Europese Aanbesteding Uithuizing Datacenter GVB NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter LCM (2015-59) Vragen over Nota van Inlichtingen (NvI EA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 v20151214) Algemeen Op 15 december j.l. heeft u in antwoord op de vragen van potentiele inschrijvers de Nota van Inlichtingen (NvI) gepubliceerd. De antwoorden roepen nieuwe vragen op. Alvorens deze vragen uit te werken lichten wij hieronder graag toe waarom beantwoording van de vragen o.i. van groot belang is voor een correcte voortgang van deze aanbestedingsprocedure. Het onderwerp van de aanbesteding is de levering van een computerruimte inclusief de daartoe benodigde voorzieningen. Uiteraard heeft GVB eisen gespecificeerd aan welke de aanbiedingen moeten voldoen. Gezien het aantal daarover gestelde vragen is de eis met betrekking tot de fysieke afstand voor tenminste twee vragenstellers een merkwaardige. Want, niet de locatie, maar de functionaliteit van de computerruimte moet in combinatie met de geboden prijs bij het selecteren van de oplossing doorslaggevend zijn. Immers, als inschrijver kan aantonen dat de gewenste functionaliteit van haar aanbod voldoet aan de eisen, voor het GVB geen additionele kosten en/of inspanningen vraagt en de door haar aangeboden oplossing qua prijs concurrerend is, is er geen reden zo n aanbieding niet te beoordelen. Uitsluiting kan in dit geval worden uitgelegd als een poging om het aantal inschrijving op oneigenlijke gronden te beperken c.q. naar een bepaalde aanbieder toe te schrijven. Vragenstellers hebben daarom om informatie gevraagd die het hen mogelijk maakt vast te stellen of zij een aanbieding kunnen doen die de gevraagde functionaliteit biedt. Uit uw antwoorden maken we op dat het u inderdaad om functionaliteit gaat. Helaas zijn de gegeven antwoorden inhoudelijk niet volledig of (minder) ter zake doende. Wij verzoeken u daarom onderstaande vragen zo spoedig mogelijk allemaal en volledig te beantwoorden. Antwoord [] Zie onderstaande antwoorden NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 1
Vragen over Hoofddocument / selectieleidraad Vraag 1 3 GVB geeft in de NvI aan dat de gestelde eis geen doel opzich vormt maar dat dit wordt ingegeven door de geldende technische voorschriften en eisen vanuit de fabrikanten (INCTIS-T11 (international Commitee for information technology standards) en IEEE802.3ae. Opdrachtgever geeft aan dat hierdoor de maximale latency van de fiber channel verbindingen binnen de vereiste specificaties en garanties blijft (Weergegeven in de tabel afbeeldingen met waardes vanuit IBM). Vanuit onze ervaring zijn wij bekend met de bijgevoegde tabel maar is echter niet alle context duidelijk. Met name de echte waarom van de 1000m afstand als eis kunnen wij hierdoor niet beantwoorden. Een aanname die inschrijver kan doen is dat ieder koppelpunt waar Fibre Channel bekabeling op binnenkomt, naar verwachting ingericht zou moeten zijn om lange afstanden te overbruggen. In de tabel zie je long wave staan, dit is een andere wijze van bekabeling afmonteren, er wordt dan een andere zg. transceiver gebruikt en de lichtintensiteit is veel hoger. Als zo n koppelpunt hier niet op is ingericht dan zou dat alsnog door inschrijver kunnen worden gedaan (als onderdeel van haar aanbod). Op basis van long wave kunnen afstanden van enkele tientallen km s moeiteloos worden overbrugd zonder merkbare snelheidsimpact. Dit is de defacto standaard die bijv. veel banken gebruiken (tussen 20-40km) met hun twin-datacenters. Inschrijver heeft ervaring met meerdere (performance)omgevingen waarbij synchrone replicatie plaatsvindt op >10km afstand. Gebruikelijk voor fibre channels is dat de koppelpunten de functionaliteit hebben om long wave optical transceiver te gebruiken. A. Kan GVB bevestigen dat er gebruik kan worden gemaakt van long wave optical transceivers waardoor de opgegeven technische specificaties m.b.t. de werking van de hardware ook op 10km kabbelengte gegarandeerd wordt? B. Kan GVB bevestigen dat zodra gebruik wordt gemaakt van een long wave optical transceiver de eis omtrent de 1000m hemelsbrede afstand laat vallen? C. Kan GVB aangeven van welke type kabel er gebruikt wordt gemaakt en op welke manier deze kabel is afgemonteerd? D. Kan GVB bevestigen dat zodra het koppelpunt niet over de functionaliteit beschikt om lange afstands fiber channel te koppelen en inschrijver wel in staat is dit koppelpunt zonder bijkomende kosten geschikt te maken voor langere afstand fiber channel waardoor de gewenste technische parameters ook behaald worden de aanbieding niet wordt uitgesloten? E. Kan GVB inschrijver voorzien van de requirements van de onderstaande technische parameters: - Maximale roundtrip tijd (vertraging in ms als data heenweer terug is) NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 2
- Demping - Jitter De IEEE802.3ae standaard die GVB benoemd is een Ethernet standaard, we zien op basis van de huidige informatie niet wat die hiermee te maken heeft. F. Kan GVB nader uitleg geven wat deze standaard voor invloed heeft op deze eis? Antwoord [] A. Nee, dit kan niet. Optics voor langere afstanden dan 10 KM zijn niet beschikbaar (zie tabel onder) in de FC toepassing die GVB in operatie heeft en die minimaal 4 Gbps is. Een lagere datatransmissie snelheid voldoet niet in het replicatiesnelheidseisen van de GVB SAN infra. B. Niet van toepassing, zie antwoord A C. Single mode fiber D. Alleen de afstandseis - point to point - is als relevant opgegeven in de specs van de leverancier. Andere onderliggende specs zijn GVB niet bekend. E. De afstandseis is de enige gespecificeerde vereiste van de leverancier. Onderliggende specs zijn GVB niet bekend, zie ook antwoord D F. Deze is meer bedoeld ter toelichting in de uitleg. NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 3
