Raad voor Maatschappelijk Welzijn Notulen open zitting Zitting van 28 maart 2017 Samenstelling: Aanwezig: de heer Roger Seys; mevrouw Sonja Surkyn; de heer Michel Schepens; mevrouw Godelieve Pernet; de heer Benny Maes; mevrouw Hilde Deckers; mevrouw Katrien Debruyne; mevrouw Maria Jeunen; de heer Oskar Van Dromme; mevrouw Liliane Dieltjens; de heer Johan Monbailliu Verontschuldigd: de heer Tim Theunis 28 maart 2017 19:00 -De voorzitter opent de openbare zitting BELEIDSSECRETARIAAT OCMW Secretariaat OCMW 1 2017_RMW_00038 voorstel reglement mantelzorgtoelage - Goedkeuring Door het toekennen van een mantelzorgtoelage heeft het OCMW als voornaamste doelstelling het stimuleren van mantelzorg, zodanig dat de zorgbehoevende zo lang mogelijk in zijn eigen thuismilieu kan blijven. De mantelzorgtoelage wordt toegekend aan de mantelzorgers als blijk van waardering voor hun vrijwillige inzet, die zij leveren en daarmee gepaard gaande financiële en persoonlijke lasten. De uiteindelijke doelstelling is de zorgbehoevende zo lang mogelijk in zijn huiselijke en vertrouwde omgeving te laten vertoeven. Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met - 8 stem(men) voor: Sonja Surkyn; Michel Schepens; Godelieve Pernet; Benny Maes; Katrien Debruyne; Maria Jeunen; Oskar Van Dromme; Roger Seys - 2 onthouding(en): Hilde Deckers; Liliane Dieltjens 1/10
Het ontwerp van reglement mantelzorgtoelage, zoals in bijlage wordt goedgekeurd, dit reglement wordt van toepassing vanaf 1 mei 2017. Artikel 2 Dit besluit wordt overeenkomstig artikel 254 en volgende betreffende bestuurlijk toezicht vanhet decreet van 19 december 2008, overgemaakt aan de toezichthoudende overheden. 2 2017_RMW_00028 Aanpassing organisatie vervoer resto Den Tuinhoek - Goedkeuring Het budgetresultaat van dienstencentrum Den Tuinhoek is negatief. De reorganisatie van het vervoer van resto Den Tuinhoek is één van de maateregelen om het negatief resultaat in te perken. Financiële informatie Financiële informatie Actie : 2017140629 Nummer Raming : 2017143263 Inhoudstabel : Seniorenbeleid Beleidsdoelstelling : Leopoldsburg voorziet in een aanbod van ontmoetingsen recreatieve activiteiten voor senioren en specifieke doelgroepen (cafetaria, seniorenrestaurant, kienen, kaarten, sport, beweging, ) Status actie : Status raming : (G) Goedgekeurd (G) Goedgekeurd Dienst Actie : Dienst Raming : (O DC) OCMW Dienstencentrum (O DC) OCMW Dienstencentrum Ondersteuning met doel om ouderen zo lang mogelijk thuis te laten wonen. Actieplan : Specifiek aanbod voor ouderen Budget 2016: Vergoeding PWA DC: 5.509 Euro Vervoer resto Den Tuinhoek Obv. cijfers 2016 Gegevens: Kostprijs: 1 Euro per enkele rit Gemiddeld aantal gebruikers /dag: 5 (250 dagen) 2/10
Inkomsten: 2525 Budget 2016 Inclusief besparingen Uitgaven (excl loon) 11 046,00 7 337,00 Ontvangsten 2 525,00 2 525,00 Personeelskost bediende 646,08 317,97 Totaal uitgaven 11 692,08 7 654,97 Resultaat vervoer -9 167,08-5 129,97 Verschil 4 037,11 Vervoer resto door vrijwilligers laten uitvoeren ipv. PWA-medewerkers -3 709,00 kost PWA = 5 509,00 kost vrijwilligers = 1 800,00 Personeelskost bediende verminderen door aanpassen inschrijving -328,11 Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met unanimiteit Dit voorstel van reorganisatie van het vervoer van resto Den Tuinhoek wordt besproken en met eenparigheid goedgekeurd : Het vervoer van en naar het restaurant van het Dienstencentrum zal worden uitgevoerd door vrijwilligers, in plaats van door de PWA-medewerkers. De inschrijvingen zullen gebeuren door een bediende van het Sociaal huis, wat een vermindering van de personeelskosten van een bediende van het Dienstencentrum als gevolg zal hebben. Dit besluit treedt in werking op 1 mei 2017 3 2017_RMW_00029 Aanpassing maaltijdprijs resto Den Tuinhoek - Goedkeuring Het jaarlijks budgetresultaat van dienstencentrum Den Tuinhoek is negatief. De aanpassing van de maaltijdprijs van resto Den Tuinhoek is één van de maatregelen om het verlies in te perken. Het jaarlijks budgetresultaat van dienstencentrum Den Tuinhoek is negatief. De aanpassing van de maaltijdprijs van resto Den Tuinhoek is één van de maatregelen om het verlies in te perken. 3/10
Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met - 7 stem(men) voor: Sonja Surkyn; Michel Schepens; Godelieve Pernet; Benny Maes; Katrien Debruyne; Maria Jeunen; Roger Seys - 3 stem(men) tegen: Hilde Deckers; Oskar Van Dromme; Liliane Dieltjens Onderstaand voorstel tot aanpassing van het bedrag van de nieuwe basismaaltijdprijs en maaltijdprijs sociaal tarief, en voorwaarden sociaal tarief voor resto Den Tuinhoek obv. onderstaande berekeningen wordt goedgekeurd. Huidige prijs Nieuwe prijs Basistarief maaltijd 6,72 7,72 Sociaal tarief voor 55+ met verhoogde tegemoetkoming 4,54 6,72 Dit besluit treedt in werking op 1 mei 2017. 4 2017_RMW_00034 Overdracht van de dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg - Goedkeuring In vergadering overeenkomstig de bepalingen van de wet; Het OCMW biedt aan de inwoners van de gemeente Leopoldsburg momenteel een dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg aan; De dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg vertoont al een aantal jaren een meer dan aanzienlijk deficit; De dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg heeft onvoldoende gekwalificeerd personeel ter beschikking om op langere termijn zijn erkenning te blijven behouden; Overwegende dat het OCMW, gelet op de kostenstructuur van de dienst, weinig tot geen mogelijkheden heeft om de werking van deze dienst nog te optimaliseren; Overwegende dat een marktonderzoek aantoonde dat er voldoende private diensten aanwezig zijn in de regio; 4/10
Overwegende dat artikel 34/1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 betreffende de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers het mogelijk maakt voor OCMW s om de erkenning van hun dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de daarbij horende uren over te dragen aan een initiatiefnemer, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan : 1 voor 1 september van het voorgaande jaar wordt een afschrift van de overeenkomst tot overdracht van de dienst aan het agentschap bezorgd; 2 na de overdracht blijft de continuïteit verzekerd van de hulp- en dienstverlening die door de overgedragen dienst werd verstrekt. De wijze waarop de continuïteit van de hulp- en dienstverlening wordt verzekerd, wordt aangetoond aan de hand van een personeelsplan en een opvolgingsplan voor de gebruikers van de dienst waarvan de erkenning wordt overgedragen; 3 het aantal uren gezinszorg en het aantal vte aanvullende thuiszorg die aan de dienst zijn toegewezen, worden volledig overgedragen aan de overnemer; 4 de dienst blijft aan alle erkenningsvoorwaarden voldoen. De overdracht van een erkenning is alleen mogelijk op voorwaarde dat de dienst de intentie om zijn erkenning over te dragen, bekendmaakt aan alle erkende diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg die hulp- en dienstverlening aanbieden in een van de gemeenten van het werkgebied van die dienst. Na het bekendmaken van die intentie krijgen geïnteresseerde diensten minstens een maand de tijd om daarover in overleg te gaan met de dienst. De dienst bezorgt vervolgens zijn gemotiveerde beslissing tot overdracht van de erkenning aan alle diensten die interesse betoonden. De overdracht van de erkenning van een dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg mag niet gekoppeld worden aan de overdracht van de erkenning van een woonzorgcentrum of een centrum voor kortverblijf. Overwegende dat het OCMW de kwalitatieve dienstverlening voor haar cliënten wenst te verzekeren en tevens bekommerd is om de continuïteit van de tewerkstelling van haar personeelsleden; Overwegende dat uit het marktonderzoek dat het OCMW heeft laten uitvoeren is gebleken dat er voldoende initiatiefnemers, die actief zijn in de regio en tevens op het grondgebied Leopoldsburg, interesse hebben in een overname van de erkenning van de dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg en het daarbij horende