NOTULEN van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 13 april 04, locatie gemeentehuis te Vlijmen. Voorzitter Griffier drs. H.P.T.M. Willems A.J. Emmen Aanwezige leden J.M.A. Aerts J.M.B. van Bers C.A.M. van Bokhoven Drs. J.J. de Bonth R. van den Bos C.P.P.M. van den Brandt M. Buijs L.M.P.M. van Dal J.M.C.J.M. van den Dungen W.M. Dijkstra C.A.J. de Hart D.H. van Helvoort B.M. Groen W.T.T.M. Herman Mw. J.C.G.M. Hooghiemstra-Luijs Mr. J.H.C. Kamps C.G.C. Knuvers J.J.G. Levink A.A.G. van Mierlo J. Molegraaf Mw. A.T.E. Muskens-de Bont C.M.M. Musters J. Nieuwkerk Mw. A.J. van Ruremonde-van der Lee W.D. Schipper Ir. M.A.G.L. van den Thillart Drs. P.C.M. Verboven Afwezig: Aanwezige wethouders: drs. P.R. Groenestein Ing. A.P.M. van den Hoven J.P.M. Klijs T.M. De Laat E.W.H.M. van Spaandonk Insprekers: 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19. uur met het ambtsgebed. 2. Spreekrecht De voorzitter dat er zich geen insprekers hebben aangemeld. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 1
3. Trekking voor stemmingsnummer De voorzitter trekt stemmingsnummer 27. Dit betekent dat bij eventuele stemmingen wordt begonnen bij de heer Levink. 10 60 4. Vaststelling agenda De heer Van Mierlo heeft een ordevoorstel betreffende de procedure en voortgang rondom de zaak Van Hulten. Hij vraagt hier aandacht voor en dient een motie in als een procedurevoorstel niet mogelijk is. De heer De Hart merkt op dat vanavond de ombuigingsvoorstellen op de agenda staan en niet de zaak van Van Hulten. Hij vindt dit erg vreemd. De heer Nieuwkerk vindt een mededeling van de heer Van Mierlo inzake Van Hulten geen bezwaar maar een discussie zonder enige voorbereiding is nu niet gepast. De heer Van Mierlo merkt nogmaals op dat het alleen een procedurevoorstel is en geen inhoudelijke discussie. De voorzitter stelt voor hier niet verder over te discussiëren. Hij vraagt nogmaals of de fracties zich kunnen vinden in de beperkte agenda en geeft vervolgens het woord aan de heer Van Mierlo voor een korte overweging in de zaak van Van Hulten. De heer Van Mierlo zegt het volgende: Voorzitter, iedereen heeft vernomen dat de provincie heeft geweigerd, een verklaring van geen bezwaar af te geven voor vestiging van het landbouwmechanisatie bedrijf Van Hulten op De Wolputlob. Hij verwijst daarbij naar de beraadslagingen van 24 juni 03. Er is toen vrijwel unaniem gezegd, als De Wolputlob geen kans maakt dan moet er snel een package-deal komen, omdat dat de snelste manier is om een oplossing te vinden, voor zowel de Nieuwkuijksestraat als voor Van Hulten. Hij stelt voor, gelet op die belangen, dat het college in het komend presidium met een voorstel komt om zo snel als mogelijk met een zorgvuldige procedure te komen om die package-deal tot stand te bengen. De voorzitter zegt toe dit verzoek over te brengen aan het college. De heer Van Helvoort zegt dit voorstel zonder motie te ondersteunen. De heer De Hart zegt dat iedereen heeft uitgesproken dat er vaart gezet moet worden in deze zaak. Hij vraagt waarom dit nu met een motie aangescherpt moet worden. Er wordt achter de schermen al gewerkt aan deze zaak. De heer Nieuwkerk heeft geen problemen met het voorstel van de heer Van Mierlo op de wijze waarop hij het heeft aangegeven. Hij kan alleen niet beoordelen of het college daartoe in staat is. De voorzitter zegt toe uiterlijk volgende raadsvergadering of wellicht daarvoor met informatie te komen 5. Ombuigingsvoorstellen voor de periode 04-08 op het terrein van : 1.Ambitie De voorzitter zegt dat het voor deze gemeente een hele opgaaf zal zijn om in het jaar 08 de begroting structureel sluitend te krijgen. Er zal gezocht moeten worden naar definitieve en blijvende oplossingen voor de begrotingstekorten. Dat legt een hele claim op de begroting, de wensen, de mogelijkheden en de onmogelijkheden. Vanavond heeft de raad de