Verslag Algemene vergadering Basisonderwijs Sint-Niklaas 10 juni 2014 Verslaggever: Jean-Paul De Beleyr Aanwezigheid Aanwezigheidslijst als bijlage toegevoegd aan het verslag. Documenten Vooraf verstuurd: 1 Uitnodiging en agenda 2 Verslag algemene vergadering van 25 februari 2014 3 Werkdocument: nieuwe elementen in het inschrijvingsbeleid en andere regelgeving 4 Ontwerp draaiboek inschrijvingsbeleid 2015-2016 Overhandigd tijdens de vergadering: 1 Voorstel werkplanning schooljaar 2014-2015 2 Werkdocument: gewijzigde regelgeving 3 Werkdocument: onderwijsdecreet XXIV en het inschrijvingsrecht 4 Ontwerp draaiboek inschrijvingsbeleid schooljaar 2015-2016 Nadien verstuurd: 1 Presentatie changemakers traject ouderbetrokkenheid Sint-Niklaas Agenda 1 Goedkeuring en opvolging verslag van de algemene vergadering van 25 februari 2014 2 Mededeling over de werkplanning 2014-2015 3 Informatie over het project changemakers 4 Inschrijvingsbeleid 2015-2016 4.1 Nieuwe elementen in het inschrijvingsbeleid en andere regelgeving 4.2 Goedkeuring data inschrijvingsbeleid 2015-2016 4.3 Voorstelling draaiboek inschrijvingsbeleid 2015-2016 4.4 Goedkeuring werkafspraken communicatie met het LOP over capaciteit, vrije plaatsen, volverklaringen en weigeringen 4.5 Voorstelling communicatieplan inschrijvingsbeleid 4.6 Mededeling over de ondersteunende acties bij het inschrijvingsbeleid 5 Varia, vragen en antwoorden 6 Dankwoord Verslag 1 Goedkeuring en opvolging verslag van de algemene vergadering van 25 februari 2014 Goedkeuring: Geen opmerkingen. De algemene vergadering keurt het verslag van 25 februari goed. Opvolging: Punt 3: beknopte evaluatie van de openklasdag 2014 De scholengemeenschap BaO Sint-Nicolaas evalueerde de effecten van de openklasdag 2014 en stelt voor om de GOK-middelen van flankerend onderwijsbeleid in te zetten voor het inhuren van de diensten van Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 1
school-in-zicht (SIZ). De stad nam hierover nog geen beslissing en contacteert SIZ in september om een offerte te maken. De kans is echter reëel dat SIZ pas een project kan starten in functie van het schooljaar 2016-2017. a) De algemene vergadering vraagt om SIZ al te contacteren voor het einde van dit schooljaar. b) De openklasdag blijft behouden voor het schooljaar 2015-2016 als SIZ dan nog niet ingeschakeld kan worden. Punt 5: organisatie werkgroepen De startvergadering van de werkgroep kansarmoede is gepland op woensdag 18 juni in het Huis van het Kind, Kazernestraat te Sint-Niklaas. De werkgroep zal in die vergadering een visie en missie bespreken en bepalen welke thema s prioritair op de agenda worden geplaatst. Met de werkgroep kansarmoede willen we zoveel mogelijk stakeholders rond de tafel brengen. Alle scholen zijn welkom, ook deze die geen delegatie hebben in de voormalige werkgroepen kleuterparticipatie en kostenbeheer. Punt 7.1: inschrijvingsbeleid De voorzitter informeert naar ervaringen bij het verloop van de inschrijvingen voor het schooljaar 2014-2015. Enkele scholen geven een overzicht van hun ervaringen. Scholengemeenschap Sint-Nicolaas Kampeertoestanden bleven tot nu toe beperkt, maar vroeger bestonden die niet. Berkenboom Heistraat De school werd geconfronteerd met kampeertoestanden, maar ouders maakten onderling de nodige afspraken. Inschrijvingen verliepen vlot. Kampeertoestanden ontstaan omdat ouders weten dat het aantal plaatsen is in de scholen in deze buurt. Het is dus helemaal niet bewezen dat de kampeertoestanden veroorzaakt worden door de