Samenwerkingsconvenant regionaal Educatieprogramma 2018-2019 De ondergetekenden: 1. Gemeente Venlo, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer A.S. Scholten 2. Gemeente Venray, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer J.J.P.M. Gilissen 3. Gemeente Peel en Maas, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester mevrouw W.J.G. Delissen van Tongerlo 4. Gemeente Horst aan de Maas, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer ir. C.H.C. van Rooij 5. Gemeente Bergen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester mevrouw M.H.E. Pelzer 6. Gemeente Gennep, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer P.J.H.M. de Koning 7. Gemeente Beesel, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester mevrouw dr. T.P. Dassen-Housen gezamenlijk te noemen "partijen" In aanmerking nemende dat: Partijen op grond van artikel 2.3.1 Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) de wettelijke taak hebben om zorg te dragen voor een aanbod van opleidingen educatie met voldoende aandacht voor alle doelgroepen. De gemeente Venlo op grond van artikel 2.3.1 WEB is aangewezen als contactgemeente om binnen de arbeidsmarktregio Noord-Limburg de coördinerende taken te vervullen met het oog op de totstandkoming van het Regionaal educatieprogramma (verder te noemen het programma), de inkoop van het aanbod van formele opleidingen educatie voor vijf van de zeven gemeenten van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg, te weten Venray, Horst aan de Maas, Peel & Maas en Beesel, de uitvoering en de verantwoording hiervan. Partijen al langere tijd samenwerken bij de uitvoering van de WEB en gezamenlijk een Regionaal Educatieprogramma opstellen. Partijen zich realiseren dat voor tenminste het op regionaal niveau hebben van een formele infrastructuur samenwerking in de inkoop daarvan nodig is. De samenwerking op grond van dit convenant zich richt op het tot stand komen, laten uitvoeren en verantwoorden van het programma voortvloeiend uit de vereisten van de WEB. De gezamenlijke inkoop zoveel mogelijk gericht is op het behalen van maatschappelijke effecten daarbij rekening houdend met de lokale behoeften van partijen. De gemeenschappelijke noemer hierbij is het bevorderen van de maatschappelijke participatie en vergroten van de zelfredzaamheid van de burger door taal. Het totale WEB-budget, jaarlijks wordt verdeeld op basis van de door DUO bekendgemaakte budgetten, per arbeidsmarktregio, onderverdeeld naar individuele gemeenten. De contactgemeente verantwoordelijk is voor het afleggen van de verantwoording aan het Rijk over de uitvoering van de WEB conform de vereisten van de Financiële-verhoudingswet via SiSa en hiervoor de eventueel benodigde gegevens van de individuele gemeenten ontvangt; besluiten een samenwerkingsconvenant regionaal educatieprogramma aan te gaan En komen het volgende overeen: 1
Artikel 1. Begripsbepalingen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Arbeidsmarktregio De bij of krachtens artikel 10, tweede lid, van de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen vastgestelde arbeidsmarktregio. b. Contactgemeente c. Convenant d. Educatie e. Formele educatie en non-formele educatie f. OCW g. Producten h. Programma i. Rijksmiddelen m. ROC n. SiSa o. Verantwoording p. WEB Gemeente Venlo. Het onderhavige samenwerkingsconvenant Regionaal educatieprogramma. Educatie, als bedoeld in artikel 1.2.1, eerste lid van de WEB. De WEB stelt dat er aanbieders zijn van formeel aanbod (aanbieders met diploma-erkenning) en aanbieders van non-formeel aanbod (aanbieders zonder diploma-erkenning). Een aanbieder met diplomaerkenning kan zowel diplomatrajecten aanbieden als trajecten die niet worden afgesloten met een diploma. Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. In te kopen diensten als bedoeld in bijlage 1. Regionaal Educatieprogramma, conform artikel 2.3.1, lid 3 van de WEB. Gelden vanuit de WEB. Regionaal opleidingscentrum. Single information, single audit. De financiële verantwoording naar het rijk, conform artikel 2.3.4 WEB.. Wet educatie beroepsonderwijs. 2
