Agenda en beknopte toelichting zitting gemeenteraad op 08/06/2017 Aanwezig: M. Landuyt, voorzitter; J. Rommel-Opstaele, burgemeester; L. Pylyser-Dewulf, J. Devey, B. Vandekerckhove, F. Ampe-Duron, schepenen; G. Soete, G. Verdonck, C. De Jonghe, L. Maesen, T. Dedecker, F. Annys, M. Declerck, K. Claeys- Goemaere, J.M. Dedecker, C. Niville, N. Lejaeghere, D. De Poortere, D. Demarcke, D. Van Den Broucke, B. Ryckewaert, L. Feys-Peelman, K. Devos, S. Van den Bossche, A. Goethaels, raadsleden; D. Gilliaert, OCMW-voorzitter; J. Duchi, korpschef (voor agendapunten 1 en 2) Verontschuldigd: P. Ryckewaert, secretaris De zitting wordt geopend om 19 uur. Openbare vergadering 1. Verslag gemeenteraadszitting dd. 11/05/2017- goedkeuring 2. Lokale politie - jaarrekening 2016 - vaststelling Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de jaarrekening 2016 van de politiezone vast te stellen als volgt: GEWONE DIENST BUITENGEWONE DIENST Netto vastgestelde rechten 7.754.882,51 666.725,37 Vastgelegde uitgaven 6.734.204,52 309.700,54 Begrotingsresultaat dienstjaar 1.020.677,99 357.024,83 Totaal begrotingsresultaat 1.337.702,82 Naar het volgend dienstjaar over te dragen vastleggingen 38.182,61 53.432,71 Boekhoudkundig resultaat dienstjaar 1.058.860,60 410.457,54 Totaal boekhoudkundig resultaat 1.469.318,14 De balans per 31/12/2016 wordt vastgesteld op basis van de volgende cijfers: Vaste activa: 2.585.986,90 Eigen Vermogen: 3.921.114,98
Vlottende activa: 1.798.387,49 Schulden: 463.259,41 Totaal activa: 4.384.374,39 Totaal passiva: 4.384.374,39 De resultatenrekening per 2016 wordt vastgesteld met volgende eindcijfers: Exploitatieresultaat: 479.001,94 Uitzonderlijk resultaat: 0,00 Resultaat van het dienstjaar: 479.001,94 3. Gemeentelijk basisonderwijs - kalender klas- en vakantiedagen - vaststelling De raad wordt gevraagd de kalender der klas- en vakantiedagen voor de gemeentescholen te willen goedkeuren voor het schooljaar 2017-2018. 4. Gemeentelijk basisonderwijs - aanwending gedeelte werkingsbudget voor 107 lestijden beleidsondersteuning - goedkeuring Sedert decennia is er het gebruik om extra leerkrachten aan te stellen en dit om een kwaliteitsvol gemeentelijk onderwijs te kunnen aanbieden. Om de betrokken leerkrachten een volwaardig statuut te geven en om de aanstellingen juridisch te regelen werd vorige schooljaren reeds gebruik gemaakt van de zogenaamde Tivoli-uren. Concreet wordt voorgesteld om 107 lestijden van het werkingsbudget aan te wenden voor het gemeentelijk onderwijs. Uiteraard voorziet de gemeente voldoende eigen middelen om de optimale werking blijvend te waarborgen. 5. Gemeentelijk basisonderwijs - nascholingsbeleid gemeentescholen 1 en 2 - goedkeuring De onderwijsinspectie vraagt de leerkrachten om zich bij te scholen in hun beroepsbekwaamheid. De schoolbesturen krijgen hiervoor extra financiële middelen van de overheid. Aan de Raad wordt gevraagd om het nascholingsbeleid schooljaar 2017-2018 voor de gemeentescholen 1 en 2 goed te keuren. 6. Gemeentelijk basisonderwijs - aanwending lestijdenpakket voor het schooljaar 2017-2018 - goedkeuring De raad wordt gevraagd het lestijdenpakket voor het schooljaar 2017-2018 voor de gemeentescholen goed te keuren (ingevolge het protocol in het syndicaal overlegcomité op 03/05/2017). 7. Rechtspositieregeling gemeentepersoneel - diverse wijzigingen - goedkeuring De diverse wijzigingen in de rechtspositieregeling omvatten: Nadere regels te bepalen met betrekking tot het onbetaald verlof als recht, het onbetaald verlof als gunst en het zorgkrediet omwille van de gewijzigde regelgeving:
