TOELICHTING AAN DE AGENDA VAN DE GEMEENTERAAD VAN HAMME IN ZITTING VAN 26 NOVEMBER 2014 OM 20.00 UUR. OPENBARE ZITTING O 1 Proces-verbaal van de vorige zitting goedkeuring. O 2 Besturen van de eredienst budget 2015 aktename. Het Eredienstendecreet bepaalt: De kerkraad stelt jaarlijks op basis van het meerjarenplan het budget van de kerkfabriek voor het volgende boekjaar vast en dient het in voorkomend geval voor 30 juni in bij het centraal kerkbestuur. Het budget bestaat uit een investeringsbudget en een exploitatiebudget. Als een kerkraad in gebreke blijft bij het indienen van het budget, wordt het budget opgemaakt door het centraal kerkbestuur waaronder de kerkfabriek ressorteert. Het Centraal Kerkbestuur Hamme diende de budgetten 2015 in voor de kerkfabrieken behorend tot het Centraal Kerkbestuur Hamme. De budgetten zijn in overeenstemming met de afsprakennota en passen in het goedgekeurd meerjarenplan 2014-2019. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd er akte van te nemen. O 3 OCMW Hamme - meerjarenplan 2014-2019/3 aktename. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de aanpassing nr.3 van de meerjarenplanning 2014-2019 van het O.C.M.W. zoals bepaald in artikel 255,4 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Volgende wijzigingen werden ingebracht: -correctie op het gecumuleerd budgettair resultaat van het vorig boekjaar -verhoging van de investeringsuitgave en financiering van de nieuwbouw WZC Meulenbroek -investeringsuitgave aankoop en inrichting Hoogstraat 20 voor voedselverdeling -inbreng meerkost verbouwing Durmecomplex -afzondering opbrengsten uit OLO-belegging van de algemene thesaurie-opbrengsten -financiering deels met reserve LOI-subsidies van verhoging LOI-patrimoniumuitgaven uit BW1 -verhoging van uitgaven voor de nieuwbouw kribbe en assistentiewoningen in 2015 en 2018 -vermindering van de responsabiliseringsbijdrage ter financiering van de pensioenen -minieme verlaging van de personeelsuitgaven in 2019 Het resultaat op kasbasis en de autofinancieringsmarge zijn, na deze wijzigingen, in overeenstemming met de BBC-regelgeving. Het college van burgemeester en schepenen adviseerde deze wijziging gunstig tijdens de zitting van 21/10/2014.
O 4 OCMW Hamme - budgetwijziging 2014/2 aktename. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de budgetwijziging nr. 2 voor het dienstjaar 2014 van het O.C.M.W. zoals bepaald in artikel 255, 4 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Volgende wijzigingen werden ingebracht: -correctie op het gecumuleerd budgettair resultaat vorig boekjaar en AR180000 -de investeringsuitgave en financiering van nieuwbouw WZC Meulenbroek worden opnieuw verhoogd tot 17 milj. euro -investeringsuitgave aankoop en inrichting Hoogstraat 20 voor voedselverdeling, gefinancierd met de reserve van de gemeentelijke dotatie -meerkost verbouwing Durmecomplex -inschrijving van de opbrengsten uit de OLO-belegging voor eindeopstalvergoeding Eendengaerd en Craenenvliet -te verwachten onbenutte kredieten responsabiliseringsbijdrage en vastbenoemden WZCM worden geschrapt of verminderd Het resultaat op kasbasis en de autofinancieringsmarge stijgen ten opzichte van zowel het goedgekeurde meerjarenplan 3 als het goedgekeurde budget (inclusief BW1). De budgetwijziging 2/2014 past binnen het meerjarenplan 2014-2019/3 van het O.C.M.W., waarbij de gemeentelijke werkingstoelage is vastgesteld op 2 300 000 euro. De werkingstoelage aan het O.C.M.W. stemt overeen met de voorziene werkingstoelage aan het O.C.M.W. in het gemeentelijk meerjarenplan 2014-2019. Het college van burgemeester en schepenen adviseerde deze wijziging gunstig tijdens de zitting van 21/10/2014. O 5 Autonoom Gemeentebedrijf Hamse Investeringsmaatschappij budgetwijziging 2014.1 - goedkeuring besluit. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de budgetwijziging 2014.1 van de Hamse Investeringsmaatschappij goed te keuren, vastgesteld door de Raad van Bestuur in zitting van 27 oktober 2014, met een resultaat op kasbasis van -319.523,67 euro. O 6 Gemeentelijke dotatie aan de politiezone Hamme-Waasmunster dienstjaar 2015 besluit. In toepassing van artikel 208 van de Wet op de Geïntegreerde Politie, houdende wijziging van artikel 255 van de NGW, moet de gemeenteraad verplicht, elk jaar, de kosten op de gemeentebegroting brengen die ten laste worden gelegd van de gemeente door of krachtens de WGP omvattende de dotatie van de gemeente aan de politiezone. Het evenwicht in de gewone dienst van de politiebegroting komt tot stand door een dotatie van de gemeenten aan de politiebegroting die gelijk is aan het verschil tussen de gewone uitgaven en gewone ontvangsten van de politiebegroting. Door de bijzondere rekenplichtige van de politiezone Hamme/Waasmunster werd het bedrag meegedeeld van de gemeente Hamme aan de politiezone Hamme/Waasmunster, zijnde 2 722 889,- euro. De gemeente Hamme blijft de dotatie bovenop de aanvaardbare meerkost betwisten.
