Informatie vervolgtraject bestuursfusie VCBO G2 Algemene Leden Vergadering 31 mei 2016
Onderwerpen 1. Waar staat het fusietraject? 1. Aanleiding voor een fusie 2. Historie en genomen stappen tot nu toe 2. Vervolgstappen 3. Vragen 2
Krimp: Aanleiding voor fusie 1. daling met 250 LL tussen 2011 en 2017 (en verdere daling verwacht) 2. met name gevolgen voor de kleine scholen: 1. Kwaliteit (meerdere groepen tegelijk) en sociaal (leeftijdsgenootjes missen) 2. Betaalbaarheid (bekostiging is gebaseerd op grote groepen) 3. Opheffingsnormen (solidariteit grote en kleine scholen binnen 1 schoolbestuur) Groeiende verantwoordelijkheid schoolbesturen: 1. Kwaliteit en passende onderwijs 2. Buitenonderhoud, kostenreductie en betaalbaarheid Lastige trajecten voor vorming van samenwerkingsscholen: 1. Keuze voor schoolbestuur geeft druk op identiteit van de school 2. Detachering => nieuw dienstverband voor medewerkers en verplichte mobiliteit 3. Uitstroom van samenwerkingsscholen maakt het schoolbestuur kwetsbaar => Zoeken naar een oplossing voor VCBO G2! 3
Historie 2010: t Bildt en Leeuwarderadeel willen samenwerkingsscholen. Om te anticiperen op de krimp is er gemeentelijke visie-notitie Vitale Voorzieningen. De wens is scholen in de kleine dorpen te behouden. Gemeenten willen daarvoor graag samenwerkingsscholen. VCBO G2 en OWG Fier kunnen dat in t Bildt en Leeuwarderadeel samen realiseren. 2012-2015: Er komen 3 samenwerkingsscholen! (ruilhandel) Samenwerkingsschool in Vrouwenparochie (onder OWG Fier) Samenwerkingsscholen in: Ouwe Syl (onder VCBO G2), Jelsum, Britsum en Koarnjum (onder VCBO G2) => De vorming van samenwerkingsscholen is ingewikkeld; werkgeverschap, bestuurlijke verantwoordelijkheid en identiteit 4
Genomen stappen (2012-2014) 2012: Christelijk en openbaar onderwijs zoeken naar vernieuwing! Gesproken over een samenwerkingsverband voor openbare en christelijke schoolbesturen voor Noord West Friesland. Koepelorganisatie is niet haalbaar. 2013: Contact met andere christelijke schoolbesturen voor fusie! Bestuur VCBO G2 weet dat een fusie met een schoolbestuur in een andere regio niet helpt voor de vorming van de samenwerkingsscholen. Ferwerderadiel heeft aangegeven niet weer te willen fuseren. Geen goed moment voor CBO Noord West Friesland; net gefuseerd. VCBO Leeuwarden heeft geen samenwerkingsscholen en heeft daar geen ruimte voor in haar Statuten. 2014: Een samenwerkingsbestuur lijkt het beste voor VCBO G2 Mei 2014 start onderzoek naar een samenwerkingsbestuur met OWG Fier 3 juni 2014 Onderzoek samenwerkingsbestuur aan ALV. Geen bezwaren. Werkgroepen en besturen aan de slag met de uitwerking fusieonderzoek. 5
Genomen stappen (2015) 2015: Besluitvorming Samenwerkingsbestuur April: Akkoord Besturen en GMRen VCPO G2 en OWG Fier op de vorming van een nieuwe Stichting. 16 juni: ALV CBO G2, besluitvorming samenwerkingsbestuur leidt tot aanvullend onderzoek door Verus naar andere scenario s. 29 september: ALV CBO G2, geen instemming op fusie met OWG Fier. Genoemde redenen: liever samen met een christelijk schoolbestuur, liever een vereniging behouden. Fusieonderzoek naar samenwerkingsbestuur stopt! 6
Genomen stappen (2016) Oktober-januari: Bestuur CBO G2 start verkennende gesprekken met andere partners. Hierin wordt gekeken naar verschillende scenario s. Bestuur vindt CBO Noardwest Fryslân de beste partner voor een fusieonderzoek. Januari: Bestuur CBO G2 beschrijft haar wensen en bespreekt deze met de GMR en deelt ze via een nieuwsbrief met de Leden. Februari: MR van de Sprankel geeft aan een extra scenario te willen toevoegen; fusie en/of overgang van de school richting PCBO Leeuwarden. 25 februari: Informatieavond voor ouders en leerkrachten van de Sprankel. Aanvulling wensen. Behoefte aan een sterkte/zwakte analyse en toevoeging van nieuw scenario fusie met voorgezet onderwijs. 7
