INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR Aandachtsveldhouder ing. P. Schrijver Vergadering : 5 juli 2016 Agendapunt : 9. Bijlagen : 1. Ligging projectgebied 2. Inrichtingskaartje NB: i.v.m. omvang ter inzage bij directiesecretariaat Onderwerp : Investeringsvoorstel project EVZ Baakse Beek Centrum Vorden : Informatie bij : drs. M.M. Klieverik manager Waterbeheer Telefoon : (0314) 369 590 E-mail : m.klieverik@wrij.nl Programma : watersystemen Projectnummer : 80782 Projectnaam : Herinrichting EVZ Baakse Beek Centrum Vorden Beleidsprestatie : KRW-maatregel Baakse Beek (5 ha) herinrichting provincie Gelderland Stuwen vispasseerbaar (1) EVZ-doelstelling (2 km) SED-doelstelling (2 km) Gelders Natuur Netwerk (10 ha) herinrichting provincie Gelderland Recreatieve voorzieningen (Vorden) gemeente Bronckhorst Bruto krediet : 1.510.000 Inkomsten : 1.225.000 Netto krediet : 285.000 Startmaand project : januari 2016 Eindmaand project : december 2017 Advies 1. In te stemmen met het bruto krediet à 1.510.000,- ten behoeve van de herinrichting van het projectgebied EVZ Baakse Beek Centrum Vorden. 2. Voor deze financiering een voorbehoud te maken inzake het toekennen van POP3-gelden. Advies van de bestuurlijke commissie Waterveiligheid en Watersysteem aan het college van dijkgraaf en heemraden: De commissie Waterveiligheid en Watersysteem heeft dit voorstel besproken in de vergadering van 14 juni 2016. De commissie adviseert positief over dit voorstel en geeft u het volgende ter overweging mee: bij de kanttekening wordt vermeld dat de financiering onder voorbehoud is van toekenning van de POP3-gelden. De commissie adviseert dit voorbehoud van toekenning van POP3-gelden ook in het beslispunt te verwoorden. Naar aanleiding van de behandeling van dit onderwerp heeft de commissie behoefte t.z.t. aan twee algemene informatiebijeenkomsten: 1 Een informatieavond omtrent de doelen en verplichtingen rondom de KRW. 2 Inzicht in evaluatie van projecten in het gebied van de Baakse-Beek/Veengoot.
Reactie van het college van dijkgraaf en heemraden: Het college neemt het advies om het voorbehoud van de toekenning van POP3-gelden als adviespunt op te nemen, graag over. De behoefte aan informatiebijeenkomsten wordt vastgelegd. Inleiding Het project Baakse Beek-Centrum Vorden is een van de zogenoemde no-regret projecten binnen het integrale gebiedsproces Baakse Beek, waarvan het waterschap trekker is. De gemeente Bronckhorst realiseert het Centrumplan Vorden en geeft uitvoering aan het groenstructuurplan. Onderdelen van het centrumplan zijn: het verbeteren van de verbinding tussen het centrum en de Baakse Beek en de afkoppeling van het hemelwater dat infiltreert langs de Bleek in Vorden, die grenst aan de Baakse Beek. Het park langs de Baakse Beek in Vorden is één van de belangrijkste dragers van de groenstructuur van Vorden. Eén van de uitvoeringsprojecten is een meer natuurlijke herinrichting van deze zone, ter vergroting van de aantrekkelijkheid van de Baakse Beek. Daarnaast willen Waterschap Rijn en IJssel, provincie Gelderland, Vereniging tot Behoud van Natuurmonumenten en Stichting Geldersch Landschap en Kasteelen de laaglandbeek, inrichten, de stuw vispasseerbaar maken, nieuwe natuur ontwikkelen, de beheer- en onderhoudssituatie verbeteren en overige functies optimaliseren. In 2014 hebben deze partijen een samenwerkingsovereenkomst getekend, waarmee ze invulling geven aan de integrale opgave. De benodigde gronden voor inrichting zijn in eigendom bij deze partijen. Eerder genomen besluiten Het algemeen bestuur heeft in de vergadering van 20 maart 2008 besloten de rol van trekker te gaan vervullen in het integrale gebiedsproces Baakse Beek-Veengoot. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 9 april 2009 besloten: 1. In te stemmen met het aangaan van de overkomst met de provincie Gelderland. 2. De inhoud van het bijbehorende uitvoeringsprogramma verwerken in het (ontwerp) Waterbeheerplan 2010-2015. 3. De organisatorische consequenties hiervan uitwerken in de Perspectievennota 2010-2013. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 17 juli 2012 besloten: 1. In te stemmen met de inhoud van het addendum behorend bij de subsidiebeschikking i.h.k.v. de subsidieregeling meerjarenprogramma s Gelderland ten behoeve van het uitvoeringsprogramma Waterschap Rijn en IJssel 2009-2013. 