O 7 Aanstelling voorzitter raadscommissie 2 aktename. Naar aanleiding van de beslissing in de raadscommissie dd. 19/11/2014 neemt de gemeenteraad akte van de aanduiding van de voorzitter van raadscommissie 2. Door het ontslag van Hilde Landtsheer als raadslid (aktename in gemeenteraad 18 juni 2014), en door het feit dat zij het voorzitterschap van raadscommissie 2 waarnam, diende er immers een nieuwe voorzitter aangeduid te worden. O 8 Intergemeentelijke samenwerking DDS Bijzondere Algemene Vergadering van 15 december 2014 goedkeuring agenda besluit. Naar aanleiding van de Bijzondere Algemene Vergadering van DDS op 15 december 2014 om 20u15 wordt de agenda van deze vergadering voorgelegd aan de gemeenteraad en dient het stemgedrag te worden bepaald van de gemeentelijke vertegenwoordigers. Vertegenwoordigers: Etienne De Prijcker (plaatsvervanger Ann Verschelden) Ann Verschelden (plaatsvervanger Etienne De Prijcker) Marleen Van Goethem (plaatsvervanger Paul Verschelden) Henri Peelman (plaatsvervanger Tom Waterschoot) O 9 Intergemeentelijke samenwerking Fingem Buitengewone Algemene Vergadering 11 december 2014 - goedkeuring agenda en bevestiging vertegenwoordiger besluit. Naar aanleiding van de Buitengewone Algemene Vergadering van Fingem op 11 december 2014 wordt de agenda van deze vergadering voorgelegd aan de gemeenteraad en dient de gemeentelijke vertegenwoordiger te worden bevestigd en haar stemgedrag te worden bepaald. Tevens wordt de vertegenwoordiger tot het einde van de legislatuur aangeduid. Vertegenwoordiger: Christel Vanhoyweghen, plaatsvervanger Etienne De Prijcker. O 10 IGS Westlede aanstellen plaatsvervanger voor de vertegenwoordiger - besluit. Op vraag van IGS Westlede moet een plaatsvervanger worden aangeduid voor de gemeentelijke vertegenwoordiger, de heer Luk De Mey, schepen. Voorstel de heer Henri Peelman, raadslid.
