VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: L. van Dijk Tel nr: 8519 Nummer: 14A.00951 Datum: 2 december 2014 Team: Communicatie & Personeelszaken Tekenstukken: Ja Bijlagen: 3 Afschrift aan: Salarisadministratie, teammanagers, Frans de Waal, Lisette Beijnes, Lisa van den Berg, Linda de Smale, Esther Donkervoort, Ondernemingraad N.a.v. (evt. briefnrs.): 14A.00224, 14U.07497, 14.012982, 14.018205 Onderwerp: Definitieve vaststelling nieuwe Werktijdenregeling Advies: 1. Besluiten tot definitieve vaststelling van de bijgaande Werktijdenregeling met ingangsdatum 1 januari 2015. Begrotingsconsequenties NEE B. en W. d.d.: Portefeuillehouder: burgemeester
Inleiding: Met de LOGA-circulaire van 4 juli 2013 zijn in de CAR-UWO wijzigingen doorgevoerd in verband met een verandering van de CAR-regeling werktijden (hoofdstuk 4 CAR). De directie heeft op 9 april 2014 besloten om aan uw college de nieuwe Werktijdenregeling voor te leggen voor een principe besluit. Naar aanleiding van deze CAR-wijzigingen heeft uw college op voordracht van de directie - op 6 mei 2014 een principe besluit genomen over een nieuwe (lokale) Werktijdenregeling voor de gemeente Woerden. De bestuurder in de zin van de Ondernemingsraad heeft per brief van 12 mei 2014 aan de Ondernemingsraad instemming gevraagd voor de met het principe besluit vastgestelde nieuwe Werktijdenregeling. De Ondernemingsraad heeft eerst op 4 augustus 2014 schriftelijk gereageerd, waar zij in hoofdlijn wel konden instemmen met de nieuwe Werktijdenregeling, maar op een aantal punten niet kunnen instemmen. Daarop heeft op 25 september 2014 een gesprek plaatsgevonden met een delegatie van de Ondernemingsraad en twee medewerkers van Personeelszaken. Naar aanleiding van dit gesprek is de (concept / principe) Werktijdenregeling aangepast. Omdat de (concept / principe) Werktijdenregeling is gewijzigd, is het nu nodig dat het college deze definitief vaststelt. De bevoegdheid van het college komt voort uit de volgende wet - en/of regelgeving: Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het College bevoegd om rechtspositieregelingen voor het personeel vast te stellen, te wijzigen en in te trekken. Beoogd effect: Definitief vastgestelde Werktijdenregeling, die aansluit bij de CAR/UWO-wijzigingen. Argumenten: 1.1 De Werktijdenregeling is aangepast naar aanleiding van gesprekken met de Ondernemingsraad De wijzigingen ten opzichte van de met het B&W-principe besluit d.d. 6 mei vastgestelde Werktijdenregeling betreffen de volgende zaken: - Artikel 2: aan de directie wordt vanuit praktisch oogpunt de bevoegdheid gegeven om de functies aan te wijzen waarvoor de bijzondere regeling van toepassing is (de bijzondere regeling is de uitzondering t.o.v. de standaardregeling; de bijzondere regeling geldt voor medewerkers die geen invloed of regelruimte hebben voor hun werktijden.) - Artikel 6 lid 3: Hier is het woord faciliterende (rol) toegevoegd. Dit artikel betreft het compenseren van extra gewerkte uren. In het tweede lid staat dat de medewerker er zelf voor verantwoordelijk is om de extra gewerkte uren zo snel mogelijk te compenseren door op een ander moment minder te werken. In het derde lid wordt de rol van de leidinggevende benadrukt, dat deze de medewerker ook moet faciliteren c.q. het mogelijk moet maken om de extra gewerkte uren op te nemen. - Artikel 8 lid 1: De volgende zin is hieraan toegevoegd De leidinggevende kan bij bijzondere omstandigheden besluiten dat voor een bezoek aan de 1 e lijnsgezondheidszorg buitengewoon verlof met behoud van bezoldiging verleend wordt. Over het uitgangspunt (bezoeken aan 1 e lijnsgezondheidzorg vinden in eigen tijd plaats) is overeenstemming met de Ondernemingsraad. De zorg van de Ondernemingsraad zat erin of leidinggevenden wel gebruik zouden maken van de mogelijkheid (zoals ook in het eerste lid beschreven) om samen een andere passende oplossing te zoeken wanneer het niet lukt om in de tijd besteed aan 1 e lijnsgezondheidzorg te compenseren door bv het opnemen van verlof, of niet gewerkte tijd later in te halen. De aanvullende zin maakt het meer expliciet dat een leidinggevende dus ook voor 1 e lijnsgezondheidszorg buitengewoon verlof met behoud van bezoldiging kan toekennen, mits bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven.
