Platform Investico T.a.v. AMSTERDAM Datum 6 april 6 Onderwerp Wob-verzoek Uw kenmerk Ons kenmerk RvZ/HS/6/5 Bijlage(n) Geachte, In uw brief van februari 6 heeft u het Adviescollege toetsing regeldruk (Actal) verzocht om openbaarmaking documenten of informatie die bij Actal aanwezig zijn in het kader van de bestuurlijke aangelegenheid regeldruk bij kredietverstrekking. Vanwege de omvang van uw verzoek heb ik besloten om mijn besluiten te faseren. Op 5 oktober 6 heb ik een eerste deelbesluit genomen (brief met kenmerk RvZ/HS/6/3). Dit tweede en laatste deelbesluit betreft uitsluitend de documenten die betrekking hebben op uw vraag 5. Concreet vraagt u om openbaarmaking van de volgende documenten of informatie: 5. Alle e-mails waarin In bijlagen documenten zijn gewisseld, inclusief de b jlagen, gewisseld (inkomend en uitgaand) tussen (functionarissen van) Actal, onder wie de heren J. ten Hoopen, R.W. van Zijp en H. Schippers, en medewerkers van EY, onder wie de heren Robert-Jan Hagens, Jeroen van der Kroft en Jeroen Wiggers, In de periode 5 september - 3 juli 5. Wettelijk kader Uw verzoek om openbaarmaking valt onder de reikwijdte van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen en. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naargelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van gevraagde documenten uitsluitend aan de verzoeker niet mogelijk is op grond van de Wob. Indien aan u documenten worden verstrekt, moeten deze ook aan anderen worden verstrekt wanneer zij daarom verzoeken. In dat licht vindt de onderstaande belangenafweging plaats. Contact Rijnstraat 5 55 XP Den Haag Postbus 68 5 BE Den Haag T (7) 3 86 66 info@actal.nl www.actal.nl @actal_info
Beoordeling en besluit. Verstrekt De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met een, verstrek ik u.. Persoonsgegevens De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met een, verstrek ik u, zij het niet volledig. Van individuele personen die nog niet uit hoofde van hun functie al bekend zijn met betrekking tot deze aangelegenheid en die hierin een ondergeschikte rol hadden, of wiens arbeidsrelatie inmiddels is veranderd, zijn de (voor)namen, hun persoonlijke parafen of handtekening en hun directe contactgegevens zoals telefoon-nummers en e-mailadressen onleesbaar gemaakt. Deze gegevens maak ik niet openbaar in verband met de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen, welk belang is opgenomen in artikel, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob. Dit belang afwegende tegen het belang van openbaarmaking van deze gegevens, acht ik het belang genoemd in artikel, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob zwaarwegender.. Intern beraad De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met een, verstrek ik u niet omdat dit stukken zijn die zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad binnen mijn college dan wel binnen de rijksoverheid. Deze stukken bestaan uit persoonlijke beleidsopvattingen, waarover op grond van artikel, eerste lid, van de Wob geen informatie wordt verstrekt. Voor zover in deze documenten daarnaast feiten zijn opgenomen, zijn deze feiten dermate nauw verweven met de persoonlijke beleidsopvattingen dat het niet mogelijk is deze van elkaar te scheiden, zodat ook hierover geen informatie kan worden verstrekt. Een voorbeeld van deze categorie zijn stukken bedoeld voor interne advisering. Conceptversies van het eindrapport van het onderzoek en van het advies aan Minister Dijsselbloem verstrek ik u niet. Alle conceptversies zijn bedoeld voor intern beraad. Voor zover delen van deze versies overeenkomen met de eindversie, zijn ze reeds openbaar gemaakt in de eindversies. Voor zover deze concepten afwijken van de definitieve versie, maken ze onderdeel uit van de interne discussie over de inhoud van het onderzoek, en die discussie maakt onderdeel uit van ons intern beraad. Gedeelten met oogmerk intern beraad De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met * verstrek ik u deels. Delen van documenten die zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad binnen mijn college, dan wel opgesteld buiten mijn college met als oogmerk intern beraad binnen ons college, dan wel opgesteld met als oogmerk intern beraad binnen de rijksoverheid, en die bestaan uit persoonlijke beleidsopvattingen, worden op grond van artikel, eerste lid, van de Wob niet verstrekt, zijn verwijderd uit de betreffende documenten of daarin onleesbaar gemaakt. Blad /7