De wensen toegelicht Goede plek samen werkingsscholen Aandacht en versterking christelijke identiteit Werkgelegenheid en mobiliteit Solidariteit binnen vereniging CBO G2 Gelijkwaardigheid in fusie en positie in (mede) zeggenschap Kwaliteit onderwijs en aansluiting profielregio Lidmaatschap vereniging 8
De drie scenario s 1) Fusie met CVO (voortgezet onderwijs) GMR leden vinden verder onderzoek niet nodig 2) Fusie met CBO Noardwest Fryslân 3) De Sprankel over naar PCBO Leeuwarden Digitale raadpleging over keuze voor vervolgonderzoek 9
Genomen stappen (2016) Maart: sterkte/zwakte analyse op de drie scenario s wordt besproken: In de GMR: 13 van de 14 GMR leden geven aan verder onderzoek op het scenario fusie met voorgezet onderwijs niet verder te willen zetten. In het Bestuur: Aangezien instemming van GMR voorwaardelijk is voor verdere besluitvorming wordt door Bestuur besloten het scenario met het Voortgezet Onderwijs los te laten. 19 april Informatieavond op de Sprankel waarin uitkomsten van de drie scenario s worden toegelicht. Digitale enquête voor ouders en leerkrachten Sprankel. Conclusie: meer dan voldoende draagvlak voor onderzoek naar overdracht De Sprankel richting PCBO Leeuwarden. 31 mei Leden vergadering om stand van zaken toe te lichten. 10
Vervolgstappen Het bestuur wil haar commitment aan een fusiepartner kunnen uitspreken en wil niet teveel fusieonderzoeken gelijktijdig vorm geven Voorwaarde voor de verdere fusieonderzoek(en) is draagvlak bij de GMR, medewerkers, ouders en Leden. De fusieonderzoeken moeten op de genoemde wensen een voldoende positief resultaat geven. Formele besluitvormingsroutes worden gevolgd: Resultaten onderzoeken worden besproken met beide besturen/raad van Toezicht en medezeggenschap van beide organisaties. B&W van betrokken gemeenten wordt om advies gevraagd. De fusietoets wordt ingediend bij Ministerie van OCW. Pas na afronding van alle stappen (voorjaar 2017) worden de Leden van de Vereniging gevraagd om VCBO G2 op te heffen zodat de nieuwe organisatie(s) gevormd kunnen worden. 11
Vragen 12
Het huidig onderwijsstelsel (1) Een besturen fusie is geen scholen fusie! Een fusie vraagt besluitvorming van de besturen, de GMRen de Leden (vereniging) Een school heeft altijd een eigen wettelijke identiteit. De identiteit van de school verandert niet door een bestuursfusie. De identiteit van de school kan wel veranderen door een scholenfusie. Is afhankelijk van de scholen die samen gaan. Een school valt onder 1 schoolbestuur. Een samenwerkingsschool moet onder 1 schoolbestuur komen. Daardoor daalt het aantal scholen in één van de schoolbesturen. Deel van de medewerkers gaat dan naar de nieuwe werkgever.
Het huidig onderwijsstelsel (2) Medewerkers zijn in dienst bij het bestuur en niet bij de school. Scholen zorgen gezamenlijk voor kwaliteit en betaalbaarheid. Krimp, samenvoeging en overdracht van de scholen heeft risico voor alle scholen en alle medewerkers binnen het bestuur (de vereniging). Scholen kunnen niet zomaar vertrekken De wensen van de medewerkers en ouders zijn belangrijk. Een concreet beeld van de mogelijkheden bij het andere bestuur is belangrijk. Een overdracht van een school vraagt goede besluitvorming van de besturen en de MR