regelgeving betreffende het inschrijvingsrecht. Na overleg met de LOP-deskundige heeft de school haar capaciteit verhoogd en kon daardoor extra inschrijvingen realiseren. OLV-Presentatie Watermolendreef en Heilige Familie kleuterschool Deze scholen kenden geen echte kampeertoestanden, maar ouders waren al heel vroeg present op de eerste inschrijvingsdag van de tweede periode (voorrang voor indicator- en niet-indicatorleerlingen). De regelgeving betreffende het inschrijvingsrecht heeft als doel een betere sociale mix te realiseren. Veel scholen ervaren niet, op basis van de eigen gegevens, dat die doelstelling wordt bereikt. De Tovertuin en De Kleurboog In de scholen heeft de directie een andere ervaring. Het inschrijvingsrecht en de organisatie van de openklasdag leidt wel tot betere resultaten bij het realiseren van sociale mix. Punt 7.3: stadsslinger 2014 Tot nu toe werd de stadsslinger tweejaarlijks georganiseerd en wil men met dit project scholen de kans geven kennis te maken met uiteenlopende diensten. De editie van 25 april 2014 verliep positief, mede dankzij het goede weer. Scholen geven aan dat hen op zeer korte tijd heel veel informatie wordt aangereikt. Intenties voor de toekomst: Jaarlijkse organisatie Halve dag in plaats van een volledige dag Er is nog geen datum bepaald. Vraag of het mogelijk is om de stadsslinger te integreren in de organisatie van een pedagogische studiedag. De scholen vinden het geen goed voorstel om de stadsslinger te integreren in een pedagogische studiedag omdat die niet gezamenlijk worden georganiseerd en een specifieke inhoud hebben. 2 Mededeling over de werkplanning 2014-2015 De werkplanning voor 2014-2015 wordt voorgesteld aan de leden van de algemene vergadering. Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 2
Datum Tijdstip Onderwerp 02/10/2014 Van 9u30 tot 16u Denkdag dagelijkse besturen 23/10/2014 Van 9u tot 12u Dagelijks bestuur 18/11/2014 Van 20u tot 22u Algemene vergadering 20/01/2015 Van 9u tot 12u Dagelijks bestuur 10/02/2015 Van 20u tot 22u Algemene vergadering 26/03/2015 Van 9u tot 12u Dagelijks bestuur 21/05/2015 Van 9u tot 12u Dagelijks bestuur 09/06/2015 Van 20u tot 22u Algemene vergadering a) De algemene vergadering keurt deze werkplanning goed. b) De LOP-deskundige reserveert vergaderzalen. 3 Informatie over het project changemakers De presentatie over het project changemakers, traject ouderbetrokkenheid Sint-Niklaas, wordt toegevoegd aan het verslag. Resultaten: - 6 sessies van 3 uur met gemiddeld 15 deelnemers - Thema s waren: o Ouderbetrokkenheid o Een dag in de klas o Communicatie in en rond de school o Diversiteit in waarden en normen o Taal thuis en taal op school o CLB - Deelnemende ouders zijn gesterkt in hun ouderbetrokkenheid - Ouders tonen dit aan hun kind, de school en aan de buitenwereld - Ouders kennen beter de weg naar oudergroepen en inspraakmogelijkheden op school - Ouders geven hun ervaringen door aan andere ouders - Er is een groep ouders samengebracht die door het LOP of de dienst Samenleving aangesproken kan worden als klankbord Bespreking: Een zestal deelnemende ouders zijn aanwezig in de algemene vergadering en delen hun ervaringen bij dit vormingstraject. - Onderwijs is een belangrijke hefboom voor een goede integratie in de samenleving - Changemakers is een leerrijk traject dat ouders helpt meer kennis te verwerven over het onderwijslandschap waardoor hun vertrouwen groter wordt - Ouders vinden een warm onthaal en een goede wederzijdse communicatie uiterst belangrijk - Voor