ZONDER KOOKBOEK GEEN RECEPT De Brandweeronderwijsraad over vakbekwaam blijven Bijdrage NIFV-congres 16 juni 2011, Jos van Zwieten, ambtelijk secretaris 1
INHOUD 1. Over de Brandweeronderwijsraad 2. Over de verkenning 3. Over het pre-advies 4. Over het vervolg 2
OVER DE RAAD SAMENSTELLING: 3 x 3 = 9 plus 5 plus 1 = 15 Drie commandanten als werkgeversvertegenwoordigers Drie werknemersvertegenwoordigers Drie onderwijsvertegenwoordigers Vijf adviserend leden (Nbbe, Min VenJ, VNG, VB, wetenschap) Plus 1 voorzitter (1,5 dag in de week) Bureau(tje) /netwerkorganisatie in Arnhem 1 ambtelijk secretaris (2 dagen per week) 1 beleidsmedewerker (2 dagen per week) secretariele ondersteuning (2 dagen per week) 3
OVER DE RAAD: namen De Raad: Paul Joosten, Stephan Wevers en Peter Bos (commandanten) Jaap van Hoek (AbvaKabo), Ton van der Vossen (CMHF), vacature (CNV/Publieke Zaak) Wilbert Rodenhuis (HBO Raad), Yvonne van der Steenhoven (MBO Raad), Wim Beckmann (NIFV) Bert Roes (VNG), Marco van der Reep (VB), Karin Smitshuysen (V&J), Marie-Louise van Muijen (NBBE), Leon Kerstjens (NVBR), Petra de Weerd-Nederhof (wetenschap) Jan Broekhuis (onafhankelijk voorzitter) Het Bureau: Leon Kuijpers Cecile de Haan Jos van Zwieten 4
OVER DE RAAD: producten Organisatieplan Huishoudelijk reglement Voorlopig investeringsvoorstel Werkprogramma 2010/2011 Begroting 2010 en prognose 2011 Jaarverslag 2010 (www.brandweeronderwijsraad.nl) Werkdocument missing links Advies over les- en leerstof (de losse eindjes uit project KBP) Advies over keurmerk oefencentra Pre-advies kwaliteitsborging Pre-advies vakbekwaam blijven 5
OVER DE RAAD AMBITIES (eind 2012): Monitoring en Advisering op stelselniveau Naar een herkenbaar stelsel van brandweeronderwijs: Efficiënt Effectief Kwalitatief Vraaggericht Er zijn voor het primaire proces doelen gerealiseerd: er is sprake van expertiseborging (doorlopende kennisontwikkeling en circulatie); er is sprake van systematische kwaliteitsborging en daarmee sturing op kwaliteit; mogelijkheden voor samenwerking het reguliere onderwijs (mbo en hbo/wo) zijn onderzocht en worden benut; De Brandweeronderwijsraad maakt facilitair deel uit van IFV en kent een (wettelijk geregelde) onafhankelijke status. 6
OVER DE VERKENNING DRIE VERKENNINGEN Wat hebben we wel en niet goed geregeld? Functionaliteiten, taken en verantwoordelijkheden Wat kan en moet kwaliteitsborging inhouden? Omvang, reikwijdte, vormen van toezicht Wat verstaan we onder vakbekwaam blijven? Oefenen en trainen.en ontwikkelen? 7
OVER DE VERKENNING Verkenning naar vakbekwaam blijven: Stand van zaken binnen de Brandweer Ontwikkelingen in andere sectoren Voorbeeld KNVB Gesprekken met voorlopers en achterblijvers Formuleren van uitgangspunten ten behoeve van (pre-) advies 8
OVER DE VERKENNING Stand van zaken: wat is er al? Wettelijke plicht voor vakbekwaam blijven e normen / kwalificatiedossiers Wettelijke examinering (Duale) leeromgevingen Beschikbare instrumenten (toolbox) En ook: Grote diversiteit in aanpak Grote verschillen in: Snelheid van invoering Organisatie van bijscholing Inhoudelijke opvattingen en vormgeving van vakbekwaam blijven 9
