PROVINCIE ANTWERPEN STAD LIER GEMEENTELIJK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN DUNGELHOEFF VERSLAG VAN DE PLENAIRE VERGADERING BUNDELING VAN DE ADVIEZEN
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 1 ONTVANGEN ADVIEZEN Provincie Antwerpen, dienst ruimtelijke planning - advies ontvangen tijdens plenaire vergadering Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen - advies ontvangen tijdens plenaire vergadering Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen, onroerend erfgoed - advies ontvangen tijdens plenaire vergadering en schriftelijk ontvangen op 17/12/2008 Toerisme Vlaanderen, advies schriftelijk ontvangen op 15/12/2008 Gecoro Lier, advies uitgebracht in zitting van 08/12/2008 De adviezen zijn integraal in bijlage bij deze nota TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 2 Nota-adviezen
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 2 VERSLAG VAN DE PLENAIRE VERGADERING VOORONTWERP VAN RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN DUNGELHOEFF DEFINITIEF VERSLAG PLENAIRE VERGADERING van 15 december 2008 (met inbegrip van reacties ontvangen op verslag) AANWEZIG Stad Lier Mevr. Marleen Vanderpoorten, burgemeester Dhr. Guido Van den Bogaert, schepen Ruimtelijke Ordening Dhr. Luc Verheyen, Stedelijk ontwikkelingsbedrijf Lier Dhr. Werner Van Gijsel, dienst ruimtelijke planning Mevr. Ann Hellemans, dienst ruimtelijke planning Ontwerper Dhr. Stijn De Preter, Technum nv, ruimtelijke planner Mevr. Véronique Claessens, Technum nv, ruimtelijke planner Mevr. Ann Vanhove, verkeerskundige, Vectris Adviesverlenende instellingen en administraties Provincie Antwerpen, dienst ruimtelijke planning Mevr. Veerle Van Dooren Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen Mevr. Viki Peeters Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen, onroerend erfgoed Mevr. Anne Dompas De Lijn Antwerpen Mevr. Karen Dochez Gecoro Lier Dhr. Stijn Peeters, voorzitter Gecoro NIET AANWEZIG Adviesverlenende instellingen en administraties Agentschap R-O Vlaanderen, Directie Coördinatie-Werking Departement Ruimtelijke Ordening, Afdeling Woonbeleid Agentschap Wonen Vlaanderen Waterwegen en Zeekanaal NV, Afdeling Zeeschelde Het Agentschap Infrastructuur, Provinciale Technische Dienst Toerisme Vlaanderen ONTVANGEN ADVIEZEN TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 3 Nota-adviezen
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 Provincie Antwerpen, dienst ruimtelijke planning - advies ontvangen tijdens plenaire vergadering Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen - advies ontvangen tijdens plenaire vergadering Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen, onroerend erfgoed - advies ontvangen tijdens plenaire vergadering en schriftelijk ontvangen op 17/12/2008 Toerisme Vlaanderen, advies schriftelijk ontvangen op 15/12/2008 Gecoro Lier, advies uitgebracht in zitting van 08/12/2008 Adviezen integraal in bijlage REACTIES ONTVANGEN OP VERSLAG Vlaamse Gemeenschap, Agentschap RO Vlaanderen reactie ontvangen per mail op 08 januari 2008. (zie bijlage) Provincie Antwerpen, dienst ruimtelijke planning - advies ontvangen op 12 januari 2008 Reacties integraal in bijlage, bijgevoegd in verslag in italic VERSLAG VAN DE VERGADERING De ontwerper geeft een korte toelichting over het voorontwerp. Daarna start de bespreking. De hoofdpunten van het schriftelijk advies van Toerisme Vlaanderen worden voorgelezen tijdens de vergadering. Opmerkingen worden volgens volgorde van stedenbouwkundige voorschriften overlopen. Art. 1. Algemene bepalingen Het RUP voldoet voor wat betreft de vormvereisten grotendeels. De toepasselijke voorschriften (gewestplan) die worden opgeheven, moeten expliciet vermeld worden. Het is niet voldoende om hiernaar te verwijzen. De stedenbouwkundige voorschriften moeten worden opgesteld conform het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringplannen. Meer bepaald moet uit art 1 van dit besluit de indeling in categorieën van gebiedsaanduidingen worden gehanteerd. Art. 2. Algemeen geldende voorschriften Het programma naar wonen in het RUP wordt aanvaard. De taakstelling naar wonen vanuit het Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening kleinstedelijk gebied Lier wordt bewaakt op niveau van het kleinstedelijk gebied. Dit wil zeggen dat, indien de opgelegde taakstelling voor wonen binnen het RUP Dungelhoeff niet gerealiseerd wordt, dit invloed heeft op het omzetten van woonuitbreidingsgebieden, gelegen in het kleinstedelijk gebied, naar mogelijke andere bestemmingen dan wonen. Voor de invulling van de taakstelling voor bedrijvigheid wordt in het plan een lichte verschuiving voorgesteld van de Dungelhoeffsite naar de stationsomgeving. Er moet een beter zicht gegeven worden