veel ouders blijft de deelname aan activiteiten nog altijd hoogdrempelig - Changemakers zijn belangrijke tussenpersonen voor de doorstroming van informatie naar de verschillende gemeenschappen Het project changemakers werd bekend gemaakt via de brugfiguren en diverse diensten. Scholen bleken niet of te weinig op de hoogte. a) Ouders hebben goede ervaringen bij de samenwerking met de scholen, maar willen ook gehoord worden. b) Het project krijgt geen vervolg, wat jammer is omdat de nood nog altijd groot is. c) Een grotere participatie in overlegorganen zoals ouderraden en het lokaal overlegplatform blijft de uiteindelijke doelstelling. Enkele deelnemende ouders willen deze uitnodiging in overweging nemen. Participatie in de algemene vergadering is wenselijk, maar participeren in werkgroepen is even belangrijk. Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 3
4 Inschrijvingsbeleid 2015-2016 4.1 Nieuwe elementen in het inschrijvingsbeleid en andere regelgeving De leden van de algemene vergadering ontvingen vooraf een overzicht van nieuwe regelgeving. De LOP-deskundige geeft toelichting over de volgende items: 1. tijdelijk onderwijs aan huis en permanent onderwijs aan huis 2. veranderen van school in de loop van het schooljaar 3. eerste inschrijving en schoolreglement 4. schorsen en uitsluiten van leerlingen 5. zittenblijven 6. overdracht van leerlingengegevens 7. engagementsverklaring in het basisonderwijs 8. screening niveau onderwijstaal, taaltraject en taalbad in het gewoon lager onderwijs 9. toelatingsvoorwaarden voor leerlingen in het gewoon basisonderwijs 10. afwezigheden van leerlingen in het basisonderwijs De leden van de algemene vergadering ontvangen een overzichtsdocument. Het onderwijsdecreet XXIV voorziet bepalingen bij het inschrijvingsrecht. De LOP-deskundige geeft toelichting over de volgende items: 1. De verworven inschrijving 2. Campusgedachte (horizontale en verticale campusregeling) 3. Voorrangsbepalingen en inschrijvingsperiodes 4. Voorrangsperiode indicator- en niet-indicatorleerlingen en dubbele contingentering 5. Definitie indicator en niet-indicatorleerling 6. Anderstalige nieuwkomers 7. Communicatie van vrije plaatsen 8. Overcapaciteit 9. Inschrijvingsregister De nieuwe bepaling in het onderwijsdecreet XXIV gelden voor: a) alle inschrijvingen voor 2015-2016 b) alle inschrijvingen voor 2014-2015 die gebeuren tijdens het schooljaar 2014-2015 c) Beide werkdocumenten worden als bijlage toegevoegd aan het verslag. 4.2 Goedkeuring data inschrijvingsbeleid 2015-2016 De werkgroep inschrijvingsbeleid en het dagelijks bestuur maakten een ontwerp voor de data bij het inschrijvingsbeleid 2015-2016. Dit ontwerp wordt voor goedkeuring aan de algemene vergadering voorgelegd. Gewoon basisonderwijs Voorrangsgroep Periode Broers en zussen Kinderen personeel Van maandag 5 januari 2015 tot en met vrijdag 13 februari 2015 (N)IND Van maandag 2 maart 2015 tot en met vrijdag 3 april 2015 Reguliere inschrijvingen Vanaf 27 april 2015 a) De algemene vergadering keurt dit ontwerp goed. b) De algemene vergadering keurt het principe goed om na een inschrijvingsperiode gedurende één week geen inschrijvingen te organiseren. In die week heeft de school de gelegenheid om het aantal vrije plaatsen te melden aan het LOP. Buitengewoon basisonderwijs Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 4
