Titel IV. Vergunningenbeleid

Transcriptie

1 Titel IV. Vergunningenbeleid Bestaande hoofdstuk DRO volledig vervangen + opheffing bepalingen coördinatiedecreet 96 eenvormige vergunningsprocedure voor ontvoogde en nietontvoogde gemeentes + dwingende termijnen Aantal nieuwe figuren meldingsplicht as built-attest Aantal nieuwe mogelijkheden afwijkingsmogelijkheden: afwerkingsregel nieuwe regeling beschermd erfgoed fasering bouw- én verkavelingsvergunningen Niet alles nieuw, zaken herschreven + herschikt HF VII + VIII Vergunningsprocedure Algemene bepalingen Twee procedures: reguliere procedure: particuliere aanvragen bijzondere procedure: algemeen belang + publiek/semi-publiek Belangrijke wijzigingen: administratief beroep bij deputatie voor reguliere procedure voor beide procedures: beroep bij rechtscollege: Raad voor Vergunningsbetwistingen sociale woningbouw -> reguliere procedure definiëring semi-publieke rechtspersonen beperkte aanvragen: bijzondere proc. -> reguliere proc. stedenbouwkundige + milieuvergunning -> uniek loket 1

2 Reguliere procedure Eerste aanleg ingediend bij CBS ontvankelijkheid/volledigheid openbaar onderzoek adviesvragen: termijn 30 dagen niet ontvoogd: adviesvraag GSA, termijn 30 dagen CBS beslist vervaltermijn 75 dagen -> ontvoogd (zonder o.o.) 105 dagen -> o.o. en niet ontvoogd 150 dagen -> verkavelingsaanvraag geen beslissing = weigering afschrift beslissing aan adviesinstanties + GSA Reguliere procedure Administratief beroep bij deputatie, door aanvrager elke persoon die hinder of nadelen ondervindt vereniging -> collectieve belangen geschaad gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar adviesinstanties deputatie beslist binnen 75 dagen (150 indien verkaveling) Einde administratieve procedure Verder beroep -> Raad voor Vergunningsbetwistingen 2

3 Bijzondere procedure Vergelijkbaar met bestaande procedure art. 127 Beslissingstermijn 60 dagen te rekenen na verstrijken adviseringstermijn na ontvangst stukken mbt. openbaar onderzoek Geen beslissing = weigering Geen administratief beroep voorzien Verder beroep -> Raad voor Vergunningsbetwistingen Raad voor vergunningsbetwistingen Omvorming van gewestelijk administratief beroep naar gewestelijk jurisdictioneel beroep -> onafhankelijk en objectief orgaan Spreekt zich uit over annulatieberoepen inzake vergunningsbeslissingen in laatste administratieve aanleg valideringsbeslissingen van as built-attesten Verruiming toegang tot beroep (vgl mogelijkheden adm. beroep) Bevoegdheid: beslissingen vernietigen die strijdig zijn met regelgeving, stedenbouwkundige voorschriften of beginselen van behoorlijk bestuur betrokken bestuur bevelen een nieuwe beslissing te nemen onder gestelde voorwaarden beslissingen schorsen bij moeilijk te herstellen, ernstig nadeel, Nadien enkel nog cassatieberoep mogelijk bij Raad van State 3

4 Titel IV. Vergunningenbeleid Hoofdstuk I. Definities Definiëring van verbouwen en herbouwen: 60% - 40% Definiëring van hoofdzakelijk vergund: alle voor normale bedrijfsvoering noodzakelijke constructies overige: min. 90% van bruto volume Zorgwonen: woonvorm waarbij één ondergeschikte woning, fysiek geheel, max. 1/3 huisvesting van twee ouderen of twee hulpbehoevenden eigendom bij dezelfde titularis Titel IV. Vergunningenbeleid Hoofdstuk II. Vergunningsplicht Afdeling 1. Soorten -> Stedenbouwkundige vergunningsplicht vergunningsplichtige handelingen afwijkingen van de vergunningsplicht meldingsplichtige en vrijgestelde handelingen zorgwonen verbod van afwijkende voorschriften as built-attest vermoeden van vergunnen ->verkavelingsvergunningsplicht 4

5 HFII: Vergunningsplicht afwijkingen van de vergunningsplicht Meldingsplicht: De meldingsplicht betreft gevallen waarin de beoordelingsruimte van het bestuur minimaal is omwille van het eenvoudige en gangbare karakter van de betrokken handelingen, of de onderworpenheid van de handelingen aan nauwkeurige stedenbouwkundige voorschriften, verkavelingsvoorschriften of integrale ruimtelijke voorwaarden. CBS neemt akte van de melding inschrijven in VR uitvoering vanaf 20 e dag na melding Verdere uitwerking door VlaReg -> uitvoeringsbesluiten Zorgwonen: Creëren zorgwoning binnen bouwvolume -> melding HFII: Vergunningsplicht Verbod van afwijkende voorschriften De vastgestelde vergunningsplicht meldingsplicht vrijstellingen zijn exhaustief. Deze kunnen niet gewijzigd worden door stedenbouwkundige voorschriften ->einde aan bestaande mogelijkheden om af te wijken van de vergunningsplicht bv.met een gemeentelijke verordening ->eenvormigheid, transparantie en rechtszekerheid Inwerkingtreding moet nog bepaald worden 5

