Omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten. Stap voor stap

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten Stap voor stap

2 Kleinhandelsvergunning Definitie Een omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten is de schriftelijke toelating tot het voeren van kleinhandelsactiviteiten die vergunningsplichtig zijn.

3 Vergunningsplichtige kleinhandelsactiviteiten Een voorafgaande vergunning is nodig voor niet tijdelijke kleinhandelsactiviteiten (vanaf 90* of 180 dagen/jaar), een kleinhandelsbedrijf of handelsgeheel met een netto handelsoppervlakte > 400m². De vergunning geeft toelating voor een combinatie van één of meerdere categorieën van kleinhandel (een assortiment) een bepaalde netto handelsoppervlakte, op een welbepaalde locatie onbepaalde duur met een vervaltermijn van 5 jaar *indien de kleinhandelsactiviteiten niet verenigbaar zijn met de geldende stedenbouwkundige voorschriften

4 Vergunningsplichtige kleinhandelsactiviteiten Wijzigingen waar een voorafgaande vergunning voor nodig is. samenvoegingen van kleinhandelsbedrijven of handelsgehelen waarbij de netto handelsoppervlakte na samenvoeging > 400 m² bedraagt. uitbreidingen > 300m² of > 20% van de reeds vergunde netto handelsoppervlakte. wanneer de vergunde netto handelsoppervlakte van een categorie wijzigt met 10% van de totale vergunde netto handelsoppervlakte of meer dan 300 m².

5

6 Wat mogelijks voorafging aan de vergunningsaanvraag Een informeel vooroverleg kan het vergunningsproces vereenvoudigen en is dus aan te raden. Een projectvergadering gebeurt op verzoek, beoogt de procedurele afstemming tussen de betrokken overheden en de bespreking van de eventuele nodig of nuttig geachte projectbijsturingen. Een handelsvestigingsconvenant staat los van het verlenen van een vergunning en kan beter voor de vergunningsaanvraag afgesloten worden.

7 Een aanvraag tot vergunning Digitaal of analoog? Vergunningen die enkel digitaal aangevraagd kunnen worden : aanvragen met betrekking tot Vlaamse of provinciale projecten, projecten die niet zijn vrijgesteld van de medewerking van een architect, de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit klasse één of twee, het verkavelen van gronden.

8 Een aanvraag tot vergunning Digitaal of analoog? Vergunningen die enkel analoog aangevraagd kunnen worden: kleinhandelsactiviteiten die op zichzelf aangevraagd worden. Vergunningen die analoog of digitaal aangevraagd kunnen worden: gecombineerde vergunningsaanvragen, die niet vallen onder de regel van verplichte digitale indiening.

9 Een aanvraag tot vergunning Gewone procedure of vereenvoudigde procedure? De vereenvoudigde procedure is van toepassing wanneer : enkel een kleinhandelsvergunning bekomen moet worden en de netto handelsoppervlakte < m². een kleinhandelsvergunning bekomen moet worden met een netto handelsoppervlakte < m², in combinatie met een vergunning voor milieu en/of stedenbouwkundige handelingen die, op basis van artikel 11, 13 en 14 van het BVR van 27 november 2015 tot uitvoering van het omgevingsdecreet eveneens onder de vereenvoudigde procedure vallen.

10 Een aanvraag tot vergunning Gewone procedure of vereenvoudigde procedure? De vereenvoudigde procedure is nooit van toepassing voor projecten : met een netto handelsoppervlakte > m²; of die een milieueffectenrapport omvatten; of die een veiligheidsrapport omvatten; of die een passende beoordeling omvatten.

11

12 Ontvankelijk- en volledigheid Bevoegdheid van het lokale bestuur? 30 d Door de regel is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd. De provincies en Vlaanderen zijn slechts in een beperkt aantal gevallen bevoegd. Wanneer het lokale bestuur niet bevoegd is: stuurt zij de aanvraag onmiddellijk door naar de bevoegde overheid brengt onmiddellijk de aanvrager hiervan op de hoogte datum dat aanvraag werd doorgestuurd naar bevoegde overheid, is de indieningsdatum van de aanvraag zal zij wel nog om advies gevraagd worden Nakijken bevoegdheid