Vragen over Nota van Inlichtingen (NvI EA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 v20151214) Vraag [2] 39 Als antwoord op vraag 39 geeft GVB aan dat men geen rekening gaat houden met de daadwerkelijke lengte van de fysieke kabel. De methode zoals omschreven in de leidraad geeft aan dat u kennelijk werkt met een correctienorm om een inschatting te maken van de daadwerkelijke tracé lengte. Uit ervaring weten we dat een hemelsbrede afstand niets zegt over de uiteindelijke fysieke kabellengte, demping en latency omdat de fysieke afstand wordt bepaald door afstand over publieke gronden (straten, stoepen, bermen, etc.) en de af te leggen glasvezelroute wordt bepaald door de lokale situatie zoals de aanwezigheid van water, spoor, kruisingen, vervuilde grond, buizen, etc en de verkrijgen vergunningen. Uit ervaring weet inschrijver dat een kabel in de praktijk vaak vele malen langer is dan de daadwerkelijke afstand tussen objecten. Dit kan soms vele malen langer zijn dan de daadwerkelijke hemelsbrede afstand. A. Welke correctie norm zal worden gehanteerd? B. Kan aanbieder rekening houden met een correctienorm van X 10? Antwoord [] A. Op basis van het (ons zeer goed bekende) wegennet en de kabel trace s rond de LCM locatie, heeft GVB hier 1,5 als factor. B. Nee, zie A. NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 4
Vragen over Nota van Inlichtingen (NvI EA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 v20151214) Vraag [3] 41 In antwoord op de vraag geeft u aan de relevante van de voorgestelde clausule niet te zien. Hieronder lichten wij e.e.a. graag nader toe. De aan GVB voor te leggen aanbieding bevat zowel producten en diensten met gereguleerde Wholesale bouwstenen (de Connectivity tussen de diverse locaties) als producten en diensten zonder gereguleerde Wholesale bouwstenen (co-location). De ACM hanteert een breed bundelbegrip, hetgeen betekent dat bij de beoordeling of een dienst gereguleerde Wholesale bouwstenen bevat ook gekeken wordt naar onderliggende, voor de werking van de dienst noodzakelijke, diensten. Co-location diensten zijn afhankelijk van dataverbindingen. In dit geval moeten ook de op zichzelf ongereguleerde diensten toch worden meegenomen in de ND5 toets voor de gecombineerde dienstverlening. Doordat in deze aanbieding ook verbindingen worden uitgevraagd, is de toevoeging van een civielrechtelijke regeling voor zowel GVB als inschrijver, onder de aanname dat GVB een leverancier die naast datacenter dienstverlening ook telecom diensten aanbied niet op voorhand wil uitsluiten van inschrijven, wel degelijk relevant. A. Bent u bereid om de voorgestelde toevoeging alsnog te aanvaarden? Antwoord [] Er wordt alleen DC housing gevraagd en er worden geen dataverbindingen gevraagd er naar toe; Het GVB is verantwoordelijk voor het leveren en aanbrengen van de verbinding vanaf haar eigen glasinfra naar het DC van Inschrijver, Het koppel/demarkatiepunt is de eerste beschikbare manhole of patchvoorziening op het DC terrein van Inschrijver. Vragen over Hoofddocument / selectieleidraad Vraag [5] 40 GVB heeft in de vorige nota van inlichtingen deze vraag niet beantwoord: Aan welke reguleringsperspectieven moet GVB voldoen in het kader van de selecteren leverancier? Antwoord [] A. Kan GVB deze vraag alsnog beantwoorden? De geldende Aanbestedingswet met als scope datacenter housing. NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 5
Vragen over Hoofddocument / selectieleidraad Vraag [4] algegemeen GVB hanteert de volgende planning: Voor het uitwerken van het best denkbaar bod is het kunnen beschikken over de antwoorden op de hierboven gestelde vragen voorwaardelijk. In het kader van proportionaliteit is het van groot belang dat inschrijvers voor het uitwerken van hun bod voldoende tijd krijgen (zie ook de Gids Proportionaliteit). Om die reden vragen wij u de datum voor indienen van de inschrijving zodanig op te schuiven dat er voldoende tijd is voor inschrijvers en wel zo dat in redelijkheid rekening wordt gehouden met de komende feestdagen. Hierbij merken wij graag nog op dat het verschuiven van de datum van inleveren gezien de ruimte die in de planning is opgenomen voor afronding contractvorming tot aanvang exploitatie geen invloed heeft op de datum van aanvang contract per 1 maart 2016. Antwoord [] A. Bent u bereid om de dag van indienen van de inschrijving te verleggen naar 18 januari a.s.? Nee, de nieuwe inleverdatum na deze aanvullende toelichting is als volgt: EA publicatie 9 november 2015 Sluiting vragen 7 december 2015 Versturen NvI 14 december 2015 Indienen inschrijving 24 december 2015 voor 10.00 uur Beoordeling inschrijvingen 24 december 2015 Voorlopige gunning en afwijzingen overige inschrijvers 24 december 2015 Einde verplichte bezwaarperiode (20 dagen) 15 januari 2016 Definitieve gunning 15 januari 2016 Afronding contractvorming januari 2016 Beoogde oplevering van Dienst(en) - of Dienstverlening 1 maart 2016 NvI 2 EUA Uithuizing Datacenter GVB (locatie LCM) 2015-59 6