16 Datum: 12-05-15 Onderwerp Wijziging van artikel 8 Re-integratieverordening Participatiewet 2015 betreffende een No-Risk- Polis. Status Besluitvormend Voorstel 1. Artikel 8 Re-integratieverordening Participatiewet 2015 te wijzigen conform de tekst in bijlage 1. 2. De wijziging in te laten gaan op de dag na publicatie en terug te laten werken tot 1-3-2015. Inleiding Bij de vaststelling van de Re-integratieverordening Participatiewet 2015 in de raad van december is bij artikel 8 al aangegeven dat dit artikel op een later tijdstip mogelijk aangepast moet worden. Het artikel gaat over de inzet van een No-Risk-Polis, een nieuw wettelijk instrument in de Participatiewet, dat per verordening geregeld dient te worden. In december 2014 was er landelijk namelijk nog veel discussie over een No-Risk-Polis. Inmiddels is er meer duidelijkheid en kan het artikel aangepast worden. De voorgestelde wijziging zal alleen voor 2015 gelden omdat de rijksoverheid heeft aangekondigd om per 1-1-2016 een landelijke No- Risk-Polis in te voeren. Bij de re-integratie van uitkeringsgerechtigden werd al gebruik gemaakt van de No-Risk-Polis van Centraal Beheer / Achmea. Daarvoor betaalden we vanuit het Re-integratiebudget premieen poliskosten aan Centraal Beheer / Achmea. Bij de invoering van de Participatiewet is geruime tijd sprake geweest dat gemeenten gebruik moesten gaan maken van de No-Risk-Polis van UWV, waardoor Centraal Beheer / Achmea al heeft besloten om te stoppen met hun No- Risk-Polis. De polissen die gemeenten al hadden ingekocht kunnen nog tot nader order geactiveerd worden. VNG en UWV hebben onlangs besloten dat de No-Risk-Polis van UWV in ieder geval ingezet wordt bij de zogenaamde Afspraakbanen (voorheen garantiebanen) die ontstaan uit het Sociaal Akkoord. Die zijn dan in ieder geval bedoeld voor personen die op 31-12-2014 nog op de wachtlijsten stonden van de Wsw en voor de personen die niet meer kunnen instromen in de Wajong. De doelgroep van gemeenten waarvoor een No-Risk-Polis gebruikt kan worden bij arbeidsbemiddeling is echter groter dan alleen maar de Afspraakbanen. Gemeenten mogen ook zelf een No-Risk-Polis creëren. WSD heeft daarvoor e.e.a. op een rijtje gezet. Veel uitkeringsgerechtigden, waarvoor loonkostensubsidie van toepassing is en ook een No-Risk-Polis zullen eerst in dienst komen bij WSD om van daaruit gedetacheerd te worden. Dat hangt ook samen met de producten die we bij WSD als re-integratiebedrijf inkopen. WSD heeft er dus belang bij dat gemeenten over een No-Risk-Polis beschikken. Daarom heeft het Dagelijks Bestuur in haar vergadering van 18 maart 2015 een voorstel goedgekeurd om
gemeenten een aanbod te doen als gemeenten zelf een gemeentelijke No-Risk-Polis mogelijk maken. In het voorstel biedt WSD aan dat ze weliswaar gebruik willen maken van een gemeentelijke polis, maar dat ze de loonkosten bij ziekte toch voor eigen rekening nemen. De polis wordt dan alleen gebruikt om vrijgesteld te worden voor de gedifferentieerde (werkgevers)premie Werkhervattingskas (Whk) (hoe meer ziektemeldingen hoe hoger de premie). De No-Risk-Polis voorkomt dan premieverhoging. WSD heeft ook ervaringscijfers over ziekmeldingen van personen uit onze bestanden. Ze hebben immers jaren voor onze gemeente het gesubsidieerde werk uitgevoerd. Ze hebben lagere aantallen ziekmeldingen en ook zijn de ziekteperioden korter dan cijfers van UWV en VNG. Vaak gaat het volgens WSD om korte ziekteperioden die de gemeente voor rekening van de werkgever kan laten als er een eigen risico in de No-Risk-Polis wordt ingebouwd met een periode van 2 weken (werd ook toegepast door Centraal Beheer / Achmea). Er zijn dan straks 2 No-Risk-Polissen, die van UWV en die van de gemeente. Om het onderscheid qua naam duidelijker te maken (voor werkgevers) wordt bij de gemeentelijke polis gesproken over de Low-Risk-Polis. Om een gemeentelijke Low-Risk-Polis mogelijk te maken zal de tekst van artikel 8 van de Reintegratieverordening Participatiewet 2015 aangepast moeten worden. De polisvoorwaarden dienen in dat artikel opgenomen te worden. De polisvoorwaarden van de Low-risk-Polis zijn als volgt. 1. Het college biedt een werkgever een Low-riskpolis aan als: a. de werkgever voor ten minste de duur van zes maanden een arbeidsovereenkomst aangaat met een werknemer; b. de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid behoort tot de doelgroep, artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet; c. de werknemer een structurele functionele of andere beperking heeft of de werkgever ten behoeve van de werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet ontvangt; d. artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is; en e. de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente. 2. De Low-riskpolis biedt de werkgever in elk geval met inachtneming van een eigen risico van twee weken, een vergoeding van de loonschade gedurende de ziekteperiode van de werknemer tot het einde van de dekkingsduur, ter hoogte van maximaal het loon dat de werkgever op grond van artikel 7:629 lid 1 Burgerlijk Wetboek verplicht zou zijn te betalen. 