Artikel 2. Doel samenwerking en algemene bepalingen Ten behoeve van de samenwerking zijn partijen overeengekomen: a) het Regionaal Educatieprogramma 2018 en 2019 uit te voeren en waar nodig te komen tot aanpassingen en/of doorontwikkeling van de samenwerking; b) tot een evenwichtige, mogelijk gediversifieerd per deelnemende gemeente, verdeling tussen de hoeveelheid en vorm van inkoop van formele educatie en non-formele educatie te komen; c) dat 50% van het beschikbare WEB-budget door de gemeenten Venlo, Venray, Horst aan de Maas, Peel & Maas en Beesel beschikbaar wordt gesteld aan de contactgemeente Venlo voor de inkoop van formele trajecten middels een aanbesteding.; d) dat het resterende deel van 50% van het WEB-budget door de overige gemeenten, te weten Venlo, Venray, Horst aan de Maas, Peel & Maas en Beesel, op basis van lokale behoefte kunnen worden ingezet aan non-formele educatie middels lokale subsidies of inkoop; e) dat het resterende deel van 50% van het WEB-budget door de overige gemeenten, te weten Venlo, Venray, Horst aan de Maas, Peel & Maas en Beesel, op basis van lokale behoefte kunnen worden ingezet aan non-formele educatie middels lokale subsidies of inkoop; f) dat indien gedurende de looptijd van het convenant een onder- of overbesteding bij een of meerdere partijen wordt voorzien, herverdeling van de ingekochte opleidingen of middelen kan plaatsvinden, waarbij het totale regionale budget onveranderd blijft. Dit wordt in gezamenlijk overleg besloten door het regionaal ambtelijk overleg, afgestemd met de verantwoordelijke portefeuillehouders. Artikel 3. Ambtelijk overleg 1 Een regionaal ambtelijk overleg geeft vorm aan de samenwerking. In dit ambtelijk overleg zitten vertegenwoordigers van alle deelnemende partijen aan dit convenant. De taken van het overleg zijn als volgt gedefinieerd: a) het vaststellen van de behoefte aan educatie van partijen en de wijze waarop in deze behoefte zal worden voorzien; b) het opstellen en accorderen van het programma inclusief het inkoopplan; c) het vaststellen van de hoogte en de besteding van de vrij te besteden middelen, zoals bedoeld in artikel; d) het maken van werkbare afspraken met betrekking tot inkoop, financieel en administratief beheer; e) het inhoudelijk bespreken van de voortgang en uitvoering van het programma, alsmede de planning en realisatie van het programma op basis van een rapportage; f) het periodiek vaststellen van de hoogte van het budget per partij op grond van de door OCW beschikbaar gestelde WEB-middelen, voor zover dit niet door het Rijk is besloten; g) het bespreken van knelpunten in de uitvoering, samenwerking en voorkomende problemen; h) het bespreken en evalueren van strategische, tactische en operationele inkoop van de producten; i) het bespreken van de evaluatie per kwartaal van de ervaringen met de leveranciers; 2. Het ambtelijk overleg komt bijeen met een frequentie van een keer per kwartaal of vaker indien noodzakelijk. 3. ledere partij heeft een vaste afgevaardigde. In geval de afgevaardigde verhinderd is tot deelname, wordt voor vervanging gezorgd. 3