o o Besluit van de Vlaamse regering van 26 juli 2016 tot toekenning van onderbrekingsuitkeringen voor zorgkrediet. Hierbij werd de loopbaanonderbreking zonder motief afgeschaft Besluit van de Vlaamse regering van 2 december 2016: nieuwe regeling inzake onbetaald verlof. De verlofstelsels verlof voor deeltijdse prestaties en onbetaald verlof werden vervangen door onbetaald verlof als gunstmaatregel en onbetaald verlof als recht De bijsturing van de bepalingen m.b.t. verlof, feestdagen en dagen dienstvrijstelling; Verhoging van de maaltijdcheques en het bedrag van de fietsvergoeding; Wijzigingen in functie van andere beslissingen o.a., Poulesysteem wagens 8. Jaaractieplannen 2017 hulpverleningszone 1 - advies De Zoneraad van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen heeft in zitting van 3 april 2017 de jaaractieplannen 2017 in uitvoering van het meerjarenbeleidsplan goedgekeurd. Aansluitend worden de jaaractieplannen 2017 voor advies aan de steden en gemeenten van de Hulpverleningszone overgemaakt. De jaaractieplannen 2017 kaderen in het meerjarenbeleidsplan en hebben betrekking op de bedrijfsvoering, de uitrusting, de risicobeheersing en de operaties, de vorming, de training en de opleiding (VTO). Aan de hand van deze jaaractieplannen moet het mogelijk zijn om op een efficiënte en effectieve wijze de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen verder uit te bouwen. Aan de raad wordt gevraagd de jaaractieplannen 2017 gunstig te adviseren. 9. Kerkfabrieken - rekeningen 2016 - advies De rekeningen 2016 van de kerkfabrieken op het grondgebied Middelkerke worden gunstig geadviseerd, met een saldo volgens de gegevens opgenomen in onderstaande tabel: Kerkfabriek Exploitatie Investeringen OLV Bezoeking Lombardsijde 76.049,44 - Sint-Niklaas Slijpe 14.918,78 - Sint-Petrus Sint-Pieters-Kapelle 29.629,51 1.392,92 Willibrordus Middelkerke 87.233,83 25.984,28 OLV Mannekensvere 38.144,23 7.271,49 St.Laurentius Westende 79.960,52 28.917,00 H.Willem Wilskerke 45.732,14 - OLV Leffinge 36.418,20 - OLV Schore 22.873,94 -
10. TMVW - algemene vergadering dd. 30/06/2017 - bepalen mandaat vertegenwoordigers en 11. TMVW - buitengewone algemene vergadering dd. 30/06/2017 - bepalen mandaat vertegenwoordiger en (Toelichting verstrekt door TMVW.) Een samenwerkingsakkoord tussen de gewesten heeft een einde gemaakt aan het concept van de gewestgrens overschrijdende intercommunale. TMVW dient zich te aligneren naar de Vlaamse Wetgeving en ressorteert nu onder het DIS ( Decreet Intergemeentelijke Samenwerking). De transitie van TMVW naar het DIS noopt tot de afsplitsing van divisie Aanvullende Diensten van TMVW (wegens dienstverlenend karakter i.t.t. opdrachthoudend karakter). De divisie Aanvullende Diensten van TMVW wordt verder gezet in een nieuwe dienstverlenende vereniging, met TMVS als werknaam. De gemeentelijke deelnemers én TMVW zullen op 30 juni 2017 overgaan tot oprichting van TMVS. Na de afsplitsing van de divisie Aanvullende Diensten kan TMVW zich omvormen tot een opdrachthoudende vereniging conform het DIS en dit middels een statutenwijziging. De te nemen beslissingen laten zich opdelen in volgende grote blokken. 1. OPRICHTING VAN TMVS Op de raad van bestuur van TMVW van 30 maart 2017 en van 27 april 2017 werd het oprichtingsdossier besproken van TMVS zoals het werd voorbereid door het overlegorgaan. Er werd door TMVW beslist een belang te nemen in TMVS (60 aandelen). De instap van TMVW in TMVS dient voorgelegd te worden aan de buitengewone algemene vergadering (BAV) van TMVW van 30 juni 2017. Punten 1 tot en met 3 houden verband met enerzijds de oprichting van en deelname in TMVS en anderzijds met de volstorting van de aandelen. 