De Omgevingsvergunning Een overzicht Rita Agneessens 09.02.2017
1. Doelstelling 2. Wetgevend kader 3. Toepassingsgebied 4. Bevoegde overheid 5. Vergunningsprocedures 2 procedures Eerste aanleg Beroep Overzicht Vernieuwingen 6. Inwerkingtreding 7. Kenmerken van de vergunning 8. Regularisatievergunning De Omgevingsvergunning: een overzicht
Eenvoudige en snelle vergunningverlening met een minimum aan lasten voor de burgers en de bedrijven in functie van een beter investeringsklimaat Stedenbouwkundige vergunning Verkavelingsvergunning Milieuvergunning Omgevingsvergunning Doelstelling
VCRO Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening Titel IV - Vergunningen DABM Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid Titel V Exploitatie van inrichtingen en activiteiten erkenningen DECREET OMGEVINGSVERGUNNING Decreet 25.04.2014 betreffende de omgevingsvergunning + Uitvoeringsbesluiten: BVR 27.11.2015 tot uitvoering van het decreet van 25.04.2014 betreffende de omgevingsvergunning + bijlagen BVR 13.02.2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten + bijlagen (lijsten) BVR 01.06.1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II) + (nieuwe) indelingslijst BVR 16.05.2014 houdende bijkomende algemene en sectorale milieuvoorwaarden voor GPBV- installaties (VLAREM III) BVR 14.04.2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen Wetgevend kader https://www.omgevingsloket.be/omgevingsvergunning/regelgeving
Vergunningsplicht: Stedenbouwkundige handelingen (VCRO art. 4.2.1) Verkaveling van gronden (VCRO art. 4.2.15) Exploitatie van ingedeelde inrichtingen en activiteiten klasse 1 + 2 (nieuwe indelingslijst Vlarem II) Meldingsplicht Stedenbouwkundige handelingen (VCRO art. 4.2.2) Exploitatie van ingedeelde inrichtingen en activiteiten klasse 3 (nieuwe indelingslijst Vlarem II) Toekomst: uitbreiding toepassingsgebied Socio-economische vergunning Vegetatiewijzigingsvergunning Toepassingsgebied
3 NIVEAUS: Niet de aanvrager, maar het voorwerp van de aanvraag bepaalt! Limitatieve lijsten Indelingslijst klasse-indeling (Vlarem II) (nieuwe lijst!) Ligging Vlaamse Regering Deputatie - Projecten op de Vlaamse lijst - Aanvragen gelegen in meerdere provincies - Projecten op de Provinciale lijst - Klasse 1, niet op Vlaamse of Gemeentelijke lijst - Aanvragen gelegen in meerdere gemeenten bij veranderingen aan een project: indeling volgens de eindtoestand Uitz: enkel (gedeeltelijke) sloop of herstel van het terrein CBS - Projecten op de Gemeentelijke lijst - Andere gevallen dan die waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is Bevoegde Overheid
2 PROCEDURES: GEWONE VERGUNNINGSPROCEDURE altijd openbaar onderzoek soms advies van een omgevingsvergunningscommissie (OVC) (art. 41-42 BVR 27.11.2015) 1e aanleg: 105/120 d (evt. verlengbaar met 60 d) beroep: 120 d (evt. verlengbaar met 60 d) altijd bij MER / OVR / passende beoordeling VEREENVOUDIGDE VERGUNNINGSPROCEDURE geen openbaar onderzoek 1e aanleg: 60 d (niet verlengbaar) beroep: 60 d (evt. verlengbaar met 60 d) toepassing: (art. 11-14 BVR 27.11.2015) beperkte veranderingen tijdelijke inrichtingen of activiteiten vergunningsplicht door aanvulling/wijziging van de indelingslijst handelingen conform een provinciale of gemeentelijke RUP, BPA of verkaveling projecten die door de Vlaamse Regering via een uitvoeringsbesluit worden aangewezen Vergunningsprocedures
1e AANLEG: GEWONE VERGUNNINGSPROCEDURE Max. 30 d gewone procedure OO geen OVC OVC 105 d 120 d + 60 d* + 60 d* ontvankelijkheidsond. beroepstermijn 30 d +5 d beroepsprocedure (werkt schorsend) * verlenging van rechtswege bij: administratieve lus, wijziging met 2 e OO, wegenwerken GR indiening ontvankelijkheidsverklaring beslissing 1 e aanleg uitvoerbare vergunning VEREENVOUDIGDE VERGUNNINGSPROCEDURE Max. 30 d vereenv. procedure geen OO geen OVC 60 d ontvankelijkheidsond. beroepstermijn 30 d +5 d beroepsprocedure (werkt schorsend) indiening ontvankelijkheidsverklaring beslissing 1 e aanleg uitvoerbare vergunning Let op: geen tijdige beslissing = geacht geweigerd Vergunningsprocedures