Kanttekening: - Financiën: Zie B&W-besluit d.d. 6 mei 2014, waarin staat dat de verwachting is dat de nieuwe Werktijdenregeling een besparing oplevert, omdat een groot deel van de medewerkers (die onder de standaardregeling vallen) pas na 22.00 uur in aanmerking komt voor een buitendagvenstervergoeding ( overwerkvergoeding ). Echter, overwerk wordt niet geraamd. De kosten voor overuren (declaraties) zijn extra kosten t.o.v. de begroting. Conclusie: er zullen door de nieuwe Werktijdenregeling minder kosten zijn die niet geraamd zijn. Uitvoering: Na definitieve vaststelling door B&W van de Werktijdenregeling 2015 wordt de directie voorgesteld om het Uitvoeringsbesluit werktijden (artikel 2, de functies waarop de bijzondere regeling van toepassing is) vast te stellen. Communicatie / Website: Communicatie over de nieuwe Werktijdenregeling heeft o.a. al plaatsgevonden via een mail aan de teammanagers, zal nog besproken worden in het Teammanagersoverleg. Ook zal via PIM hierover gecommuniceerd worden. Ondernemingsraad: De Ondernemingsraad ontvangt ter kennisname een afschrift van dit collegebesluit. Samenhang met eerdere besluitvorming: Directiebesluit d.d. 9 april 2014 (14A.00173) B&W principe besluit d.d. 6 mei 2014 (14A.00224) Instemmingsaanvraag Ondernemingsraad d.d. 12 mei 2014 (14U.07497) Instemming van Ondernemingsraad d.d. 22 oktober 2014 (14.018205) Bijlagen: Werktijdenregeling 2015 (ter ondertekening) Uitvoeringsregeling Werktijden (ter kennisname, immers ter vaststelling door directie) Instemming van Ondernemingsraad met gewijzigde werktijdenregeling, ter informatie (14.018205)
Beh. Ambt: '.-e.-.fd.'i.: 2 8 OKI. 2014 kt Q ar O WOERDEN B.V.O.: Aan de bestuurder de heer W. Goedmakers Gemeente Woerden 14.018205 Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op: 29/10/2014 Onderwerp: Instemmingsaanvraag gewijzigde werktijdenregeling Uw Kenmerk: Uwbriefvan: 12 mei 2014 Datum: 22 Oktober 2014 geregistreerd onder nr.: 14U.07497 Ons Kenmerk: Doorkiesnummer/Behandeld door: Verz. li- 428356 / Ondernemingsraad Geachte bestuurder, beste Wilfred, Op 12 mei 2014 ontving de ondernemingsraad de instemmingsaanvraag voor de gewijzigde werktijdenregeling. Na contact met de steller van de instemmingsaanvraag kwamen we tot het oordeel dat we in hoofdlijn konden instemmen met de gewijzigde werktijdenregeling. Op een aantal punten konden wij echter niet instemmen. Hierover hebben wij met u gesproken in de overlegvergadering van 26 juni 2014. In onze brief van 4 augustus 2014 hebben wij de aandacht gevestigd op ondergenoemde zes onderwerpen. Ter toelichting van de brief hebben wij op 25 september 2014 gesproken met de steller van de instemmingsaanvraag. Daarop is de tekst van de gewijzigde werktijdenregeling aangepast, waardoor op 10 oktober 2014 de ondernemingsraad kon instemmen met de gewijzigde werktijdenregeling. 1. Dubbel: Nieuwe werken niet uitrollen en wel werktijdenregeling aanpassen Naar wij begrepen staat de bestuurder niet afwijzend tegenover nieuwe manieren van werken en wil de bestuurder ook de faciliteiten uiteindelijk over de hele breedte op Nieuwe-Werken-niveau brengen, maar het draagvlak is daarvoor momenteel nog niet aanwezig. Daarnaast zijn er instrumenten van het Oude Werken (vgl. prikklok) waar veel leidinggevenden en medewerkers nog aan gehecht zijn. De ondernemingsraad geeft in overweging om in elk geval bij een verhuizing of renovatie de kans te benutten om een modernisering van de werkomstandigheden te bewerkstellingen. 2. Huisartsbezoek De bestuurder heeft de tekst aangepast. Door middel van de aangepaste tekst bestaat de mogelijkheid voor de leidinggevende om huisartsbezoek met behoud van bezoldiging toe te staan. 3. Maximum aantal overuren De bestuurder erkent dat het tegengaan van overwerk en verlofopbouw een verantwoordelijkheid is van de medewerker én de leidinggevende.
