MODEL Project: Intelligent Pigging 12 Brandstofleiding Aanbestedingsleidraad Europese Aanbesteding Type Procedure Openbaar conform Aanbestedingswet 2012 Organisatie Ministerie van Defensie Aanbestedende Dienst Referentienummer P&T 08-2014 Datum 20-05-2014 Contactpersoon Ewoud Leijs Email contactpersoon verwerving@dpo.mindef.nl
INHOUDSOPGAVE PAGINA LEESWIJZER 4 BEGRIPSBEPALINGEN EN AFKORTINGEN 5 HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Aanbestedende dienst 6 1.2 Inlichtingen en contactgegevens 7 1.3 Klachtenprocedure 7 HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN 2.1 Publicatie en inschrijvingstermijn 8 2.2 Samenwerkingsverband 8 2.3 Onderaanneming 9 2.4 Taal 9 2.5 Afbreken aanbesteding 9 2.6 Kosten inschrijving 9 2.7 Nederlands recht 9 2.8 Intellectueel eigendom 10 2.9 Uitsluiting van uw inschrijving 10 HOOFDSTUK 3 OMSCHRIJVING VAN DE OPDRACHT 3.1 Omschrijving van de opdracht 11 3.2 Perceelverdeling 11 3.3 Prijzen 11 3.4 Contractuele voorwaarden 11 3.5 Technische specificaties en plan van aanpak 12 3.6 Duurzaamheid en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen 12 3.6.1 Milieucriteria 13 3.6.2 Sociale voorwaarden 13 3.6.3 Social return 13 HOOFDSTUK 4 SELECTIE 4.1 Verplichte uitsluitingsgronden 14 4.2 Facultatieve uitsluitingsgronden 14 4.3 Geschiktheidseisen 15 4.3.1 Beroepsbevoegdheid 15 4.3.2 Technische- en beroepsbekwaamheid 15 4.3.2.1 Referenties 15 4.3.2.2 Kwaliteitsborging 16 4.4 Uitsluiting van uw inschrijving 16 2
HOOFDSTUK 5 GUNNING 5.1 Knock-out criteria 17 5.2 Gunningscriterium 17 5.2.1 Wijze van beoordelen Kwaliteit 18 5.2.2 Wijze van beoordelen Prijs 19 5.2.3 Gunning 20 5.3 Mededeling gunningsbeslissing 20 BIJLAGEN: Bijlage 1: Eigen Verklaring Bijlage 2: Model Garantie Bijlage 3: Model Referentieopdrachten Bijlage 4: Inschrijvingsbiljet Bijlage 5: Concept overeenkomst nr. inclusief Annex A tot en met E. A. ARVODI 2014 B. AVWD-D 1999 C. DPO Veiligheids -en milieuvoorschrift aannemers D. Programma van Eisen P26 E. Sociale voorwaarden 3
LEESWIJZER Voor u ligt de aanbestedingsleidraad voor de Europese openbare aanbesteding van Intelligent Pigging van een 12 brandstofleiding van de. Doel van deze aanbestedingsleidraad is om u dusdanig te informeren over de opdracht, dat u een gedegen afweging kunt maken om wel of niet in te schrijven. De aanbestedingsleidraad zal u inzicht verschaffen in de geschiktheidseisen die worden gesteld aan u als ondernemer (selectiefase), de inhoudelijke criteria ter bepaling van de beste aanbieding (gunningsfase) als ook de eisen die worden gesteld aan de uitvoering van de opdracht en de van toepassing zijnde contractuele voorwaarden. Tevens wordt aangegeven welke documenten u dient te overleggen voor deze aanbesteding. Hoofdstuk 1: Hier treft u algemene gegevens aan over de Aanbestedende dienst en de contactgegevens voor deze aanbesteding. Hoofdstuk 2: Hier treft u algemene bepalingen aan die relevant zijn voor deze aanbesteding, met op een aantal plekken voorschriften waaraan uw inschrijving moet voldoen. Hoofdstuk 3: Hier treft u een omschrijving aan van de opdracht, de van toepassing zijnde contractuele voorwaarden en eventuele duurzaamheidsverplichtingen. Hoofdstuk 4: Hier treft u de geschiktheidseisen aan die worden gesteld aan u als ondernemer, in het kader van de selectie. Hoofdstuk 5: Hier treft u de inhoudelijke criteria aan ter bepaling van de beste aanbieding, in het kader van de gunning. 4
BEGRIPSBEPALINGEN - Aanbestedingsstukken: alle door de Aanbestedende dienst ter beschikking gestelde documenten in deze Europese aanbestedingsprocedure; - Aanbestedingswet: Aanbestedingswet 2012 van 1 november 2012; - Aanbestedende dienst: van het Ministerie van Defensie; - Eigen Verklaring: Eigen verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten. AFKORTINGEN - ADP : Airfield Delivery Point - CEPS : Central Europe Pipeline System - DMO : - DPO : - EMVI : Economisch Meest Voordelige Inschrijving - ILO : International Labour Organisation - LTO : Lisence to Operate - NAVO : Noord-Atlantische Verdragsorganisatie - O&O : Operatiën en Onderhoud - P&T : Projecten en Techniek - PVE : Programma van Eisen - SC : Staf Control - UTI : Uitnodiging tot Inschrijving 5