13 Ontvankelijk- en volledigheid Bevoegdheid van het lokale bestuur? 30 d De Vlaamse Regering is bevoegd voor vergunningen van Vlaamse projecten: projecten > m² totale nuttige vloeroppervlakte, gelegen buiten gemeenten > inwoners. (zie Vlaamse Lijst); projecten die gelegen zijn op het grondgebied van twee of meer provincies. De Vlaamse Regering wordt door de bevoegde overheid op de hoogte gebracht van projecten met een netto handelsoppervlakte > m² gelegen op een afstand van minder dan 20 kilometer van een ander gewest. Nakijken bevoegdheid

14 Ontvankelijk- en volledigheid Bevoegdheid van het lokale bestuur? 30 d Provincies zijn bevoegd voor kleinhandelsvergunningen van: provinciale projecten. Voor detailhandel zijn kleinhandelsactiviteiten met een netto handelsoppervlakte > m², gelegen buiten de 13 centrumsteden gedefinieerd als provinciaal project. (zie provinciale lijst); projecten die in de eerste klasse ingedeelde inrichtingen of activiteiten omvatten die geen Vlaams project of een onderdeel ervan zijn; projecten op het grondgebied van twee of meer gemeenten binnen een provincie. Nakijken bevoegdheid

15 Ontvankelijk- en volledigheid Overzicht bevoegdheid Projecten nho < m² Projecten nho > m² Projecten nho > m² Projecten gelegen in 2 gemeenten Projecten gelegen in 2 provincies Projecten klasse 1 ingedeelde inrichtingen of activiteiten Steden > inw. Centrumsteden Niet- centrumsteden GEMEENTE GEMEENTE GEMEENTE GEMEENTE GEMEENTE PROVINCIE GEMEENTE VLAANDEREN VLAANDEREN PROVINCIE PROVINCIE PROVINCIE VLAANDEREN VLAANDEREN VLAANDEREN PROVINCIE* PROVINCIE* PROVINCIE* (indien geen Vlaams Project) (indien geen Vlaams Project) (indien geen Vlaams Project)

16 Ontvankelijk- en volledigheid Is de aanvraag volledig en ontvankelijk? 30 d De gemeentelijke omgevingsambtenaar onderzoekt: zijn alle gegevens en elementen ingediend en zijn de nodige vergunningen aangevraagd zowel voor kleinhandel, stedenbouw als ingedeelde inrichting of activiteit (milieuvergunning)? zijn de noodzakelijke bijlagen bijgevoegd? Voldoen deze aan de wettelijke vereisten? in voorkomend geval dat er een project-mer-screeningsnota is toegevoegd wordt beoordeeld of een milieueffectrapport moet worden opgesteld is de aanvraag op de juiste manier (o.a. beveiligde zending, aantal exemplaren, analoog/digitaal) ingediend? Nakijken ontvankelijken volledigheid

17 Ontvankelijk- en volledigheid Is de aanvraag volledig en ontvankelijk? 30 d Wanneer de aanvraag onvolledig is wordt, per beveiligde zending, aan de vergunningsaanvrager: gevraagd de ontbrekende gegevens of documenten aan de aanvraag toe te voegen, medegedeeld binnen welke termijn dit moet gebeuren. De aanvrager wordt binnen een termijn van 30 dagen of na het ontvangen van de ontbrekende gegevens op de hoogte gebracht van het resultaat van dit onderzoek. Nakijken ontvankelijken volledigheid

18

19 Inhoudelijke behandeling Adviezen Met advies van de omgevingsvergunningscommissie Enkel bij de gewone vergunningsprocedure Overkoepelende adviesvraag bij verschillende adviesinstanties Zonder advies van de omgevingsvergunningscommissie Adviesvraag door gemachtigde ambtenaar of gemeentelijk omgevingsambtenaar Advies Agentschap Innoveren en Ondernemen voor projecten met een netto handelsoppervlakte > 1000m² Intern advies binnen het lokale bestuur (facultatief) Adviezen

20 Inhoudelijke behandeling Openbaar Onderzoek enkel bij de gewone vergunningsprocedure overkoepelend georganiseerd door de gemeentelijk omgevingsambtenaar duurt 30 dagen en start binnen de 10 dagen na de ontvankelijk en volledig verklaring (of het verlopen van deze termijn) Openbaar Onderzoek