Artikel 4. Taken contactgemeente De contactgemeente is verantwoordelijk voor coördinerende taken met het oog op: a) de totstandkoming van het programma; vormgeven van educatie op een wijze die aansluit bij de regionale en lokale behoeften van de doelgroep; b) de inkoop van het aanbod van formele opleidingen educatie voor vijf van de zeven gemeenten, te weten Venlo, Venray, Horst aan de Maas, Peel & Maas en Beesel. Voor deze inkoop en alle hiermee samenhangende handelingen wordt middels het aangaan van dit convenant door de betreffende gemeenten een volmacht gegeven aan contactgemeente Venlo; c) de uitvoering van het programma; d) het ontvangen en verdelen van rijksmiddelen ten behoeve van educatie per kalenderjaar; e) het jaarlijks beschikbaar stellen van het WEB-budget aan partijen; f) verstrekken van de verantwoordingsinformatie aan het rijk via SiSa; g) de administratieve handelingen die betrekking hebben op de punten a t/m f. Artikel 5. Verantwoording en administratie 1. De contactgemeente is belast met het ontvangen van rijksmiddelen ten behoeve van educatie per kalenderjaar en is verantwoordelijk voor het verstrekken van de verantwoordingsinformatie aan het Rijk via SiSa. 2. Partijen zijn verplicht verantwoordingsinformatie te leveren aan de contactgemeente conform de vereisten van de WEB ten behoeve van SiSa en conform de afspraken in bijlage 2. 3. Uiterlijk de 3 de week van februari volgend op elk kalenderjaar waarop het samenwerkingsconvenant van toepassing is, dragen partijen zorg voor aanlevering van de benodigde verantwoordingsinformatie aan de contactgemeente, conform de WEB, inclusief eventuele controle door de accountant. 4. Voor zover een of meer partijen tekort schieten in het aanleveren van de verantwoordingsinformatie conform de vereisten van de WEB, en dit leidt tot financiële consequenties vanuit het rijk, dan zal de contactgemeente deze financiële consequenties verhalen op de betreffende partij. Artikel 6. Verdeelmaatstaven additionele administratieve lasten De coördinerende taken uit artikel 4 brengen additionele beleidsmatige, juridische, inkooptechnische en financiële lasten voor de contactgemeente met zich mee. Met de partijen is afgesproken dat indien deze lasten boven proportioneel blijken te zijn voor de contactgemeente in het regionale ambtelijk overleg besproken zal worden hoe deze lasten en/of kosten te verdelen over alle deelnemende gemeenten. Artikel 7. Communicatie Partijen zijn zelf verantwoordelijk voor de interne informatievoorziening aan de eigen bestuursorganen. Artikel 8. Geheimhouding 1) Partijen verplichten zich tot geheimhouding van wat hen bij de uitvoering van dit convenant ter kennis komt en waarvan het vertrouwelijke karakter bekend is of redelijkerwijze wordt vermoed. 2) De verplichting tot geheimhouding blijft ook na de uitvoering van de overeenkomst van kracht. 3) Het eerste lid geldt behoudens een wettelijke verplichting tot openbaarmaking. 4
Artikel 9. Looptijd 1) Dit convenant treedt in werking met ingang van datum ondertekening en eindigt in beginsel op 31 december 2019. Dit convenant kan maximaal twee keer met één kalenderjaar stilzwijgend worden verlengd. 2) Wijzigingen in dit convenant kunnen slechts met schriftelijke instemming van alle partijen worden overeengekomen. Artikel 10. Onvoorziene omstandigheden, geschillenregeling 1) Indien onvoorziene omstandigheden zich voordoen die ertoe leiden dat partijen, of een der partijen, de afspraken uit dit convenant niet (meer) kunnen c.q. kan nakomen, wordt door de contactgemeente een overleg geïnitieerd waarin eventuele maatregelen en de gevolgen voor de verdere uitvoering van dit convenant worden besproken. 2) De eventueel te nemen maatregelen doen recht aan de oorspronkelijke bedoeling van partijen zoals verwoord in dit convenant. 3) Het in het eerste en tweede lid bepaalde is op gelijke wijze van toepassing in het geval partijen, na daarover overleg met elkaar te hebben gevoerd, van inzicht verschillen over de uitleg of uitvoering van dit convenant. Artikel 11. Slotbepaling In situaties waarin dit convenant niet voorziet, wordt in voorleg een oplossing gekozen. Deze oplossingen worden aan dit convenant toegevoegd en maken daar, na schriftelijke instemming van alle partijen, deel van uit. 5