BEROEP: GEWONE VERGUNNINGSPROCEDURE Max. 30 d gewone procedure OO geen OVC OVC 105 d 120 d + 60 d* + 60 d* ontvankelijkheidsond. beroepstermijn 30 d +5 d OVH max. 30 d geen OVC OVC 120 d +60 d* * verlenging - van rechtswege bij: zie hiervoor - op vraag van aanvrager / exploitant * verlenging van rechtswege bij: administratieve lus, wijziging met 2 e OO, wegenwerken GR indiening ontvankelijkheidsverklaring beslissing 1 e aanleg uitvoerbare vergunning uitvoerbare vergunning VEREENVOUDIGDE VERGUNNINGSPROCEDURE Max. 30 d vereenv. procedure geen OO geen OVC 60 d ontvankelijkheidsond. beroepstermijn 30 d +5 d OVH max. 30 d geen OVC 60 d +60 d* * verlenging - van rechtswege bij administratieve lus - op vraag van aanvrager / exploitant indiening ontvankelijkheidsverklaring beslissing 1 e aanleg uitvoerbare vergunning uitvoerbare vergunning Let op: geen tijdige beslissing = afwijzing beroep Vergunningsprocedures
OVERZICHT: 1e aanleg: CBS Deputatie VR Beroep: Deputatie VR Verzoek tot schorsing/vernietiging Raad van Vergunningsbetwistingen (RVVB) Vergunningsprocedures
VERNIEUWINGEN: Oplossingsgericht optreden tijdens procedure: projectvergadering (nieuw voor milieu en provincies) administratieve lus: om onregelmatigheden recht te zetten mogelijkheid om de aanvraag te wijzigen (al dan niet met 2 e OO) mogelijkheid voor de aanvrager om in beroep een termijnverlenging aan te vragen Geïntegreerd: omgevingsambtenaar (GOA / POA / GewOA) omgevingscommissie = overkoepelend adviserend orgaan POVC (provinciaal): per provincie GOVC (gewestelijk): op Vlaams niveau omgevingsreflex bij behandeling MER-screening: geen aparte nota, vragen in aanvraagdossier MER-plichtig / MER ontheffing: MER of ontheffingsdossier als bijlage bij het dossier, één OO OVR: mee in dossier, één OO Vergunningsprocedures
VERNIEUWINGEN: Nieuwe procedure, maar inhoudelijke beoordeling blijft volgens DABM en VCRO Nieuw aanvraagformulier (26p. exclusief addenda) met integratie van formulieren e.d. Korte en gesanctioneerde beslissingstermijnen (sanctieregeling vanaf 1/1/2018) Vergunning van onbepaalde duur (nieuw voor milieu) (limitatieve lijst van vergunningen van bepaalde duur) Radicaal digitaal: digitaal indienen als recht (overal mogelijk) verplichte digitale aanvraag voor: Klasse 1 en 2 inrichtingen of activiteiten Projecten op Vlaamse en provinciale lijst Aanvragen met architect Aanvragen van publieke rechtspersonen Verkavelingen digitale behandeling op alle niveaus Vergunningsprocedures
INWERKINGTREDING Decreet houdende de nadere regels tot implementatie van de omgevingsvergunning dd. 25.01.2017 Vlaams en Provinciaal niveau: start op 23.02.2017 Gemeentelijk niveau: start op 23.02.2017, MAAR gemeentes kunnen uitstel van implementatie aanvragen tot uiterlijk 01.06.2017 beslissing CBS uiterlijk op 14.02.2017 lijst vanaf 20.02.2017 op www.omgevingsloket.be/digitaal/home Gevolgen bij uitstel: behandeling volgens VCRO / Milieuvergunningsdecreet!! Bij aanvragen door een publiekrechtelijke rechtspersoon: behandeling door Vlaanderen (VCRO: bijzondere procedure) Inwerkingtreding
Uitvoerbaarheid: 35 dagen na aanplakking limitatieve lijst van gevallen waarbij beroep niet schorsend werkt onmiddellijk als VR de vergunning heeft verleend (geen administratief beroep) Duur in principe onbepaalde duur, behoudens limitatieve lijst Fasering Een omgevingsvergunning kan de verschillende fasen of onderdelen van een project vermelden en kan daarbij de verschillende referentiemomenten vaststellen. Verval analoog aan huidige regeling schorsing van termijnen: bij procedure RVVB tijdens de archeologische opgraving, max. 1 jaar vanaf de aanvang tijdens bodemsaneringswerken met conformiteitsattest OVAM, max. 3 jaar vanaf de aanvang bij een bekrachtigd stakingsbevel, op voorwaarde dat de opheffing wordt gevorderd of intrekking wordt gedaan binnen een termijn van twee jaar vanaf de bekrachtiging ervan Kenmerken van de vergunning
DE REGULARISATIEVERGUNNING = een omgevingsvergunning die tijdens of na de uitvoering van vergunningsplichtige projecten wordt afgeleverd Aandachtspunten: beoordeling volgens actuele regelgeving, gelijke inhoudelijke criteria bevat afschrift van eventuele processen-verbaal, administratieve beslissingen en rechterlijke beslissingen niet vervolgen wettiging sanctionering sluit een regularisatie niet uit Link met handhavingsdecreet (14.04.2014)!? invoering van bestuurlijke handhaving, naast gerechtelijke handhaving implementatie is op 25/01/17 uitgesteld, zonder nieuwe datum Regularisatievergunning
BEDANKT VOOR UW AANDACHT De Omgevingsvergunning: een overzicht