OVER DE VERKENNING Dat leidt tot heel veel (vooral hoe -)vragen: (Hoe) registreer je op uniforme wijze? (Hoe) voorkom je (over)belasting van vrijwilligers? (Hoe) gaan we om met afrekenen? (Hoe) stimuleren we blijvend leren en ontwikkeling? (Hoe) relateer je individuele ontwikkeling aan teamontwikkeling en omgekeerd? (Hoe) vertalen we eisen rond vakbekwaam blijven in werving en selectie? (Hoe) benoemen we alle verschillende rollen in 1 of meerdere personen?: Oefenleider Beoordelaar Waarnemer Evaluator 10
OVER DE VERKENNING Andere sectoren: Wet BIG: (individuele) registratie en bekwaamheidsregelingen Wet BIO: aantonen dat er wordt bijgeschoold Profcheck ambulancepersoneel: 5-jaarlijkse toetsing / proeve van vakbekwaamheid Wet Financieel Toezicht: diplomabezit en actualisatie Vakbekwaamheid Beroepschauffeurs: verplichte nascholing Systeem KNVB scheidsrechters: doorlopende bijscholing, monitoring en beoordeling Steeds andere balans tussen deskundigheid, bevoegdheid en bekwaamheid 11
OVER DE VERKENNING Inzichten toegepast op brandweer: Binnen de brandweer is er sprake van een inspanningsverplichting om het eigen personeel vakbekwaam te maken en te houden, nog zonder heldere systeemkeuzes, nog zonder gemeenschappelijke focus ( vinken of linken ) Kortom: niet helder is welke maaltijd we willen (en kunnen) bereiden; veel basisingrediënten zijn beschikbaar; recepten worden ontwikkeld en beproefd; maar een kookboek ontbreekt. 12
OVER PRE-ADVIES Uitgangspunten van de Brandweeronderwijsraad: Standaardiseren proces, afgestemd op diverse functieniveaus e structuur voor (organisatie van) blijvende vakbekwaamheid, met voldoende ruimte voor regionale diversiteit Afstemming vakbekwaamheidsorganisatie en P&O-beleid Professionalisering van de oefenorganisatie Betrokkenheid bij uitwerking van Programmaraad Brandweerzorg en Programmaraad Management en Informatie En: Voldoende draagvlak bij bestuurders (vandaar pre-advies) 13
VAN HET PRE-ADVIES Antwoord op bovenliggende vragen: één systeem: er is voldoende aanleiding, maar is er ook voldoende draagvlak? Wie is/wordt eigenaar van dat systeem? Een gedragen beeld: is nodig om de opvattingen over en de mogelijkheden en feitelijke uitvoering van vakbekwaam blijven in een gezamenlijk kader te krijgen; Aandacht voor bijscholing : is nodig, naast de inspanningen t.b.v. het in vorm blijven vereist focus op (feitelijke ) inzetbaarheid Top-down suggereren en down-top opbouwen: Van advies naar kader en ontwerp Details in het ontwerp vanuit de praktijk 14
NAAR EEN ECHT ADVIES Op weg naar een kookboek: Doelstellingen aanscherpen: Proces Bevoegdheid Gestuurde bijscholing Toezicht en controle bepalen: Op procedures Op proces Op individueel niveau Praktische invulling realiseren Centraal Decentraal combi Randvoorwaarden creëren Strategische sturing Financiële sturing Sturing (ook) op aanpalende beleidsvelden (HR) 15
HOE VERDER? 1. Opstellen advies: Verwerken reactie VNG en VB op preadvies Afstemmen op de planvorming IFV Aanscherpen pre-advies tot advies met contouren van de vakbekwaamheidsorganisatie ( kaders voor kookboek ) Mogelijk advies tot opzetten landelijk project 2. Praktische inzet: Nader onderzoek naar smaak en werking van huidige recepten Uitwerken businessmodel vakbekwaamheidsorganisatie Verbinden van lopende en nieuwe initiatieven vanuit het veld met contourenplan (samenstelling landelijke receptuur) 16
ZONDER RECEPTEN OOK GEEN KOOKBOEK.! Geen blauwdruk Procesaanpak Consensus vanuit helder kader Successen benutten en bundelen.recept voor Leven Lang Vakbekwaam Dank voor uw aandacht! info@brandweeronderwijsraad.nl jzwieten@cinop.nl 17