urencontingent; Overwegende dat het OCMW, teneinde aan de voorwaarde van artikel 34/1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 betreffende de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers te kunnen voldoen, uiterlijk op 29 augustus 2017 een overeenkomst tot overdracht van de erkenning en het urencontingent zal worden gesloten, en voor 1 september 2017 worden overgemaakt aan het Agentschap Zorg en Gezondheid; Overwegende dat het OCMW teneinde een overnemer te kunnen kiezen met inachtneming van het principe van transparantie, het gelijkheidsbeginsel en de vrije mededinging, alle initiatiefnemers op het grondgebied van de gemeente Leopoldsburg zal aanschrijven met de vraag of zij bereid zijn de erkenning en het urencontingent van het OCMW over te nemen en de engagementsverklaring te ondertekenen; Overwegend dat in voormeld schrijven zowel de voorwaarden waaraan de overnemer dient te voldoen als de criteria op basis waarvan de overnemer zal worden gekozen, vermeld zullen staan (zie bijlage 2); 5/10
Overwegende dat aan de potentiële overnemers zal worden gevraagd om uiterlijk tegen 2 mei 2017 hun voorstel samen met de ondertekende engagementsverklaring terug aan het OCMW te bezorgen; Overwegende dat het OCMW deze voorstellen zal beoordelen in het licht van de vooropgestelde voorwaarden en criteria en op basis van het resultaat van deze beoordeling verdere onderhandelingen zal voeren met de best gerangschikte initiatiefnemer; Overwegende dat het OCMW na het afsluiten van de onderhandelingen zal beslissen over de overdracht van de erkenning van de dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg en de daarbij horende uren, aan de meest geschikte overnemer; Overwegende dat uiterlijk op 30 november 2017 het volledige dossier van de overdracht (inclusief het personeelsplan en het opvolgingsplan voor de gebruikers) aan het Agentschap Zorg en Gezondheid moet worden bezorgd; Overwegende dat de overdracht van de erkenning en het urencontingent uiterlijk op 1 januari 2018 definitief moet zijn. (bijzonder) Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, art. 51 en art.52 inzake de bevoegdheden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn; Het decreet van 19 december betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, art. 248 tot en met 263 inzake bestuurlijk toezicht; De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en de latere wijzigingen; Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Het van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 betreffende de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers en het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, en zijn latere wijzigingen; De beginselen van behoorlijk bestuur, meer bepaald het principe van transparantie, het gelijkheidsbeginsel en de vrije mededinging; Het besluit van het Bijzonder Comité Algemeen beleid van 09.04.2013 met opdracht de mogelijkheid tot een samenwerkingwerkingsovereenkomst met een andere partner of partners, omtrent de dienst DGAT, of een overname te onderzoeken; Gelet op de aanduiding van het consultingbureau Probis voor de begeleiding van de haalbaarheid en de eventuele overname van de dienst gezinszorg bij raadsbesluit van 28.02.2017; Gelet op de behoeftestudie die werd uitgevoerd door Probis; Na beraadslaging in openbare zitting, met eenparigheid van stemmen 6/10
Advies College van burgemeester en schepenen Gunstig advies Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met unanimiteit Het OCMW Leopoldsburg verleent haar goedkeuring aan voormelde procedure tot overdracht van haar erkenning voor de dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg en de daarbij horende uren, aan een initiatiefnemer op het grondgebied van de gemeente Leopldsburg; Artikel 2 Het OCMW Leopoldsburg verleent haar goedkeuring aan de voorwaarden waaraan de overnemer dient te voldoen en de beoordelingscriteria op basis waarvan de meest geschikte overnemer zal worden gekozen, zoals deze in bijlage 2 vermeld staan; Artikel 3 Het OCMW Leopoldsburg verleent haar goedkeuring aan de engagementsverklaring, zoals deze in bijlage 1 wordt toegevoegd en zoals deze door de initiatiefnemers uiterlijk op 2 mei 2017 ondertekend moet worden overgemaakt aan het OCMW; Artikel 4 Het Meerjarenplan en het budget zullen worden gewijzigd conform de modaliteiten bepaald in de overeenkomst tot overdracht van de erkenningen en het urencontingent, zoals die wordt gesloten met de gekozen overnemer; Artikel 5 Afschrift van dit besluit zal voor uit-voering overgemaakt worden aan de betrokken diensten. 