3. Contracten De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met een 3, betreffen de overeenkomsten met een derde-partij(en) aan wie een opdracht is gegund. Die bevatten (financiële) bedrijfsgegevens die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. Dergelijke overeenkomsten/contracten/ andere documenten worden niet verstrekt op grond van artikel, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob. Openbaarmaking van deze documenten zal voorts de economische of financiële belangen van het college of het ministerie van Financiën kunnen schaden, welke belangen ik zwaarwegender acht dan het belang van openbaarmaking van deze documenten (artikel, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob). Ook zal openbaarmaking van deze documenten leiden tot een onevenredige benadeling van de bij de overeenkomst betrokken partij(en), zoals omschreven in artikel, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob. Ook op grond hiervan blijft openbaar-making van deze overeenkomsten/contracten/andere documenten achterwege, aangezien het belang van openbaarmaking van deze informatie niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van deze onevenredige benadeling. (Financiële) bedrijfsgegevens in contracten De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met 3* verstrek ik u deels. Delen van contracten die bestaan (financiële) bedrijfsgegevens, worden op grond van artikel, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob niet verstrekt, zijn verwijderd uit de betreffende documenten of daarin onleesbaar gemaakt.. Namen en documenten van organisaties De documenten in onderstaande tabel die zijn aangeduid met een, verstrek ik u niet, omdat in deze documenten informatie staat die vertrouwelijk aan de overheid is meegedeeld. In het onderzoek naar regeldruk bij kredietverstrekking is vertrouwelijkheid toegezegd onder verwijzing naar Chatham house rule. Openbaarmaking zou een schending van die toezegging betekenen en zou tevens tot gevolg hebben dat Actal dit soort onderzoeken in de toekomst niet meer kan laten uitvoeren. Om die reden wordt de openbaarmaking geweigerd op grond van artikel, tweede lid, onder g. Het belang van openbaarmaking weegt niet op tegen het publieke belang dat er mee gemoeid is dat Actal ook in de toekomst dit soort onderzoeken kan laten uitvoeren. Tegen openbaar maken verzet zich ook artikel, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob. Openbaarmaking van deze gegevens zou leiden tot een onevenredige benadeling (b.v. concurrentiepositie, relatie met toezichthouders of derden) van het betrokken bedrijf. In deze stukken wordt bijvoorbeeld ingegaan op de gang van zaken en de ervaringen van een organisatie bij een vergunningaanvraag, of hoe een bedrijf verschilt van de andere bedrijven. Ook op grond hiervan blijft openbaarmaking van deze gegevens achterwege aangezien het belang van openbaarmaking van deze gegevens niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van deze onevenredige benadeling. Om deze reden geef ik in mijn beslissing in voorkomende gevallen niet aan welke organisatie een bepaald document betreft. Blad 3/7
Verwijzingen naar organisaties De documenten in onderstaande tabel die zijn aangeduid met * verstrek ik u deels. Delen van de documenten die verwijzen naar organisaties aan wie vertrouwelijkheid is toegezegd, worden op grond van artikel, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, niet verstrekt, zijn verwijderd uit de betreffende documenten of daarin onleesbaar gemaakt. 5. Gepubliceerd De documenten die in onderstaande tabel zijn aangeduid met een 5 zijn al eerder gepubliceerd op de website van Actal en verstrek ik niet opnieuw. Inventarisatie documenten Bij Actal zijn de volgende e-mails met bijlagen aangetroffen die betrekking hebben op regeldruk bij kredietverstrekking en die voldoen aan uw vraag 5 in uw verzoek tot openbaar maken. Beschrijving Datum Afz. Toez. Besluit 5. Uitnodiging offerteaanvraag regeldruk bancaire retailsector Bijlage: 5a. uitnodiging voor het uitbrengen v.e. offerte (Reeds verstrekt:.) okt9 Actal EY 5. Concept offerte Bijlage: Concept offerte voor onderzoek naar regeldruk in de bancaire okt EY Actal 3 retailsector (concept okt) 5.3 Offerte regeldruk bancaire retailsector EY Bijlage: 5.3a Offerte onderzoek naar regeldruk in de bancaire okt EY Actal,3*,3*,* retailsector (Reeds verstrekt:.) 