Datum: 22 oktober 2014 Behandeld door: Ondernemingsraad Onderwerp: Instemmingsaanvraag gewijzigde werktijdenregeling 4. Onregelmatigheid De bestuurder zal de functies in een (eenvoudig aan te vullen) bijlage opnemen, waardoor deze lijst flexibeler gemaakt. 5. Relatie Oudewater Deze werktijdenregeling wordt betrokken bij de arbeidsvoorwaardenvergelijking. 6. Bereikbaarheid De bestuurder zal betreffende diensten (o.a. beveiligingsservice) op de hoogte brengen van de nieuwe werktijdenregeling ('venster' van 7.00 tot 22.00 uur), zodat medewerkers verzekerd zijn van een goede werkplek, ook 's avonds. Het kloksysteem zal worden aangepast (meer dan 9 uur per dag werken mogelijk maken zonder strafkorting, tijd voor tijd, plus/min, overwerk, e.d. aanpassen) Met vriendelijke groet, Ondernemingsraad van Gemeente Woerden 2/6
Datum: 22 oktober 2014 Behandeld door: Ondernemingsraad Onderwerp: Instemmingsaanvraag gewijzigde werktijdenregeling Bijlage 1: Vragen die door de Ondernemingsraad gesteld zijn, met bijbehorende antwoorden van de bestuurder en een finale conclusie van de Ondernemingsraad: 1. Dubbel Vraag: Enerzijds is invoering van Het Nieuwe Werken uitgesteld, anderzijds wordt nu de werktijdenregeling aangepast. Dit zijn tegengestelde signalen. Als de gemeente flexibilisering wil faciliteren, zou dat idealiter over de gehele breedte moeten doorklinken. Antwoord: Hiermee stellen jullie volgens mij geen vraag, maar de OR geeft hiermee een signaal af. Het uitstel van de invoering van Het Nieuwe Werken staat ios van deze nieuwe Werktijdenregeling. De nieuwe Werktijdenregeling is een verplichting die voortvloeit uit de CAO (die op dit punt al is aangepast per 1 januari 2014). Conclusie Ondernemingsraad: Inderdaad is de Ondernemingsraad van mening dat 'een beetje modern werken' geen zoden aan de dijk zet (zoals je ook niet 'een beetje klantgericht' kunt zijn). Herschreven tot een vraag (waarop wij graag een antwoord zouden willen hebben): is ook de bestuurder van mening dat niet uitsluitend één instrument zou moeten worden herschreven, maar alle faciliteiten zouden moeten gemoderniseerd, zodat zichtbaar is dat de directie afstand doet van de oude manier van denken/werken? Instemming met de aanpassing van de regeling, met inachtneming van onderstaande. 2. Huisartsbezoek Vraag: Het afschaffen van het (compenseren van) eerstelijns doktersbezoek is volgens ons niet wenselijk. Er zijn veel collega's die gebonden zijn aan vaste tijden voor doktersbezoek (de meeste huisartsen hebben uitsluitend spreekuur tijdens kantoortijden). Het gaat bovendien ook om solidariteit. Er bestaat daarnaast het risico dat mensen niet naar de dokter gaan, waardoor de klacht verergert. Nota bene: als doktersbezoek zeer frequent plaatsvindt, kan de leidinggevende hierover een gesprek voeren met de medewerker. We stellen voor de oude bepaling te handhaven: "Doktersbezoek dient zoveel mogelijk in eigen tijd te gebeuren. Maximaal wordt één verzuim uur vergoed bij huisarts- of tandartsbezoek. Maximaal worden drie verzuimuren vergoed bij specialistenbezoek. Voor bezoek aan de bedrijfsarts tijdens werktijd worden benodigde verzuimuren vergoed." Antwoord: Dat huisartsen alleen spreekuur hebben tijdens kantoortijden, pleit wellicht juist voor een flexibilisering van de werktijden. Met flexibilisering van de werktijden heeft de medewerker immers meer mogelijkheden om werk en privé / doktersbezoek op elkaar af te stemmen. Wanneer iemand dan om bijvoorbeeld 15.00 uur naar de huisarts gaat, bestaat de mogelijkheid om nog tot 22.00 uur te werken. Bovendien hoeven de uren niet per se op dezelfde dag gecompenseerd te worden. Het idee dat mensen minder naar de huisarts zouden gaan, waardoor de klachten verergeren, vind ik geen goed argument. Betekent dit idee dan dat mensen alleen ziek zijn / naar de huisarts gaan als de baas daarvoor verlof geeft? Iemands gezondheid is natuurlijk primair de eigen verantwoordelijkheid. Recent kwamen we in een P&O-nieuwsbrief het volgende artikeltje tegen: http://www.penoactueel.ni/arbo/algemeen/2014/6/flexwerken-leidt-tot-minder-verzuim-1539357w/ De oude bepaling die jullie