Raadsnummer 15R6146 Inboeknummer 15bst00010 Beslisdatum B&W 6 januari 2015 Dossiernummer 15.02.651 Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Skaeve Huse (bedrijventerrein Croy) Inleiding Aanleiding voor dit bestemmingsplan is ons besluit van mei 2011 om Skaeve Huse op te nemen in het Stedelijk Kompas als een noodzakelijke voorziening. Skaeve Huse is een zelfstandige woonvorm voor mensen met notoir anti-sociaal, overlastgevend woongedrag in hun buurt of wijk. Het concept Skaeve Huse bestaat uit sobere wooneenheden op een plek waar geen andere woningen in de buurt staan en waar de bewoners van de Skaeve Huse in alle rust hun eigen leven kunnen leiden. De Skaeve Huse zijn bedoeld om te voorkomen dat deze betrekkelijk kleine groep inwoners dakloos wordt of oneigenlijk gebruik moet maken van opvangvoorzieningen. Er is in Eindhoven behoefte aan een locatie waar maximaal 12 Skaeve Huse kunnen worden gerealiseerd. De locatie aan Croy is aangewezen op basis van de procedure die het Stedelijk Kompas voorschrijft voor een dergelijke voorziening. In concreto komt dit er op neer dat er geen inventarisatie wordt gemaakt van mogelijke geschikte locaties maar dat één geschikte locatie in procedure wordt gebracht. Er is een uitgebreid samenspraakproces doorlopen waarbij uitvoerig is toegelicht op welke manier het plan zal worden gerealiseerd. Dit heeft op meerdere momenten en op verschillende manieren een veelheid aan reacties opgeroepen. Daarbij zijn geen onvoorziene reacties of nieuwe inzichten naar voren gekomen. Alle zorgen hebben wij met dit samenspraakproces helaas niet weg kunnen nemen. Positief effect van de samenspraakprocedure is het gegeven dat er een breed gedragen beheergroep is opgericht waarin bewoners uit de omliggende wijken, Trudo, politie en de gemeente zijn vertegenwoordigd. De vereniging Ondernemerskontact De Hurk en aan Croy gevestigde bedrijven hebben, deels uit principiële overwegingen, besloten geen lid te worden van de beheergroep. Onderdeel van het realiseren van een dergelijke accommodatie is het door de beheergroep opstellen van een beheerplan. Met dit beheerplan draagt de gemeente bij aan de openbare orde, sociale veiligheid en leefbaarheid op en rond de Skaeve Huselocatie en regelt ieders verantwoordelijkheid. Het is opgesteld door de beheergroep
Skaeve Huse. Met de ondertekening van het beheerplan op 8 december 2014 nemen deze partijen gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor het naleven van de beheerafspraken. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft vanaf 16 oktober 2014 gedurende een periode van 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn was het voor een ieder mogelijk om schriftelijk of mondeling zienswijzen kenbaar te maken ten opzichte van het ontwerp van het bestemmingsplan. Van deze gelegenheid hebben 10 ondernemers en 3 burgers gebruik gemaakt. De zienswijzen zijn tijdig ingediend zodat de zienswijzen ontvankelijk zijn. Het in procedure brengen van dit bestemmingsplan, terwijl het bestemmingsplan De Hurk - Croy 2013 nog niet is vastgesteld, kan tot verwarring leiden. Ten tijde van het in procedure brengen van het bestemmingpan De Hurk - Croy 2013 was nog niet bekend dat de locatie aan Croy in beeld zou kunnen komen als locatie voor de Skaeve Huse. Wij hebben er niet voor gekozen om het bestemmingsplan De Hurk - Croy 2013 in die zin gewijzigd te laten vaststellen door de locatie voor de Skaeve Huse alsnog in te passen in dit bestemmingsplan. Ons beleid op dit vlak houdt in dat ons college in zogenaamde conserverende bestemmingsplannen geen nieuwe ontwikkelingen opneemt waar nog geen besluitvorming door ons college over heeft plaatsgevonden. Het separaat in procedure brengen van het bestemmingsplan voor de Skaeve Huse ligt volledig in lijn van dit beleid. Dat het vaststellen van het bestemmingsplan De Hurk - Croy 2013 aanmerkelijk langer heeft geduurd vanwege de complexheid van de afwegingen die gemaakt moeten worden op een groot aantal beleidsterreinen, maakt dat op korte termijn de eerste gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan De Hurk - Croy 2013 nagenoeg parallel loopt met de vaststelling van dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voor de Skaeve Huse is inhoudelijk en beleidsmatig niet in strijd met onze visie op de bedrijventerreinen De Hurk en Croy. De groenstrook aan de westzijde van Croy is weliswaar opgenomen in het bestemmingsplan De Hurk - Croy 2013 maar maakt nadrukkelijk geen deel uit van het bedrijventerrein Croy; plangrenzen voor bestemmingsplannen worden zodanig gekozen dat er geen reststroken ontstaan die in het kader van de 10 jaarlijkse herzieningsplicht dan separaat herzien zouden moeten worden. Om die reden is de betreffende groenstrook aan de westzijde van Croy in het bestemmingplan De Hurk - Croy 2013 opgenomen. In het bestemmingsplan De Hurk - Croy 2013 heeft deze strook dan ook geen bestemming bedrijven maar, zoals reclamanten in de zienswijze aangeven, de bestemming groen. 2
