PPS Lindeplein Brunssum De huiskamer Math Feijen, OPPS Brunssum 10 maart 2009
Deze presentatie Wat is PPS en wat is DBFMO? Waarom DBFMO Lindeplein? Concurrentiegerichte dialoog als aanbestedingsvorm Wat is dat en waarom doen we het? Positie Weller Voorgestelde organisatievorm PVA Standpuntbepaling Risico s Vragen / discussie 2
Wat is PPS - een definitie Er is sprake van PPS indien: 1 of meer overheden en 1 of meer private partijen; Gezamenlijk werken aan het realiseren van een onderling overeen gekomen gemeenschappelijke doelstelling; Met behoud van de eigen identiteit en de individuele doelstellingen van de partijen; In een hiervoor opgezet organisatorisch verband (samenwerkingsvorm); Met een gezamenlijke inbreng van (financiële) middelen en een bijbehorende risico- en zeggenschapsverdeling 26 maart 2009 3
Wat is PPS PPS bij objecten Doelstelling Het realiseren van een object, al dan niet in combinatie met bijbehorende dienstverlening Partijen Aantal partijen na contracteren beperkt tot twee. Opdrachtgever (overheid) en opdrachtnemer (risicodragende marktpartij) Soort contract DBFM(O)-contract voor totale scope project Proces Onderhandelen (Dialoog) over prijs-kwaliteit op basis van de door opdrachtgever opgestelde outputspecificatie Selectie marktpartijen Selectie van aanbieder en concurrentie tussen aanbieders door middel van Concurrentiegerichte Dialoog. Looptijd contract Circa 15-30 jaar Projectscope Richt zich op ontwerp, realisatie en exploitatie van een object met vastgesteld gebruik Afname in exploitatiefase wordt bij aanvang van PPS tussen de partners gecontracteerd Eigendom Gebouw of weg blijft of wordt in de meeste gevallen juridisch eigendom van de opdrachtgever Risico s Risico s verdelen in plaats van delen Financiële structuur Opdrachtnemer investeert en exploiteert, opdrachtgever betaalt een jaarlijkse gebruiksvergoeding 4
Wat is DBFMO Design (ontwerpen) Build (bouwen) Finance (financieren) Maintain (beheer en onderhoud) Operate (exploiteren) Contract tussen 2 partijen Lange looptijd 5
Waarom DBFMO Lindeplein Uitgangspunten Gemeente is aanbestedingsplichtig Gemeente wil af van exploitatie Brikke-Oave Lindeplein in één pakket om verdeling zoet en zuur Risicoverdeling (leegstand Brikke-Oave, markt voor Westwand) Theorie DBFMO voordelig door ketenintegratie en innovatief vermogen van de markt Goede risicoverdeling Praktijk Lindeplein Brikke-Oave inclusief exploitatie geschikt voor DBFMO Westwand inzetten voor financiering vermoedelijk tekort Brikke-Oave Integrale planvorming door marktpartij ( huiskamer ) Leegstandrisico Brikke-Oave verkleinen door maatschappelijk ondernemer Waarschijnlijk voldoende marktinteresse (dus concurrerende prijsstelling) Tijdige oplevering Bijkomend effect Waarschijnlijk veel aandacht voor Brunssum in vakpers door combinatie gebied en vastgoed 6
Aanbesteding Concurrentiegerichte dialoog Marktmoment pps Marktmoment traditioneel start PPS go / no go uitvoering traditioneel proces oriëntatie initiatief incl. haalbaarheid beeldvorming definitie ontwerp realisatie gebruik Public Private Comparator No go Contract & Financial Close PPS selectie & aanbesteding EU aanbestedingsrichtlijn: concurrentiegerichte dialoog Pps-contracteringsproces Voorbereiding Selectie Dialoog 1 Dialoog 2 Inschrijving Gunning Realisatie & exploitatie voorbereidingsfase marktbenadering biedingsfase uitwerkingsfase 7
Concurrentiegerichte dialoog Vinden van een consortium Dat geschikt is om een DBFM(O)-overeenkomst als deze aan te gaan Voldoet aan minimumeisen: Financieel robuust, projectmanagementervaring: ontwerp, bouw en exploitatie, financiële expertise En een aanbieding doet die de economisch meest voordelige is: Combinatie van: laagste prijs, beste invulling wensen, risicoaanvaarding Dialoog biedt optimalisatiemogelijkheden Oplossingen, prijs, kwaliteit Specifiek Lindeplein Op zoek naar de beste maatschappelijk ondernemer (niet alleen op papier) Betrokkenheid burger in beoordeling en gunning Tijdige oplevering Tussentijdse producten in huidige en volgende zittingperiode (planning en producten) 8
Vooraankondiging n partijen Aankondiging n partijen Dialoog 1 3 partijen Dialoog 2 3 partijen Inschrijving 3 partijen Gunning 1 partij Projectvisie Globaal Plan V1 Schetsontwerp Globaal Plan V2 Globaal Voorlopig Ontwerp Voorlopig Plan 1 Voorlopig Ontwerp + Definitieve Inschrijving Preferred bidder Maquette 12 mei 2009 15 juni 2009 23 november 2009 22 februari 2010 21 juli 2010 29 maart 2010 Definitief DBFMO Definitieve OS Definitieve PSC 9
Weller Betrokkenheid bij masterplan Hoe te waarborgen Transparantie in aanbesteding Relevante jurisprudentie Wijze van organiseren aanbesteding Positie M3V Risico s Partnership Weller Rechtsgang overige gegadigden Projectgegevens (m.n. outputspecificatie en financieel) 10
Voorgestelde organisatievorm Stuurgroep Richard de Boer Eric Geurts Peter Heinen Miel Wierts Projectteam Jeu Debats Erich Mees Leon Reijnders Maurice Loo Projectbureau Team programmering Brikke-Oave Erich Mees Krijno v. Vught.. Team huisvesting Jeu Debats Jos Gelissen Piet Bartels.. Team Fin/Jur Leon Reijnders Maurice Loo 11
Voorgestelde organisatievorm Knip met SG Masterplan Brunssum centrum Weller kan en mag niet bij besluitvorming betrokken zijn Relatie SG-College-Raad Rollen en taken stuurgroep Mandaat SG Mandaat PT Beschikking stellen resources 12
PvA Inhoud op hoofdlijnen Waarom Wat Planning Risico s Standpunten Exploitatie garage: betaald of niet Onderhoud infra: wel of niet Looptijd Brikke-Oave en plein Eigendom na afloop? Wat draagt gemeente bij t.a.v. sociale huurtarieven? Ontwerpvergoeding Planning akkoord? 13
PvA Risico s Weller en Masterplan Brunssum centrum Beschikbaarheid resources Binnen gemeente dan prioriteren Buiten de gemeente dan kosten Verruimen planning dan uitloop Onervarenheid met DBFMO en de concurrentiegerichte dialoog. M3V levert veel belangrijke informatie voor de aanbesteding. Relatie met Weller vertroebelt transparantie, wellicht nieuwe opdracht door Gemeente Transparantie garanderen anders kans op rechtsgang Geheimhouding 14
Strategie- en visieontwikkeling Training en kennisoverdracht Proces- en projectmanagement Interface tussen de disciplines (financieel, technisch-inhoudelijk en juridisch) Samenbrengen van partijen Ondersteuning besluitvorming Optimalisatie en financiële haalbaarheid Publiek-publieke overeenkomsten Contractvorming www.opps.nl 15