mogelijkheid uitspraken te doen waarmee het college aan de slag kan om vervolgens het definitieve voorstel begin juli aan de raad voor te leggen. De voorzitter stelt voor duidelijke kaders te stellen voor het college. Met duidelijke kaders, in de aanloop naar de vergadering over de voorjaarsnota in juli en de begrotingsvergadering in november, blijven de cijfers voor zowel de raad als de burgers inzichtelijk. De heer Groen zegt het volgende. Eerst moet hem iets van het hart betreffende de procedure, waarbij twee informatie avonden zijn geweest en voorstellen zijn gedaan door het ambtelijk apparaat. Dit wijze is goed bevallen, maar kijkend naar de antwoorden die dat opgeleverd heeft, proberen de ambtenaren zo goed mogelijk antwoord te geven. Alleen zodra het politiek gevoelig wordt staat er portefeuillehouder vermeld en moet je raden wat het antwoord is. Hierdoor wordt de discussie verplaatst wat jammeer is want uiteindelijk had hier best de mening van het college kunnen staan. Hij had ook graag collegedoelstellingen gezien die vertraagd zouden worden in de tijd en niet zozeer een aanpak per beleidsveld. Algemeen. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 2
10 1. Het inzetten van reserves. De discussie over de inzet van reserves en de opbrengsten van die reserves, de rente, kan niet worden gevoerd zonder ook het begrip rekenrente duidelijk te positioneren. De inzet van reserves verlaagt de last rekenrente en verkleint de opbrengst. Zonder hier duidelijk afspraken over te maken blijft de door het college voorgestane inzet van deze reserves, die van een boekhouder die gewoon de kas bewaakt, zonder strategische visie. De oplossingsrichtingen voor de problemen in de gemeentelijke financiële huishouding worden zo zeer beperkt aan de raad voorgelegd. Namelijk, het hele verhaal van de reserves wordt niet besproken. 2. Al bij voorbaat wordt de door de raad zo sterk voorgestane kwaliteitsverbetering naar het land van Ooit verwezen. Als voorbeeld waar dat toe leidt willen wij alleen maar aangeven de vicieuze cirkel: verouderde bestemmingsplannen, artikel 19, onvoldoende ruimtelijke visie, verspilling van ambtelijke capaciteit etc. Door nog steeds niet te hebben aangegeven wat het ambitieniveau van de gemeente is, vertaald naar doelstellingen met een tijdbalk, blijft het gebrek aan duidelijkheid leiden tot niet gestructureerd preken vanaf de kansel, zonder contact met de inwoners en incident bestrijding. Natuurlijk hoort bij zo n insteek ook het niet structureel benoemen van het probleem en het proberen te vermoorden van de boodschapper: goh wat schandalig dat hij dat op deze wijze heeft gezegd. Wellicht draait dan de discussie niet meer om de inhoud van de boodschap. Overigens, hoe vaker het college aangeeft doof te zijn voor signalen uit de raad en de gemeente, des te duidelijker zal de niet gehoorde spreker zijn boodschap ook willen en moeten uitroepen. 3. Het kan dan ook niet zo zijn dat Heusden Eén serieus mee kan gaan met de slotopmerking over goedkeuring van het collegebeleid. Immers naar onze mening wordt wederom het doen van duidelijke keuzes, die politieke duidelijkheid verlangen, uit de weg gegaan. Heusden Eén refereert, om dit te onderstrepen naar de niet meegenomen oplossingen voor de gemeentewerf en het gebruik van het gemeentehuis Drunen. 4. Daar waar aangegeven wordt dat inspraak versoberd moet worden kunnen wij daar in deze tijd van juist meer en helderder communiceren absoluut niet mee instemmen. Voorbeelden als Bossche weg zuidzijde, Elshout, Centrumplan Vlijmen en nu weer omgeving St. Janshof, onder vele anderen, geven juist aan dat daar meer en anders in geïnvesteerd moet worden. 5. Bij het onderwerp GVVP is volstrekt onduidelijk wat de samenhang is tussen het voorgestelde bezuinigingsbedrag, de reservering en het realisatietijdstip van de werkzaamheden. Dan is het heel moeilijk daar een mening over te geven. 