5. Startbijeenkomst Bijlage: 5.a voorgestelde agenda (Reeds verstrekt: 3a.) nov EY Actal 5.5 Re: contactgegevens namen en nummers Bijlage: 5.5a Uitnodigingsbrief Actal onderzoek nov6 Actal EY 5.6 Contactgegevenslijst Bijlage: 5.6a Actal EY Contactenlijst nov6 EY Actal 5.7 Inplannen ste klankbordgroep en vakantieplanning Bijlage: 5.7a vakantieplanning nov EY Actal 5.8 Routing benaderen klankbordgroep Bijlage: 5.8a Participanten klankbordgroep nov EY Actal * 5.9 RE Routing benaderen klankbordgroep Bijlagen t/m 9: e-mails naar participanten Bijlagen: + : reacties van participanten Bijlage : 5.9a Kopie van participanten Bijlage 3: 5.9b Klankbordgroep nov3 Actal EY * * 5. Update call klankbordgroep Bijlage: 5.a inplannen klankbordgroep nov EY Actal 5. Update klankbordgroep Bijlage: 5.a inplannen klankbordgroep nov EY Actal Blad /7
5. Status klankbordgroep Bijlage: 5.a Inplannen klankbordgroep 5.3 Overzicht actoren Bijlage: 5.3a overzicht actoren 5. Overzicht klankbordgroep Bijlage: 5.a inplannen klankbordgroep 5.5 Uitnodiging klankbordgroep Bijlage : 5.5a Aanleiding en aanpak onderzoek Bijlage : 5.5b routebeschrijving 5.6 Voorbereiding klankbordgroep Bijlage: 5.6a Voorbereiding klankbordbijeenkomst dec 5.7 Voorbereiding klankbordgroep Bijlage: 5.7a concept presentatie klankbordbijeenkomst 5.8 Voorbereiding klankbordgroep Bijlage: 5.8a Klankbordgroep 5.9 Voorbereidende stukken klankbordbijeenkomst / Bijlage: 5.9a Klankbordgroep 5. Banken vs verzekeraars Bijlage: 5.a Kamerbrief dec vergelijking banken verzekeraars 5. Actielijst klankbordbijeenkomst Bijlage : 5.a Scoping tabel Bijlage : Verslag klankbordbijeenkomst Bijlage 3: 5.c Actielijst eerste klankbordbijeenkomst Bijlage : 5.d Voortgangsoverleg dec5 (Reeds verstrekt: 3a.5) 5. Voorbereidende stukken klankbordbijeenkomst Bijlage : 5.a presentatie klankbordbijeenkomst 53 Bijlage : Kwantificatie ter evaluatie 5.3 Gespreksverslagen interview XXXX en XXXX Bijlage : Gespreksverslag XXXX Bijlage : Gespreksverslag XXXX 5. voortgangsoverleg februari + XXXX vragenlijst Bijlage : TA CFR Data Final Bijlage : AQR Phase II Template TB Bijlage 3: Gespreksverslag XXXX Bijlage : Gespreksverslag XXXX Bijlage 5: Gespreksverslag XXXX Bijlage 6: 5.a Voortgangsoverleg 5 (Reeds verstrekt: 3a.) Bijlage 7: Vragenlijst XXXX 5.5 Gespreksverslagen en actielijst klankbordbijeenkomst Bijlage : 5.5a Actielijst tweede klankbordbijeenkomst Bijlage : Geanonimiseerd verslag tweede klankbordbijeenkomst Bijlage 3: Gespreksverslag XXXX Bijlage : Gespreksverslag XXXX nov7 EY Actal dec EY Actal dec3 EY Actal dec8 EY Actal dec8 Actal EY dec9 EY Actal dec EY Actal dec EY Actal dec6 Actal EY,*,* 5* dec7 EY Actal 5feb6 EY Actal 5feb6 EY Actal, 5feb7 EY Actal 5feb EY Actal, * Blad 5/7
5.6 Voorbereidende stukken voortgangsoverleg Bijlage : Storyline spoor en Bijlage : 5.6a Voortgangsoverleg Actal-EY 53 (Reeds verstrekt: 3a.3) Bijlage 3: Groslijst aanbevelingen 5.7 Vragenlijst interview XXXX Bijlage: Vragenlijst interview 5.8 Notulen voortgangsoverleg en vragenlijst MinFin Bijlage : 5.8a Voortgangsoverleg actie & besluitenlijst (Reeds verstrekt: 3a.) Bijlage : Vragenlijst Ministerie van Financiën 5.9 Aanbevelingen onderzoek Bijlage: Aanbevelingen 535 5.3 First draft ter review Bijlage: first draft eindrapport 5.3 Aanbevelingen Bijlage: groslijst met aanbevelingen 5.3 Voorbereidende stukken laatste klankbordbijeenkomst Bijlage: opmerkingen bij concept rapport 5.33 Reactie XXXX Conceptrapport Bijlage: eindrapport regeldruk XXXX 5.3 Voorbereidende stukken laatste klankbordbijeenkomst Bijlage: Reactie XXXX op bevindingen Actal EY 5.35 Reactie **** concept eindrapport Bijlage: opmerkingen bij rapport 5.36 Reactie XXXX (onderzoek markttoetreding) Bijlage: reactie XXXX Onderzoek EY def 5.37 Reactie **** concept eindrapport Bijlage: reactie 5.38 Opmerkingen XXXX EY Bijlage: conclusies XXXX 5.39 Review proportionaliteit Bijlage: Proportionaliteitsanalyse 5. RE: Review proportionaliteit Bijlage: proportionaliteitsanalyse (renvooi) 5. Presentatie College Bijlage: 5.a Presentatie College (Reeds verstrekt: a.) 5. Kredietverstrekking EY Bijlage: scan van opmerkingen bij eindrapport 5.3 Rapport regeldruk bij kredietverstrekking versie mei Bijlage : Opmerkingen Actal over het rapport Bijlage : Idem over de dilemma s Bijlage 3: Opmerkingen XXXX over het rapport Bijlage : Idem over de dilemma s 5feb7 EY Actal 5mrt3 EY Actal, 5mrt5 EY Actal 5mrt5 EY Actal 5mrt6 EY Actal 5mrt EY Actal 5mrt6 EY Actal,*,* 5mrt EY Actal,*,* 5mrt EY Actal,*,* 5mrt EY Actal 5mrt5 EY Actal,*,* 5mrt7 EY Actal 5mrt3 EY Actal,*,* 5apr8 EY Actal 5apr9 Actal EY,* 5apr5 EY Actal * 5apr Actal EY 5mei8 Actal EY,*,* Blad 6/7