op de oppervlaktes die voorzien worden op de Dungelhoeffsite. De stad moet daarenboven aantonen dat het bijkomend realiseren van oppervlaktes in de stationsomgeving gebaseerd is op een concreet plan. In de voorschriften wordt aangegeven dat min 15 en max. 25 % van de woningen kleine tot middelgrote woningen of kavels moeten zijn. Dit voorschrift is overgenomen uit de typevoorschriften voor gewestelijke RUP s en is gericht op differentiatie van woningtypologieën en op het creëren van een aanbod dat beantwoordt aan de behoeften van diverse maatschappelijke groepen. Er wordt gevraagd om na te gaan of dit artikel strookt met de opgelegde minimale en maximale wooneenheden en dit in relatie tot de toegelaten volumes. TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 4 Nota-adviezen
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 De typologie van grondgebonden woningen is expliciet opgelegd in de projectzone parkwonen. In de andere zones is meer gekozen voor de typologie van gestapelde woningbouw. De bepaling dat de minimale private buitenruimte 60m² moet zijn in geval de doelgroep gezinnen met kinderen zijn, moet anders gedefinieerd worden, aangezien dit aspect niet kan afgetoetst worden op het niveau van de stedenbouwkundige vergunning. De vergadering vraagt of het toch niet opportuun zou zijn om een rato op te nemen voor de parkeerplaatsen. Op dit moment wordt gevraagd om per projectzone een globaal parkeerplan op te maken waarin de behoeften worden aangetoond op basis van een concreet project. De mobiliteitsnota vormt hiervoor de basis. Meer specifiek moet een maximum aantal te realiseren parkeerplaatsen gekoppeld aan de functie opgelegd worden. Voorrangsregels tussen grafisch plan/voorschriften zijn niet mogelijk. Bij de bepalingen omtrent het voorkooprecht moet bepaald worden wie de eerste rechthebbende is van het voorkooprecht. Bepalingen omtrent waterbeheer kunnen worden weggelaten. Er moeten voorschriften worden opgenomen met betrekking tot de algemene toegankelijkheid van gebouwen. Op het grafisch plan geen aanduiding van de beschermingen opnemen. Art. 3. Projectzones algemene bepalingen Het werken met projectzones wordt ondersteund. Als algemene opmerking wordt gesteld dat enkel in projectzone 1 andere functies zijn voorzien dan wonen. Het is ook een duidelijke keuze om de projectzones 2,3 en 4 als louter residentiële functies te realiseren. Aan het wonen gekoppelde activiteiten als vrije beroepen (functies die geen functiewijziging tot gevolg hebben) kunnen wel binnen de zone. Dit moet dan ook expliciet vermeld worden. De visie omtrent parkeren moet duidelijk worden gesteld. De bepalingen moeten in de verschillende projectzones afgestemd worden. Art. 3.1 Projectzone 01: Herbestemming van de Dungelhoeffsite intra muros Er wordt gevraagd om voor de projectzone intra muros ook een bebouwings- en vloerindex op te leggen. De bepalingen met betrekking tot de toegelaten uitbreidingsmogelijkheden voor de bestaande gebouwen zijn te vaag. Op deze manier is er geen zicht op de totale toelaatbare bebouwing op de site. De ontwerper kijkt na of dit strikter kan gedefinieerd worden. Als algemene opmerking wordt door onroerend erfgoed gesteld dat naast de individuele bebouwing ook de hele Dungelhoeffsite opgenomen is in de inventaris van bouwkundig erfgoed. De ontwerper past dit aan. Onroerend erfgoed wijst er op dat tegenover het inkomgebouw, qua volume, nooit een tegenhanger van het inkomgebouw heeft bestaan en vraagt om de volumewerking van dit nieuwe kopgebouw niet te verantwoorden vanuit de historiek van deze plaats. Inzake projectzone 01 wenst het Agentschap RO Vlaanderen, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar hieraan toe te voegen dat het nieuwe volume als wand van het paradeplein (met een hoogte van 5 bouwlagen) door RO in vraag werd gesteld, vanuit de visuele relatie met de bebouwing aan de Baron Opsomerlaan. (in het verslag wordt momenteel enkel een opmerking van onroerend erfgoed over de verantwoording van dit volume vermeld) Het hoofdgebouw aan de Baron Opsomerlaan heeft volgens onroerend erfgoed bepaalde beperkingen waarmee rekening moet gehouden worden in de herbestemming en de keuze van de functie. Het is voor de stad een expliciete keuze om het stadskantoor in dit gebouw onder te brengen en op die manier ook een zekerheid te bieden omtrent de herbestemming en het toekomstig gebruik van het gebouw, De vergadering gaat akkoord met de bepalingen omtrent het herbestemmen van het gebouwencomplex Dungelhoeffkazerne. Meer bepaald het voorschrift: In functie van flexibiliteit en de functionaliteit en specifieke vereisten van de nieuwe bestemming zijn structurele verbouwingen van en uitbreidingen aan het gebouwencomplex TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 5 Nota-adviezen