b Wettelijke taak Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat bestemmingsplannen door de gemeenteraad dienen te worden vastgesteld Doelstelling Nadat het bestemmingsplan in werking is getreden kan de prioritaire voorziening Skaeve Huse worden gerealiseerd en kan de daartoe noodzakelijke omgevingsvergunning worden afgegeven. Voorstel 1 reclamanten in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2 de zienswijzen van: - Hermanides de Vries van Baaren advocaten, namens Vereniging Ondernemerskontact De Hurk; - KMWE, Croy 24, 5653 LD Eindhoven; - Toonen Vastgoed BV, Slingerweg 9, 2243 GV Wassenaar - Washin7, Meerenakkerweg 5, 5652 AR Eindhoven; - HPM Onroerend Goed BV, Croy 7L, 5653 LC Eindhoven; - Wergo Afbouw BV, Croy 49, 5653 LC Eindhoven; - Driessen Advies&Beheer, Postbus 66, 5710 AB, Someren; - Backers Beheer BV (Vacansoleil), Marinus van Meelweg 16 te 5657 EN Eindhoven; - Stichting All Nine (Vacansoleil), Marinus van Meelweg 16 te 5657 EN Eindhoven; - Vacansoleil BV, Marinus van Meelweg 16 te 5657 EN Eindhoven; - 2 bewoners Bouvigne te Eindhoven; - Eigenaar appartement Kastelenplein, woonachtig te Panningen; overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren; 3 het bestemmingsplan Skaeve Huse bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80236-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de GBE versie januari 2015 alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 4 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; 3
Argumenten 1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen(niet) ontvankelijk worden verklaard Van 16 oktober 2014 tot en met 27 november 2014 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen. 2 De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard De zienswijzen worden om de redenen, zoals verwoord in de nota van zienswijzen, ongegrond verklaard. 3 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgesteld. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=nl.imro.0772.80236-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 4 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. In casu is er sprake van grondverkoop zodat er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten De kosten voor het bestemmingsplan worden verhaald via leges en/of grondverkoop Tot die tijd worden deze kosten voorgefinancierd binnen de daartoe beschikbare middelen van de sector. 4
Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Groot Eindhoven, de Staatscourant en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het besluit. Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Planning en uitvoering Op dit bestemmingsplan in de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit impliceert dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen zes maanden na afloop van de beroepstermijn uitspraak dient te doen. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing eventueel geldt. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Bestemmingsplan Skaeve Huse b Ingekomen zienswijzen b Zienswijzennota b Beheerplan b Onderzoeksrapport SEV b Rapport SAOZ 5
b a De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 6
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende, - dat het ontwerp bestemmingsplan Skaeve Huse, met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1 e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; - dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 16 oktober 2014 tot en met woensdag 27 november 2014 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; - dat van 12 indieners een op schrift gestelde zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is ontvangen; - dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; - dat in de nota van zienswijzen deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; - dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; - gelet op de Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening Wet geluidhinder; - de Crisis- en herstelwet van toepassing is; besluit: 1 reclamanten in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2 de zienswijzen van: - Hermanides de Vries van Baaren advocaten, namens Vereniging Ondernemerskontact De Hurk; - KMWE, Croy 24, 5653 LD Eindhoven; - Toonen Vastgoed BV, Slingerweg 9, 2243 GV Wassenaar - Washin7, Meerenakkerweg 5, 5652 AR Eindhoven; - HPM Onroerend Goed BV, Croy 7L, 5653 LC Eindhoven; - Wergo Afbouw BV, Croy 49, 5653 LC Eindhoven; - Driessen Advies&Beheer, Postbus 66, 5710 AB, Someren; - Backers Beheer BV (Vacansoleil), Marinus van Meelweg 16 te 5657 EN Eindhoven; - Stichting All Nine (Vacansoleil), Marinus van Meelweg 16 te 5657 EN Eindhoven; - Vacansoleil BV, Marinus van Meelweg 16 te 5657 EN Eindhoven; - 2 bewoners Bouvigne te Eindhoven; - Eigenaar appartement Kastelenplein, woonachtig te Panningen; 7
overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren; 3 het bestemmingsplan Skaeve Huse bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80236-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de GBE versie januari 2015 alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 4 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. 8