5 2017_RMW_00035 indexaanpassing voor het Woonzorgcentrum - Goedkeuring Beslissing van het bestuur om jaarlijks de prijzen van de dienstverlening aan te passen aan de index De index der consumptieprijzen op 31.12 vorig jaar was verhoogd ten opzichte van de index van dezelfde periode een jaar voordien. 7/10
Juridische grond Artikel 51 en artikel 52 vanhet OCMW-decreet van 19 december 2008. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurlijke handelingen en latere wijzigingen. Het decxreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. vanhet Vast Bureau dd 27 november 2007 om alle prijzen van af 2008 automatisch te koppelen aan de index. Bespreking : De heer Vandromme doet volgende filosofische beschouwing : Deze indexverhoging is heel nefast voor de mensen. Hun pensioenen worden ook wel geindexeerd, maar dit is bruto, uiteindelijk krijgen de bejaarden maar de helft in handen. Op deze achtergrond is de indexering van de prijzen netto en dus een serieuze opslag voor de senioren. Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met unanimiteit Vanaf 01.05.2017 worden de ligdagprijzen voor het Woonzorgcentrum Reigersvliet geindexeerd, de nieuwe prijzen worden als volgt vastgesteld en worden met eenparigheid goedgekeurd: Huidige prijs prijs inwoners 52,78 55,33 prijs niet inwoners 56,84 59,58 kortverblijf 56,84 59,58 Nieuwe prijs 6 2017_RMW_00036 Jaarverslag 2016 - De Kiosk - Goedkeuring Het jaarverslag van 2016 met de gegevens over de werking van het dagverzorgignscentrum De Kiosk. Goedkeuring van het jaarverslag 2016 van De Kiosk. Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met unanimiteit 8/10
Het jaarverslag 2016 van het dagverzorgingscentrum 'De Kiosk' wordt met eenparigheid goedgekeurd. 7 2017_RMW_00039 Samenaankoop electriciteit en gas door gemeenten en lokale besturen : mandaat aan de gemeente - Goedkeuring Brief van Infrax van 13 januari ivm de samenaankoop van elektriciteit en aardgas voor de periode 2018/2019 tot 2020/2021 Na samenspraak met Proclim, de opdrachtencentrale van de provincie Limburg, zal Infrax voor de Limburgse gemeenten en andere Lokale besturen de samenaankoop voor de levering van elektriciteit en aargas voeren. Door maximale bundeling van behoeften en besparing op administratie is het de intentie van zowel Proclim als Infrax om de samenaankoop van energie even succesvol als voorheen verder te zetten. De nieuwe raamovereenkomsten hebben een looptijd van 3 jaar met de mogelijkheid om met 1 jaar te verlengen en deze zullen aansluiten op onze lopende contracten uit de samenaankoop van Proclim. De gemeente en het OCMW van Leopoldsburg hebben de wens uitgesproken om opnieuw deel te nemen aan deze samenaankoop. Juridische grond. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur., en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 254en volgende, betreffende het bestuurlijk toezicht. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, 1, 1 a (limiet van 8.500,00 excl. btw niet overschreden). De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105. 9/10
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, 4. Goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn met unanimiteit Het OCMW wil deelnemen aan deze samenaankoop van elektriciteit en aardgas. Het OCMW geeft met eenparigheid van stemmen, mandaat aan de gemeente van Leopoldsburg om in haar naam deze deelname te bevestigen aan Infrax. 28 maart 2017 20:15 - De voorzitter opent de besloten zitting 28 maart 2017 21:15 - De voorzitter sluit de zitting 10/10