Besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 15 december 2015, aanvang 19.30 uur Gemeente Woudrichem Voorzitter: Griffier: burgemeester A. Noordergraaf mevrouw P. Paulides Aanwezig: CDA Gemeentebelangen ChristenUnie Progressief Altena: VVD mevrouw N.G. van Ooijen, de heren T.P.R. van Oostrum, A. de Graaf, J.H. van Baast de heren R. Hoegee, H. Boevé, M. van Dijk de heren A. Duizer, G.J. Noeverman, mevrouw M.J. van der Meij de heren B.E. Verkade, W. Kant de heer R.D. van Dijk Mede aanwezig: Collegeleden: wethouder R. Bergsma, wethouder I. Koedoot, wethouder P.C. Jorritsma Notulen: mevrouw J.A. Vink (Notuleerbureau Vink) Agenda- 1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering. Hij meldt dat de heer Baks (PA) zich heeft afgemeld voor deze vergadering. 1 e lid bij hoofdelijke stemming: de heer Boevé. 2. Vaststelling agenda. De voorzitter zegt dat door de heer de Graaf een motie vreemd aan de orde van de vergadering is ingediend. Hij stelt voor de motie te behandelen onder punt 16 en de sluiting te vernummeren naar punt 17. De raad stemt hiermee in. De agenda wordt verder ongewijzigd vastgesteld. 3. Vragenuur. De voorzitter meldt dat er vragen zijn ingediend door Gemeentebelangen. De heer Hoegee zegt het volgende: Wij hebben vernomen dat in het Rondeel een ruimte wordt verhuurd aan een commerciële partij. 1. Klop dit? 2. Mag dit?
3. Indien dit is toegestaan; wat is de huur per m2 die wordt betaald? Wethouder Bergsma antwoordt dat dit klopt en dat dit mag. De m2 prijs is hem niet bekend. De heer Hoegee vraagt of ieder bedrijf in het Rondeel een ruimte mag huren. Wethouder Bergsma antwoordt dat commerciële activiteiten van tijdelijke aard zijn toegestaan. De exploitant mag daarin zelf een keuze maken. Voor commerciële activiteiten met een permanent karakter moet het college toestemming verlenen. Een fotograaf heeft een verzoek ingediend om in het Rondeel permanent een ruimte te huren. De heer Hoegee merkt op dat op de website van de betreffende fotograaf staat aangegeven dat hij gevestigd is in het Rondeel, Wethouder Bergsma geeft aan dat het college daarvoor nog geen toestemming heeft verleend. 4. Vaststelling besluitenlijst van de besluitvormende vergadering van 3 november 2015 en 17 november 2015. Besluitenlijst 3 november 2015: De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. Besluitenlijst 17 november 2015: De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling lijst ingekomen stukken: volgnr. 2015/007. HAMERSTUKKEN 6. Nota Voor- en vroegschoolse Educatie 2015-2018. De lijst ingekomen stukken volgnr. 2015/007 wordt vastgesteld. De Nota Voor- en vroegschoolse Educatie 2015-2018 vast te stellen. 7. Regionale Woonvisie Land van Heusden en Altena. 1. De Regionale Woonvisie Land van Heusden en Altena vast te stellen. 2. De Woonvisie Woudrichem 2011-2015, vastgesteld bij raadsbesluit van 17 mei 2011, in te trekken. 2 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
8. Kredieten 2015. 1. De kredieten, zoals opgenomen in tabel 1 van het raadsvoorstel, te verhogen met in totaal 32.500. 2. Het extra benodigde bedrag aan kapitaallasten zoals opgenomen in tabel 2 van het raadsvoorstel ten laste te laten komen van het meerjarenbegrotingresultaat. 3. Het aangepaste meerjarenbegrotingresultaat ten laste te brengen van de Vrije Algemene Reserve. 9. Aanpassingen geraamde uren organisatie 2015. 1. In te stemmen met het overhevelen van ambtelijke uren tussen producten/programma's. 2. In te stemmen met de begrotingswijziging zoals genoemd in tabel 1.0 en het resultaat van 126.311,- ten laste te laten komen van het meerjarenbegrotingsaldo en daarmee ten laste van de Vrije Algemene Reserve. BESPREEKSTUKKEN 10. Vangnetuitkering Participatiewet 2015. 1. In te stemmen met de analyse over de oorzaken en de omvang van het te verwachten tekort op het budget van artikel 69 van de Participatiewet over het jaar 2015. 2. In te stemmen met de maatregelen die het college heeft genomen en gaat nemen om te komen tot een verkleining van het tekort op dit budget. Wethouder Jorritsma zegt het volgende toe: * Op de aanpak, de te nemen maatregelen en de effecten hiervan zal begin 2016 bij de raad worden teruggekomen. 11. Beleidsplan en Verordening Wmo 2016. 1. Het Wmo-beleidsplan 2016 vast te stellen. 2. De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Woudrichem 2016 vast te stellen. 3 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