6. Nadat eerst de organisatie is aangepast op een betere handhaving worden daar nu weer middelen aan onttrokken. Allerlei signalen zouden juist een tegengestelde beweging moeten oproepen. 7. Bij inkomsten incidenteel kan slechts geconstateerd worden dat wat hier wordt voorgestaan reeds jaren gebeurt. Er ontbreekt een beleidsmatige onderbouwing waarbij aangegeven wordt binnen welk kader gemeentelijke eigendommen kunnen worden afgestoten. 8. Bij de ambitie brede school is het onmogelijk om zonder concretisering van de term herijking functionaliteit/taakstelling, bij voorbaat goedkeuring te vragen. 9. Bezuinigingen op subsidies zijn voor ons onbespreekbaar zonder dat er een helder beeld is wat deze bezuinigingen betekenen voor het uitvoeren van de door de gemeente opgedragen taken/prestaties of het voortbestaan van verenigingen. 10. De bedenkingen van Heusden Eén bij het opstellen van een groenbeleidsplan worden binnen een half jaar, na het goedkeuren daarvan door de raad, bewaarheid. Alle gestructureerde bedoelingen ten spijt, worden die voornemens nu rigoureus naar de prullenbak verwezen. Heusden Eén stelt dan ook voor, de medewerkers die zich hiermee helaas onledig hebben moeten houden, indien mogelijk andere werkzaamheden te geven anders, helaas als bezuiniging, te laten afvloeien. 11. Als de fractie leest dat bij diverse budgetten de kaasschaaf gehanteerd gaat worden als ambitie wil zijn fractie vernemen wat er met de managementmaatregelen tot nu toe is gebeurd en hoe die zijn uitgevoerd. Zoals vaker door zijn fractie is aangegeven is het hanteren van de kaasschaaf het ontlopen van keuzes en het verplaatsen van het probleem naar de uitvoerder, die alleen te horen krijgt dat hij hetzelfde moet doen met minder middelen. Dus geen kaasschaaf maar keuzes voorleggen aan de raad. Dan geeft ook het ondersteunen daarvan duidelijkheid zowel naar het college als naar de bevolking. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 3
12. Bij kostenplaatsen bedrijfsvoering wordt het echt te gek. Het college denkt nog steeds dat de raad zich laat lijmen met loze kreten als efficiency, kostenbesparing, zonder aan te geven hoe en wat er in het recente verleden op de efficiency aan te merken is geweest. Ook een verdere kostenbesparing roept dezelfde gedachten op. Wellicht is de aansturing aan een kwaliteitsbeoordeling toe. 10 60 Samenvattend: zonder een schriftelijke behandeling van de door Heudsen Eén aangedragen punten, met een heldere beschrijving van de consequenties, kan Heusden Eén zich niet vinden in de voorgestelde aanpak. Zijn fractie kan zich, op basis van de door het college voorgelegde overwegingen, niet vinden in de niet tastbare oplossingen. Heusden Eén maakt zich ernstig zorgen dat het smeermiddel voor de samenleving, de verenigingen, de dupe wordt van, door bewoners niet begrepen keuzes. Nogmaals, Heusden Eén wil graag overal over meepraten, maar wil wel graag weten wat dat betekent. De heer Van Mierlo zegt te praten over ombuigingsoperaties 04-08. Dit is een periode van 4 jaar waarin 3,5 miljoen bezuinigd moet worden. Dat is een bezuiniging op jaarbasis in 07 van nog geen 7%. Het is een redelijk normale bezuiniging in een teruglopende economie waar iedereen voor staat en waarin je ver kunt komen met efficiency maatregelen. De ambtelijke aftrap op hoofdlijnen is een goede start. Er wordt op hoofdlijnen gewerkt en geen discussie over details. Het is jammer dat de positieve insteek weer een stuk gefrustreerd is doordat het college geen uitwerking heeft gegeven aan die fractievoorstellen die financieel hout snijden. Zoals het gemeentehuis Drunen laten opgaan in het gemeentehuis Vlijmen met een gelijktijdige versterking van de frontoffice. De werf en de milieustraat naar t Hoog en expliciet, de genoemde verkoop van de gemeentelijke gebouwen en de