voorstellen staat overigens nu NIET in de regeling Variabele werktijden. Het huidige artikel 8 (doktersbezoek) luidt als volgt: "Voor zover men invloed heeft op het vaststellen van het tijdstip dient men dit bij voorkeur buiten de bloktijden te kiezen. Men wordt dan geacht aanwezig te zijn geweest tijdens de fictieve werktijden ('s morgens van 08.30 uur tot 12.30 uur en 's middags tussen 13.00 uur en 17.00 uur). Is er sprake van een afwijkend rooster (bandbreedte) dan geldt het afwijkende rooster als fictieve werktijd." Samengevat: Ik ben van mening dat het artikel 8 (afwezigheid om medische redenen), zoals in de nieuwe Werktijdenregeling staat, gehandhaafd kan blijven. In lid 2 van artikel 8 staat overigens dat de medewerker met de leidinggevende een gesprek kan hebben over de verantwoording van de tijd als hij doorverwezen wordt naar de 2e lijn gezondheidszorg. Dit biedt de mogelijkheid om maatwerk te leveren (en dus buitengewoon verlof met behoud van bezoldiging toe te kennen). 3/6
Datum: 22 oktober 2014 Behandeld door Ondernemingsraad Onderwerp: Instemmingsaanvraag gewijzigde werktijdenregeling Conclusie Ondernemingsraad: De Ondernemingsraad is van mening, dat het omgaan met huisartsbezoek de verantwoordelijkheid is van de medewerker. Dat de medewerker slechts 'bij de gratie van de leidinggevende' in werktijd op huisartsbezoek kan, lijkt ons geen gezonde situatie. De medewerker zal, zoals nu al gebeurt, altijd proberen om buiten werktijd een huisartsbezoek in te plannen. Mocht onverhoopt blijken dat dit niet voldoende oplevert, dan kan de leidinggevende een gesprek hierover aangaan met de medewerker. Eén en ander kan dan in alle redelijkheid worden besproken. Geen instemming met bepaling zoals thans weergegeven. Verantwoordelijkheid bij medewerker, met mogelijkheid voor leidinggevende om het gesprek aan te gaan. 3. Maximum aantal overuren Vraag: Het stellen van een maximum aantal overuren kan leiden tot inflexibiliteit. Er moet een ontsnappingsmogelijkheid zijn, vooral als wordt overgewerkt op verzoek van de leidinggevende. Antwoord: Ik denk dat jullie verwijzen naar artikel 6 van de nieuwe Werktijdenregeling, omdat daar in lid 4 en 5 een maximum van 10 uur saldo genoemd wordt. In de nieuwe Werktijdenregeling wordt er namelijk geen maximum aan overuren gesteld, maar dus wel een maximum aan (klok)saldo. Dit is juist in lijn met het tegengaan c.q. voorkomen van verlofstuwmeren. Uitgangspunt is in ieder geval dat overwerk het liefst zo min mogelijk moet plaatsvinden. Daarna moet overwerk zo snel mogelijk gecompenseerd worden door het opnemen van 'teveel' gewerkte uren. Maar uiteraard kunnen in uitzonderingssituaties altijd afspraken gemaakt worden. Conclusie Ondernemingsraad: Het werk moet in de daarvoor geraamde tijd plaatsvinden. De ervaring leert dat er toch vaak in het 'dienstbelang' van de medewerker wordt verwacht dat er wordt overgewerkt. De medewerker moet dan niet afhankelijk zijn van de leidinggevende en deze uren kunnen meenemen als saldo. Instemming mits wordt bepaald "dat in goed onderling overleg tussen medewerker en leidinggevende afspraken worden gemaakt over de reguliere werktijden. Daarnaast is de medewerker, indien de leidinggevende verzoekt of suggereert dat er overgewerkt moet worden, zonder meer gerechtigd deze uren als saldo mee te nemen en de leidinggevende verplicht om terstond aan te geven wanneer deze uren mogen worden opgenomen." 4. Onregelmatigheid Vraag: Er gaat 25.000 euro bezuinigd worden op de bodes. Als de toeslag wegvalt, betekent dit de facto een fikse inkomensdaling per bode. Oude gevallen ontzien? Waar komt de 50.000 euro (overig) vandaan? Wordt dit gecompenseerd door een calamiteitentoeslag? Antwoord: Goed dat jullie oog hebben voor de financiële consequenties en daar bezorgd om zijn. Maar jullie interpreteren de overwerkvergoeding (zijnde die 25.000 euro die in 2013 aan de bodes is uitbetaald) verkeerd. Het uitbetaalde overwerk in 2013 is geanalyseerd en inderdaad is er wel 25.000 euro aan overwerk aan de bodes uitbetaald, maar met de nieuwe Werktijdenregeling (zie artikel 2 lid 1) vallen de bodes onder de bijzondere