Wethouder Jorritsma zegt het volgende toe: *In het college is besloten dat stukken niet worden behandeld als het advies van de Wmo Adviesraad nog niet beschikbaar is. In het vervolg zullen de stukken van de Wmo raad (vragen en antwoorden) derhalve altijd bij de stukken voor opiniërende vergaderingen zitten. 12. Duurzaamheidslening gemeente Woudrichem 2015. 1. In te stemmen met een pilot om de SVn duurzaamheidslening in de gemeente Woudrichem in te voeren en hiervoor een bedrag van maximaal 100.000 beschikbaar te stellen binnen een op te richten gemeentelijk resolverend fonds bij SVn. 2. De Verordening Duurzaamheidslening gemeente Woudrichem 2015 vast te stellen. Door de fractie Progressief Altena wordt een amendement ingediend met de volgende strekking: Overwegende: -dat de duurzaamheidslening een bijdrage moet leveren aan het verbeteren van het klimaat en aan het energiezuiniger maken van de bestaande woningvoorraad; -dat het hiertoe bestemde fonds beperkt is tot 100.00; -dat het college aangeeft in de oplegger bij agendapunt 12 dat het mogelijk is een maximale WOZ-waarde te hanteren; -dat van deze mogelijkheid vervolgens geen gebruik wordt gemaakt; -dat eigenaren van een particuliere woning met een hogere WOZ-waarde de beslissing om te investeren in het energiezuiniger maken van hun woning waarschijnlijk minder laten afhangen van de mogelijkheid tot het gebruik van een duurzaamheidslening dan eigenaren van een particuliere woning met een lagere WOZ-waarde. Besluit: De Verordening Duurzaamheidslening gemeente Woudrichem 2015 aan te vullen met extra bepaling in artikel 2 Toepassingsbereik t.a.v. de WOZ waarde. Het artikel wordt dan als volgt: Deze verordening is uitsluitend van toepassing op bestaande woonruimte in de gemeente Woudrichem -die voor 1-1-2011 in gebruik is genomen (overeenkomstig de Basisadministratie Gebouwen (BAG) en/of de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) -en die geschikt en aansluitend bestemd is voor permanente bewoning -en door de eigenaar wordt bewoond 4 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
-en met een WOZ-waarde in 2014 van minder dan 350.000. De vergadering wordt geschorst op verzoek van het CDA voor overleg over het ingediende amendement. Na de schorsing zegt de heer Verkade dat de in het amendement genoemde WOZ-waarde van 350.000 zal worden aangepast naar 225.000. De voorzitter brengt het aangepaste amendement in stemming. Voor stemmen de fracties: PA, CU en CDA Tegen stemmen de fracties: GB en VVD. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. Voor stemmen de fracties: PA, CU en CDA. Tegen stemmen de fracties: GB en VVD. Met meerderheid van stemmen wordt ingestemd met het voorstel. 13. Afvalevaluatie 2015. 1. in te stemmen met de doelstelling van gescheiden inzameling: maximaal 100 kilo per inwoner per jaar en een scheidingsdoelstelling van minimaal 75% in 2020; 2. de inzameling van tuinafval op het milieustation gratis te houden 3. de frequentie van de huis-aan-huis-inzameling van textiel in de komende aanbesteding te bepalen op 4 x per jaar, waarbij in deze aanbesteding primair ook de inzameling van WEB en oud ijzer zal worden meegenomen als optie; 4. in te stemmen met de wijziging van de ledigingfrequentie van GFT-containers: van 13 keer per jaar naar 26 keer per jaar, ingaande 1 juli 2016; 5. in te stemmen met de wijziging van de ledigingfrequentie van de restafvalcontainers: van 26 x per jaar naar 13 keer per jaar, ingaande 1 juli 2016; 6. de tarieven voor ledigen van GFT-containers te verlagen en de tarieven voor ledigen van restafval te verhogen; 7. in te stemmen met een proef onder 50 huishoudens voor afvalloze samenleving en hiervoor een budget beschikbaar te stellen van 16.500 exclusief BTW. Dit onder voorwaarde dat er in 2015 minder onttrokken dient te worden uit de egalisatievoorziening reiniging dan begroot; 8. niet over te gaan tot het inzetten van containers voor de inzameling van Oud Papier en Karton; 5 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