2. INBRENG VAN DE DIVISIE AANVULLENDE DIENSTEN IN TMVS TER GELEGENHEID VAN DIENS OPRICHTING De raad van bestuur van TMVW besliste tevens tot de inbreng van de divisie aanvullende diensten van TMVW in TMVS ter gelegenheid van de oprichting van TMVS. Dergelijke inbreng is onderworpen aan het Wetboek van vennootschappen. De inbreng dient in toepassing van het decreet intergemeentelijke samenwerking tevens goedgekeurd te worden door de algemene vergadering van TMVW. Met dit doel werden (de bij wet opgelegde) verslagen opgemaakt. Punten 4 tot en met 7 houden verband met de inbreng in natura van de divisie Aanvullende Diensten. 3. GEVOLGEN VAN DE INBRENG VAN DE DIVISIE AANVULLENDE DIENSTEN VOOR DE A- VENNOTEN VAN TMVW VOOR WAT BETREFT DE A-AANDELEN EN DE F1-AANDELEN Ingevolge de voorgenomen inbreng van de divisie Aanvullende Diensten door TMVW in TMVS verdwijnt het voorwerp van de participatie (vertegenwoordigd door A-aandelen) van de vennoten die deelnemen in TMVW voor de divisie Aanvullende Diensten. Derhalve wordt overgegaan tot een terugname van hun A-en F1-aandelen. De terugname van de aandelen wordt geregeld in de punten 9 tot en met 14. 4. GEDEELTELIJKE TERUGNAME VAN AANDELEN TK EN DK In de ontwerpstatuten van TMVW wordt een groepering (verhogen nominale waarde) van TK- en DKaandelen voorzien. Deze groepering heeft tot gevolg dat er afrondingsverschillen optreden. Teneinde de afrondingsverschillen ontstaan door deze hergroepering weg te werken, is er een gedeeltelijke
terugname van hun TK- en DK-aandelen en dient een dergelijke terugname te worden gefaciliteerd door TMVW. Dit wordt geregeld in punten 15 en 16 van de agenda van BAV. 2 5. STATUTENWIJZIGING TMVW De voorgenomen statutenwijziging van TMVW heeft tevens betrekking op het doel van de vennootschap. Een doelswijziging moet volgens de wet omstandig verantwoord worden in een verslag dat in de agenda vermeld wordt. Bij dat verslag wordt een staat van activa en passiva gevoegd die niet meer dan drie maanden voordien is vastgesteld. De commissaris en het college van commissarissen brengen afzonderlijk verslag uit over die staat. Punten 17 tot en met 23 van de agenda behandelen de statutenwijziging. Als gevolg van de statutenwijziging dienen de bestuursorganen opnieuw ingevuld worden. Het college van commissarissen wordt geschrapt. De punten 24 tot en met 26 behandelen de bestuursorganen. Tenslotte worden in punten 27 en 28 de praktische afhandeling van de statutenwijziging geregeld. 12. TMVW - voordracht 2 leden raad van bestuur, 2 leden adviescomité's en aanstelling gemeentelijke vertegenwoordigers De transitie van de TMVW (zie vorig agendapunt) betekent eveneens dat: er 2 leden van de raad van bestuur van TMVW moeten voorgedragen worden; - er een lid van het adviescomité domeindiensten van TMVW moet voorgedragen worden; - er een lid van het adviescomité secundaire diensten van TMVW moet voorgedragen worden; - er een gemeentelijk vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van TMVW moet aangeduid worden; - er een plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van TMVW moet aangeduid worden. 13. TMVS - oprichtingsvergadering dd. 30/06/2017 - bepalen mandaat vertegenwoordiger en 14. IMWV - algemene vergadering dd. 21/06/2017 - bepalen mandaat vertegenwoordiger en 15. OVCO - algemene vergadering dd. 22/06/2017 - bepalen mandaat vertegenwoordigers en 16. Gemeentelijke Holding NV in vereffening - algemene vergadering dd. 28/06/2017 - bepalen mandaat vertegenwoordiger en 17. Toerisme Middelkerke vzw - algemene vergadering - datum en agenda - goedkeuring