cultuurgrond. Er blijft een kleurloos en ambitieloos collegevoorstel over. Dat past wel bij dit college, wat bij het aantreden heeft gezegd, zich vooral toe te leggen op uitvoering van de bestaande plannen en niet of nauwelijks nieuwe ambities te zullen oppakken. Nu wordt er bezuinigd zonder op vele plekken de consequenties aan te geven. Waar blijft het geen woorden maar daden college? Wat gebeurt er met de tot nu toe ingeslikte of de naar de toekomst toe verschoven plannen? Zoals het doortrekken van de Parallelweg in Vlijmen het uitvoeren van het GVVP, het uitvoeren van het groenvoorzieningenplan, de nieuwbouw onder de Bogen, renovatiepark de Schroef, de inhaalslag van de bestemmingsplannen, het zorgloket, de brede school, de handhaving, bredere kwaliteitszorg, parkeren vesting, heemtuin en het bestemmingsplan centrum Vlijmen. De fractie wil een richting aangeven, omdat de consequenties van de afzonderlijke voorstellen niet meegewogen kunnen worden. Zijn fractie vindt dat er minimaal bezuinigd mag worden op de WVG en het gehandicaptenbeleid. Ook de brede school moet er komen. Het zorgloket moet geïntegreerd worden in de frontoffice. De inhaalslag van de bestemmingsplannen is onafwendbaar. Het college moet niet aankomen met bezuinigingen waarvan nog geen zicht is op de consequenties of eerst goed uitleggen wat de gevolgen zijn. Zijn fractie is er van overtuigd dat het college meer creativiteit moet hebben en op z n minst ambities moet houden. Er kan dan meer bezuinigd worden, echte ombuigingen kunnen uitgevoerd worden en een nieuw beleid kan doorgevoerd worden. De nieuwe taken die van het rijk op ons afkomen, de WVG, de zorg en eigen ambities krijgen dan een betere positionering, ook naar de burgers toe. Daar is veel investering voor nodig, op z n minst in de kwaliteitszorg in de organisatie. De heer Verboven heeft enkele opmerkingen in het algemeen. In de inleiding van het voorstel staat het college geeft de raad serieus in overweging Hij valt erg over het gebruik van het woord serieus Zijn fractie is serieus bezig geweest om veel meer voorstellen aan te dragen maar daarop is niet met relevante cijfers geantwoord en dat is niet serieus. Er zijn nu geen heldere beschrijvingen en consequenties van de voorstellen. Er zijn voorstellen waar geen cijfers voorhanden zijn en daar waar wel cijfers zijn, zijn de consequenties niet helder. Hij merkt op dat dit niet serieus is. De heer Van den Bos zegt dat de insteek van zijn fractie is, aan te geven wat niet te doen van het raadsprogramma om het financieel realiseerbaar te maken. Voor de fractie van de VVD is het geen probleem, dat de gevolgen niet duidelijk zijn van de voorstellen die college doet. Als de discussie op hoofdlijnen wordt gevoerd weet je nooit exact wat de gevolgen zijn. Hij merkt op dat men niet alleen moet roepen dat er gekozen moet worden, maar dat men ook echt keuzes moet maken. Laat duidelijk naar de burger toe merken Notulen raadsvergadering van 13 april 04 4
de dingen die je niet wil. Daar zitten de pijnpunten. Politiek bedrijven is de punten benoemen die men niet wil en niet alleen de punten benoemen die men zo graag wil. Wanneer men de dingen niet noemt die men niet wil doen ontstaat er veel onduidelijkheid en onrust. 10 60 De fractie van de VVD is voorstander privatisering. De wens van de raad om sporthal Onder de Bogen te privatiseren is een onderzoek dat eigenlijk op dit moment al gaande zou moeten zijn. Maar het geld is er eenvoudig niet voor. Hij merkt op inzake de verkoop gemeentelijke gebouwen, dat het aan te bevelen is, er voor te zorgen dat het schitterend boekwerk met de mooie platen over twee jaar de helft zo dik is. De opbrengsten kunnen dan elders ingezet worden. Er wordt gevreesd dat de sector subsidies, welzijn en sport misschien wel moet gaan bloeden. De fractie van de VVD sluit dit absoluut niet uit omdat dit een van