9. in te stemmen met een nieuwe vergoedingenstructuur voor de instanties welke zich bezighouden met inzameling van oud papier en karton, waarbij de vergoeding deels gekoppeld wordt aan de variabele vergoeding welke de gemeente ontvangt; 10. inzake de vervanging van de huidige minicontainers in overleg te treden met de buurgemeenten Aalburg en Werkendam. Door de fractie Gemeentebelangen wordt een amendement ingediend met de volgende strekking: Voorgesteld wordt om in het raadsvoorstel beslispunt 11 toe te voegen: 11. In 2016 inwoners éénmalig de mogelijkheid te bieden voor het gratis omwisselen van één of twee containers in dezelfde aanvraag. Toelichting: Een eenmalige gratis aanpassing van de containercombinatie maakt het mogelijk het volume van de containers aan te passen aan het aangepaste afvalbeleid. Dit kan leiden tot een vermindering van het restafval waarbij onze inwoners de mogelijkheid hebben het containervolume te kiezen dat op basis van het gewijzigd beleid het best past bij hun situatie. Door wethouder Koedoot wordt toegezegd: *De door Gemeentebelangen gevraagde onderbouwende cijfers zullen uiterlijk vrijdagmiddag 18 december 2015 worden verstrekt. De vergadering wordt geschorst voor overleg tussen de fracties. Door PA, CDA en CU wordt een amendement net de volgende strekking: Beslispunt 11 toe te voegen: 11. In 2016 eenmalig de mogelijkheid te bieden voor het gratis omwisselen van de container voor restafval. Toelichting: De frequentie van de lediging van de restafvalcontainer wordt verlaagd naar 1 keer per 4 weken door een eenmalige gratis aanpassing van het volume van de restcontainer is het mogelijk voor inwoners om zich aan te passen aan het aangepaste afvalbeleid. De heer Hoegee legt voor de stemming de volgende stemverklaring af: Ik stel vast dat deze vergadering vanavond over dit onderwerp eigenlijk een grote negeersessie van feiten was. Dit beleid moet 6 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
om één of andere reden kost wat het kost worden doorgezet ter wijl het democratisch proces willens en wetens aantoonbaar is geschonden. Daarmee worden onverantwoorde financiële risico s genomen, waarvoor deze coalitie de verantwoordelijke is en zich hierover straks mag verantwoorden. Hij vraagt aan de voorzitter of hij van mening is dat op deze manier recht wordt gedaan aan het democratisch proces. De voorzitter antwoordt: Ik kan niet constateren op basis van wat er vanavond gezegd is waar het democratisch proces in de fout is gegaan. Ik kan niet constateren dat hier iets onrechtmatigs in het democratisch besluitvormingsproces heeft plaatsgevonden. De heer Hoegee zegt dat hij vele malen gevraagd heeft om cijfers om mijn punt te maken en dat hij die cijfers bewust niet heeft gekregen. De voorzitter merkt op dat de wethouder op dat punt een toezegging heeft gedaan. De heer Hoegee zegt dat hij de cijfers krijgt na de besluitvorming en niet voor de besluitvorming. Hij vraagt of dit democratisch is. De voorzitter antwoordt dat de toezegging van de wethouder voor hem voldoende is. Hij brengt het amendement van GB in stemming. Voor stemmen de fracties: GB en VVD. Tegen stemmen de fracties: CDA, CU en PA. Het amendement van GB wordt verworpen. De voorzitter brengt het amendement van de fracties CDA, CU en PA stemming. Voor stemmen de fracties: CDA, CU en PA. Tegen stemmen de fracties: GB en VVD. Het amendement wordt aangenomen De voorzitter brengt het voorstel in stemming. 7 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