HOOFDSTUK 1 INLEIDING De Aanbestedende dienst nodigt u hierbij uit voor het indienen van een inschrijving voor, Intelligent Pigging van een 12 Brandstofleiding, zoals beschreven in de Aanbestedingsstukken. Uw inschrijving zal worden beoordeeld op basis van de voorwaarden zoals gesteld in deze uitnodiging tot inschrijving, waarbij gebruik wordt gemaakt van de openbare procedure conform de Aanbestedingswet. 1.1 Aanbestedende dienst De Aanbestedende dienst is de. De primaire doelstelling van de (DPO) is het in NAVO-verband verrichten van inname, transport, opslag en afgifte van vloeibare brandstoffen zowel voor militaire klanten als voor civiele. Daarnaast onderhoudt en waarborgt DPO de continuïteit van het Nederlandse deel van het pijpleidingstelsel (Central European Pipeline System) met de daarbij behorende installaties. De DPO brandstoffenlocaties bestaan uit manifolds, pomphuizen en opslag- en servicetanks op DPO depots Poortugaal, Klaphek, Markelo en Deinum en op de vliegveldafleverpunten (ADP s) Leeuwarden, Volkel, Eindhoven, Gilze-Rijen en Schiphol. DPO beheert tevens de transportleidingen en afsluiterputten tussen deze locaties. DPO is een onderdeel van de (DMO) en bestaat uit twee product verantwoordelijke eenheden, te weten, Operatiën & Onderhoud (O&O) en Projecten & Techniek (P&T). Beide eenheden zijn betrokken bij de uitvoering van deze raamovereenkomst. Hiernaast heeft DPO twee stafafdelingen genaamd Staf Control (SC) en License to Operate (LTO). 6
1.2 Inlichtingen en contactgegevens Mocht u vragen hebben over de Aanbestedingsstukken dan wel onvolkomenheden, procedurefouten en/of tegenstrijdigheden constateren, dan dient u dit zo spoedig mogelijk, uiterlijk 15 kalenderdagen voor de sluitingsdatum schriftelijk (bij voorkeur per email) bij de Aanbestedende dienst kenbaar te maken. Deze termijn wordt gehanteerd om de Aanbestedende dienst in de gelegenheid te stellen vragen te beantwoorden, een bezwaar te toetsen en de inschrijver(s) een redelijke termijn te geven eventuele aanpassingen te kunnen verwerken. Indien naderhand blijkt dat er onvolkomenheden en/of strijdigheden in deze documenten zitten en deze zijn niet door de inschrijver gemeld, zal dit in het voordeel van de Aanbestedende dienst worden uitgelegd. Kennelijke fouten of omissies in de tekst van de uitnodiging tot inschrijving binden de Aanbestedende dienst niet. Alle vragen en opmerkingen die de Aanbestedende dienst binnen de hier genoemde termijn worden aangereikt, zullen schriftelijk en geanonimiseerd middels een nota van inlichtingen worden beantwoord. Deze nota zal uiterlijk 6 kalenderdagen voor de sluitingsdatum aan alle inschrijvers worden bekend gesteld. De uiterste datum voor het ontvangen van vragen is 28 mei 2014, per email t.n.v. dhr. E. Leijs. Namens de Aanbestedende dienst is de contactpersoon voor deze aanbesteding: De heer E. Leijs e-mail: verwerving@dpo.mindef.nl Het is binnen deze aanbesteding niet toegestaan contact op te nemen met andere defensiemedewerkers dan de hiervoor genoemde contactpersoon, tenzij uitdrukkelijk anders vermeld in de Aanbestedingsstukken. 1.3 Klachtenprocedure Mocht u een klacht hebben over de aanbesteding, dan kunt u deze indienen bij het klachtenmeldpunt, ons contactpersoon van het klachtenmeldpunt is Ron Kramer, e-mailadres: r.kramer@dpo.mindef.nl. U dient hierbij duidelijk en gemotiveerd aan te geven op welk aspect van de aanbesteding uw klacht betrekking heeft. De klacht zal zo spoedig mogelijk worden behandeld door een onafhankelijke deskundige binnen Defensie. Voordat u een klacht indient, wordt u wel verzocht gebruik te maken van de termijn om vragen te stellen bij de contactpersoon van deze aanbesteding als bedoeld in par 1.2. Voor nadere informatie over de afhandeling van klachten bij aanbesteden en de werkwijze van de Commissie van Aanbestedingsexperts kunt u terecht op www.pianoo.nl en www.commissievanaanbestedingsexperts.nl. 7
HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN In dit hoofdstuk treft u relevante voorwaarden aan die de Aanbestedende dienst stelt aan uw inschrijving. De specifieke voorwaarden inzake selectie en gunning worden uitgewerkt in de volgende hoofdstukken. 2.1 Publicatie en inschrijvingstermijn De in deze uitnodiging tot inschrijving vermelde behoefte is op 20 mei 2014 gepubliceerd op Tenderned. Als sluitingsdatum en tijdstip voor ontvangst van uw inschrijving door de Aanbestedende dienst geldt 1 juli 2014 vóór 12:00 uur. Uw inschrijving dient geldig te zijn tot en met 45 dagen na sluitingsdatum van de uitnodiging tot inschrijving. Zoals beschreven in het PVE is het mogelijk een bezoek (schouw) te brengen aan de locatie. Verzoeken hiertoe dienen uiterlijk 3 juni 2014 per e-mail te worden ingediend. Indien er aanmeldingen zijn, zal een datum ingepland worden waarop er een bezoek (schouw) kan worden gebracht aan de locatie. Een eventueel bezoek (schouw) zal zeer waarschijnlijk in week 24 van 2014 plaatsvinden. Bij het indienen van de inschrijving moet altijd de bijgevoegde groene retour