COMMISSIE GRONDGEBIED WESTVOORNE OMGEVINGSPLAN 28 APRIL 2016 Derk-Jan Verhaak Derk-jan.verhaak@rho.nl 010-2018560 Martijn Kegler martijn.kegler@rho.nl 010-201 8658
Programma Het planproces Toelichting Omgevingswet/-plan Discussie: reikwijdte, loslaten, werkwijze Vervolg
PLANPROCES
doel Doel: Actueel toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied van en Brielle; Instrumentele vertaalslag geven van beide omgevingsvisies; Volgens de wijze waarop beide gemeenten invulling geven aan de bedoelingen van de Omgevingswet
Hoe? Hoe: opstellen van een omgevingsplan waarmee: Alle regelingen voor het buitengebied in een plan worden samengebracht; Alleen regelen wat we echt nodig vinden (loslaten) Beleid zoveel mogelijk afstemmen op onze buurgemeente
proces 1 jan 2016 1 juli 2016 1 sept 2016 Aanvraag pilotstatus CHW Opstellen Nota van Uitgangspunten doel I n v e n t a r i s t a t i e m.e.r. (notitie reikwijdte en detailniveau) Vaststelling NvU in beide raden Aanvraag bestemmingsplan of pilot CHW omgevingsplan risico s in beeld reikwijdte deregulering afstemmen besluit opstellen beheersverordening 1 nov 2016 1 jan 2017 Opstellen BP/OP Ministerieel besluit Pilotstatus Definitieve keuze BP/OP Opstellen MER Opstellen Beheersverordening Beheersverordening vaststellen voor 29 mei 2017
Proces Nota van Uitgangspunten (NvU) Informeren (proces, doel omgevingswet en -plan) Ophalen (ideeën over reikwijdte, loslaten en afstemmen) Vertalen (in concept NvU) Terugkoppelen vastgestelde NvU
proces Betrokkenheid: Wie? Projectgroep Stuurgroep Verbrede projectgroep Klankbordgroep/provincie Raden (afzonderlijk en gezamenlijk) Burgers Hoe? Overleg Kennisoverdracht Workshops Botsproeven Besluitvorming
OMGEVINGSWET
Waarom een Omgevingswet?
Omgevingswet: facts & figures Van 26 wetten en 117 AMvB s naar 1 wet en 4 AMvB s 1 juni 2015: wet aangenomen door Tweede Kamer 22 maart 2016: wet aangenomen door Eerste Kamer 1 juli 2016: consultatie uitvoeringsbesluiten (AMvB s) Invoeringswet/ Invoeringsbesluiten Aanvullingswetten (Bodem, Grondzaken en eigendom, Geluid, Natuur, Ammoniak/Veehouderij) Aanvullingsbesluiten 2018: Geplande invoering
Verbeterdoelen Omgevingswet Ruimte voor ontwikkeling Waarborgen voor kwaliteit De gebruiker centraal Vertrouwen als vertrekpunt Versnelt besluitvorming Integraler Minder regels Loslaten
Zes kerninstrumenten 1. Omgevingsvisie 2. Programma/Plan van Aanpak 3. Algemene regels (AMvB s) 4. Decentrale regels Omgevingsplan Waterschapsverordening Provinciale Omgevingsverordening 5. Omgevingsvergunning 6. Projectbesluit
OMGEVINGSPLAN
Integraal omgevingsplan alle bestemmingsplannen alle beheersverordeningen 1 Kapverordening 1 monumentenverordening omgevingsplan aanwijzingsbesluiten Beschermde stadsgezichten welstandsregels milieuregels overige regels in belang fysieke leefomgeving
Integraal omgevingsplan integraal, samenhangend kader fysieke leefomgeving beheer, gebiedsontwikkeling, uitnodigingsplanologie, organische ontwikkeling, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed minder regels: integraal, uniform en afgestemd generieke actualiseringsplicht vervalt: wel termijn aan verwerken afwijkingsbesluiten en instructies
Prototype omgevingsplan
Bevoegdheden omgevingsplan vaststelling door gemeenteraad uitvoering is aan het college, tenzij anders bepaald delegatiemogelijkheid aan college voor delen omgevingsplan