regeling. Daarmee verandert er voor hen niets; zij blijven (zie artikel 2 lid 2 nieuwe Werktijdenregeling) aanspraak houden op de diverse vergoedingen. Zodoende is er voor hen geen sprake van een inkomensachteruitgang. Eveneens stond in het voorstel dat functionarissen in schaal 11 en hoger 25.000 euro aan overwerkvergoeding hadden gedeclareerd (en uitbetaald gekregen). In de nieuwe Werktijdenregeling staat in artikel 3 lid 3 dat een ambtenaar die een functie bekleedt waaraan functieschaal 11 of hoger is verbonden geen recht heeft op de buitendagvenstervergoeding ('overwerkvergoeding'). Voor deze functionarissen hoort het bij de functie om af en toe meer uren te maken dan volgens de uren genoemd in de aanstelling. Verder werd er nog 50.000 euro genoemd zijnde 'overig' overwerk. Daarmee is bedoeld dat er 2013 50.000 euro is gedeclareerd & betaald aan overig personeel, niet zijnde bodes of medewerkers van schaal 11 en hoger. Voor de volledigheid heb ik van de Salarisadministratie de aanvullende informatie ontvangen dat in dit bedrag van 50.000 euro ook een gedeelte zit dat is uitbetaald voor het vervangend rijden van de reiniging met feestdagen. Ook de medewerkers van Afval & Reiniging vallen (zie artikel 2 lid 1) onder de bijzondere regeling, dus ook zij blijven de aanspraken houden op de diverse vergoedingen. 4/6
Datum: 22 oktober 2014 Behandeld door: Ondernemingsraad Onderwerp: Instemmingsaanvraag gewijzigde werktijdenregeling Conclusie Ondernemingsraad: Onder de bijzondere regeling zijn limitatief diverse functies genoemd. Hierdoor kunnen er functies buiten de boot vallen (vgl. automatisering). Instemming indien expliciet wordt bepaald dat alle functies waarvoor (enige) onvrijheid bestaat recht hebben op de overwerkvergoeding. 5. Oudewater Vraag: Hoe verhoudt zich deze nieuwe regeling met de samenvoeging van (de organisaties van) Oudewater en Woerden en het BGO-onderwerp over arbeidsvoorwaarden? Antwoord: Deze nieuwe Werktijdenregeling geldt straks voor de gemeente Woerden. De gemeente Oudewater zal 'inschuiven', en de arbeidsvoorwaarden van Woerden zijn leidend. Dus vanaf 2015 zal de nieuwe Werktijdenregeling ook van toepassing zijn voor de medewerkers (van Oudewater) die bij Woerden in dienst komen / zijn. Ter informatie: de gemeente Oudewater heeft (ook naar aanleiding van de LOGA-circulaire over wijzigingen i.v.m. verandering regeling werktijden) nu een nieuwe, eigen regeling flexibele werktijden 2014. Deze zal dus straks niet meer voor de medewerkers van Oudewater gelden, omdat ze in dienst komen van Woerden. Voor de medewerkers van Oudewater zal werken in / voor Woerden (en Oudewater natuurlijk) wel wennen zijn (evenals voor de medewerkers van Woerden die voor 2 besturen moeten werken). Onze nieuwe Werktijdenregeling is geen kopie van de regeling van Oudewater; zie ook argument 1.1 in het B&W-voorstel. Werktijden is een onderwerp dat voorbehouden is aan de OR (dus niet aan het GO of BGO). Zie ook artikel 4:2 lid 12 CAR, over jullie monitorende rol. Conclusie Ondernemingsraad: Naar wij begrepen wordt deze verslechtering van voorwaarden (voor medewerkers van Oudewater) meegenomen in de onderhandelingen over het sociaal plan. 6. Bereikbaarheid Vraag: Moet iedereen tot 22.00 uur bereikbaar zijn? Hoe zit het bijvoorbeeld met ondersteunende diensten, zoals helpdesk (vgl. thuiswerken) of bodes? Gaarne een toelichting. Antwoord: Nee, niet iedereen moet tot 22.00 uur bereikbaar zijn. De werktijden (voor medewerkers onder de standaardregeling) stelt een medewerker in overleg met de leidinggevende vast. Daar maak je dus afspraken over. De normale werktijd loopt dus tot 22.00 uur. Je mag dus - zonder aanspraak op een buitendagvenstervergoeding / overwerk - gewoon werken tot 22.00 uur. Het voorstel gaat niet over openingstijden van stadhuis of helpdesk. Conclusie Ondernemingsraad: Je mag, maar moet niet overwerken buiten de reguliere tijden. Instemming. Er is door de Ondernemingsraad nog een 2e vraagronde gesteld: 2. Huisartsbezoek Vraag: Hoe gaan we om met leidinggevenden die medewerkers frustreren bij huisartsbezoek? Kunnen die dit bij P&O aankaarten? Wat