2. In te stemmen met de intentieverklaring, die bedoeld is om voor de provincie Gelderland voor een deel van de prestaties in het uitvoeringsprogramma Waterschap Rijn en IJssel 2009-2013 een nieuwe subsidiebeschikking te kunnen verstrekken. 3. Kennis te nemen van de concept herziene subsidiebeschikking, waarin de inhoud van het addendum opgenomen is. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 25 februari 2014 besloten in te stemmen met het indienen bij Provincie Gelderland van een wijzigingsvoorstel van de beschikking Baakse Beek Veengoot. 2 van 5
Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 25 maart 2014 besloten: 1. Kennis te nemen van het Concept Ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot en van de vervolgprocedure. 2. In te stemmen met het als richtinggevend aanmerken van het toekomstbeeld van het watersysteem zoals verwoord in paragraaf 4.2 in het Concept Ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot. Het algemeen bestuur heeft in de vergadering van 6 mei 2014 besloten: 1. In te stemmen met de volgende actualisering van het waterkwaliteitsbeleid voor de planperiode 2016-2021, op grond van de Kaderrichtlijn Water: a. aanpassing van type, status en begrenzing van enkele waterlichamen; b. aanpassing van ecologische doelstelling (GEP) voor enkele waterlichamen; c. actualisatie van herinrichtingsmaatregelen voor enkele waterlichamen; d. actualisatie van normen voor nutriënten. 2. Kennis te nemen van het tijdpad volgens welke dit geactualiseerde beleid wordt doorgevoerd in het nieuwe Waterbeheerplan 2016-2021. 3. Kennis te nemen van de Rijn-Oost brede onderbouwing van actualisaties van waterkwaliteitsopgaven, zoals opgenomen in de afstemmingsnota KRW Agenda Rijn- Oost 2016-2021. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 23 september 2014 besloten: 1. In te stemmen met de samenwerkingsovereenkomst voor het opstellen van Inrichtingsplan Baakse Beek Vorden als onderdeel van het Integrale Gebiedsproces Baakse beek-veengoot. 2. In te stemmen met ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst door heemraad Schrijver. De samenwerkingsovereenkomst is ondertekend door heemraad Schrijver, gedeputeerde Van Dijk, wethouder Spekschoor, directeur Gorter (NM) en regiohoofd Cleiren (GLK) op 2 oktober 2014 tijdens het symposium Baakse Beek Veengoot, waarop ook het Ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot is aangeboden. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 10 mei 2016 besloten: 1. Aan het algemeen bestuur voor te stellen in te stemmen met het bruto krediet à 1.510.000,- ten behoeve van de herinrichting van het projectgebied EVZ Baakse Beek Centrum Vorden. 2. Het ontwerp projectplan Waterwet voor het project EVZ Baakse Beek Centrum Vorden vast te stellen en ter inzage te leggen conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. 3. De in de onderbouwing genoemde bedrijven uit te nodigen voor een onderhandse aanbesteding en de opdracht te verlenen aan de inschrijver met de laagste prijs Onderbouwing 1.1 Dit project realiseert een deel van de doelstellingen uit het Waterbeheerplan. In het Waterbeheerplan 2010-2015 (vertrekpunt project) zijn als KRW doelen en maatregelen voor de Baakse Beek (waarvan het project Baakse Beek Centrum Vorden onderdeel uitmaakt) vastgelegd: de inrichting van 10 ha beekherstel/meandering. Het project draagt met circa 5 ha natte inrichting en circa 2 km beekherstel bij aan de KRW doelen en maatregelen uit het Waterbeheerplan. 3 van 5
