BESCHIKKING VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN REIMERSWAAL Aan: Waterschap Brabantse Delta Gemaalweg 2 4411 SV RILLAND Kenmerk: / 00106202 Afdeling: Vergunningverlening Datum: 16 september 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 lid 1, onder e (milieu) van de Wet Algemene Bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te verlenen aan Waterschap Brabantse Delta in Rilland. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op 16 september 2015 aan Waterschap Brabantse Delta de gevraagde vergunning te verlenen voor het veranderen van de inrichting, gevestigd aan de Gemaalweg 2 in Rilland. 1 De Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland voert sinds 1 januari 2014 milieu- en veiligheidstaken uit namens de Zeeuwse gemeenten, Waterschap Scheldestromen en Provincie Zeeland.
Inhoudsopgave 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING...3 1.1 Onderwerp 3 1.2 Besluit 3 1.3 Ondertekening en verzending 4 2 RECHTSMIDDELEN...4 2.1 In werking treding 4 2.2 Bezwaar/beroep 4 3 PROCEDURELE ASPECTEN...5 3.1 Gegevens aanvrager 5 3.2 Bevoegd gezag 5 3.3 Activiteitenbesluit milieubeheer 5 3.4 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 5 3.5 Procedure (regulier) 5 4 OVERWEGINGEN MILIEU...6 4.1 Inleiding 6 4.2 Toetsing milieuneutrale verandering 6 4.3 Conclusie 7 Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 2 van 8
1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 24 juli 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Waterschap Brabantse Delta. Het betreft een aanvraag voor de wijziging van het biogastransport, de slibverwarming en een aanpassing van de regelingen, dat daardoor zowel mesofiele als thermofiele slibgisting mogelijk is op de rwzi Bath. Hiervoor worden een aantal maatregelen genomen uit technisch en veiligheidsoogpunt. -Het flotatiegebouw (FI) wordt omgebouwd tot slibverwarmingsgebouw (SVG); -Het aantal warmtewisselaars in SVG wordt uitgebreid van 2 naar 4; -Een nieuwe CV-ketel 900kW wordt geplaatst in een container opstelling op de opslagplaats bij het EK gebouw; -Een verbetering aan het biogasleidingwerk en de daarbijhorende appendages; -Een aanpassing condensafvoervoorziening en explosieveiligheidsdocument; -Een verbetering van de doorstroomcapaciteit van de roostervuilverwijderingsinstallatie; -Er worden gesloten containers geplaatst bij roostervuilverwijderingsinstallatie en gravitatie-indikker. De aanvraag is geregistreerd onder kenmerk / 00106202. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e Wabo (milieu) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I II III de omgevingsvergunning te verlenen voor een aantal wijzigingen zoals opgenomen in de aanvraag, op grond van artikel 2.1, lid 1, onder e Wabo (Het veranderen van een inrichting); dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk / 00106202 onderdeel uit maken van deze vergunning en; aan deze vergunning bijgaande voorschriften te verbinden. Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 3 van 8
1.3 Ondertekening en verzending Het college van burgemeester en wethouders van Reimerswaal, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen 2 RECHTSMIDDELEN 2.1 In werking treding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Bezwaar/beroep Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de dag van verzending van dit besluit bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en bevat tenminste naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt en de gronden van het bezwaar. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan het college van burgemeester en wethouders van Reimerswaal, Postbus 70, 4416 ZH Kruiningen. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 4 van 8
Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 5 van 8
3 PROCEDURELE ASPECTEN 3.1 Gegevens aanvrager Op 24 juli 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Waterschap Brabantse Delta voor een aantal wijzigingen in de installatie. 3.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage is het college van burgemeester en wethouders van Reimerswaal het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 3.3 Activiteitenbesluit milieubeheer Op 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit gewijzigd en kan sindsdien ook op inrichtingen met een IPPCinstallatie van toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. Voor de aangevraagde activiteit (CV-Ketel) houdt dit in dat moet worden voldaan aan paragraaf 3.2.1 In werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie, uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling. 3.4 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.5 Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop is op 9 september 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Advertentieblad Reimerswaal. Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 6 van 8
4 OVERWEGINGEN MILIEU 4.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. In artikel 2.14, lid 5, van de Wabo is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een verandering van de inrichting of de werking daarvan die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu kan worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 4.2 Toetsing milieuneutrale verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning, voldoet. Wij overwegen daarbij het volgende: Toetsing gevolgen voor milieu Bodem Om een betere behandeling van de slibstromen mogelijk te maken wordt een extra buffertank van circa 60 m3 inhoud (oude ontluchtingstank) opnieuw in gebruik genomen. Hierin wordt secundair slib opgeslagen. De totale slibstromen binnen de inrichting wijzigen niet. Het bodemmonitoringssysteem hoeft niet te worden aangepast. De veranderingen leiden niet tot een wijziging in de bodemrisicoanalyse. Geluid Er worden geen geluidsbronnen extra geplaatst. Hierdoor zijn er geen gevolgen voor het milieucompenent geluid. Geur De huidige open containers met geperst roostergoed bij de roostervuilverwijderingsinstallatie en de gravitatie-indikker geven geuroverlast binnen de inrichting. Er worden een gesloten containers geplaatst bij beide installaties. Deze gesloten containers zijn met name bedoeld om geuroverlast binnen de inrichting voor medewerkers te beperken. Het heeft geen effect op de omgeving buiten de inrichting. Energie Door de toename van de slibvergisting wordt er meer biogas geproduceerd en daardoor wordt meer energie opgewekt. Dus het energieverbruik wordt niet hoger. Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 7 van 8
Externe Veiligheid Er vindt geen toename plaats van de hoeveelheid opgeslagen gas, dus er zijn geen gevolgen voor risicoafstanden naar de omgeving. De werkzaamheden aan het biogasleidingwerk worden uitgevoerd om de gasdruk te verlagen op het systeem waardoor minder biogas ontsnapt via de over- en onderdrukbeveiligingen van de tanks. De verlaging is niet dus alleen gunstig uit veiligheidsoogpunt, maar ook uit milieu oogpunt. Inrichting De indeling van de inrichting verandert niet. Uitzondering is een andere locatie van de warmtewisselaars. Voor de overige milieuaspecten zijn geen relevante gevolgen te verwachten. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing aan M.e.r.-(beoordelings)plicht De aangevraagde activiteiten vallen niet onder onderdeel C of D van de bijlage van het besluit milieueffectrapportage en is daarom niet M.e.r.-(beoordelings)plichtig. 4.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Gemaalweg 2 in Rilland Pagina 8 van 8