kun je doen bij een geschil met je leidinggevende? Hoe zit het met iemand die geen extra uren kan draaien? (zij kunnen de verplichte werkuren niet maken) Antwoord: Natuurlijk kunnen medewerkers, maar ook leidinggevenden, bij P&O terecht met hun vragen hoe om te gaan met huisartsbezoek. De nieuwe Werktijdenregeling is echter duidelijk: 1e lijnsgezondheidszorg vindt in eigen tijd plaats. Dit geldt voor alle medewerkers, dus zowel de medewerkers onder de standaardregeling als de bijzondere regeling. De medewerkers van de standaardregeling krijgen door de nieuwe Werktijdenregeling meer flexibiliteit om werk en privé op elkaar af te stemmen. De medewerkers van de bijzondere regeling hebben weliswaar vaste roosters, maar kunnen nog wel overwerken (zoals volgens de 'oude' regels mogelijk is) / extra gewerkte uren inzetten, verlof of ADV-uren inzetten, e.d. zoals in artikel 8 staat. Ook medewerkers van de standaardregeling kunnen overigens verlof inzetten voor huisartsenbezoek. Zie conclusie Ondernemingsraad hierboven. 5/6
Datum: 22 oktober 2014 Behandeld door: Ondernemingsraad Onderwerp: Instemmingsaanvraag gewijzigde werktijdenregeling 3. Maximum aantal overuren Vraag: Artikel 6 compenseren extra gewerkte uren. Wat als de leidinggevende vraagt om over te werken Artikel 6.4 en men heeft toch meer dan 10 uur. Dit moet worden opgelost door een extra artikel op te nemen. En hoe gaat men om als men aan het einde van het kalenderjaar maximaal 10 uur heeft gespaard en er wordt door de leidinggevende gevraagd om in het laatste kwartaal nog extra uren maken? Antwoord: Allereerst attendeer ik jullie op bovenstaande tekst over de intentie en achtergrond van de regeling en de CAO-aanpassingen. En uiteraard staat het dienstbelang voorop. Naar mijn mening zijn extra artikelen niet de oplossing voor de door jullie geschetste situatie. Overigens is de directie bevoegd om te beslissen in een situatie waarin de regeling niet of niet in redelijkheid voorziet (artikel 9 lid 4). In de hier geschetste uitzonderingssituatie kunnen - zoals bij de beantwoording van de eerdere vragen - afspraken gemaakt worden. Als er redenen zijn waarom de uren niet opgemaakt kunnen worden conform de regeling, maar er is wel een plan / afspraak om de uren op korte termijn op te nemen, dan hoeven we de regeling niet strikt te hanteren. Uiteindelijk is het de bedoeling dat iedereen zijn functie kan uitoefenen in de uren conform zijn aanstelling en dat er geen sprake is van structureel overwerk of het opbouwen van verlofstuwmeren. Zie conclusie Ondernemingsraad hierboven. 4. Onregelmatigheid Vraag: Graag ontvangen wij een uitsplitsing van de 50.000 euro. Wij zien bijvoorbeeld geen ICTmedewerkers onder artikel 2 lid 1. Wellicht zijn er nog meer functies waarvoor de uitzondering moet gelden. Antwoord: Een uitsplitsing van de 50.000 euro voegt volgens mij niets toe. Bepalend of een functie onder de bijzondere regeling valt is of de medewerker (enige) vrijheid heeft bij het bepalen van de reguliere werktijden. Als een medewerker (enige) vrijheid heeft bij het bepalen van de reguliere werktijden, dan valt hij onder de standaardregeling. Voor ons voegt dat wel wat toe. Op die manier kunnen we zien welke functies nadeel gaan ondervinden van de nieuwe werktijdenregeling. Gelieve deze gegevens alsnog aan de Ondernemingsraad te doen toekomen. Zie conclusie Ondernemingsraad hierboven. 6/6
Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden; Gelet op het bepaalde in hoofdstuk 4 (arbeidsduur en werktijden) van de Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regeling van de gemeente Woerden; Gelet op de circulaire van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden, kenmerk ECCVA/U201300476 betreffende CAR-UWO wijzigingen i.v.m. verandering regeling werktijden; Gelet op het gestelde in artikel 160 van de Gemeentewet waarbij de bevoegdheid tot het vaststellen, wijzigen en intrekken van de rechtspositieregelingen voor het gemeentelijk personeel en gewezen personeel wordt opgedragen aan het College; Gelet op de Arbeidstijdenwet; Gelet op de verkregen instemming van de Ondernemingsraad d.d. 22 oktober 