enveloppe worden gebruikt. Deze groene retour enveloppe wordt u op aanvraag toegestuurd. Indien nodig kan de bijgevoegde groene enveloppe op een andere, grotere verpakking worden bevestigd. De inschrijving dient te worden geadresseerd aan: In te dienen bij de receptie van gebouw 35 van de Frederikkazerne aan de Van Alkemadelaan 786, te Den Haag Let op: u dient een geldig legitimatiebewijs mee te nemen om toegang te krijgen tot het kazerneterrein. Het is niet mogelijk uw offerte af te geven bij de hoofdingang. DPO offerte aanvraagnr. P&T 08-2014, Afzender... Indien de inschrijving per koerier wordt verstuurd, kan deze op werkdagen tussen 07.30 en 15.30 uur worden afgeleverd bij de postkamer van de Aanbestedende dienst (gebouw 35/kamer B.084), waar voor ontvangst zal worden getekend. Op de omverpakking dient dan wel duidelijk zichtbaar de zinsnede Ter attentie van Bureau Verwerving van DPO te worden vermeld. 2.2 Samenwerkingsverband Indien een inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband van ondernemers, dient elke deelnemer aan het samenwerkingsverband afzonderlijk een Eigen Verklaring in te vullen en ondertekend in te dienen, waarbij punten 1.5 en 1.6 worden ingevuld. Hieruit moet tevens blijken wie de leiding heeft van het samenwerkingsverband en als verantwoordelijk gemachtigde jegens de Aanbestedende dienst mag optreden. Door deel te nemen aan een samenwerkingsverband en het 8
ondertekenen van de Eigen Verklaring, verklaart de deelnemer tevens zowel gezamenlijk als hoofdelijk aansprakelijk te zijn voor gestanddoening van de verplichtingen die voortvloeien uit de inschrijving en, indien van toepassing, voor de volledige en juiste uitvoering van de overeenkomst. 2.3 Onderaanneming Het is toegestaan dat een inschrijver gebruik maakt van onderaannemers voor de uitvoering van de opdracht. In geval van onderaanneming wordt de inschrijver verzocht bij zijn inschrijving aan te geven welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij voorstelt. Deze vermelding van onderaanneming laat de hoofdelijke aansprakelijkheid van de inschrijver, als hoofdaannemer, voor de uitvoering van de opdracht onverlet. 2.4 Taal Alle Aanbestedingsstukken zijn in de Nederlandse taal beschikbaar. De voertaal in de Aanbestedingsstukken, tijdens de aanbestedingsprocedure evenals bij de uitvoering van de overeenkomst is de Nederlandse of Engelse taal. Door inschrijvers in te dienen stukken moeten in de Nederlandse of Engelse taal gesteld zijn. 2.5 Afbreken aanbesteding De Aanbestedende dienst behoudt zich te allen tijde het recht voor niet tot gunning over te gaan en de aanbestedingsprocedure tussentijds eenzijdig te beëindigen, zonder gehouden te zijn tot enige vorm van schadevergoeding. Een reden voor afbreken kan bijvoorbeeld zijn dat politiek draagvlak en/of financieel budget komt te ontbreken. Inschrijvers ontvangen schriftelijk bericht van de Aanbestedende dienst over het niet doorgaan van de aanbestedingsprocedure of het niet gunnen. 2.6 Kosten inschrijving Kosten die verband houden met het opstellen en indienen van de inschrijving worden niet door de Aanbestedende dienst vergoed, ook niet ingeval van een tussentijdse beëindiging als bedoeld in par. 2.5. De Aanbestedende dienst zal geen vergoeding vorderen voor het ter beschikking stellen van de Aanbestedingstukken. 2.7 Nederlands recht / geschillen Op deze Europese aanbesteding is het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen in verband met deze aanbesteding en de overeenkomst of overeenkomsten die daarmee samenhangen, worden beslecht door de bevoegde rechter in Den Haag. 9
2.8 Intellectueel eigendom Het intellectueel eigendom van de Aanbestedingsstukken berust bij de Aanbestedende dienst. Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld mag zonder schriftelijke toestemming van de Aanbestedende dienst niets uit de Aanbestedingsstukken worden verveelvoudigd anders dan voor het doel van deze Europese aanbesteding. 2.9 Uitsluiting van uw inschrijving Een inschrijving wordt ongeldig verklaard en uitgesloten van verdere beoordeling binnen deze aanbesteding indien één of meer van de volgende situaties zich voordoen: - De inschrijving is niet tijdig ingediend (zie par. 2.1); - De inschrijving heeft niet de vereiste geldigheidstermijn (zie par. 2.1); - De gevraagde informatie is niet, niet volledig, onder voorbehoud, onder voorwaarden of onjuist verstrekt; - De inschrijving is niet opgesteld door gebruikmaking van de bij de publicatie meegeleverde formulieren dan wel de inschrijver heeft de meegeleverde formulieren eigenhandig gewijzigd; - De inschrijving is niet rechtsgeldig ingediend als bedoeld in punt 9 van Bijlage 1 Eigen Verklaring. 10