O 11 EVA vzw Gemeentelijke sportcentra - algemene vergadering 4 december 2014 goedkeuring agenda besluit. Zoals voorzien in het Gemeentedecreet, dient de vertegenwoordiger van de gemeenteraad in de algemene vergadering van de vzw Gemeentelijke sportcentra te handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad (art. 246 Gemeentedecreet). Dit heeft als implicatie dat de gemeenteraad de agendapunten van de vzw eerst moet bespreken en zich al dan niet akkoord verklaren met de voorgestelde beslissingen. Op de agenda van de algemene vergadering van 4 december 2014 staan de volgende agendapunten: Welkomstwoord door de voorzitter Evaluatie rondgang gemeentelijke sportaccommodaties zaterdag 14 juni 2014 Budget 2015 (zie bijlage) Varia O 12 Goedkeuring streekpact RESOC-SERR Waas en Dender goedkeuring besluit. RESOC Waas en Dender heeft een nieuw streekpact ontwikkeld voor de regio. Dit streekpact omvat naast de visie op de sociaal-economische ontwikkeling ook een aantal strategische doelstellingen, maatregelen en acties. De belangrijkste tien acties werden gebundeld in een regionale prioriteitenlijst. Zoals het decreet betreffende de sociaal-economische streekontwikkeling van 2004 bepaalt, moet het streekpact voorgelegd worden aan de gemeenteraden. O 13 Kindergemeenteraad - huishoudelijk reglement - vaststelling - besluit. De kinderraad is de uitwerking van actie ACT-283: Oprichten van een inspraakorgaan voor kinderen binnen actieplan ACT-283: Voorzien in inspraak- en participatiemogelijkheden uit het gemeentelijke meerjarenplan. Via de kinderraad willen we kinderen op structurele wijze betrekken bij het gemeentelijk beleid. Bovendien leren kinderen overleggen, spreken in het openbaar, naar elkaar luisteren, keuzes maken, krijgen ze zicht op het functioneren van een gemeentebestuur, We kozen voor een adviesraad voor kinderen, gelijkaardig aan de werking van een jeugdraad. De kinderraad kan beschikken over een beperkt budget voor de werking en de realisatie van kleine projecten. Dit sluit aan bij de visie van de schooldirecties en de jeugdraad. Voor de werking werd een huishoudelijk reglement opgesteld dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
O 14 Herziening Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan voorlopige vaststelling besluit. In een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) wordt de gewenste ruimtelijke structuur van een gemeente geschetst aan de hand van de visie op de verschillende deelstructuren (wonen, bedrijvigheid, recreatie, landbouw en natuur). Het GRS van de gemeente Hamme werd goedgekeurd door de deputatie op 16 december 2004, met uitsluiting van een aantal gedeeltes. Na de goedkeuring van het GRS werden de ruimtelijke structuurplannen van de hogere overheden herzien. In de tweede herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (2010) werd Hamme Zwaarveld geselecteerd als bijzonder economisch knooppunt. Bij de tweede herziening van het provinciaal ruimtelijk structuurplan van de provincie Oost-Vlaanderen (2012) werd onder andere de kwantitatieve optie inzake woonbehoefte herberekend voor de periode vanaf 2007. Daarnaast werden een aantal recentere ontwikkelingen nog niet onderschreven in het huidige GRS. Zo bouwt het bedrijf Tasibel, gevestigd in de historische kern van Hamme, haar bedrijfsactiviteiten af en werd er een brownfieldconvenant afgesloten voor de herontwikkeling van deze site. Daarnaast is de visie op de kleinhandelsconcentratie aan de Biezestraat gewijzigd, in die zin dat een beperkte uitbreiding verdedigbaar is. De aanleiding voor de herziening en actualisatie van het huidige Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van 2004 is aldus tweeledig: enerzijds werden in de periode volgend op de goedkeuring van het structuurplan een aantal planningsprocessen opgestart en afgerond die een directe weerslag hebben op het grondgebied van Hamme en anderzijds zijn door een aantal ontwikkelingen binnen de bestaande context de uitgangspunten waarop de visie uit het structuurplan is gebaseerd hier en daar gewijzigd. De actualisatie van de woonbehoeftestudie maakt eveneens deel uit van de herziening van het GRS. Er werd een informeel vooroverleg