Voorrangsgroep Periode Broers en zussen Kinderen personeel Van maandag 5 januari 2015 tot en met vrijdag 13 februari 2015 Reguliere inschrijvingen Vanaf 2 maart 2015 Omdat directies van de scholen voor buitengewoon basisonderwijs afwezig waren tijdens de algemene vergadering, verstuurt de LOP-deskundige hen een bericht met de vraag om deze data te bevestigen. Indien geen bezwaren worden geformuleerd, zullen deze data als goedgekeurd worden beschouwd. 4.3 Voorstelling draaiboek inschrijvingsbeleid 2015-2016 De leden van de algemene vergadering ontvangen een draaiboek inschrijvingsbeleid 2015-2016 De LOP-deskundige geeft toelichting over het draaiboek inschrijvingsbeleid 2015-2016. Over de volgende onderwerpen worden beslissingen genomen: Bepalen van capaciteit Vorig jaar werd afgesproken dat schoolbesturen autonoom beslissen op welke niveau capaciteit wordt bepaald. a) Schoolbesturen bepalen autonoom op welk niveau capaciteit wordt bepaald, conform de regelgeving. b) Een leerling kan alleen geweigerd worden als de capaciteit voor de start van de inschrijvingen is vastgelegd. Indien geen capaciteit is vastgelegd, kan geen enkele leerling geweigerd worden. c) Capaciteiten worden aan het LOP meegedeeld op basis van een goedgekeurd document. d) Capaciteiten worden meegedeeld via VRINT e) Vanaf schooljaar 2015-2016 worden in VRINT enkel nog de geboortejaren (kleuteronderwijs) vernoemd en niet langer de pedagogische groepen instapklas, kleuterklas 1, 2 en 3. Capaciteitsverhoging De procedure voor het verhogen van capaciteit na de start van de inschrijvingen verloopt als volgt: a) De school motiveert de capaciteitsverhoging en legt het verzoek voor aan de LOP-voorzitter. b) Een capaciteitsverhoging wordt toegestaan als voorafgaand aan het verzoek geen leerlingen zijn geweigerd. c) De LOP-voorzitter en LOP-deskundige onderzoeken de vraag voor capaciteitsverhoging en nemen hierover een beslissing. Bij twijfel raadplegen ze de bemiddelingscel of het dagelijks bestuur. d) Beslissingen over goedgekeurde capaciteitsverhogingen worden gemeld aan het dagelijks bestuur. De LOP-deskundige maakt daartoe jaarlijks een overzicht van de vragen tot capaciteitsverhoging. De algemene vergadering keurt deze procedure goed. Capaciteit anderstalige nieuwkomers De capaciteit mag nooit minder zijn dan: - Vier leerlingen voor scholen of vestigingsplaatsen met een capaciteit van maximum 100 leerlingen. - Acht leerlingen voor scholen of vestigingsplaatsen met een capaciteit van 101 leerlingen of meer. De capaciteit AN wordt dus bepaald op basis van de vooropgestelde capaciteit op niveau van de vestigingsplaats of op schoolniveau. Scholen gelegen op dezelfde campus en die gepercipieerd worden door de buitenwereld als één school kunnen de horizontale campusregeling toepassen. a) De wereldklas in de stedelijke basisschool De Droomballon blijft behouden. De school zal opnieuw een capaciteit AN bepalen die hoger is dan de minimale capaciteit. b) De effecten van de nieuwe regelgeving worden op regelmatige basis geanalyseerd. Indien nodig zal Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 5
dit door de werkgroep inschrijvingsbeleid verder besproken worden. Meedelen van vrije plaatsen aan het LOP Werkafspraken: a) Vrije plaatsen worden aan het LOP meegedeeld op basis van een goedgekeurd document. b) Het meedelen van het aantal vrijeplaatsen gebeurt voorafgaand aan elke inschrijvingsperiode (zie punt 4.2) a. Voor de start van de voorrangsperiode broers en zussen en kinderen van personeel Week van 15/12/2014 tot en met 19/12/2014 b. Voor de start van de voorrangsperiode IND / NIND Week van 23/02/2015 tot en met 27/02/2015 c. Voor de start van de vrije