Aldus overeengekomen en ondertekend door, Gemeente Venlo, rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester de heer A.S. Scholten. Datum.. Gemeente Venray, rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester de heer J.J.P.M. Gilissen. Datum.. Gemeente Peel en Maas, rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester mevrouw W.J.G. Delissen van Tongerlo. Datum.. Gemeente Horst aan de Maas, rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester de heer ir. C.H.C. van Rooij. Datum Gemeente Bergen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester mevrouw M.H.E Pelzer. Datum. Gemeente Gennep, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer P.J.H.M. de Koning Datum. Gemeente Beesel, rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester mevrouw dr. T.P. Dassen-Housen Datum. 6
Bijlage 1: Producten, inclusief uitleg Europees Raamwerk Product 1 NT2 alfabetisering Taalniveau Alfa a, b, c 2 NT2 Niveau 0 - A1 3 NT2 Niveau A1-A2 4 NT2 Niveau A2-B1 5 NT2 Niveau B2 6 NT1 Van 0 tot 1F 7 NT1 Van 1F naar 2F Doelstelling traject Eindtermen Eindniveau Sociale zelfredzaamheid: maatschappelijke participatie. Geïntegreerd aangeboden dagelijkse praktijksituaties Sociale en professionele zelfredzaamheid: maatschappelijke participatie en/of arbeidsparticipatie. Professionele zelfredzaamheid: maatschappelijke participatie, arbeidsparticipatie en/of toeleiding naar beroepsonderwijs. Professionele zelfredzaamheid: maatschappelijke participatie, arbeidsparticipatie en/of toeleiding naar beroepsonderwijs. Professionele zelfredzaamheid: maatschappelijke participatie, arbeidsparticipatie en/of toeleiding naar beroepsonderwijs. Sociale redzaamheid, professionele redzaamheid : maatschappelijke participatie en/of arbeidsparticipatie. Componenten: lezen en schrijven i.c.m. digitale Sociale redzaamheid, professionele redzaamheid : maatschappelijke participatie en/of arbeidsparticipatie. Componenten: lezen en schrijven i.c.m. digitale beginner NT2, niet gealfabetiseerd beginner NT2 beheerser NT2 niveau A1 beheerser NT2 niveau A2 beheerser NT2 niveau B1 0, veel moeite hebben met lezen en schrijven Niveau 1 F Vastgesteld Eindniveau A1 (= alfa c) Eindniveau A1 Eindniveau A2 Vastgesteld Staatsexamen programma 1 Vastgesteld Staatsexamen programma 2 Vastgestelde Kwalificatie Structuur Educatie Eindniveau afhankelijk van instroomnivea u NT1 niveau 1F Vastgestelde Kwalificatie Structuur Educatie Eindniveau 2F Groepsgrootte 12 16 18 20 20 12 12 7
A2 B1 B2 C1 C2 Europees Raamwerk Begrijpen Spreken Schrijven Luisteren Lezen Productie Interactie Ik kan moeiteloos gesproken taal Ik kan moeiteloos vrijwel alle begrijpen, in welke vorm dan ook, hetzij vormen van de geschreven taal in direct contact, hetzij via radio of tv, lezen, inclusief abstracte, zelfs wanneer in een snel structureel of linguïstisch moedertaaltempo gesproken wordt als complexe teksten, zoals ik tenminste enige tijd heb om handleidingen, specialistische vertrouwd te raken met het accent. artikelen en literaire werken. Ik kan een langer betoog begrijpen, zelfs wanneer dit niet duidelijk gestructureerd is en wanneer relaties slechts impliciet zijn en niet expliciet worden aangegeven. Ik kan zonder al te veel inspanning tv-programma s en films begrijpen. Ik kan lange en complexe feitelijke en literaire teksten begrijpen, en het gebruik van verschillende stijlen waarderen. Ik kan gespecialiseerde artikelen en lange technische instructies begrijpen, zelfs wanneer deze geen betrekking hebben op mijn terrein. Ik kan een duidelijke, goedlopende beschrijving of redenering presenteren in een stijl die past bij de context en in een doeltreffende logische structuur, zodat de toehoorder in staat is de belangrijke punten op te merken en te onthouden. Ik kan duidelijke, gedetailleerde beschrijvingen geven over complexe onderwerpen