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 toegelaten op voorwaarde dat ze de kwaliteiten (als stadsgezicht) van het huidige gebouwencomplex respecteren wordt door de vergadering aanvaard. Onroerend Erfgoed benadrukt evenwel het belang van het uitwerken van kwalitatieve oplossingen hiervoor en wenst parallel met de lopende procedure van het RUP verdere besprekingen met de stad op projectniveau. In projectzone 1 moet gewezen worden op een mogelijk archeologisch onderzoek bij de ontwikkeling. Voor de randbebouwing aan de Boomlaarstraat moeten bijkomende bepalingen worden opgenomen met betrekking tot de privacy naar de bestaande woningen langs de Boomlaarstraat. Ondanks de nadruk op het groene karakter, wordt het toegelaten percentage verharding nogal hoog ingeschat. Het voorzien van een groen hart in projectzone 1 is een goede zaak. De vergadering vraagt om voor de groene bouwvrije zone een minimale maat op te leggen om te centrale open ruimte ook effectief te garanderen. Er moet een verplichte minimale afstand ingeschreven worden tussen de gebouwen en de Boomlaarbeek. de totaliteit van de onbebouwde oppervlakte moet voor 25 % bedekt zijn met kruinprojectie. De vergadering is niet tegen deze werkwijze maar vraagt zich af of dit in praktijk werkbaar is. De Gecoro benadrukt dat het voorliggende plan de vertaling is van een kwalitatief voorstel maar maakt zich zorgen over de architecturale uitwerking van de lange gevels in de projectzone intramuros. De Gecoro is voorstander van een gevel met meer diversiteit en kleinschaligheid die bereikt wordt door verspringingen in het volume en de hoogtes. Daartoe acht de gecoro het opportuun om de hoogte van de randafwerking aan de Boomlaarstraat eveneens op te trekken tot 4 bouwlagen (waarop dan ook de bepaling van toepassing is dat een plaatselijk lagere bouwhoogte mag gecompenseerd worden tot een plaatselijke 5 de bouwlaag.). Art. 3.2 Projectzone 02: Stedelijk wonen op de Lyra site Omwille van het feit dat minimum en maximum hier gelijk zijn moet het aantal woningen hier als een absoluut getal worden opgelegd. de totaliteit van de onbebouwde oppervlakte moet voor 25 % bedekt zijn met kruinprojectie. De vergadering is niet tegen deze werkwijze maar vraagt zich af of dit in praktijk werkbaar is. Art. 3.3 Projectzone 03: Stedelijk wonen in de Schilderswijk Geen opmerkingen Art. 3.4 Projectzone 04: Parkwonen Er moet een verplichte minimale afstand ingeschreven worden tussen de gebouwen en de Boomlaarbeek. De garageboxen en de toegangsweg hiernaartoe voor de woningen langs de Boomlaarstraat liggen op de grens van deze zone. Gezien de wens om een parkachtige omgeving in te richten, wordt deze oplossing door de vergadering niet als kwalitatief aanzien. De garageboxen zijn noodzakelijk voor de woonkwaliteit in de Boomlaarstraat en zijn een bevestiging van de bestaande situatie. De ontwerper bekijkt of bijkomende voorschriften met betrekking tot de inrichting / buffering kunnen opgenomen worden in de voorschriften. De bepaling met betrekking tot de zonnecollectoren kan geschrapt worden aangezien de regelgeving hierover sinds kort is gewijzigd. de totaliteit van de onbebouwde oppervlakte moet voor 25 % bedekt zijn met kruinprojectie. De vergadering is niet tegen deze werkwijze maar vraagt zich af of dit in praktijk werkbaar is. Art. 4. Zones voor Stedelijk Wonen De voorschriften voor de woonzones zijn te vaag. De vergadering vraagt of dit meer uitgewerkt kan worden. De voorschriften in art 4.1 Zone voor Stedelijk wonen WO 1 met betrekking tot de bijkomende toegelaten bebouwing in het binnengebied langs de Ogezlaan, horen niet thuis TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 6 Nota-adviezen
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 in deze projectzone. Bovendien wordt op deze manier geen rechtszekerheid gegeven aan de eigenaars en de omwonenden. De vergadering vraagt om voor dit gebied te werken met een aparte projectzone. De ontwerper doet bijkomend onderzoek en past dit aan. In art 4.4 Zone voor wonen WO 4 moet een verplichte minimale afstand ingeschreven worden tussen de gebouwen en de Boomlaarbeek. Art. 5.1 Zone Boomlaarbeek Het voorschrift met betrekking tot de Boomlaarbeek moet beter omschreven worden. Art. 6.2 Voetgangers- en fietsverbindingen Het werken met erfdienstbaarheden voor de langzaam verkeersverbindingen kan niet worden opgenomen in de voorschriften als de ligging niet vastligt. Deze bepaling wordt geschrapt in het voordeel van het indicatieve karakter. TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 7 Nota-adviezen
Stad LIer RUP Dungelhoeff 33-68050 3 BIJLAGE : BUNDELING VAN DE ADVIEZEN TECHNUM NV Afdeling Ruimtelijke Planning 8 Nota-adviezen