de sectoren is die bijna % van het totale begrotingsbudget opslokt. Het gaat hier om heel veel geld en er moet goed gekeken worden waar het geld naar toegaat en waar het aan wordt besteed. De fractie van de VVD weet niet op voorhand dat, als men instemt met het voorstel, wat dit allemaal gaat betekenen. Misschien moet niet alleen de kaasschaafmethode gebruikt worden, maar moet ook het mes gehanteerd worden. Een ander pijnpunt van deze gemeente is de afdeling economische zaken. Als er gesproken wordt over keuzes maken en investeren dan zal er een goed economisch klimaat moeten zijn. Lokaal kunnen de nodige investeringen worden gedaan. Centrumplan Vlijmen en t Hoog zijn daar voorbeelden van. De fractie van de VVD gaat niet voor de ombuigingsvraag inkomsten verhogen. De VVD stelt voor de OZB verhoging voor handhaving van de afgelopen jaren nu in te zetten voor EZ. Want binnen de huidige begroting moet handhaving volgens plan haalbaar zijn. Namens zijn fractie zegt hij, uitgaand van de standpunten van de VVD, niet alleen naar de inkomsten te kijken en akkoord te zijn met de voorstellen zoals deze nu voorliggen. De heer Knuvers sluit zich aan bij de woorden van de fracties VVD en Heusden Eén. Hij is niet akkoord met een OZB-verhoging behoudens een inflatiecorrectie en die 2 % die bestemd zijn voor handhaving. Hij zegt met name, die 2 %, omdat deze voor zijn fractie niet uitsluitend voor handhaving aangewend hoeven te worden. Hij is akkoord met temporiseren, dan wel het verlagen van het ambitieniveau op het gebied van de infrastructuur. Hij stelt voor een nieuwe sporthal te bouwen omdat het renoveren van de huidige sporthal op lange termijn de gemeente veel meer geld gaat kosten. Namens zijn fractie stelt hij voor te herijken of in de drie grote kernen dezelfde voorzieningen gehandhaafd moeten blijven en te herschikken binnen de bezuinigingen op personeel. Niet alleen naar de afdeling EZ maar ook naar Bouwen en Wonen en naar Educatie, Welzijn en Zorg moet gekeken worden. Zijn fractie stelt voor eerst te onderzoeken wat goedkoper is, privatisering of in eigen hand houden. Hij geeft aan akkoord te zijn met privatisering als dit goedkoper is. De heer De Hart zegt dat het financiële perspectief van de gemeente er niet rooskleurig uitziet. Het college zal de prioriteiten en haar ambities moeten bijstellen. Kostenreductie is een absolute noodzaak. Een verhoging van de OZB dient slechts te worden ingezet wanneer eerder genoemde maatregelen onvoldoende opleveren. En dan nog alleen als het gaat over het instandhouden van het voorzieningenniveau zoals de WVG. De omvang van de ombuigingsoperatie is 3,5 miljoen. Hij geeft namens zijn fractie aan zich in het algemeen te kunnen vinden in het ombuigingsvoorstel zoals het voorligt. Maar bij een aantal beleidsvelden wil hij nog graag een aantal op- en aanmerkingen plaatsen in de tweede termijn. De heer Nieuwkerk wil erop wijzen dat er gestopt moet worden met zaken vooruit te schuiven. Er moet gerealiseerd worden dat het tijd is harde keuzes te maken. Gebeurt dit niet dan komt de gemeente onder preventief toezicht van de provincie en dat wordt er door een ander voor de gemeente gekozen. Er wordt dan stringent uitgevoerd. Dit wil zeggen, dat er gekeken wordt naar de niet benutte belastingcapaciteit en er worden ontzettende beperkingen opgelegd ten aanzien van de handelingsvrijheid van de gemeente. Zijn fractie vindt dat erop alle drie terreinen ingezet moet worden, kostenreductie, de ambities bijstellen en de inkomstenverhoging. Ten aanzien van de organisatie heeft de motie van zijn fractie in 03 effect gehad en hier moet aan vastgehouden worden. Alles moet afficiënt ingezet worden en het mag geen vrijbrief zijn voor het management om te zeggen dat er geen capaciteit is en er geen zaken meer uitgevoerd kunnen worden. Er is veel meer uit de organisatie te halen. De franjes moeten weggehaald worden en vooral aan de Notulen raadsvergadering van 13 april 04 5