18. Jaarrekening 2016 - vaststelling Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de jaarrekening 2016 vast te stellen als volgt: budgettair resultaat boekjaar 2016 3.521.921,11 gecumuleerd budgettair resultaat 2016 30.389.036,55 resultaat op kasbasis op 31/12/2016 30.389.036,55 autofinancieringsmarge op 31/12/2016 8.780.047,90 balanstotaal balans per 31/12/2016 238.028.321,15 resultaat van de staat van opbrengsten en kosten op 31/12/2016 6.210.299,10 19. Meerjarenplanwijziging 2/2017 - goedkeuring - budgetwijziging 2/2017 - vaststelling Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de meerjarenplanwijziging 2 van 2017 goed te keuren en de budgetwijziging 2 van 2017 vast te stellen volgens het voorliggend ontwerp, financieel in evenwicht als volgt: Resultaat op kasbasis Autofinancieringsmarge 2014 26.951.709 7.708.565 2015 26.867.115 4.718.696 2016 30.389.037 8.780.048 2017 4.051.108 4.315.930 2018 4.032.526 5.121.638 2019 4.770.145 3.663.552 20. AGB - jaarrekening 2016 - goedkeuring Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te geven aan de door de Raad van Bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Middelkerke vastgestelde jaarrekening 2016. 21. AGB - budgetwijziging 1/2017 - goedkeuring Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de budgetwijziging 1 van 2017 van het ABG Middelkerke vast te stellen volgens het voorliggend ontwerp, financieel in evenwicht als volgt: Resultaat op kasbasis BW 1/2017 2.123.601 22. RUP nr. 40 Rauschenbergplein voorlopige vaststelling van het ontwerpplan De gemeenteraad heeft in vergadering van 09/04/2015 beslist tot de gedeeltelijke in herzieningstelling van het BPA nr. 9 Middelkerke Uitbreiding en het BPA nr. 17 Westende Bad. In de voorontwerpfase werden volgende adviesorganen gevraagd advies uit te brengen: Deputatie van de provincie West-Vlaanderen, Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen, Vlaamse Milieu Maatschappij, Departement LNE, Agentschap Wegen en Verkeer, GECORO, Toerisme Vlaanderen,
Sport Vlaanderen, Agentschap Maritieme Dienstverlening en Kust en Onroerend Erfgoed West- Vlaanderen. Er werd op 16/01/2017 een plenaire vergadering georganiseerd waarbij de bovenvermelde adviezen in detail werden besproken met de betrokken actoren. De adviezen uitgebracht in het kader van de adviesronde en de plenaire vergadering werden door het college van burgemeester en schepenen behandeld dd. 28/02/2017. De raad wordt gevraagd het ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 40 Rauschenbergplein voorlopig vast te stellen. 23. Wegentracé vrijliggend dubbelrichtingsfietspad, gelegen Brugsesteenweg en Schorestraat - goedkeuring Het gemeentebestuur Middelkerke heeft een bouwaanvraag ingediend tot het aanleggen van een vrijliggend dubbelrichtingsfietspad langs de Brugsesteenweg en Schorestraat. De infrastructuurwerken zijn niet gelegen binnen de grenzen van een bijzonder plan van aanleg, een ruimtelijk uitvoeringsplan of een niet-vervallen verkaveling. De infrastructuurwerken zijn gelegen in woongebied met landelijk karakter, landschappelijk waardevol agrarisch gebied, agrarisch gebied met ecologisch belang en bouwvrij agrarisch gebied volgens het gewestplan Oostende-Middenkust (KB 26/01/1977). Volgens artikel 4.2.25 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, meer bepaald de behandeling van vergunningsaanvragen met wegeniswerken, dient de gemeenteraad een besluit te nemen over de wegen. Zitting geheven om. uur voorzitter Michel Landuyt