VOORWOORD MINISTER VAN OMGEVING JOKE SCHAUVLIEGE 1

Transcriptie

1 INHOUDSTAFEL VOORWOORD MINISTER VAN OMGEVING JOKE SCHAUVLIEGE 1 HOOFDSTUK 1. INLEIDING 3 HOOFDSTUK 2. DE OMGEVINGSVERGUNNING 7 I. ALGEMEEN 9 II. REGELGEVING 11 III. DEFINITIES 15 IV. INWERKINGTREDING 17 A. Vlaams en provinciaal niveau: start op 23 februari B. Gemeentelijk niveau: aanvankelijk start op 23 februari 2017, maar uitstel kan tot 1 juni 2017/1 januari C. Decreet 24 mei 2017: bijkomend uitstel op gemeentelijk niveau tot 1 januari D. De omgevingsvergunning van start op 1 januari 2018 in alle Vlaamse steden en gemeenten 19 V. OVERGANGSBEPALINGEN 19 A. Overgangsmaatregelen voor milieuvergunningen en meldingen 19 B. Overgangsmaatregelen voor stedenbouwkundige vergunningen, verkavelingsvergunningen en meldingen 20 C. Gemeenschappelijke overgangsmaatregel 20 HOOFDSTUK 3. DE (OMGEVINGS)VERGUNNINGSPLICHT 21 HOOFDSTUK 4. VERGUNNINGVERLENENDE OVERHEID 25 I. IN EERSTE AANLEG 27 A. Algemeen 27

2 B. Overzicht 30 C. Stappenplan bevoegdheid 31 II. VOOR DE VERANDERING VAN EEN PROJECT 32 III. IN ADMINISTRATIEF BEROEP 33 HOOFDSTUK 5. DE VOORBEREIDING VAN EEN AANVRAAG 35 I. MILIEUEFFECTRAPPORTAGE 37 A. Algemeen 37 B. Project-MER/omgevingsvergunning 37 C. De MER-ontheffingsprocedure 38 D. De project-m.e.r.-screeningsprocedure 38 E. Overzicht relevante wetgeving 39 II. VERPLICHTE BIJSTAND VAN EEN ARCHITECT 40 III. DIGITAAL OF ANALOOG INDIENEN VAN DE AANVRAGEN, MELDINGEN EN VERZOEKEN 41 IV. VOOROVERLEG 43 A. Formeel of georganiseerd vooroverleg: de projectvergadering 43 B. Informeel vooroverleg 48 V. DE INFORMATIEVERGADERING 48 A. Algemeen 48 B. Voor welke projecten? 49 C. De organisatie van de informatievergadering 49 HOOFDSTUK 6. DE VERGUNNINGSPROCEDURE IN EERSTE AANLEG 51 I. DE GEWONE EN DE VEREENVOUDIGDE PROCEDURE TOEPASSINGSGEBIED 53 II. VERLOOP VAN DE PROCEDURES IN EERSTE AANLEG 55 A. Waar moet de aanvraag worden ingediend? 55 B. De samenstelling van de aanvraag 56 C. Verdere verloop afhankelijk van de procedure 56 D. De administratieve lus 57 III. DE GEWONE PROCEDURE SCHEMA 59 IV. DE GEWONE PROCEDURE UITGELICHT 60 A. Het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek 60 B. Onderzoek van het project 63

3 C. Beslissing over de vergunningsaanvraag 79 D. Inhoud van de beslissing 80 E. Bijzondere vermeldingen vergunningsbesluit 82 F. Bekendmaking 83 G. Uitvoerbaarheid 85 V. DE VEREENVOUDIGDE PROCEDURE SCHEMA 86 VI. DE VEREENVOUDIGDE PROCEDURE UITGELICHT 87 A. Het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek 87 B. Onderzoek van het project 91 C. Beslissing over de vergunningsaanvraag 94 D. Inhoud van de beslissing 94 E. Bijzondere vermeldingen vergunningsbesluit 96 F. Bekendmaking 97 G. Uitvoerbaarheid 99 HOOFDSTUK 7. DE MELDINGSPROCEDURE 101 I. VOOR WELKE HANDELINGEN? 103 II. WIE IS BEVOEGD VOOR HET BEHANDELEN VAN DE MELDING? 104 III. DE SAMENSTELLING VAN DE MELDING 105 IV. MELDINGSPROCEDURE 105 V. VOORWAARDEN 106 VI. BEKENDMAKING 106 VII. UITVOERBAARHEID 107 HOOFDSTUK 8. DE BEROEPSPROCEDURE 109 I. INSTELLEN VAN HET ADMINISTRATIEF BEROEP 111 A. Bij welke overheid beroep instellen? 111 B. Wie kan beroep instellen? 111 C. Termijn voor het instellen van het beroep 112 D. Wijze van het instellen van het beroep 113 E. Vormvereisten van het beroepschrift 113 F. Bijzonder aandachtspunt voor de vergunningsaanvrager die niet de beroepende partij is 115 G. Schorsende werking van het beroep 115