3. Ingeval de werkgever een dienstverband aangaat zoals bedoeld in lid 1 onderdeel a met een werknemer die behoort tot de doelgroep banenafspraak, biedt het college een werkgever een No-riskpolis van het UWV aan, waarbij de werkgever conform artikel 29b Ziektewet een vergoeding van de loonschade ontvangt gedurende de ziekteperiode van de werknemer. 4. De Low-riskpolis van de gemeente wordt tot uiterlijk 31 december 2015 aangeboden voor de duur van de overeengekomen arbeidsovereenkomst met een maximum van twee jaar. 5. Bij gelijktijdige toepassing van de voorziening loonkostensubsidie en de Low-riskpolis gaat, in geval van arbeidsongeschiktheid als gevolg van ziekte, toepassing van de Low-riskpolis, dan wel de no-riskpolis van het UWV voor. 2
Beoogd effect Met de aanpassing van artikel 8 Re-integratieverordening Participatiewet 2015 wordt een gemeentelijke Low-Risk-Polis in het leven geroepen die ingezet kan worden als uitkeringsgerechtigden werk aanvaarden en een Low-Risk-Polis voor een werkgever essentieel is om de uitkeringsgerechtigde een dienstverband aan te bieden. Uitgezonderd zijn de zogenaamde Afspraakbanen. Argumenten 1.1. Financieel is het aantrekkelijker om een eigen Low-Risk-Polis te hebben omdat er vooraf geen premie verschuldigd is. De premie die tot nu toe per polis verschuldigd was aan Centraal Beheer / Achmea moest vooraf betaald worden. Het maakte daarna niet uit of er wel of geen beroep werd gedaan op de polis. Bij een gemeentelijke polis is er geen sprake van een premie. Om een beeld te schetsen van kosten; de laatste inkoop betrof 10 polissen voor 6 maanden en - verschuldigd. 1.2. WSD, als één van de grotere werkgevers die onze uitkeringsgerechtigden in dienst neemt, wil de polis alleen gebruiken om vrijgesteld te worden van de gedifferentieerde premie Whk en ziet af van declaraties op basis van de Low-Risk-Polis voor ziekmeldingen gedurende het dienstverband. Dit is een duidelijke besparing op het Participatiebudget (re-integratiedeel) 1.3. Het aantal declaraties zal minder zijn door een eigen risico in te bouwen van 2 weken. Korte ziekteperioden moeten werkgevers zelf opvangen, zijn niet afgedekt met de Low- Risk-Polis. Door de invoering van een eigen risico zullen er ook minder declaraties zijn van werkgevers. 1.4. De gemeentelijke Low-Risk-Polis is slechts bedoeld voor dienstverbanden die starten in 2015. Voor dienstverbanden die starten op of na 1-1-2016 zal dan de nieuwe wettelijke regeling van toepassing zijn. Kanttekeningen 1.1. Van te voren is niet te bepalen in welke omvang werkgevers (niet zijnde WSD) loonkosten zullen declareren ten laste van een Low-Risk-Polis. Door een eigen risico in te bouwen zal het aantal meldingen beperkter zijn. De regeling is ook slechts beperkt tot dienstverbanden, niet zijnde Afspraakbanen, die in 2015 starten. WSD heeft al aangegeven geen declaraties in te dienen. Uitvoering en planning Met de uitvoering kan meteen gestart worden. Gevraagd wordt terugwerkende kracht te verlenen tot 1 maart omdat de laatste polissen van Centraal Beheer / Achmea in februari zijn verbruikt. 3
Communicatie M.b.t. de mogelijkheid om een Low-Risk-Polis in te zetten zullen uitvoerenden, casemanagers en ook gesteld worden. De Low-Risk-Polis is immers één van de re-integratie instrumenten. Financiën Enerzijds besparen we op het Participatiebudget (re-integratiedeel) omdat er vooraf geen premie voor ingekochte polissen betaald hoeft te worden, anderzijds zullen declaraties wel betaald moeten worden als het geen Afspraakbaan betreft of WSD werkgever is. Het reintegratiebudget is van toepassing. Ook kan er nog voor gekozen worden om het te verwachten dividend 2014 van WSD in te zetten om deze kosten te dekken, omdat het kosten zijn die gemaakt moeten worden voor onze doelgroep. Burgerparticipatie - Duurzaamheid De Low-Risk-Polis kan net een cruciale factor zijn voor een werkgever om een persoon uit onze doelgroep een dienstverband aan te bieden. Zoals uit de polisvoorwaarden blijkt moet er dan minimaal sprake zijn van een dienstverband van 6 maanden. Werkgelegenheid Met de mogelijkheid van deze polis worden de plaatsingsmogelijkheden van personen aan de onderkant van de arbeidsmarkt vergroot. Boxtel, 31-03-15 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, drs. J.K. Fraanje de burgemeester, M. Buijs Bijlagen 1. Nieuwe tekst van artikel 8 Re-integratieverordening Participatiewet 2015 2. Aanbod WSD Low-Risk-Polis Ter inzage 1. - Contactpersoon G. Schönfeld, hoofd afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, gsc@boxtel.nl, (0411) 65 53 79. 4
Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31-03-15; Besluit 1. Artikel 8 Re-integratieverordening Participatiewet 2015 te wijzigen conform de tekst in bijlage 1. 2. De wijziging in te laten gaan op de dag na publicatie en terug te laten werken tot 1-3-2015. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12-05-15; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek de voorzitter, M. Buijs 1