OPENBAAR Adviseur: G. Seuren (WSO, tst. 744) Portefeuillehouder: E. van Oortmerssen - Schutte 09.06232 1 ADVIESNOTA Politieke Ronde d.d. 29 juni 2009 Raadsvergadering d.d. 9 juli 2009 Voorstel nr. Programma en product 4.5 Sociale Infrastructuur - Inkomensdeel Wet Werk en Bijstand Oegstgeest, 8 juni 2009 Aan de raad Onderwerp WWB-verordeningen 2009 Beslispunten 1. Gewijzigd vast te stellen de: - De Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. - De Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. - De Handhavingsverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. 2. De eerdere versies van bovengenoemde verordeningen in te trekken. Samenvatting De verordeningen vanuit de Wet werk en bijstand (WWB) worden minimimaal tweejaarlijks nagelopen en geëvalueerd op noodzakelijke wijzigingen. In de evaluatie zijn de volgende zaken nagelopen: (1) eventuele wijzigingen n.a.v. de gewijzigde organisatiestructuur (2) wijzigingen n.a.v. de invoering van de Wet participatiebudget (3) wijzigingen in de WWB en aanverwante regelgeving (4) wijzigingen n.a.v. evaluatie van de werkprocessen Bij dit Raadsvoorstel zijn de gewijzigde verordeningen opgenomen. De wijzigingen zijn grijs gearceerd in de tekst van de verordeningen.
Inleiding De gemeenteraad van Oegstgeest heeft een vijftal verordeningen vastgesteld in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB). Vier van deze verordeningen zijn in 2007 voor het laatst geactualiseerd. Vanwege wijzigingen in wet- en regelgeving en binnen de organisatie bestaat de noodzaak de verordeningen regelmatig na te lopen op relevante wijzigingen. De afdeling Sociale Zaken evalueert minimaal tweejaarlijks de verordeningen WWB. Beoogd effect De WWB-verordeningen zijn belangrijke handvaten voor de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van de WWB, regelmatige evaluatie helpt bij een juiste uitvoering van de regels. Argumenten In de evaluatie zijn de volgende zaken nagelopen: (1) eventuele wijzigingen n.a.v. de gewijzigde organisatiestructuur (2) wijzigingen n.a.v. de invoering van de Wet participatiebudget (3) wijzigingen in de WWB en aanverwante regelgeving (4) wijzigingen n.a.v. evaluatie van de werkprocessen Per punt zijn de inhoudelijk relevante wijzigingen als volgt, in de tekst van de verordeningen staan zij gearceerd weergegeven: Gewijzigde organisatiestructuur: Er zijn geen strijdigheden opgenomen in de WWB-verordeningen. Geen wijzigingen. Wet participatiebudget: Met de invoering van de Wet participatiebudget zijn de budgetten voor reïntegratie, inburgering en educatie samengevoegd tot één (participatie-)budget. Geest van deze wet is om gemeenten meer mogelijkheden te bieden de genoemde budgetten in te zetten naar eigen inzicht en meer samenhang te crëeren tussen de verschillende beleidsterreinen. Eén van de noodzakelijke punten bij de invoering is het nalopen van lokale wet- en regelgeving op eventuele strijdigheden. In de WWB-verordeningen zijn geen strijdigheden opgenomen met betrekking tot de genoemde wet. Wel zijn in de Reïntegratieverordening en in de Maatregelenverordening de gerelateerde beleidsterreinen op verschillende plekken benoemd, om de onderlinge samenhang tussen verschillende voorzieningen, duidelijker naar voren te laten komen. Bovendien is in de Reïntegratieverordening opgenomen WWB en aanverwante regelgeving: In verband met een wijziging in de wet- en regelgeving omtrent Participatieplaatsen (wet STAP) is artikel 8 en artikel 10a van de WWB gewijzigd. Naar aanleiding van deze wijziging moet de gemeente regels omtrent scholing en premie in het geval van een participatieplaats, vastleggen. In de Reïntegratieverordening zijn hiertoe onder de bestaande artikelen 17: Scholing en educatie, lid 5, en 22: Activeringspremie, lid 2 onder d, nieuw opgenomen. Verder is naar aanleiding van de invoering van de Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders, artikel 9a toegevoegd aan de WWB. Hierin wordt de ontheffing van de plicht tot arbeidsinschakeling en de oplegging van de reïntegratieplicht voor alleenstaande ouders met kinderen tot 5 jaar geregeld. In verband hiermee is artikel 9: Arbeidsplicht en ontheffing, van de Reïntegratieverordening, nader gespecificeerd door middel van toevoeging van lid 2. Wijzigingen n.a.v. evaluatie van de werkprocessen: In de uitvoering bleken de artikelen met betrekking tot uitstroompremie en activeringspremie voor meerdere uitleggen vatbaar. Om een en ander te verduidelijken zijn wijzigingen in de betreffende artikelen 20 en 22 van de Reïntegratieverordening aangebracht, welke in beleidsregels nog nader zullen worden uitgewerkt. 2
Verder is in de Handhavingsverordening in artikel 12, lid 2 de formulering met betrekking tot het onderzoeksplan gewijzigd. Uit jarenlange praktijk blijkt een tweejaarlijkse evaluatie niet nodig. Daarom is de formulering gewijzigd naar bijstelling wanneer evaluatie van de uitvoering daartoe aanleiding geeft. Kanttekeningen Sociale Zaken en de WWB zijn een beleidsterrein waarbinnen de wijzigingen in wet- en regelgeving elkaar snel opvolgen. Bij het ter per se gaan van deze verordening liggen de volgende wetswijzigingen op stapel: - de invoering van de WIJ (Wet Investeren in Jongeren), welke de werkleerplicht voor jongeren ophoogt tot 27 jaar. Wanneer de uitwerking van de uitvoering op regionaal niveau zich nader heeft uitgekristalliseerd, zal hiertoe een nieuwe aanpassing van de Reïntegratieverordening moeten worden gedaan, dan wel een nieuwe verordening moeten worden opgesteld. - De ontwikkelingen en keuzes rondom de wet Participatiebudget, zullen op enig moment de opstelling van een Verordening Participatie wenselijk kunnen maken. Alternatieven Het betreft noodzakelijke wijzigingen. Financiën Er zijn aan deze wijzigingen geen financiële consequenties buiten de beschikbare budgetten verbonden. Communicatie Publicatie zal zoals gebruikelijk plaatsvinden via de gemeentelijke website en de Oegstgeester Courant. Gevolgen inspraak / interactieve beleidsontwikkeling Gezien de aard van de wijzigingen zijn er geen gevolgen. Uitvoering De uitvoering en toepassing van de verordeningen ligt in handen van de afdeling WSO/ Sociale Zaken Bijlagen in bundel: - De Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. - De Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. - De Handhavingsverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest, drs. R.J. Mauer secretaris E.M. Timmers van Klink burgemeester 3
4
De raad van de gemeente Oegstgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 juni 2009; b e s l u i t : 1. Gewijzigd vast te stellen de: - De Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. - De Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. - De Handhavingsverordening Wet werk en bijstand gemeente Oegstgeest. 2. De eerdere versies van bovengenoemde verordeningen in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van.9 juli 2009, voorzitter, griffier