inschrijvingen Week van 20/04/2015 tot en met 24/04/2015 c) Elke inschrijvingsperiode is gescheiden door een volledige week waarin geen inschrijvingen gebeuren. Op die manier hebben schoolbesturen en directies de gelegenheid om de voorgaande periode gepast te verwerken en het aantal vrije plaatsen te melden aan het LOP. d) Het aantal vrije plaatsen wordt geregistreerd op de website van het LOP, via VRINT. Opmerkingen: a) De vermelding van het aantal vrije plaatsen op VRINT is een momentopname bij de aanvang van een inschrijvingsperiode. De beschikbare informatie kan en zal al heel snel niet meer actueel zijn. VRINT moet dus gezien worden als een adviserend instrument. b) De vermelding van het aantal weigeringen op VRINT wordt in vraag gesteld. Vaak is deze informatie niet in overeenstemming met de realiteit omdat bij vrijgekomen plaatsen de wachtlijst wijzigt. De werkgroep inschrijvingsbeleid onderzoekt of deze informatie op VRINT behouden moet blijven. c) Het meedelen van het aantal vrije plaatsen is geen voordeel voor de scholen met veel indicatorleerlingen. De algemene vergadering keurt de procedure voor het meedelen van het aantal vrije plaatsen goed. Start en verloop van de inschrijvingen Voorrangsgroep Periode Meedelen van capaciteiten en vrije plaatsen per contingent Broers en zussen Van maandag 5 januari 2015 tot en met vrijdag 13 februari 2015 Kinderen personeel Geen inschrijvingen Van maandag 23 februari 2015 tot en met vrijdag 27 februari 2015 Meedelen van vrije plaatsen per contingent (N)IND Van maandag 2 maart 2015 tot en met vrijdag 3 april 2015 Geen inschrijvingen Van maandag 20 april 2015 tot en met vrijdag 24 april 2015 Meedelen van vrije plaatsen Reguliere inschrijvingen Vanaf 27 april 2015 De voorrangsgroepen broers en zussen en kinderen van personeel worden samengenomen op voorwaarde dat gedurende deze inschrijvingsperiode geen enkele leerling van deze groepen wordt geweigerd. Alle scholen respecteren de voorgestelde data. Het gemeenschappelijke inschrijvingsbeleid wordt via het LOP ruim bekend gemaakt. Dubbele contingentering wordt enkel toegepast in de twee jongste geboortejaren en het eerste leerjaar. In de andere geboortejaren en leerjaren wordt de dubbele contingentering niet toegepast. In dat geval kunnen de vrije inschrijvingen in de oudste geboortejaren en vanaf het tweede leerjaar al starten op 2 maart 2015. Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 6
a) De algemene vergadering keurt de inschrijvingsdata goed (zie punt 4.2) b) Schoolbesturen die de dubbele contingentering ook willen toepassen in de oudste geboortejaren of vanaf het tweede leerjaar, melden dit aan de LOP-deskundige. De LOP-deskundige verstuurt hierover een bericht aan alle directies. Informatie verzamelen over de indicatoren Het volstaat om tijdens het inschrijvingsgesprek informatie te verzamelen over twee indicatoren: a) Schooltoelage b) Opleidingsniveau van de moeder De informatie over de indicatoren thuisloos en trekkende bevolking kan op een later tijdstip ingewonnen worden. Die informatie is nodig voor het berekenen van de werkingsmiddelen. De directies ervaren dit als dubbel werk. Alle schoolbesturen en directies willen de bestaande werkwijze handhaven en blijven tijdens het inschrijvingsgesprek informatie verzamelen over de vier GOK-indicatoren. 