met de provinciale en gewestelijke instanties georganiseerd op 13 december 2013. Het voorontwerp van GRS werd aangepast naar aanleiding van de pré-adviezen die op dit overleg uitgebracht werden. Conform de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening werd over het voorontwerp van de herziening een plenaire vergadering georganiseerd. De plenaire vergadering vond plaats op 1 oktober 2014. De Gecoro nam in zitting van 10 juni 2014 kennis van het voorontwerp en formuleerde in zitting van 23 september 2014 een advies over het voorontwerp van herziening. Na de voorlopige vaststelling door de gemeenteraad, wordt het document onderworpen aan een openbaar onderzoek. O 15 RUP De Wuiten voorlopige vaststelling besluit. De infrastructuur van sporthal De Wuiten is sterk verouderd en komt niet meer in aanmerking voor renovatie. Het gemeentebestuur plant de bouw van een nieuwe sporthal op de site Meulenbroek, aansluitend bij de bestaande sporthal. Gezien de ligging van sporthal De Wuiten te midden van de kern van Hamme en aansluitend bij de verkaveling Jules Vincartpark is deze locatie uitermate geschikt voor de herinvulling met een woonproject. Tegelijkertijd kan daarbij de ontsluiting vanuit de Damstraat onderzocht en geoptimaliseerd worden. De terreinen van sporthal De Wuiten zijn gelegen in het goedgekeurde BPA Hooirt, waarmee de gronden van sporthal De Wuiten een bestemming verkregen die sorteert onder de categorie van gebiedsaanduiding recreatie. De herbestemming van een zone die onder de categorie van gebiedsaanduiding recreatie valt naar een zone binnen de categorie van gebiedsaanduiding wonen, dient gecompenseerd te worden. De voetbalinfrastructuur aan de Donkstraat in deelkern Moerzeke is in woongebied gelegen. Deze oppervlakte komt bijgevolg in aanmerking om de herbestemming ter hoogte van sporthal De Wuiten te compenseren. Omwille van bovenstaande redenen werd door het college voorgesteld om over te gaan tot een RUP De Wuiten, bestaande uit twee deelgebieden, namelijk de terreinen van de sporthal en het voetbalterrein in Moerzeke. Het voorontwerp-rup werd opgemaakt door studiebureau Grontmij. Over dit voorontwerp werd een plenaire vergadering georganiseerd op 1 oktober 2014. De volgende stap in de procedure is de voorlopige vaststelling van het RUP door de gemeenteraad.
O 16 BNIP Flandriencross goedkeuring besluit. Naast de opmaak van het verplichte gemeentelijk algemeen nood- en interventieplan (GANIP) kan de gemeentelijke veiligheidscel beslissen om, op basis van de gemeentelijke risicoanalyse, voor bepaalde risico's een bijzonder nood- en interventieplan (BNIP) op te maken. Het betreft risico s die niet frequent terugkomen (manifestaties, optochten, rondgangen, festivals, fuiven, uitzonderlijke festiviteiten, ). Dit wil niet zeggen dat zij jaarlijks niet kunnen terugkeren, doch de eventueel wisselende locatie, aard van de organisatie enz., weerhoudt de veiligheidscel om dergelijke risico s op te nemen in het ANIP. Daarom wordt er voor deze festiviteit een Bijzonder Nood- en Interventieplan opgemaakt teneinde de samenwerking tussen de verschillende disciplines te bevorderen. Op zondag 30 november 2014 wordt in Hamme de Flandriencross georganiseerd, waarop naar schatting 12.000 toeschouwers worden verwacht. Gelet op de aard en de omvang van dit evenement dient voor dit risico een bijzonder nood- en interventieplan te worden opgemaakt. In uitvoering van het KB van 16/02/2006 betreffende de nood- en interventieplannen vormt dit BNIP een aanvulling op het reeds bestaande ANIP van de gemeente Hamme. Dit plan beschrijft de organisatie van de hulpverlening en de multidisciplinaire coördinatie van de operaties gedurende het evenement Flandriencross. Het BNIP dient ook voor goedkeuring overgemaakt te worden aan de heer Gouverneur. O 17 Politieverordening betreffende het verbod op het schenken van dranken in glazen recipiënten tijdens de Flandriencross vaststelling besluit. Naar aanleiding van de Flandriencross op zondag 30 november 2014 wordt er een tijdelijk verbod uitgevaardigd op het schenken van dranken in glazen recipiënten binnen de perimeter die van toepassing is in die periode. Eveneens wordt een