HOOFDSTUK 3 OMSCHRIJVING VAN DE OPDRACHT In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen de overheidsopdracht omschreven die onderwerp is van deze aanbesteding. De functionele en/of technische specificaties en de condities waaronder de opdracht moet worden uitgevoerd, zijn inhoudelijk beschreven in het programma van eisen en de concept overeenkomst, die als Bijlage en aan de Aanbestedingsstukken zijn toegevoegd. 3.1 Omschrijving van de opdracht De opdracht betreft: het uitvoeren van één (1) Intelligent Pigging run opdracht van de leiding tussen de Nerefco Raffinaderij, Europoort en Brandstoffendepot Pernis te Poortugaal, in week 37 (voorkeur) of een andere week in het 3 e kwartaal van 2014. 3.2 Perceelverdeling Deze opdracht wordt niet verdeeld in percelen daar dit een enkelvoudige opdracht betreft. 3.3 Prijzen Inschrijver dient prijzen aan te bieden door het inschrijvingsbiljet volledig en zonder voorbehoud in te vullen en bij de inschrijving te voegen, conform Bijlage 4 Inschrijvingsbiljet. De inschrijver dient prijzen aan te bieden in Euro s. Deze prijzen genoemd in het inschrijfbiljet dienen nader gespecificeerd te worden naar de verschillende gehanteerde tarieven (exclusief BTW) voor de uitvoering van de opdracht. Desgewenst kan een eigen bijlage worden toegevoegd. 3.4 Contractuele voorwaarden De overheidsopdracht zal worden uitgevoerd op basis van: - Algemene Rijksvoorwaarden voor het verstrekken van Diensten (ARVODI 2014); - Algemene Voorwaarden voor aanneming van Werk op plaatsen onder beheer van het Ministerie van Defensie (AVWD-D 1999); - het DPO Veiligheid- en Milieuvoorschrift voor Aannemers (versie 09-09-2010); - de concept overeenkomst met bijlagen. Deze voorwaarden zijn gevoegd bij deze uitnodiging tot inschrijving. Inschrijvers mogen suggesties doen tot aanpassing van de overeenkomst, mits deugdelijk onderbouwd en zonder dat het de wezenlijke aspecten van de opdracht aantast of een specifieke inschrijver bevoordeelt. De Aanbestedende dienst beoordeelt suggesties en zal inschrijvers informeren over eventuele wijzigingen van de overeenkomst in de Nota van Inlichtingen overeenkomstig par. 1.2. 11
3.5 Technische specificatie en Plan van aanpak De inschrijver dient met zijn inschrijving een technische specificatie mee te sturen, die is gebaseerd op het programma van eisen van de Aanbestedende dienst. Dit moet een op zichzelf staand document zijn, dat een volledige beschrijving van het te leveren product en/of de te verrichten dienst biedt. In de beschrijving zullen de technische uitvoering en eigenschappen van de inschrijving zo nauwkeurig mogelijk zijn beschreven. In de regel zal de technische specificatie als bijlage bij de te sluiten overeenkomst worden gevoegd. De inschrijver dient zeker te stellen dat er geen misverstand kan ontstaan over de technische specificatie in relatie tot de aangeboden prijs. Bij het opstellen van de technische specificatie zal de inschrijver geen aanwezigheid van eigenschappen of kwaliteiten suggereren die zijn product en/of dienst feitelijk niet bezit; uitgangspunt is dat al hetgeen in de technische specificatie omtrent de uitvoering en eigenschappen staat vermeld en/of wordt gesuggereerd, ook in de aangeboden prijs is verdisconteerd. Plan van aanpak De inschrijver dient met zijn inschrijving een plan van aanpak (maximaal 6 pagina s A4) mee te sturen, die is gebaseerd op het programma van eisen van de Aanbestedende dienst. Dit moet een op zichzelf staand document zijn, dat een volledige beschrijving van de te verrichten dienst biedt. In de beschrijving zullen de technische uitvoering en eigenschappen van de inschrijving zo nauwkeurig mogelijk zijn beschreven. In de regel zal het plan van aanpak als bijlage bij de overeenkomst worden gevoegd. De inschrijver dient zeker te stellen dat er geen misverstand kan ontstaan over het plan van aanpak in relatie tot de aangeboden prijs. Bij het opstellen van het plan van aanpak zal de inschrijver geen aanwezigheid van eigenschappen of kwaliteiten suggereren die zijn dienst feitelijk niet bezit; uitgangspunt is dat al hetgeen in het plan van aanpak omtrent de uitvoering en eigenschappen staat vermeld en/of wordt gesuggereerd, ook in de aangeboden prijs is verdisconteerd. Het plan van aanpak dient minimaal de volgende punten te beschrijven. a. Beschrijving van de risico s en voorkomen daarvan in de voorbereiding van, de uitvoering van en afronding van de intelligent pigging opdracht. b. Beschrijving van de projectorganisatie. Welke functionarissen zijn betrokken / worden ingezet bij de voorbereiding van, de uitvoering van en afronding van de intelligent pigging opdracht. c. Beschrijving van het stappenplan in de voorbereiding van, de uitvoering van en de afronding van de intelligent pigging opdracht. Worden de stappen in een logische volgorde beschreven. 