10 burger laten zien dat het ernst is. In dit verband pleit hij voor het versneld invoeren van een rekenkamer, die echt gaat kijken of de zaken en gelden goed ingezet en verwerkt worden. Er gaan bedragen om die niet te bevatten zijn en men weet niet of het effectiever kan. Zijn fractie sluit zich aan bij het temporiseren van investeringen en sluit niet uit dat gemeentelijke eigendommen verkocht moeten worden. Hij vraagt wel aan het college een overzicht wat wel en wat niet verkocht zou kunnen worden. Zijn fractie heeft al eerder aangegeven zaken af te stoten en is groot voorstander van privatisering. Zijn fractie is voor meer dan 100% ervan overtuigd dat het bedrijfsleven een aantal zaken beter kan uitvoeren dan een gemeente. Hij vraagt een onderbouwing met argumenten wanneer niet gekozen wordt voor privatisering. Er wordt nu gesproken over de begroting van 07 en hij vraagt om ook daadwerkelijke afspraken te maken en deze snel in te laten gaan. Het heeft geen zin om in 05 en 06 in te teren op de eigen reserves. Wanneer er minder rente inkomsten zijn wordt in de eigen staart gebeten. Hij zegt dat, voor zijn fractie, een verhoging OZB niet onbespreekbaar is. De heer Musters is tevreden over de goede en zorgvuldige procedure die tot nu toe is gevolgd. Zijn fractie heeft het voorstel in algemene zin getoetst op een viertal punten: 1. Evenwichtige bezuinigen. Zijn fractie is hierover redelijk tevreden maar heeft moeite met de OZB. Die mag wel wat stijgen, volgens het CDA, maar het voorstel dat er nu ligt is te fors. 2. Raadsprogramma. De uitvoering hiervan komt onder druk te staan. Het doortrekken van de Parklaan zal uitgesteld worden. Door allerlei procedures die gevolgd moeten worden en onderhandelingen die nog gevoerd moeten worden zal dit niet realiseerbaar zijn op korte termijn. Door het uitstellen van de Parklaan zal het realiteitsgehalte van de begroting eerder toenemen dan afnemen. Zijn fractie kan zich hierin vinden. 3. Lastenverzwaring voor de inwoners. De laatste tijd zijn er allerlei maatschappelijke instellingen die een beroep doen op gemeenten om vooral terughoudend te zijn in het verhogen van de gemeentelijke lasten. Zij adviseren de gemeentelijke lasten stabiel te houden. Wanneer de lasten van de gemeente Heusden vergeleken worden met andere brabantse gemeenten dan blijkt dat de OZB in deze gemeente aan de lage kant is. Maar met de andere gemeentelijke heffingen, met name de afvalstoffenheffingen, zit deze gemeente aan de top. Wanneer alle heffingen opgeteld worden dan zit deze gemeente boven in de middenmoot. De gemeente Heusden is dus niet meer zo goedkoop. De OZB mag omhoog omdat de andere gemeentelijke lasten niet zullen stijgen de komende jaren. In die zin is een beperkte verhoging van de OZB acceptabel. 4. Oplossingen moeten structureel zijn. Op lange termijn gaat zijn fractie niet akkoord met de maatregelen ten aanzien van de algemene reserves. Deze mogen niet gebruikt worden want dat vermindert de rente inkomsten. Dit is niet structureel want dan moet er weer een oplossing gevonden worden voor de derving van rente. Zijn fractie is niet akkoord met het voorstel van geld lenen om een exploitatietekort te dekken. Voor grote investeringen geld lenen is akkoord maar een begrotingstekort moet in de eigen huishouding opgelost worden. Voor zijn fractie is de verkoop van het gemeentehuis Drunen absoluut niet aan de orde. De afgelopen jaren is er veel geld gestopt in de verbouw van de twee gemeentehuizen. Iedereen wist toen dat deze oplossing extra exploitatiegeld zou kosten. Dit was een oplossing voor lange tijd en niet voor enkele jaren. Zijn fractie is niet akkoord met de alternatieve oplossing voor de gemeentewerf. Men ziet een aantal dingen over het hoofd onder andere de kapitaalvernietiging