4 II. ONDERZOEK VAN HET BEROEP 116 A. Onderzoek van het project 117 B. Wijzigen aan de aanvraag doorheen de beroepsprocedure de wijzigingslus 121 C. Zaak van de wegen 122 D. Toepassing administratieve lus 122 III. BESLISSING OVER HET INGESTELDE BEROEP 123 A. Termijnen 123 B. Termijnverlengingen 124 C. Beslissingstermijn 124 IV. INHOUD VAN DE BESLISSING 125 V. BIJZONDERE VERMELDINGEN VERGUNNINGSBESLUIT 126 VI. BEKENDMAKING 127 A. Samenvattende tekst 127 B. Wijze van bekendmaking 127 VII. UITVOERBAARHEID 129 VIII. SCHEMA 130 HOOFDSTUK 9. JURISDICTIONEEL BEROEP BIJ DE RAAD VOOR VERGUNNINGS- BETWISTINGEN 131 HOOFDSTUK 10. START VAN DE WERKEN 135 HOOFDSTUK 11. GELDIGHEIDSDUUR VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING 139 I. PRINCIPE: EEN OMGEVINGSVERGUNNING VAN ONBEPAALDE DUUR 141 A. Algemeen 141 B. Flankerende maatregelen 141 II. UITZONDERING: EEN OMGEVINGSVERGUNNING VAN BEPAALDE DUUR 142 A. Algemeen 142 B. Hernieuwen van de omgevingsvergunning van bepaalde duur 143

5 HOOFDSTUK 12. OMZETTEN MILIEUVERGUNNING VAN BEPAALDE DUUR NAAR OMGEVINGSVERGUNNING VAN ONBEPAALDE DUUR 145 I. ALGEMEEN 147 II. VERKORTE PROCEDURE TOT OMZETTING MILIEUVERGUNNING NAAR OMGEVINGSVERGUNNING VAN BEPAALDE DUUR 148 A. Bevoegde overheid 148 B. Indienen mededeling vraag tot omzetting 148 C. Onderzoek naar ontvankelijkheid en volledigheid 148 D. Onderzoek naar de vereiste van een milieueffectrapport 149 E. Organisatie openbaar onderzoek 150 F. Raadpleging adviesinstanties 151 G. Verslag openbaar onderzoek 152 H. Aktename mededeling met de vraag tot omzetting 152 I. Verderzetting via de gewone procedure 153 J. Aanvraag van een nieuwe omgevingsvergunning 154 HOOFDSTUK 13. DE OMGEVINGSVERGUNNING OP PROEF VOOR EEN INGEDEELDE INRICHTING OF ACTIVITEIT 155 I. ALGEMEEN 157 II. PROCEDURE BIJ HET VERSTRIJKEN VAN DE PROEFPERIODE 157 HOOFDSTUK 14. HET BIJSTELLEN VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING 159 I. ALGEMEEN 161 II. BIJSTELLING VAN IN DE OMGEVINGSVERGUNNING OPGELEGDE MILIEUVOORWAARDEN 161 A. Algemeen 161 B. Procedure 162 III. BIJSTELLING VAN HET VOORWERP OF DE DUUR VAN DE OMGE VINGSVERGUNNING WAT BETREFT DE EXPLOITATIE VAN EEN INGEDEELDE INRICHTING OF ACTIVITEIT 170 A. Algemeen 170 B. Procedure 170

6 IV. BIJSTELLING VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING VOOR HET VER KAVELEN VAN GRONDEN 180 A. De bijstelling van een OVG voor het verkavelen van gronden via een RUP 180 B. De bijstelling van een OVG voor het verkavelen van gronden, die ouder is dan 15 jaar 181 C. De bijstelling van een OVG voor het verkavelen van gronden, op initiatief van de eigenaar van gronden die hij in eigendom heeft 182 HOOFDSTUK 15. MELDING VAN DE OVERDRACHT VAN DE VERGUNNING VOOR EEN INGEDEELDE INRICHTING OF ACTIVITEIT 185 I. ALGEMEEN 187 II. MELDING VAN OVERDRACHT 187 HOOFDSTUK 16. VERVAL, AFSTAND EN STOPZETTING VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING 189 I. VERVAL VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING VOOR DE UITVOERING VAN STEDENBOUWKUNDIGE HANDELINGEN, DE EXPLOITATIE VAN EEN INGEDEELDE INRICHTING OF ACTIVITEIT OF DE UITVOERING VAN KLEINHANDELSACTIVITEITEN 191 A. Verval van de volledige omgevingsvergunning 191 B. Verval van de omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit 192 C. Schorsing van de vervaltermijnen 193 D. Overmacht 194 E. Melding van het verval van de omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit 195 II. VERVAL VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING VOOR HET VERKAVELEN VAN GRONDEN 195 A. Zonder wegenaanleg 196 B. Met wegenaanleg 196 III. AFSTAND VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING VOOR HET VERKA- VELEN VAN GRONDEN 197

7 BIJLAGEN Lijst afkortingen Overzicht adviesinstanties Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten ter uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning: definitieve goedkeuring Adviesvereiste OVC 239 OVER DE AUTEURS 241