Procedure omgevingsplan Totstandkoming in vroeg stadium betrekken omgeving belangrijk (kwaliteit, draagvlak, uitnodigen) Code Maatschappelijke Participatie / Inspraak- of Participatieverordening Milieubeoordeling via MER UOV 3.4 Awb van toepassing op vaststelling en wijziging Zienswijzen door een ieder
vernieuwingen die ertoe doen globaler, flexibeler kwalitatieve normen en beleidsregels doelregels, gelijkwaardigheidsregels actualisering per module i.p.v. per plan ruimere delegatiemogelijkheden doorschuiven onderzoekslast uitvoerbaarheid (monitoring)
OMGEVINGSPLAN BUITENGEBIED VOORBEELD BOEKEL
Boekel buitengebied Boekels model Vitaal buitengebied ja mits Verantwoorde veehouderij economisch perspectief draagvlak gezondheid
Boekel buitengebied Verbrede reikwijdte: alle regels fysiek domein Eenvoudig plan dereguleren loslaten, vertrouwen Ruimte bieden kwalitatieve normen ruimtelijke kwaliteit gezondheid economische ontwikkeling
Verbrede reikwijdte Verbrede reikwijdte: Bestemmingsplannen Bestemmingsplan Buitengebied 2005, postzegelbestemmingsplannen, alle regels fysiek wijzigingsplannen, domein etc Eenvoudig plan Verordeningen dereguleren loslaten, vertrouwen Beleidsregels Ruimte bieden Visies kwalitatieve normen ruimtelijke kwaliteit gezondheid Geurverordening Erfgoedverordening APV: kappen van bomen Beleidsregel B&B economische ontwikkeling Beleidsnotitie erfbeplanting Beleidsregel Ruimte voor ruimte Nota Archeologie De Groene Ladder Vitaal Buitengebied, kwaliteitsgids Vitaal Buitengebied, waardering
Eerste Buitengebied online
AAN DE SLAG! Derk-Jan Verhaak Derk-jan.verhaak@rho.nl 010-2018560 Martijn Kegler martijn.kegler@rho.nl 010-201 8658
verwachtingen Wat zijn uw verwachtingen m.b.t. het omgevingsplan, voor wat betreft: - Reikwijdte - Deregulering - Werkwijze
reikwijdte Welke beleidsonderwerpen moeten in het omgevingsplan? Bestemmingsplannen Bestemmingsplan Landelijk gebied (2007), herzieningen, postzegelbestemmingsplannen, wijzigingsplannen, etc Verordeningen APV: kappen van bomen Beleidsregels Visies Omgevingsvisie 2030 Gebiedsperspectief Noordrand Voorne Putten Overig?
Loslaten Wat zijn uw verwachtingen over loslaten (dereguleren) Met betrekking tot regels: waar kan het met minder? - Maatvoering (bouw- en goothoogten, oppervlak, inhoud) - Functies (specifiek of algemeen) - Normstelling (kwalitatief of kwantitatief) Met betrekking tot sturing geven: - Kan de raad meer overlaten aan het college? - Kan het college meer overlaten aan de ambtenaren? - Wat kan aan de burger over gelaten worden?
werkwijze Wat zijn uw verwachtingen over de nieuwe werkwijze? - Wat moet het omgevingsplan opleveren voor de burger? - Hoe ziet u uw rol bij co-creatie? - Zijn er veranderingen nodig in verhouding burgerambtelijk apparaat bestuur?
Vervolg Wanneer Wat Wie April/mei Klankbordgroep 30/3 informeren, ophalen ambtelijke werkgroep 19/4 informeren, ophalen commissie Brielle 28/4 informeren, ophalen commissie 19 mei informeren, ophalen klankbordgroep (kbg) mei vertalen (NvU) Rho, PG, SG juni Terugkoppelen KBG, gezamenlijke raden Juli aanpassen concept NvU Rho, PG, SG september vaststellen NvU Raad Brielle/ Najaar opstellen voorontwerp Rho, PG, SG, etc
COMMISSIE GRONDGEBIED WESTVOORNE OMGEVINGSPLAN 28 APRIL 2016 Derk-Jan Verhaak Derk-jan.verhaak@rho.nl 010-2018560 Martijn Kegler martijn.kegler@rho.nl 010-201 8658