2014; Vast te stellen de volgende BESLUIT: WERKTIJDENREGELING Artikel 1 Definities a. Arbeidsduur : de vooraf vastgestelde omvang van het aantal uren in een bepaalde periode gedurende welke door de ambtenaar arbeid moet worden verricht (artikel 1:1 lid 1 sub e CAR); b. Standaardregeling : De regeling voor de medewerker die zelf regelruimte heeft om de werktijden in overleg met de leidinggevende te bepalen (zoals vastgelegd in paragraaf 1, hoofdstuk 4 CAR); c. Bijzondere regeling : De regeling voor de medewerker van wie de werktijd eenzijdig wordt vastgesteld (zoals vastgelegd in paragraaf 2, hoofdstuk 4 CAR); d. Dagvenster : de normale bedrijfstijd voor de gehele organisatie van maandag tot en met vrijdag tussen 7.00 en 22.00 uur (artikel 4:2 CAR). Artikel 2 Bijzondere regeling De directie stelt in een uitvoeringsregeling werktijden vast op welke functies de bijzondere regeling van toepassing is. Artikel 3 Standaardregeling 1. De standaardregeling is op alle medewerkers van toepassing, met uitzondering van de medewerkers die onder de bijzondere regeling vallen, zoals genoemd in artikel 2 lid 1 van deze Werktijdenregeling. 2. Indien de medewerker, die valt onder de standaardregeling, moet werken op uren buiten het dagvenster, dan ontvangt hij daarvoor een buitendagvenstervergoeding zoals genoemd in artikel 3:8 CAR. 3. Conform artikel 3:8 lid 3 CAR heeft een ambtenaar die een functie bekleedt waaraan een functieschaal 11 of hoger is verbonden, geen recht op een buitendagvenstervergoeding. 4. De artikelen 4 t/m 7 van deze regeling betreffen de lokale uitwerking van de standaardregeling. Artikel 4 Uitgangpunten arbeidsduur en pauze 1. Uitgangspunt is een optimaal dienstverleningsniveau en de uitvoering van de taken. 2. De medewerker verricht zijn werkzaamheden op tijden binnen het dagvenster. Werktijdenregeling Pagina 1
3. De medewerker organiseert het werk zodanig, dat als hij: a. meer dan 5,5 uur arbeid verricht per dienst, de arbeid wordt onderbroken door een pauze van tenminste 30 minuten, die kan worden gesplitst in pauzes van elk tenminste 15 minuten; b. meer dan 10 uren arbeid verricht per dienst, de arbeid wordt onderbroken door een pauze van tenminste 45 minuten, die kan worden gesplitst in pauzes van elk tenminste 15 minuten. 4. De formele arbeidsduur bedraagt bij een voltijd dienstverband gemiddeld 36 uur per week. 5. Een werkdag bedraagt maximaal 11 uur; een werkweek maximaal 50 uur (artikel 4:4 CAR). 6. Voor diensttijd buiten kantoor worden de werkelijk gewerkte uren geregistreerd in het tijdregistratiesysteem. Artikel 5 Werktijden 1. De medewerker, die onder de standaardregeling valt, stelt in overleg met de leidinggevende zijn werktijden vast. Deze tijden worden vastgelegd in een rooster in het tijdregistratiesysteem. 2. Uitgangspunt voor de afspraken over werktijden zijn: a. er wordt rekening gehouden met de bezetting van het team, zodat de dienstverlening kwalitatief en kwantitatief op een aanvaardbaar niveau ligt. b. in het dienstbelang kan de werkgever van de medewerker verlangen dat hij op bepaalde momenten aanwezig is. c. in het dienstbelang kan de werkgever van de medewerker verlangen dat hij op andere momenten komt werken dan vooraf afgesproken. Als het gaat om tijden binnen het dagvenster, geldt hiervoor dat de uren op een ander moment worden gecompenseerd. De medewerker ontvangt in deze situatie geen buitendagvenstervergoeding. 3. De medewerker en de leidinggevende overleggen twee keer per jaar over de werktijden en de planning van de werkzaamheden. Zo nodig worden de afspraken bijgesteld. 4. Wanneer de medewerker en de leidinggevende er niet in slagen om de werktijden in overleg vast te stellen, dan stelt de leidinggevende eenzijdig de werktijden vast met afweging van alle betrokken belangen. In dit geval wordt de bijzondere regeling van toepassing. Artikel 6 Compenseren extra gewerkte uren 1. Door gebruik te maken van de mogelijkheden die het ruimere dagvenster biedt om flexibel te werken, kan een medewerker meer uren werken dan de formele arbeidsduur per week. 2. De medewerker is ervoor verantwoordelijk dat de extra gewerkte uren, bedoeld in lid 1, daadwerkelijk zo snel mogelijk gecompenseerd worden door op een ander moment minder te werken. 