1 en spot 2 onder milieukundig toezicht de bovengrond apart ontgraven en op de locatie in depot geplaatst. Vervolgens is op 11 en 12 januari 2017 de sterk met PAK verontreinigde grond van spot 1 en spot 2 ontgraven en direct afgevoerd naar de verwerker CSI B.V. te Westdorpe. Tijdens de sanering bleek dat de verontreiniging in horizontaal vlak groter was dan het onderzoeksrapport aangaf. De verontreiniging is daarom eerst beter in kaart gebracht door middel van het graven van proefsleuven. Begin februari 2017 heeft een aanvullende ontgraving plaatsgevonden bij spot 1 en spot 2. Daarbij is wederom eerst bovengrond apart ontgraven en in depot geplaatst. In totaal is 866 ton (circa 542 m 3 ) sterk verontreinigde grond met PAK ontgraven en onder afvalstroomnummer 94821700356 afgevoerd naar CSI B.V. te Westdorpe. In afwijking van het plan dat onderdeel uitmaakt van de BUS melding, is zowel bij spot 1 als spot 2 meer grond (totaal circa 142 m 3 meer) ontgraven en afgevoerd. Bij spot 2 is zelfs dieper ontgraven (maximaal 1,0 m-mv in plaats van de verwachte 0,5 m-mv). De totaal ontgraven oppervlakte is 760 m 2 (i.p.v. van de verwachtte 400 m 2 ). Door de milieukundige begeleider zijn per spot eindmonsters genomen van de putbodem(s) en wanden. Ter plaatse van spot 2 tonen de monsters aan dat de interventiewaarden voor PAK niet worden overschreden en daarmee wordt voldaan aan de saneringsdoelstelling van maximale waarden voor de bodemklasse industrie. Ter plaatse van spot 1 is in een westelijke wand (ten zuiden van het electriciteitsgebouwtje aan de Prins Hendrikweg 14/T) voor PAK (61 mg/kg d.s.) een overschrijding van de interventiewaarde aangetoond. Deze wand bevindt zich op het perceel kadastraal bekend als Gemeente Vlissingen, sectie C, nummer 2383 (voorheen nr. 2198). Dit perceel maakt geen onderdeel uit van de verkoop en de saneringslocatie. Daarom is hier niet verder ontgraven. B-BSBE170009 3
In alle overige wanden en putten van de ontgraving wordt voor de parameter PAK wel voldaan aan de saneringsdoelstelling van de maximale waarden voor de bodemklasse industrie. Na afloop van de sanering is op het terrein een bouwput gegraven ten behoeve van een cunet voor de bouw van een loods. De hierbij vrijkomende grond (circa 109 m 3 ) is in het depot geplaatst van de bovengrond van spot 1+2 (totaal 170 m 3 ) en conform het Besluit Bodemkwaliteit bemonsterd. Verwacht werd (gezien de resultaten van voorgaand bodemonderzoek) dat deze grond van gelijke kwaliteit was, namelijk klasse industrie of schoner en is daarom samengevoegd in één tijdelijk depot. Tijdens de depotbemonstering is een zeer geringe hoeveelheid asbesthoudend materiaal aangetroffen. Daarom is naast de keuring van de chemische parameters ook een keuring op asbest uitgevoerd. Uit de resultaten blijkt dat de partij (279 m 3 ) voldoet aan de klasse industrie en dat het asbestgehalte voldoet aan de norm voor hergebruik. De partij bestaat uit circa 12,5% bodemvreemd materiaal. Na de nieuwbouw wordt deze grond teruggeplaatst op de locatie als afwerking van het terrein. Conclusie evaluatie: Er is gesaneerd conform het BUS en de RUS. De sterke verontreiniging met PAK is op de saneringslocatie en het te verkopen perceel (kadastraal bekend als gemeente Vlissingen, sectie C, nummers 2385 en 2386 (voorheen nr. 2232)) verwijderd. Daarmee wordt voldaan aan de saneringsdoelstelling. Met het evaluatieverslag stemmen wij in. Kadastrale registratie Ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken [Wkpb] wordt een afschrift van dit besluit gestuurd aan het openbare register van de Dienst voor het Kadaster wanneer meer dan 25 mᶟ restverontreiniging in een concentratie boven de interventiewaarde is achtergebleven. Daarmee wordt de aard van dit besluit bij de betrokken percelen in de kadastrale registratie vermeld. Kadastrale registratie n.a.v. evaluatieverslag Uit het evaluatieverslag blijkt dat op het te verkopen perceel kadastraal bekend gemeente Vlissingen, sectie C, nummers 2385 en 2386 (voorheen nr. 2232) geen ernstige restverontreiniging (meer dan 25 mᶟ in een concentratie boven de interventiewaarde) is achtergebleven. Dit besluit zal daarom niet ter registratie worden aangeboden aan het kadaster. Bij dit besluit is een kadastrale kaart gevoegd waarop de betrokken percelen zijn aangegeven. Rechtsbescherming Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. B-BSBE170009 4
U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Inwerking treden besluit Dit besluit treedt in werking als de bezwaartermijn (zes weken) is verstreken, tenzij binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval treedt het besluit niet in werking, voordat op dat verzoek is beslist. B E S L U I T Met het evaluatieverslag ingediend op grond van het Besluit uniforme saneringen door Sagro Milieu Advies B.V. te s-heerenhoek, namens gemeente Vlissingen wordt ingestemd. Dit geldt voor de uitgevoerde sanering op de locatie Visserijkade ong. te Vlissingen (kadastraal bekend gemeente Vlissingen, sectie C, nummers 2385 en 2386 (voorheen nr. 2232)). Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen B-BSBE170009 5
B-BSBE170009 6