3.6 Duurzaamheid en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen De Rijksoverheid stimuleert het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen. Dit wordt gezien als een bedrijfsconcept waarbij naast de factor winst ook de factoren mens en milieu worden meegenomen in de ondernemingsbeslissingen en in de beoordeling van de ondernemingsresultaten. Hieronder wordt nader uitgewerkt in hoeverre voor deze Europese 12
aanbesteding eisen en criteria zijn opgenomen op het gebied van milieu, sociale voorwaarden en social return. 3.6.1 Milieucriteria Op deze aanbesteding zijn door Agentschap NL wel milieucriteria opgesteld. Echter aan de leverancier zal geen beheer en onderhoudsplan worden gevraagd, daar dit niet van toepassing is. Bij deze dienst zullen ook geen stoffen vrijkomen die afgevoerd dienen te worden. Indien dit toch het geval is zal DPO zorgdragen voor de afvoer. 3.6.2 Sociale voorwaarden Op deze aanbesteding zijn sociale voorwaarden van toepassing conform het beleid van de Rijksoverheid. De Aanbestedende dienst verlangt dat opdrachtnemer bij de uitvoering van de overeenkomst een bijdrage levert aan het bewust worden van de effecten die de opdracht heeft op de arbeids- en mensenrechtensituatie in zijn productketen. Opdrachtnemer moet zich inspannen om de risico s van schending van normen in beeld te brengen en om daadwerkelijke schendingen te voorkomen of op te lossen. Het gaat hierbij om: - De fundamentele arbeidsnormen, zoals vastgesteld in de conventies van de International Labour Organisation (ILO), inzake afschaffing van dwangarbeid en slavernij (29, 105), afschaffing van kinderarbeid (138, 182), vrijwaring van discriminatie op het werk en in beroep (100, 111), de vrijheid van vakvereniging en recht op collectief onderhandelen (87, 98); - De mensenrechten uit de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM) en uitwerking daarvan in bindende verdragen, die arbeids- en bedrijfsrelevant zijn. Door een inschrijving in te dienen verklaart inschrijver zich automatisch akkoord bij contractondertekening de Sociale Voorwaarden zoals gevoegd in Annex E bij de overeenkomst in te vullen en te ondertekenen. 3.6.3 Social return Op deze aanbesteding worden geen voorwaarden gesteld op het gebied van social return. 13
HOOFDSTUK 4 SELECTIE In dit hoofdstuk worden de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen weergegeven, die aan u als ondernemer worden gesteld om zich te kwalificeren voor de gunningsfase. Bij elke eis wordt aangegeven welke documenten u daartoe dient te overleggen bij uw inschrijving. 4.1 Verplichte uitsluitingsgronden De onderneming van inschrijver dient aan te tonen niet in omstandigheden te verkeren zoals genoemd in artikel 2.86 Aanbestedingswet. Hiertoe dient de inschrijver Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen. Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst de wettelijke bewijsstukken te overleggen. Voor Nederlandse inschrijvers bestaat deze uit een door de minister van Justitie afgegeven gedragsverklaring aanbesteden (art. 2.89 Aanbestedingswet). Buitenlandse inschrijvers dienen bewijsstukken te overleggen overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat van vestiging. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. 4.2 Facultatieve uitsluitingsgronden De onderneming van inschrijver dient aan te tonen niet in omstandigheden te verkeren zoals genoemd in artikel 2.87 Aanbestedingswet, voor zover de Aanbestedende dienst deze van toepassing heeft verklaard in Bijlage 1 Eigen Verklaring. Hiertoe dient de inschrijver Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen. Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst de wettelijke bewijsstukken te overleggen. Voor Nederlandse inschrijvers bestaan deze uit: - Voor de facultatieve uitsluitingsgrond genoemd onder punt 3.1 van de Eigen Verklaring, een uittreksel uit het handelsregister dat niet ouder mag zijn dan 6 maanden te rekenen vanaf de sluitingsdatum van deze uitnodiging tot inschrijving. Buitenlandse inschrijvers dienen bewijsstukken te overleggen overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat van vestiging. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband Bijlage 1 Eigen Verklaring rechtsgeldig te ondertekenen respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. 14