verbod uitgevaardigd op het inrichten van gelegenheidsuitbatingen binnen de van toepassing zijnde perimeter. O 18 Schenking reuzen met erfgoedwaarde Den Dikken Jan en Baron von Münchausen door voormalige carnavalsvereniging t Achterhof aanvaarding besluit. Sinds jaren staan de reuzen Den Dikken Jan en Baron von Münchhausen te verkommeren in de gemeentelijke gebouwen van de Vuurkruisenlaan. Beide reuzen hebben een zeer grote erfgoedwaarde aangezien zij behoren tot de oudste van Hamme. Op dit moment zijn de reuzen in bewaring bij het Wuitenskomitee. Op mondelinge vraag van Koninklijke folkloristische vereniging Die Hamse Wuitens VZW werd er bekeken hoe deze reuzen terug de nodige aandacht kunnen krijgen die ze verdienen. Daarnaast zet de erfgoedcel Land Van Dendermonde in 2014 de reuzen van de gemeenten aangesloten bij deze intergemeentelijke samenwerking in de kijker. Vanuit de gemeente is het van belang om dit gegeven te ondersteunen. De reuzen waren eigendom van carnavalsvereniging t Achterhof. Maar door het niet langer bestaan van deze vereniging is het van belang dat er een nieuwe eigenaar werd gezocht. Door een schenking aan de gemeente en een bruikleen aan de Koninklijke folkloristische vereniging Die Hamse Wuitens VZW kunnen de reuzen gerestaureerd en onderhouden worden. Dit met de bedoeling om terug met hen in het straatbeeld te laten verschijnen op de Wuitensfeesten, reuzenstoeten en andere aangelegenheden. De Koninklijke folkloristische vereniging Die Hamse Wuitens VZW heeft al reuzen in hun bezit en weet hoe zij met dit roerend erfgoed dient om te gaan (hoe restaureren, bewaren, ). De schenking zou plaatsvinden op donderdag 27 november 2014 in de lokalen van Koninklijke Folkloristische Vereniging Die Hamse Wuitens VZW. De nodige documenten tot overdracht en bruikleen worden voorzien. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de schenking te aanvaarden
O 19 Verbouwingswerken Kaaiplein ten behoeve van KSA en Speelpleinwerking vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen besluit. Ontwerper Architectenbureau Van Severen uit Dendermonde heeft het aanbestedingsdossier opgemaakt voor de verbouwingswerken op het Kaaiplein. Het is de bedoeling om de voormalige lokalen van CLB en AC Hamme te verbouwen ten behoeve van KSA en Speelpleinwerking. De opdracht zal gegund worden via open aanbesteding. Kostenraming: 111.647,55 (excl. btw). Op actienr. 259 is 150.000 voorzien. De gemeenteraad wordt gevraagd het lastenboek goed te keuren. O 20 Samenwerkingsovereenkomst met Spoor 2 voor groenonderhoud besluit. Spoor 2 voert al een aantal jaren groenonderhoud uit voor het gemeentebestuur. Dit in het kader van de sociale tewerkstelling. Vorig jaar werd er een samenwerkingsovereenkomst met Spoor 2 afgesloten voor een bedrag van 127.500 op jaarbasis met maandelijkse toelagen van 10.625. Het onderhoud omvat volgende sites: - Begraafplaats Kastel - Begraafplaats Moerzeke - Dorp Moerzeke inclusief Priester Poppeommegang - Site Meulenbroek inclusief parking Mirabrug Uit een evaluatievergadering in september 2014 bleek dat de huidige samenwerkingsovereenkomst moet aangevuld worden met volgende voorwaarde: Er dient te allen tijde een verantwoordelijke per ploeg aanwezig te zijn. De overeenkomst is in die zin dan ook aangepast. De gemeenteraad wordt gevraagd zijn goedkeuring te hechten aan deze samenwerkingsovereenkomst. O 21 Onderhouds- en ruimingswerken aan de waterlopen 3 categorie opgave diverse polderbesturen advies besluit. Van de volgende polders ontvingen wij de kostenraming voor de onderhouds- en ruimingswerken aan waterlopen van 3 categorie voor het jaar 2015: Polder Schelde Durme Oost 155.782,56 euro Polder tussen Schelde en Durme 4.627,00 euro Voorgesteld wordt om gunstig advies te verlenen (al dan niet met aangepaste bedragen) aan de ingediende ruimingsprogramma s met voorlopige raming van de uit te voeren ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken aan waterlopen van 3 categorie 2015 voor de voormelde polders. De noodzakelijke budgettaire middelen voor de gewone ruimings- en onderhoudswerken, worden voorzien in de gewone dienst van de gemeentebegroting 2015 onder artikel 482/435-01.