en daarbij sub-thema's integreren, specifieke standpunten ontwikkelen en het geheel afronden met een passende conclusie. Ik kan zonder moeite deelnemen aan welk gesprek of discussie dan ook en ben zeer vertrouwd met idiomatische uitdrukkingen en spreektaal. Ik kan mezelf vloeiend uitdrukken en de fijnere betekenisnuances precies weergeven. Als ik een probleem tegenkom, kan ik mezelf hernemen en mijn betoog zo herstructureren dat andere mensen het nauwelijks merken. Ik kan mezelf vloeiend en spontaan uitdrukken zonder merkbaar naar uitdrukkingen te hoeven zoeken. Ik kan de taal flexibel en effectief gebruiken voor sociale en professionele doeleinden. Ik kan ideeën en meningen met precisie formuleren en mijn bijdrage vaardig aan die van andere sprekers relateren. Ik kan een duidelijke en vloeiend lopende tekst in een gepaste stijl schrijven. Ik kan complexe brieven, verslagen of artikelen schrijven waarin ik een zaak weergeef in een doeltreffende, logische structuur, zodat de lezer de belangrijke punten kan opmerken en onthouden. Ik kan samenvattingen van en kritieken op professionele of literaire werken schrijven. Ik kan me in duidelijke, goed gestructureerde tekst uitdrukken en daarbij redelijk uitgebreid standpunten uiteenzetten. Ik kan in een brief, een opstel of een verslag schrijven over complexe onderwerpen en daarbij de voor mij belangrijke punten benadrukken. Ik kan schrijven in een stijl die is aangepast aan de lezer die ik in gedachten heb. Ik kan een langer betoog en lezingen begrijpen en zelfs complexe redeneringen volgen, wanneer het onderwerp redelijk vertrouwd is. Ik kan de meeste nieuws- en actualiteitenprogramma s op de tv begrijpen. Ik kan het grootste deel van films in standaarddialect begrijpen. Ik kan de hoofdpunten begrijpen wanneer in duidelijk uitgesproken standaarddialect wordt gesproken over vertrouwde zaken die ik regelmatig tegenkom op mijn werk, school, vrije tijd enz. Ik kan de hoofdpunten van veel radio- of tv-programma s over actuele zaken of over onderwerpen van persoonlijk of beroepsmatig belang begrijpen, wanneer er betrekkelijk langzaam en duidelijk gesproken wordt. Ik kan zinnen en de meest frequente woorden begrijpen die betrekking hebben op gebieden die van direct persoonlijk belang zijn (bijvoorbeeld basisinformatie over mezelf en mijn familie, winkelen, plaatselijke omgeving, werk). Ik kan de belangrijkste punten in korte, duidelijke eenvoudige boodschappen en aankondigingen volgen. Ik kan artikelen en verslagen lezen die betrekking hebben op eigentijdse problemen, waarbij de schrijvers een bepaalde houding of standpunt innemen. Ik kan eigentijds literair proza begrijpen. Ik kan teksten begrijpen die hoofdzakelijk bestaan uit hoogfrequente, alledaagse of aan mijn werk gerelateerde taal. Ik kan de beschrijving van gebeurtenissen, gevoelens en wensen in persoonlijke brieven begrijpen. Ik kan zeer korte eenvoudige teksten lezen. Ik kan specifieke voorspelbare informatie vinden in eenvoudige, alledaagse teksten zoals advertenties, folders, menu's en dienstregelingen en ik kan korte, eenvoudige, persoonlijke brieven begrijpen. Ik kan duidelijke, gedetailleerde beschrijvingen presenteren over een breed scala van onderwerpen die betrekking hebben op mijn interessegebied. Ik kan een standpunt over een actueel onderwerp verklaren en de voordelen en nadelen van diverse opties uiteenzetten. Ik kan uitingen op een simpele manier aan elkaar verbinden, zodat ik ervaringen en gebeurtenissen, mijn dromen, verwachtingen en ambities kan beschrijven. Ik kan in het kort redenen en verklaringen geven voor mijn meningen en plannen. Ik kan een verhaal vertellen, of de plot van een boek of film weergeven en mijn reacties beschrijven. Ik kan een reeks uitdrukkingen en zinnen gebruiken om in eenvoudige bewoordingen mijn familie en andere