4.3 Geschiktheidseisen 4.3.1 Beroepsbevoegdheid De onderneming van inschrijver dient ingeschreven te staan in het beroeps- of handelsregister volgens de voorschriften van de lidstaat waar hij is gevestigd. Hiertoe dient de inschrijver het nummer van inschrijving aan te geven op de Eigen Verklaring en deze te ondertekenen, conform Bijlage 1 Eigen Verklaring Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst de inschrijving in het beroeps- of handelsregister, dan wel van een overeenkomstig register van het land van vestiging van de onderneming van inschrijver, aan te tonen door overlegging van het papieren gewaarmerkt uittreksel. Dit uittreksel moet rechtsgeldig zijn en mag niet ouder zijn dan 6 maanden te rekenen vanaf de sluitingsdatum van deze uitnodiging tot inschrijving. 1 Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband het nummer van inschrijving aan te geven op de Eigen Verklaring respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffend uittreksel te overleggen. 4.3.2 Technische- en beroepsbekwaamheid 4.3.2.1 Referenties De inschrijver dient te beschikken over één (1) referentieopdracht die qua aard en omvang gelijkwaardig is aan de onderhavige opdracht. De Aanbestedende dienst beschouwt een referentieopdracht qua aard en omvang gelijkwaardig, indien deze referentieopdracht aan de volgende criteria voldoet: het uitvoeren van een (ultra-soon) intelligent pigging opdracht aan één stalen pijpleiding variërend tussen de maten 3 t/m 12. Voorwaarden aan opgave referentie: a. Indien gebruik wordt gemaakt van een nog niet (geheel) afgeronde opdracht mag alleen het werkelijk behaalde resultaat van het lopende contract worden opgegeven en kan niet worden volstaan met een prognose van het te verwachten resultaat. b. Een publiek- of private referentie mag slechts één keer worden gebruikt. c. De referentieopdracht mag niet ouder zijn dan drie jaar gerekend vanaf de sluitingsdatum van deze uitnodiging tot inschrijving. Referentieopdrachten die niet voldoen aan de hierboven gestelde (kern)competenties en voorwaarden, zijn ongeldig en worden niet in de beoordeling meegenomen. 1 Let op: een geprinte versie van een digitaal gewaarmerkt uittreksel geldt niet als een rechtsgeldig bewijsstuk. 15
De inschrijver dient de referentieopdracht(en) te overleggen door het (per referentie) verstrekken van de informatie conform Bijlage 3 Model referentieopdrachten. Middels ondertekening van dit model door de referent, verkrijgt de Aanbestedende dienst tevens toestemming om de referentie(s) te verifiëren. Indien door de Aanbestedende dienst geen toegang wordt verkregen tot de referent, zal de opgegeven referentie niet worden meegenomen in de beoordeling. Indien de inschrijver ter invulling van de gestelde eisen inzake referentieopdrachten een beroep wenst te doen op de technische bekwaamheid van een derde (concern/holdingmaatschappij waar hij deel van uitmaakt of een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon), dan dient inschrijver dat aan te geven op de Eigen Verklaring onder punt 8.2. Ingeval van onderaanneming zal een inschrijver tevens een door de onderaannemer ondertekende terbeschikkingstellingsverklaring dienen aan te leveren, waaruit blijkt dat inschrijver daadwerkelijk over de inzet van de onderaannemer kan beschikken. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers gezamenlijk de technische- en beroepsbekwaamheid aan te tonen, waarbij referenties van de verschillende deelnemers gezamenlijk de vereiste expertise aantonen. 4.3.2.2 Kwaliteitsborging De inschrijver dient aan te tonen dat zijn systeem van kwaliteitsborging voldoet aan het gestelde in de ISO 9001:2008 norm in relatie tot pijpleiding inspecties, VCA** of gelijkwaardige maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking. Hiertoe dient de inschrijver de Eigen verklaring conform Bijlage 1 Eigen verklaring rechtsgeldig te ondertekenen. Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst ten bewijze van het voldoen aan het gestelde een geldig kwaliteitsborgingcertificaat te overleggen. De Aanbestedende dienst erkent eveneens gelijkwaardige certificaten van in andere lidstaten gevestigde instanties. Ook gelijkwaardige maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking waarmee de gestelde eisen zijn geïmplementeerd, zijn aanvaardbaar, mits dit blijkt uit een door een onafhankelijke instantie opgestelde verklaring. Deze verklaring dient dan tevens als bewijsstuk te worden overgelegd. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband de Eigen verklaring te ondertekenen respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst het betreffende kwaliteitsborgingcertificaat te overleggen. 4.4 Uitsluiting van inschrijver Het niet voldoen aan één of meer van bovenstaande uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen dan wel het niet, niet tijdig of onvolledig aanleveren van de gevraagde bewijsstukken, leidt tot uitsluiting van de inschrijver. 16