3. De leidinggevende heeft een signalerende, sturende en faciliterende rol ter voorkoming van een ( verlof )stuwmeer. 4. Aan het einde van het kalenderjaar mag er maximaal 10 uur (positief) sado zijn, in de vorm van extra gewerkte uren. 5. Aan het einde van het kalenderjaar mag er maximaal 10 uur (negatief) saldo zijn, in de vorm van minder gewerkte uren. Artikel 7 Afwezigheid 1. Bij (buitengewoon) verlof en ziekteverlof worden de uren van het afgesproken individuele dagrooster afgeboekt. 2. Bij overige zakelijke afwezigheid, zoals bijvoorbeeld in verband met een opleiding, cursus of workshop, worden de werktijden geacht gelijk te zijn aan het afgesproken individuele dagrooster met een maximum van 8 uur per dag. De medewerker is er zelf verantwoordelijk voor om in het tijdregistratiesysteem een mutatie aan te vragen indien zijn afgesproken individuele dagrooster kleiner is dan de tijd van de zakelijke Werktijdenregeling Pagina 2
afwezigheid. Hierbij geldt dat er voor een dagdeel maximaal 4 uur wordt berekend, met een maximum van 2 dagdelen voor een gehele dag. Artikel 8 Afwezigheid om medische redenen 1. Alle bezoeken, die de medewerker plant in het kader van 1 e lijn gezondheidszorg 1 vinden in eigen tijd plaats. De medewerker heeft binnen de kaders van de CAR en deze regeling - de gelegenheid de werktijden op deze bezoeken aan te passen, verlof op te nemen, extra gewerkte uren in te zetten, de niet gewerkte tijd later in te halen of een andere passende oplossing te zoeken in overleg met de leidinggevende. De leidinggevende kan bij bijzondere omstandigheden besluiten dat voor een bezoek aan de 1 e lijn gezondheidszorg buitengewoon verlof met behoud van bezoldiging verleend wordt. 2. Op verzoek van de medewerker kan een gesprek plaatsvinden met zijn leidinggevende over de verantwoording van tijd als vanuit de 1 e lijn gezondheidszorg doorverwijzing plaatsvindt naar de 2 e lijn. De leidinggevende beslist of er aanleiding is de medewerker voor dergelijke bezoeken buitengewoon verlof met behoud van bezoldiging te verlenen. Artikel 9 Slotbepalingen 1. Deze Werktijdenregling treedt in werking op 1 januari 2015. 2. Deze regeling vervangt de regeling Variabele werktijden zoals die geldt vanaf 1 december 2007. 3. Bij extreme omstandigheden is de directie bevoegd om tijdelijke afwijkingen van deze regeling vast te stellen. 4. In gevallen waarin deze regeling niet of niet in redelijkheid voorziet, beslist de directie. Aldus besloten in de vergadering van..2014 ; Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden, dr. G.W. Goedmakers secretaris V.J.H. Molkenboer burgemeester 1 Gezondheidszorg waarbij de hulp rechtstreeks toegankelijk is voor de patiënt, zonder verwijzing, zoals huisarts, tandarts, wijkverpleegkundige, fysiotherapeut of eerstelijnspsycholoog. Werktijdenregeling Pagina 3
De directie van de gemeente Woerden; gelet op artikel 2 van de Werktijdenregeling ; gezien het advies van de Ondernemingsraad d.d. 22 oktober 2014; BESLUIT: vast te stellen de: UITVOERINGSREGELING WERKTIJDEN Artikel 1 Bijzondere regeling De bijzondere regeling is van toepassing op de volgende functies: - medewerkers wijkonderhoud (uitvoering en beheer D) - medewerkers begraafplaatsen (uitvoering en beheer C) - assistent opzichters (uitvoering en beheer B) - opzichter begraafplaatsen (uitvoering en beheer A/B) - medewerkers afval en reiniging (uitvoering en beheer D) - sporthalbeheerder (uitvoering en beheer C) - sportveldverzorgers (uitvoering en beheer C) - beheerder afvalbrengstation (uitvoering en beheer C) - bodes (ondersteunend C) - hoofdbode (ondersteunend A) Artikel 2 Aanspraken Medewerkers die onder de bijzondere regeling vallen kunnen aanspraak maken op een overwerkvergoeding (artikel 3:2 CAR), toelage onregelmatige dienst (artikel 3:3 CAR), beschikbaarheidsvergoeding (artikel 3:3:1 CAR) en verschuivingsvergoeding (artikel 3:4 CAR). Aldus besloten in de vergadering van 2014; de directie van de gemeente Woerden, dr. G.W. Goedmakers CMC algemeen directeur