mensen, leefomstandigheden, mijn opleiding en mijn huidige of meest recente baan te beschrijven. Ik kan zodanig deelnemen aan een vloeiend en spontaan gesprek, dat normale uitwisseling met moedertaalsprekers redelijk mogelijk is. Ik kan binnen een vertrouwde context actief deelnemen aan een discussie en hierin mijn standpunten uitleggen en ondersteunen. Ik kan de meeste situaties aan die zich kunnen voordoen tijdens een reis in een gebied waar de betreffende taal wordt gesproken. Ik kan onvoorbereid deelnemen aan een gesprek over onderwerpen die vertrouwd zijn, of mijn persoonlijke belangstelling hebben of die betrekking hebben op het dagelijks leven (bijvoorbeeld familie, hobby's, werk, reizen en actuele gebeurtenissen). Ik kan communiceren over eenvoudige en alledaagse taken die een eenvoudige en directe uitwisseling van informatie over vertrouwde onderwerpen en activiteiten betreffen. Ik kan zeer korte sociale gesprekken aan, alhoewel ik gewoonlijk niet voldoende begrijp om het gesprek zelfstandig gaande te houden. Ik kan een duidelijke, gedetailleerde tekst schrijven over een breed scala van onderwerpen die betrekking hebben op mijn interesses. Ik kan een opstel of verslag schrijven, informatie doorgeven of redenen aanvoeren ter ondersteuning vóór of tégen een specifiek standpunt. Ik kan brieven schrijven waarin ik het persoonlijk belang van gebeurtenissen en ervaringen aangeef. Ik kan eenvoudige samenhangende tekst schrijven over onderwerpen die vertrouwd of van persoonlijk belang zijn. Ik kan persoonlijke brieven schrijven waarin ik mijn ervaringen en indrukken beschrijf. Ik kan korte, eenvoudige notities en boodschappen opschrijven. Ik kan een zeer eenvoudige persoonlijke brief schrijven, bijvoorbeeld om iemand voor iets te bedanken. 8
Bijlage 2: Verantwoording WEB middelen Opbouw dossier: Voorblad met totaaloverzicht zoals onderstaand gepresenteerd. Onderliggers per onderdeel achter het voorblad plaatsen. A. Inkomsten (onderliggers: beschikking gemeente Venlo en overzicht uit financiële administratie waaruit de ontvangst van de middelen duidelijk wordt) B. Uitgaven Besteding bij formele aanbieder (door contactgemeente en indien ingezet door gemeente Gennep en Bergen)) (onderliggers: opdracht aan formele aanbieder, verantwoording van formele aanbieder aan gemeente, overzicht financiële administratie). Bestedingen bij non-formele aanbieders (onderliggers: opdracht voor dienst en facturen, overzicht financiële administratie, subsidiebeschikkingen) Totaal uitgaven C. Saldo: Inkomsten -/- Uitgaven Indien een positief saldo resteert bestaat de mogelijkheid om middelen (tot een max van 25% van het toegekende bedrag) te reserveren voor het opvolgende jaar. Is dit het geval: middelen boeken op balans, als vooruit ontvangen bedragen en aantonen dat deze middelen daadwerkelijk op de balans zijn geboekt door middel van een overzicht financiële administratie. Is er een negatief saldo, dan bestaat de mogelijkheid om dit tekort voor te financieren uit middelen opvolgend jaar, tot een maximum van 25% van toegekende bedrag voor dat jaar. Dit betekent dan wel dat in het opvolgende jaar feitelijk minder middelen ter beschikking staan! Overig Verantwoording per gemeente aanleveren, bij voorkeur digitaal, bij Christien Thijssen. Christien verzamelt en levert aan bij SiSa functionaris gemeente Venlo via sisa@venlo.nl. Vragen over verantwoording kunnen gesteld worden aan SiSa functionaris van de gemeente Venlo. Nu Hans Huijs, via sisa@venlo.nl Aanleverdatum: uiterlijk 3 de week van februari het erop volgende jaar in verband met start controlewerkzaamheden accountant bij de gemeente Venlo begin maart. SiSa verantwoording dient dan in zijn geheel gereed te zijn voor controle externe accountant. Indien niet gereed zal dit voor de gemeente Venlo leiden tot extra werkzaamheden (en kosten). 9