HOOFDSTUK 5 GUNNING In dit hoofdstuk worden de criteria en methodiek beschreven die bij de beoordeling van de inschrijvingen zullen worden gehanteerd, ter bepaling welke inschrijver op basis van het gehanteerde gunningscriterium de beste aanbieding heeft ingediend. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen eisen die leiden tot een directe knock-out van een inschrijving indien u daar niet aan voldoet, en de nadere (sub-)gunningscriteria waarmee de uiteindelijke rangorde tussen inschrijvers wordt bepaald. 5.1 Knock-out criteria K1: Voldoen aan het programma van eisen, zoals moet worden aangetoond door het overleggen van de technische specificaties bij uw inschrijving als bedoeld in par 3.5, dit naar oordeel van de Aanbestedende dienst. K2: Het indienen van een plan van aanpak, zoals moet worden aangetoond door het overleggen van een plan van aanpak bij uw inschrijving als bedoeld in par.3.5, dit naar oordeel van de Aanbestedende dienst. In het plan van aanpak dienen de volgende punten aanbod te komen. a. Beschrijving van de risico s en voorkomen daarvan in de voorbereiding van, de uitvoering van en afronding van de intelligent pigging opdracht (zie ook 5.2.1 sg2a) b. Beschrijving van de projectorganisatie. Welke functionarissen zijn betrokken / worden ingezet bij de voorbereiding van, de uitvoering van en afronding van de intelligent pigging opdracht (zie ook 5.2.1 sg2b). c. Beschrijving van het stappenplan in de voorbereiding van, de uitvoering van en de afronding van de intelligent pigging opdracht. Worden de stappen in een logische volgorde beschreven (zie ook 5.2.1 sg2c). 5.2 Gunningscriterium Onverminderd alle overige eisen en voorwaarden zoals opgenomen in deze uitnodiging tot inschrijving zal gunning plaatsvinden aan de inschrijvers met de economisch meest voordelige inschrijving. Onder de economisch meest voordelige inschrijving wordt verstaan: het gunnen op onderstaande criteria met de daaraan toegekende weegfactoren: Prijs (weegfactor 80%) Kwaliteit (weegfactor 20%) De prijs zal worden beoordeeld aan de hand van het ingevulde inschrijfbiljet, welke als Bijlage 4 is toegevoegd aan deze aanbestedingsleidraad. De kwaliteit zal worden beoordeeld aan de hand van het ingediende plan van aanpak. De inschrijver dient het plan van aanpak uit te werken en mee te sturen met zijn inschrijving. De beoordelingscommissie, bestaande uit minimaal 3 personen, zal het ingediende plan van aanpak beoordelen op de criteria kwaliteit. 17
In onderstaand overzicht zijn bovenstaande gunningscriteria per sub- criterium verder uitgewerkt, waarbij de vorm en het maximaal aantal te behalen punten per (sub)gunningscriterium worden besproken. Gunningscriterium Onderdeel Maximum score G1. Prijs Totaal prijs 80% G2. Kwaliteit Plan van aanpak 20% Totaal 100% Subgunningscriterium Kwaliteit subg2a. Beschrijving van de risico s en voorkomen daarvan. subg2b. Beschrijving projectorganisatie. subg2c. Beschrijving stappenplan. Maximum score 5 punten 5 punten 5 punten Totaal 15 punten 5.2.1 Wijze van beoordelen Kwaliteit De kwalitatieve gunningscriteria worden door de beoordelingscommissie beoordeeld middels het toekennen van punten. Ieder lid van de beoordelingscommissie scoort de kwaliteit en vervolgens zullen de scores naast elkaar gelegd worden om te bezien of er bij grote onderlinge verschillen in sub- scores geen sprake is van verkeerde interpretatie. Is dat niet het geval dan worden de 3 scores opgeteld en gemiddeld. subg2a. Beschrijving van de risico s en voorkomen daarvan in de voorbereiding van, de uitvoering van en afronding van de intelligent pigging opdracht. Punten Omschrijving Toelichting 1 Ontbreekt/Niet overeenstemmend (een deel) van de beschreven risico s en het voorkomen daarvan ontbreekt of is inhoudelijk niet (geheel) relevant en voldoet (geheel) niet aan het criterium. 3 Overeenstemmend Beschrijft de risico s en het voorkomen daarvan voldoende af en voldoet aan de verwachting. 5 Onderscheidend Beschrijft ruimschoots de risico s en het voorkomen daarvan. Voegt beduidend extra waarde toe aan het oorspronkelijke criterium. Er is sprake van positief onderscheidend vermogen ten opzichte van de overige inschrijvingen. 18