4.4 Bespreken en goedkeuring afspraken over de contingentering Dubbele contingentering wordt enkel toegepast in de twee jongste geboortejaren en het eerste leerjaar. In de andere geboortejaren en leerjaren wordt de dubbele contingentering niet toegepast. In dat geval kunnen de vrije inschrijvingen in de oudste geboortejaren en vanaf het tweede leerjaar al starten op 2 maart 2015. Schoolbesturen die de dubbele contingentering ook willen toepassen in de oudste geboortejaren of vanaf het tweede leerjaar, melden dit aan de LOP-deskundige. De LOP-deskundige verstuurt hierover een bericht aan alle directies. 4.5 Voorstelling communicatieplan inschrijvingsbeleid De nieuwe regeling bij het inschrijvingsrecht heeft tot gevolg dat de informatiebrochure grondig wijzigt. Om de informatiebrochure op leesbaarheid te controleren wordt een leesgroep samengesteld. Engageren zich voor de leesgroep: - Caroline Van Nieuwenhuyze, stafmedewerker scholengemeenschap BaO Sint-Nicolaas - Marlies Pype, directeur vrije kleuterschool Heilige Familie - Pia Van Cotthem, directeur vrije basisschool Broeders Nieuwstraat - Joke Maes, dienst Samenleving Sint-Niklaas - Marc Pauwels, coördinerend directeur scholengroep Waasland GO! - Brugfiguren, stad Sint-Niklaas - Huis van het Nederlands - Kolçu Züleyha, vzw ODICE De LOP-deskundige spreekt hierover ook nog ouders aan. a) De LOP-deskundige maakt tegen het begin van volgend schooljaar een ontwerp. b) De informatiebrochure wordt ter beoordeling voorgelegd aan een leesgroep. c) De informatiebrochure wordt per post verstuurd naar alle gezinnen met een kind geboren in 2013 en woonachtig in Sint-Niklaas. d) Oplage en verdeling van de informatiebrochure gebeurt op dezelfde wijze als bij de voorgaande edities. 4.6 Mededeling over de ondersteunende acties bij het inschrijvingsbeleid De scholengemeenschap BaO Sint-Nicolaas evalueerde de effecten van de openklasdag 2014 en stelt voor om de GOK-middelen van flankerend onderwijsbeleid in te zetten voor het inhuren van de diensten van school-in-zicht (SIZ). De stad nam hierover nog geen beslissing en contacteert SIZ in september om een offerte te maken. De kans is echter reëel dat SIZ pas een project kan starten in functie van het schooljaar 2016-2017. a) De algemene vergadering vraagt om SIZ al te contacteren voor het einde van dit schooljaar. b) De openklasdag blijft behouden voor het schooljaar 2015-2016 als SIZ dan nog niet ingeschakeld kan Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 7
worden. 5 Varia, vragen en antwoorden 5.1 Inventariseren van goede praktijkvoorbeelden Gedurende verschillende schooljaren heeft de werkgroep onderwijs van het inloopcentrum gewerkt rond het thema beheersing van schoolkosten met als titel Ons kind kind van de schoolrekening. De werkgroep waardeert zeer dat scholen inspanningen doen om de schoolkosten te beheersen en wil dit in de verf zetten. De werkgroep wil in het schooljaar 2014-2015 goede praktijkvoorbeelden bundelen in een inspiratiemap en deze ter beschikking stellen van zoveel mogelijk scholen. Oproep: Aan alle scholen wordt gevraagd om goede praktijkvoorbeelden aan de werkgroep mee te delen. Goede praktijkvoorbeelden kunnen meegedeeld worden via deze mailadressen: els.schoenmaekers@hotmail.com guidostraetmans@pandora.be groepswerker.welzijnsschakels@gmail.com (Betty Goossens) De LOP-deskundige stuurt een apart bericht naar de directies van alle basisscholen. 6 Dankwoord De voorzitter dankt Etienne Baeke omdat hij van 2007 tot nu het voorzitterschap van de werkgroep kleuterparticipatie heeft waargenomen. In die periode heeft deze werkgroep veel zaken gerealiseerd. Aan Etienne Baeke wordt een attentie overhandigd. Algemene vergadering 10 juni 2014 Pagina 8