21 Inhoudelijke behandeling Verslag Gemeentelijke Omgevingsambtenaar onderdeel van elk vergunningsdossier (tenzij verslag ovc) toetst de aanvraag aan de decretaal vastgelegde beoordelingsgronden enkel de gemeentelijke omgevingsambtenaar is bevoegd voor de ondertekening van het verslag bij een gecombineerde aanvraag bundelt dit verslag de beoordeling vanuit de verschillende domeinen basis voor de vergunningsbeslissing door het college van burgemeester en schepenen Minimum 10 dagen voor het verlopen van de beslissingstermijn. Bij ontbreken van verslag mag het college van burgemeester en schepenen een beslissing nemen zonder verslag van de GOA. Verslag GOA

22

23 Beslissing Wordt de vergunningsaanvraag verleend of geweigerd? Het college van Burgemeester en schepenen neemt een beslissing. Mits motivatie kunnen zij afwijken van het verslag van de Gemeentelijke Omgevingsambtenaar. Het college neemt: een uitdrukkelijke beslissing over een vergunningsaanvraag, in het geval de vervaltermijnen werden gerespecteerd. een stilzwijgende weigering wanneer de beslissingstermijn niet werd gerespecteerd. Zonder openbaar onderzoek 60 d Zonder advies omgevingsvergunningscommissie Met advies omgevingsvergunningscommissie 120 d 105 d Beslissing

24

25 Bekendmaking van de beslissing van de vergunningsaanvraag 10 d Het lokale bestuur moet, binnen de 10 dagen na de beslissing zorgen voor: publicatie op de website, op een voor bekendmakingen geëigende en opvallende plaats individuele kennisgeving, via beveiligde zending aan de vergunningsaanvrager en de adviesinstanties. terinzagelegging, gedurende 30 dagen in het gemeentehuis. Bekendmaking

26 Wat mogelijks nog volgt op de beslissing van de vergunning Beroepsprocedure op vergunning. De aanvrager of iedere belanghebbende kan bij de provincie beroep indienen tegen de vergunningsbeslissing van de gemeente, binnen een termijn van 30 dagen. Handhaving na signaal. Ieder individu kan een vermoeden van overtreding signaleren bij de lokale overheid. Een toezichthouder van de politiezone zal een controle uitvoeren en een eventueel vastgestelde overtreding signaleren aan de daartoe aangestelde ambtenaar op Vlaams niveau. Deze laatste kan overgaan tot het nemen van maatregelen of opleggen van sancties. Preventieve handhaving. Het lokale bestuur kan ervoor opteren om preventief controles uit te voeren bij alle of een specifiek segment kleinhandelsvestigingen. Een toezichthouder van de politiezone kan op basis van een handhavingsbeleid controles uitvoeren en eventueel vastgestelde overtredingen signaleren aan de daartoe aangestelde ambtenaar op Vlaams niveau. Deze laatste kan overgaan tot het nemen van maatregelen of opleggen van sancties.

27 Handhaving na signaal: processtappen

28 Handhaven op de kleinhandelsvergunning Bevoegdheden op gemeentelijk niveau Personeelsleden die door de politieraad aangewezen worden als toezichthouder van de politiezone kunnen: controle activiteiten uitvoeren; raadgevingen en aanmaningen geven aan de eventuele overtreder; eventuele overtredingen vaststellen en signaleren aan de gewestelijke toezichthouder en de gewestelijke beboetingsambtenaar.

29 Handhaven op de kleinhandelsvergunning Bevoegdheden op Vlaams niveau De gewestelijke toezichthouder kan, na controle ter plaatse: raadgevingen en aanmaningen geven. stakingsbevel van de kleinhandelsactiviteiten opleggen, in afwachting van een bestuurlijke maatregel ten gronde. bevel tot bestuurlijke maatregel, na vaststelling van een inbreuk dmv bestuurlijk besluit. De gewestelijke beboetingsambtenaar kan, obv het verslag van vaststelling van de gemeentelijke of gewestelijke toezichthouder een geldboete (bestuurlijke sanctie) opleggen.

30 Vragen? Ingrid Schroyens IDEA Consult Jozef II straat Brussel