subg2b. Beschrijving van de projectorganisatie. Welke functionarissen zijn betrokken / worden ingezet bij de voorbereiding van, de uitvoering van en afronding van de intelligent pigging opdracht. Punten Omschrijving Toelichting 1 Ontbreekt/Niet overeenstemmend (een deel) van de beschreven functionarissen ontbreekt of is inhoudelijk niet relevant en voldoet (geheel) niet aan het criterium. 3 Overeenstemmend Beschrijft voldoende de functionarissen en voldoet aan de verwachtingen. 5 Onderscheidend Beschrijft ruimschoots de functionarissen. Voegt duidelijk extra waarde toe. Er is sprake van positief onderscheidend vermogen ten opzichte van de overige inschrijvingen. subg2c. Beschrijving van het stappenplan in de voorbereiding van, de uitvoering van en de afronding van de intelligent pigging opdracht. Worden de stappen in een logische volgorde beschreven. Punten Omschrijving Toelichting 1 Ontbreekt/Niet overeenstemmend (een deel) van het beschreven stappenplan ontbreekt of is inhoudelijk niet relevant en voldoet (geheel) niet aan het criterium. 3 Overeenstemmend Het stappenplan is voldoende en voldoet aan de verwachtingen. 5 Onderscheidend Beschrijft ruimschoots het stappenplan. Voegt duidelijk extra waarde toe. Er is sprake van positief onderscheidend vermogen ten opzichte van de overige inschrijvingen. Knock-out criterium op het criterium kwaliteit Het maximaal te behalen punten op het criterium kwaliteit bedraagt 15 punten. Per subgunninscriterium dient een minimale score van 3 punten worden gescoord. Bepaling van de uiteindelijke score op het criterium kwaliteit Het maximaal te behalen aantal punten van 15 wordt gesteld op 20%. De gescoorde punten worden aan het hoogste aantal punten gerelateerd, middels onderstaande formule: gescoorde aantal punten maximaal aantal punten (15) x 20% = percentage toegekend voor het criterium kwaliteit. 5.2.2 Wijze van beoordelen Prijs De inschrijver dient de totale kosten (exclusief BTW) van de intelligent pigging opdracht te vermelden op het inschrijfbiljet, daarnaast dient u een prijs op te geven van de totale kosten per wachtdag. Naast uw vaste prijs voor de gehele intelligent pigging opdracht worden er ook twee (2) wachtdagen meegerekend in de beoordeling van de prijs. 19
De inschrijver met de laagste totale kosten krijgt 80% (procent) score toebedeeld voor het gunningscriterium prijs. Vervolgens zal de laagste prijs telkens worden gedeeld door de prijs van de andere inschrijver en worden vermenigvuldigd met 80% (procent). Hierdoor krijgt elke inschrijver een percentage toegekend voor het gunningscriterium prijs. 5.2.3 Gunning De totaalscore wordt bepaald door de behaalde percentages van de prijs en kwaliteit bij elkaar op te tellen. Aan de inschrijver met het hoogste behaalde percentage is DPO voornemens de opdracht te gunnen. Indien twee of meer inschrijvingen gelijk eindigen op de 1 e plaats in de rangorde, dan is de inschrijving met de hoogste score op subgunningscriterium (subg2c) de economisch meest voordelig inschrijving. Indien op dit subgunningscriterium de score gelijk is, dan wordt door middel van loting bepaald welke inschrijver op de 1 e plaats in de rangorde wordt opgenomen. 5.3 Mededeling gunningsbeslissing Elke inschrijver wordt door de Aanbestedende dienst gelijktijdig door middel van een mededeling bericht over de gunningsbeslissing, onder opgave van de gronden van de gunningsbeslissing en de naam van de inschrijver waarop de gunningsbeslissing is gevallen. De mededeling van de gunningsbeslissing wordt in ieder geval per fax of per email verzonden. Conform artikel 2.127 Aanbestedingswet houdt deze mededeling van de gunningsbeslissing geen aanvaarding in van een aanbod van een inschrijver. Indien binnen een termijn van 20 kalenderdagen na verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing een kort gedingprocedure aanhangig is gemaakt, hetgeen moet blijken uit toezending van een kopie van het exploot van de dagvaarding, zal de Aanbestedende dienst niet tot gunning van de opdracht overgaan voordat in kort geding vonnis is gewezen. Voor zover niet binnen genoemde termijn een kort geding aanhangig wordt gemaakt, vervallen de rechten van inschrijver om nog op te komen tegen de gunningsbeslissing. Indien de Aanbestedende dienst zelf fouten in de aanbestedingsprocedure heeft geconstateerd, dan wel van oordeel is dat een klagende inschrijver in het gelijk moet worden gesteld zonder dat de uitkomst van een eventuele kort gedingprocedure hiervoor behoeft te worden afgewacht, kan de Aanbestedende dienst uit eigener beweging terugkomen op de gunningsbeslissing. In voorkomend geval kan de inschrijver op wie de gunningsbeslissing is gevallen geen aanspraak maken op enige schadeloosstelling. 20