1.2 Dit project realiseert doelen integraal. Het project voorziet in een meer natuurlijke inrichting van de Baakse Beek, door aanleg van natuurvriendelijke oevers en een vispassage en door versterking van het Gelders Natuur Netwerk (GNN; voorheen EHS-natuur). Ook verbetert de beheer- en onderhoudssituatie en worden overige functies geoptimaliseerd. Uitvoering ervan leidt tot de volgende prestaties: 1-2 km beekherstel Circa 5 ha nieuwe natuur voor stapsteen (EVZ model Winde) 1 vispassage bij stuw Horsterkamp 5-10 ha aanleg nieuwe natuur in het kader van het Gelders Natuur Netwerk (GNN) Water- en natuurbeleving (o.a. spelaanleidingen, park, fiets-/voetbrug, wandelpaden) 1.4 Het waterschap realiseert de beleidsopgave optimaal door samenwerking. Met grondeigenaren en -gebruikers heeft het waterschap afspraken gemaakt over gebruik, grondverwerving/-ruiling, medewerking bij uitvoering van zowel inrichtings- als onderhoudswerkzaamheden. Dit laatste punt wordt nog verder uitgewerkt. De provincie Gelderland heeft zowel met het waterschap als met Natuurmonumenten afspraken gemaakt over realisatie en financiering van nieuwe natuur (EVZ en/of GNN). De gemeente Bronckhorst heeft het grootste deel van de afgesproken gemeentelijke bijdrage al betaald voor de realisatie van recreatieve voorzieningen (o.a. spelaanleidingen, park, fiets-/voetbrug, wandelpaden). De gemeente zal het restant van haar bijdrage inbrengen in de vorm van enkele in eigen beheer aan te leggen recreatieve voorzieningen uit het ontwerp. De Stichting GLK verleent medewerking aan realisatie van doelen op haar grondgebied en aan gezamenlijke uitvoering van maatregelen ( werk met werk ). De aanliggende grondeigenaren, gebruikers, scholen en omwonenden zijn intensief betrokken bij het ontwerpproces. De bewonerswerkgroep (12-14 personen) en bewoners rondom het park hebben letterlijk meegetekend. Leerlingen van een VMBO-school hebben in een lesprogramma meegedacht over de inrichting en prachtige maquettes gemaakt. 2.1 POP3-gelden moeten nog toegekend worden De financiering is onder voorbehoud van het openstellen en toekennen van de POP3- subsidie. Hierover vindt nog afstemming plaats met provincie Gelderland (en het Rijk). Kosten De kosten zijn begroot op 1.510.000,- (bruto). De inkomsten zijn begroot op 1.225.000,-: POP3-subsidie: 470.000,- Provinciale subsidie: 385.000,- Bijdrage gemeente: 220.000,- Bijdrage Natuurmonumenten: 150.000,- Kasritme Jaar Uitgaven Inkomsten 2015 200.000 150.000 2016 910.000 775.000 2017 400.000 300.000 4 van 5
Meerjarenprogrammering Deze investering is opgenomen in de meerjarenprogrammering van het programma Watersystemen Taak Watersysteembeheer Gevolgen exploitatie Het areaal natte natuur neemt als gevolg van het plan toe. Een kostenberekening op basis van het voorlopig ontwerp voor alleen het maaionderhoud laat echter een kostenbesparing van 5% zien (ca. 9.500/jr vs ca. 10.000/jr). Door een enkelzijdige 4m brede onderhoudsstrook kan het onderhoud met ander materieel voordeliger uitgevoerd worden vanaf het land. Daarnaast worden bomen op hinderlijke plaatsen gekapt en is het ontwerp afgestemd op het in te zetten meer efficiënte materieel. De extra werkzaamheden die ontstaan door het beheer en onderhoud van nieuwe kunstwerken is gecompenseerd door de bestaande kunstwerken geschikt te maken voor machinaal in plaats van handmatig onderhoud. Een volledige kostenberekening inclusief stuwen en stapstenen e.d. is er nog niet. Grove analyse van het definitieve ontwerp maakt aannemelijk dat door inrichting, beheer en onderhoud (watergang en EVZ) efficiënt uit te voeren zoals hiervoor aangegeven, er per saldo geen nadelige gevolgen voor de exploitatie zijn. Het definitieve beheer en onderhoudsplan geeft t.z.t. uitsluitsel. De onderhoudsconsequenties zullen worden bijgehouden en jaarlijks bij de behandeling van de perspectievennota aan het bestuur voorgelegd. Kanttekeningen De financiering is onder voorbehoud van het openstellen en toekennen van de POP3- subsidie. Hierover vindt nog afstemming plaats met provincie Gelderland (en het Rijk). Uitvoering vindt pas plaats nadat het projectplan Waterwet definitief is vastgesteld door het college van dijkgraaf en heemraden en het algemeen bestuur heeft ingestemd met het krediet. Juridische consequentie N.v.t. Communicatie De aanliggende grondeigenaren, gebruikers, omwonenden zijn intensief betrokken bij het ontwerpproces. Op een inloopmiddag-/avond nemen belangstellenden kennis van de plannen. De betrokken personen/partijen (o.a. bewonerswerkgroep en VMBO-school) worden uitgenodigd om start en (feestelijke) oplevering van de uitvoering bij te wonen. In het kader van de beschikking (subsidie) wordt een bouwbord geplaatst. Planning/routing Algemeen bestuur (besluit) 5 juli 2016 5 van 5