Voor stemmen de fracties: CDA, CU en PA. Tegen stemmen de fracties: GB en VVD. Met meerderheid van stemmen wordt ingestemd met het geamendeerde voorstel. 14. Belastingverordeningen 2016. 1. Belastingverordeningen 2016. 2. Bijlage 1 Belangrijkste redactionele wijzigingen 2016 t.o.v. 2015. 3. Bijlage 2 Vergelijking tarieven 2015-2016 uit de belastingverordeningen. 4. BP procedures overzicht leges of anterieur. Door wethouder zegt dat, n.a.v. het aangenomen amendement, het punt 4.1 op blz. 18 (tarieventabel) gewijzigd moet worden. De tekst van 4.1 moet worden geschrapt en worden vervangen door: -4.1 Onverminderd het bepalen in hoofdstuk 1 bedraagt de belasting voor het in behandeling nemen van een aanvraag: voor het eenmalig omwisselen van een container bestemd voor overig huishoudelijk afval, per aanvraag per container, nihil. -Voor iedere volgende omwisseling van een container bestemd voor overig huishoudelijk afval, per aanvraag per container, 28,70. -Voor het omwisselen van een container bestemd voor groente, fruit en tuinafval, per aanvraag per container, 28,70. Door wethouder Bergsma wordt het volgende toegezegd: *M.b.t. reinigingsrechten en afvalstoffenheffingen zal worden nagegaan of de juridische status, zoals opgenomen in de verordening, klopt. De voorzitter brengt het aangepaste voorstel in stemming. Voor stemmen de fracties: CDA, CU en PA. Tegen stemmen de fracties: GB en VVD. Met meerderheid van stemmen wordt ingestemd met het geamendeerde voorstel. 15. Werkgeverschap Griffie. 1. Aan de door de gemeenteraad ingestelde werkgeverscommissie de bevoegdheden te delegeren die rechtstreeks voortvloeien uit de Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele 8 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
voorschriften en de artikelen 107 tot en met 107 e Gemeentewet, met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107 (benoemen, schorsen als disciplinaire maatregel en ontslaan van de griffier), 107 a, tweede lid (instructie van de griffier), 107 d, eerste lid (vervanging van de griffier) en 107 e, eerste lid (vaststelling en wijziging van de organisatie van de griffie) van de Gemeentewet behoudens het vaststellen en wijzigen van de arbeidsvoorwaardenregeling; 2. De arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Woudrichem naar de stand van 15 december 2015 over te nemen en vast te stellen ten behoeve van de griffier en de medewerkers van de griffie. 16. Rondvraag. Motie vreemd aan de orde van de vergadering. Ingediend door CDA en GB. De strekking van de motie luidt als volgt: Overwegende dat: 1. Uit de beantwoording van de schriftelijke vragen blijkt dat het politiebureau in Nieuwendijk alleen open blijft om de gewenste opkomsttijden te kunnen halen. 2. Daarnaast schrijft u dat het alleen op dinsdagochtend mogelijk is om op afspraak aangifte te doen in het bureau Nieuwendijk. 3. Als de agenda vol gepland staat men de keuze heeft een week te wachten met de aangifte of een afspraak te maken in Oosterhout. 4. Dat deze gang van zaken de bereidheid tot aangifte doen behoorlijk doet afnemen. 5. Digitale aangifte maar beperkt een oplossing biedt, aangezien dit maar voor een deel van vergrijpen kan en een deel van de mensen dit niet wil of kan. 6. Dat ruim vijftigduizend inwoners nu verstoken blijven van de mogelijkheid om op korte afstand van hun woonadres op afspraak aangifte kunnen doen. Verzoekt het college: 1. Op korte termijn, bij voorkeur samen met de buurgemeenten, met de politieorganisatie in overleg te gaan, met als doel te komen tot een verruiming van de mogelijkheid om op afspraak aangifte te kunnen doen in Nieuwendijk, of in elk geval binnen het Land van Heusden en Altena. 2. Deze motie ter kennis te brengen van de raden van Aalburg en Werkendam. De motie wordt in stemming gebracht. Alle fracties stemmen voor. 9 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015
* De voorzitter zegt toe dat hij de motie met zijn collega s en de politiechef zal bespreken. Hij zal de raad berichten over de uitkomst van dit gesprek. 17. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur. Hij wenst iedereen goede feestdagen toe. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 16 februari 2016. de voorzitter, de griffier, A. Noordergraaf P.A. Paulides- Ruitenberg 10 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 15.12.2015