Certificering in de nieuwe erfgoedwet

Transcriptie

1 Certificering in de nieuwe erfgoedwet SIKB velddag 5 februari 2015 Vevita Eichberger-Zandee Directie Erfgoed en Kunsten Thomas van den Berg Rijksdienst Cultureel Erfgoed

2 Inhoud Overzicht van de ontwikkelingen in wetgeving, beleid en uitvoering. Certificering en Erfgoedwet Stand van zaken AMVB archeologie Planning

3 Waarom is het stelsel in beweging? 1)Evaluatie Archeologie Wetgeving 2011 Het stelsel functioneert op hoofdlijnen goed: Integratie van archeologie in de ruimtelijke ordening verloopt goed, waardoor er een betere bescherming mogelijk is van ons bodemarchief Ook verbeterpunten: Zelfregulering (van de opgravingsmarkt) is nog niet helemaal van de grond gekomen. Bevorder dit. Advies gevraagd aan CCvD-archeologie

4 Waarom is het stelsel in beweging? Motivatie voor overgang certificering Er wordt een beroep gedaan op de archeologiesector om een systeem van certificering in het leven te roepen. Beter gebruik van de deskundigheid van de sector om de kwaliteit te bepalen en af te stemmen op actuele ontwikkelingen en inzichten Naleving en draagvlak van deze kwaliteitsbepalingen wordt vergroot. Meer controle op de naleving van deze kwaliteitsbepalingen.

5 Waarom is het stelsel in beweging? 2) Omgevingswet Alle bepalingen die te maken hebben met de fysieke leefomgeving gaan over in 1 omgevingswet. Denk aan: Monumentenvergunning Rekening houden met archeologie in bestemmingsplan Inwerkingtreding: 2018

6 Erfgoedwet, Omgevingswet: Waar vind ik iets terug over archeologie? Omgevingswet: Alle bepalingen die te maken hebben met de fysieke leefomgeving Erfgoedwet: Bepalingen ter bescherming roerend en onroerend erfgoed Archeologische monumentenvergunning (art. 11 lid 2) Schadevergoeding (art. 22 e.v.) Rekening houden met archeologische waarden in bestemmingsplan (art ) Ontheffing projecten < 100m2 (art. 41a) Archeologisch rapport bij omgevingsvergunning (art. 41) Stillegbepaling (art. 56) Aanwijzen rijksmonumenten (art. 3) Opgravingsverbod (art. 45) Opgravingsvergunning (art. 47, 48) Meldingsplichten aanvang, toeval, waarneming (art. 46, 53, 54) Eigendom, depot, opslag (art. 50, 51, 52) Archeologisch informatiesysteem (art. 55) Handhaving en toezicht (art. 63) Betredingstoestemming (art. 57) 6

7 Waarom is het stelsel in beweging? 3) Erfgoedwet Groot deel Monumentwet 1988 gaat naar Omgevingswet Behoefte aan aparte wetgeving voor musea Betere bescherming maritiem erfgoed Nieuwe Erfgoedwet Inwerkingtreding 1/1/2016

8 Certificering en Erfgoedwet Artikel Opgravingsverbod blijft Centraal College voor Deskundigheid Archeologie draagt zorg voor het certificeringsschema De M OCW zal het certificatieschema vaststellen Certificerende Instellingen (CI s) verstrekken certificaten RvA accrediteert de CI s De CI wordt erkent door de M OCW

9 Certificering en Erfgoedwet Hoofdstuk 8 Handhaving en Toezicht (MvT en 8.3) Toezicht op publieke normen zoals: Meldingsplicht, Conserverings- en rapportageplicht Overdracht van vondsten en documentatie Opgraafverbod oftewel toezien dat een bedrijf dat opgraaft een certificaat moet hebben. Dit betekent dat de minister niet direct toezicht hoeft te houden op de professionele uitvoering van opgravingen. Dit is een taak van de CI, die toetst naleving van certificaat en kan intrekken. 9

10 Certificering en Erfgoedwet Artikel 9.7 Overgangsrecht 1. Op opgravingen die voor de inwerkingtreding gestart zijn, blijft de Monumentenwet van toepassing. 2. Gedurende 1 jaar na inwerkingtreding is het toegestaan o.b.v. de opgravingsvergunning een opgraving te verrichten. Na dat jaar is een certificaat verplicht. 3. De eerste 2 jaar na inwerkingtreding kan de M CI s aanwijzen, die nog niet beschikken over een accreditatie. Na die 2 jaar moet de CI geaccrediteerd zijn. 10

11 Nadere uitwerking: algemene maatregel van bestuur, ministeriële regeling, beleidsregel, beschikking 1. Erfgoedwet (+toelichting) 2. Algemene maatregel van bestuur a) Uitzonderingen op certificatieplicht opties: metaaldetectie, amateuropgravingen, onderwijs b) Nadere regels rond: certificering, aanwijzing CI, informatie uitwisseling c) Eisen aan opslag in depots digitale opslag? 11

12 Nadere uitwerking: algemene maatregel van bestuur, ministeriële regeling, beleidsregel, beschikking 3. Ministeriële regeling a) Indieningsvereisten voor aanwijzing CI b) Wijze van melden (toevalsvondsten, waarnemingen) c) Tarifering kosten CI s 12

13 Nadere uitwerking: algemene maatregel van bestuur, ministeriële regeling, beleidsregel, beschikking 4. Beleidsregel a) ontheffing van melding eerste bevindingen, conservering en rapportageplicht. b) criteria ter vaststelling normdocument door de Minister 5. Beschikking Minister a) aanwijzen depot i.v.m. opslag archeologische vondsten buiten gemeentelijke grenzen b) aanwijzen depot archeologische vondsten i.v.m. scheepvaart c) toewijzen scheepsarcheologische vondsten aan depot/museum 13

14 Planning Erfgoedwet Erfgoed wet ligt nu in de Tweede Kamer Kamerleden hebben tot 23/2 de tijd voor schriftelijke inbreng Ministerie heeft 2 maanden de tijd deze antwoord te voorzien Daarna volgt kamerbehandeling Inwerkingtreding per 1/1/

15 Planning Erfgoedwet Februari: Opstellen AMVB tekst Maart-mei: Afstemmen met sector Mei: Juni/Juli: Juli-Okt.: - Uitvoerbaarheidstoets, - Handhaafbaarheidstoets, - Wetgevingstoets MR via voorportalen Advisering Raad van State November: Reactie op advies Raad van State December: Publicatie Staatsblad 1 januari 2016 inwerkingtreding 15

16 Archeologie en Erfgoedwet Vragen? www. Internetconsultatie.nl 16