6 HFII: Vergunningsplicht As built-attest Een as built-attest is een attest waarin wordt verklaard dat de handelingen betreffende een constructie of een gebouwencomplex niet of slechts marginaal afwijken van de plannen die het ontwerp uitmaken van de stedenbouwkundige vergunning of de melding. Afgeleverd door een erkende instantie Kosten gedragen door aanvrager (VlaReg bepaalt max.tarieven) Afschrift ter validering overgemaakt aan gemeentebestuur cbs beslist over validering gevalideerd as built-attest opnemen in het VR bij marginale afwijkingen as built-attest = vergund/gemeld plan Agentschap R-O Vlaanderen: controle op valideringsprocessen HFII: Vergunningsplicht Bij weigering tot afgifte van een as built-attest reden tot weigering wegnemen regularisatieaanvraag indienen Beroep inzake valideringsprocessen (tegen validering of tegen weigering tot validering) ->Raad voor Vergunningsbetwistingen Tijdspad: inwerkingtreding -> facultatief -> verplicht Nadere regelen nog te bepalen door de VlaReg 6

7 HFII: Vergunningsplicht Vermoeden van vergunning Bestaande constructies gebouwd vóór 22/4/62 ->vergund geacht. = huidige regelgeving Bestaande constructies gebouwd vanaf 22/4/62 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan -> vergund geacht (tegengesproken door PV of niet anoniem bezwaarschrift, opgesteld binnen 5 jaar na plaatsen van de constructie) -> generieke omschrijving van vermoeden van vergunning, onafhankelijk van VR -> bij latere, illegale aanpassingen geldt het vermoeden van vergunning niet HFII: Vergunningsplicht Verkavelingsvergunningsplicht Vergelijkbaar met huidige bepalingen Uitbreiding mogelijkheid verkaveling = stedenbouwkundige vergunning voor: aanleg nieuwe verkeerswegen of tracéwijzigingen reliëfwijzigingen ontbossen slopen van constructies Bij wegeniswerken neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak der wegen, uiterlijk op de 2 e raadzitting waarop de zaak der wegen geagendeerd staat. Zoniet beslissing = ongunstig. 7

8 Titel IV. Vergunningenbeleid Hoofdstuk II. Vergunningsplicht Afdeling 1. Soorten Afdeling 2. Bepalingen, aan alle vergunningen gemeen -> voorwaarden en lasten -> fasering -> zakelijk karakter -> regularisatievergunningen Titel IV. Vergunningenbeleid Hoofdstuk III. Beoordelingsgronden Algemene bepalingen: een vergunning wordt geweigerd indien het gevraagde onverenigbaar is met -> stedenbouwkundige of verkavelingsvoorschriften -> goede RO (beginselen opgesomd) indien strijdig met decretale beoordelingselementen -> voldoende uitgeruste weg (afwijkingsmogelijkheid voor gezamenlijke vergunning bouw + wegeniswerken) -> bedrijfswoning max m m 3 -> toegankelijkheid -> getroffen door rooilijn achteruitbouwstrook -> gelegen in reservatiestrook indien onverenigbaar met normen uit decreet G&P-beleid indien negatieve watertoets 8

9 Hoofdstuk III. Beoordelingsgronden Bindend advies werd geherformuleerd Indien uit de verplicht in te winnen adviezen blijkt dat het aangevraagde strijdig is met direct werkende normen binnen andere beleidsvelden dan de ruimtelijke ordening, of indien dergelijke strijdigheid manifest reeds uit het aanvraagdossier blijkt, wordt de vergunning geweigerd of worden voorwaarden opgenomen mbt de naleving van de sectorale regelgeving. Een vergunning kán worden geweigerd indien uit een verplicht in te winnen advies blijkt dat het aangevraagde onwenselijk is in het licht van doelstellingen of zorgplichten die gehanteerd worden binnen andere beleidsvelden dan de ruimtelijke ordening. Titel IV. Vergunningenbeleid Hoofdstuk IV: Afwijkingen van stedenbouwkundige voorschriften LET OP: stedenbouwkundige voorschriften: RUP s, plannen van aanleg + stedenbouwkundige verordeningen Afwijkingsmogelijkheden -> Beperkte afwijkingen (cfr. art.49/111bis) -> Stabiliteitswerken -> Afwerkingsregel: nieuwbouw aan wachtgevel -> Sociaal-cultureel of recreatief medegebruik medegebruik inzake natuurschoon -> Beschermde monumenten, constructie in stads- en dorpsgezichten en landschappen ->Handelingen van algemeen belang -> in plan van aanleg afwijken cfr. typevoorschriften (gewestelijke) RUP s 9

10 HF IV: Afwijkingen van voorschriften Basisrechten voor zonevreemde constructies vgl. bestaande bepalingen inzake zonevreemde constructies LET OP: van toepassing in RUP en plan van aanleg max. volume woning: 1.000m3 mogelijkheid uitbreiding voor jeugd- en onderwijsinfrastructuur regeling voor recent afgebroken constructies: wijziging plan mogelijk binnen geldigheidstermijn van initiële vergunning Zonevreemde functiewijzigingen Vgl. bestaande bepalingen Planologische attesten Vgl. bestaande bepalingen, uitbreiding mogelijkheden Titel IV. Vergunningenbeleid Hoofdstuk V. Verhouding met de milieuvergunning en de milieumelding Hoofdstuk VI. Geldigheidsduur en wijzigbaarheid Stedenbouwkundige vergunning -> vgl. bestaande bepalingen Verkavelingsvergunning -> vgl. bestaande bepalingen -> herziening/vernietiging door RUP -> niet vervallen VK na 15 jaar herzien/opheffen door CBS -> verkavelingswijziging -> verzaken aan de verkaveling (geheel of gedeeltelijk) 10