Erfgoedwet en Omgevingswet. November 2015

Transcriptie

1 Erfgoedwet en Omgevingswet November 2015

2 Erfgoedwet en Omgevingswet Waarom een Omgevingswet? Integratie van (ca 40) sectorale wetten Integrale benadering van de fysieke leefomgeving Eenvoudiger en Beter Waarom een Erfgoedwet? Wijziging in het museale bestel Komst van de Omgevingswet en Samenvoegen van wetgeving rondom cultureel erfgoed Vuistregel: Aanwijzing van het onroerend cultureel erfgoed in de Erfgoedwet, omgang daarmee in de Omgevingswet 2

3 Hoe zit cultureel erfgoed in de Omgevingswet? Cultureel erfgoed zit goed integraal in de conceptwetsteksten Definitie Art. Bro gemeente moet rekening houden met cultuurhistorie Archeologie Wabo monumentenvergunning Erfgoedmonitor/balans Eigen stuk Monumentenwet in Memorie van Toelichting Europese en Unesco verdragsverplichtingen 3

4 De zorg voor cultureel erfgoed Uitgangspunten van de Verdragen van Granada en Valletta worden benoemd in de Omgevingswet. Op Amvb-niveau komt in een instructie de combinatie van artikel Bro en 38a Monumentenwet: Bij het opstellen van het omgevingsplan wordt rekening gehouden met cultureel erfgoed, waaronder (bekende en te verwachten) archeologische waarden. 4

5 Gebouwd erfgoed: Aanwijzing rijksmonumenten op grond van de Erfgoedwet Aanwijzing sluit aan bij UOV en als gevolg daarvan: Geen hoorzitting meer door gemeente, Minister doet procedure, wel advies van de Raad Vergunning voor wijziging naar Omgevingswet Dit heet dan de rijksmonumentenactiviteit B&W blijven bevoegd gezag. Monumentencommissie adviseert, evenals in bepaalde gevallen de Minister van OCW 5

6 Stads- en dorpsgezichten: - Aanwijzing via instructiebesluit van de Minister van OCW en I&M - Via de instructie worden de waarden aangegeven en wordt gemeente opgedragen adequaat beschermingsregime in te richten in het omgevingsplan - Geen automatisch sloopvergunningplicht meer, in plaats daarvan een opdracht om een op de waarden afgestemd sloopvergunningregime op te nemen in het omgevingsplan 6

7 Archeologie Vergunningverlening rijksmonument naar gemeentelijk niveau Minister OCW krijgt advies- en instemmingsrecht Gemeenten krijgen ook de bevoegdheid tot stilleggen werkzaamheden in geval van toevalsvondsten Opdracht tot het rekening houden met (te verwachten) archeologische waarden bij het opstellen van omgevingsplan wordt gecontinueerd Betere bescherming maritiem erfgoed Certificering ipv opgravingsvergunning 7

8 Omgevingswet: Instrumentarium Algemene regels (bijv. vergunningvrij bouwen) Omgevingsvisie (integrale structuurvisie) Programma s (bijv. fijnstof, geluid) Instructies van Rijk of provincies Omgevingsplan (bestemmingsplan + verordening) Omgevingsvergunning Projectbesluit (vgl. tracébesluit)

9 Omgevingsplan: Combinatie van huidige bestemmingsplan plus gemeentelijke verordeningen. Betreft onder meer: toedeling van functies aan locaties; waaronder aanwijzing als provinciaal of gemeentelijk monument; overige bepalingen inzake archeologie c.q. cultureel erfgoed; kader voor welstandsregels.

10 Wat komt waar? Erfgoedwet: Omgevingswet: Aanwijzen rijksmonumenten Monumentenregister Interieurensembles Subsidies Opgravingsverbod archeologie Certificering archeologische bedrijven Archeologische vondsten Archeologische depots Instandhoudingsplicht Vergunning (archeologische) rijksmonumenten (aanwijzing) stads- en dorpsgezichten Advisering (Mon.com/RCE) Rekening houden met cultureel erfgoed bij omgevingsplan Provinciale en gemeentelijke monumenten Stilleggen werkzaamheden bij archeologische toevalsvondsten 10

11 Nieuw in beide wetten: Erfgoedwet: Omgevingswet: Regeling Musea Certificering archeologische bedrijven ipv vergunning aanpassing definitie opgraven tbv maritiem erfgoed UOV ook bij aanwijzing/afvoeren rijksmonumenten Erfgoedmonitor/balans Omgevingsvisie, omgevingsplan Integrale plannen Erfgoed over de volle breedte Vergunning archeologische rijksmonumenten Stilleggen werkzaamheden bij archeologische toevalsvondsten door gemeente Op waarden afgestemd sloopvergunningenregime in gezicht Erfgoedmonitor/balans 11

12 Wat verandert er wel of niet voor gemeenten? Wel: Vergunning archeologische rijksmonumenten door gemeenten Gemeentelijke monumenten gaan over naar het omgevingsplan Geen aparte erfgoedverordening meer voor onroerend erfgoed, wel mogelijk voor roerend erfgoed (Erfgoedwet) Meer flexibiliteit bij bescherming (interieurs, alleen buitenkant, groen, etc.) en stellen van regels daaraan Rol gemeenten bij aanwijzing rijksmonumenten Omgevingsvisie Niet: Vergunningverlening gebouwde rijksmonumenten Rekening houden met cultureel erfgoed bij het opstellen van ruimtelijke plannen Monumentencommissie 12

13 Proces Erfgoedwet: vanaf medio 2016 Omgevingswet: vanaf 1 januari 2018 Tussentijd: overgangsrecht Meer weten? Omgevingswet: Erfgoedwet: licaties/erfgoedwet