aan de Duinweg, het feit dat dure industriegrond op t Hoog gebruikt moet worden, de strenge eisen waar men aan moet voldoen op t Hoog en de vele tienduizenden euro s die al geïnvesteerd zijn in de voorbereidingen van het plan aan de Duinweg. De fracties krijgen nu gelegenheid naar elkaar toe te reageren. De heer Knuvers zegt, daar waar het gaat over de verkoop van het gemeentehuis Drunen, stelt hij voor zowel het gemeentehuis in Drunen als Vlijmen te verkopen en dan op een centrale plaats in de gemeente een nieuw gemeentehuis te bouwen. De heer Nieuwkerk is akkoord met een nieuw gemeentehuis maar wel met dezelfde mensen. De organisatie moet zo afslanken dat er adequaat gefunctioneerd kan worden met een frontoffice. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 6
10 Hij vraagt een reactie aan de overige fracties over het fenomeen rekenkamer en aan het college vraagt hij hoe groot de belastingcapaciteit is voor het geval de gemeente onder toezicht van de provincie komt te staan. De heer Buijs is akkoord met een rekenkamer. Hij zegt dat er geen sprake is van kapitaalsvernietiging bij het verplaatsen van de gemeentewerf. Op t Hoog is een overdekte milieustraat niet verplicht. Op een uitspraak van de heer Nieuwkerk over de dure grond op t Hoog geeft hij aan dat je niet kunt verwachten dat andere bedrijven naar t Hoog gaan als de gemeente zelf de grond duur vindt. De heer Nieuwkerk zegt dat het gaat om de eigendom aan de Duinweg en er is geen eigendom op t Hoog. Er wordt met de marktwaarde gerekend en dat is in verhouding dure grond. De heer Buijs merkt op dat de gemeente een voorbeeld functie heeft, er komen dan meer bedrijven naar t Hoog toe. De heer Nieuwkerk geeft aan dat zijn fractie niet akkoord is met deze visie. Op dit moment is er een economische malaise waardoor het moeizamer gaat. Hij vraagt welke voorbeeld functie bedoeld wordt. De heer Buijs verwijst naar een ecologische verbindingszone. De heer Nieuwkerk geeft aan dat er sprake is van kapitaalvernietiging met het vestigen van een gemeentehuis op t Hoog en is niet akkoord met de stelling van Heusden Eén. De heer Groen herhaalt wat hij letterlijk heeft gezegd: Heusden Eén refereert, naar de niet meegenomen oplossingen voor de gemeentewerf en het gebruik van het gemeentehuis Drunen. Heusden Eén vindt dat, als er dure m2 leeg staan in Drunen, dan moeten het gemeentehuis en de frontoffice daar zeker blijven. Men kan dan nadenken hoe met de lege m2 omgegaan kan worden en of de voorzieningen die nodig zijn in Drunen op de lege m2 ingevuld kunnen worden. De heer Nieuwkerk kan zich vinden met het voorstel van een functionele invulling van de vrijgekomen ruimte maar niet het gemeentehuis afstoten. De heer Groen merkt op dat het doel van Heusden Eén is, eerst kijken wat het college zelf kan doen en pas daarna eventueel een doorbelasting aan de burgers. De heer Verboven zegt dat zijn fractie akkoord is met het voorstel lege plekken te verhuren. Mensen kunnen ook thuis werken. Hierdoor ontstaan weer meer lege plekken en uiteindelijk is er een frontoffice over. De heer Van Mierlo zegt dat de fractie van de PvdA, samen met Gemeentebelangen, akkoord was met een centraal gemeentehuis in het centrale hart van Heusden in 1999. In december 1999 is er een motie gekomen voor een nieuw virtueel gemeentehuis samen met een frontoffice. Hij heeft elk jaar aangegeven dat het te lang duurt voordat de organisatie omgezet wordt. Hij heeft het college gevraagd, de voor- en nadelen uit te rekenen van één gemeentehuis. Zijn fractie heeft twee doelstellingen, blijven investeren in het ombouwen van de ambtelijke organisatie in een backoffice en frontoffice en blijven investeren in de automatisering zodat de virtuele organisatie tot stand kan komen. Het goede behouden wat binnen gehaald, maar niet ten koste van alles blijven hangen aan de twee gemeentehuizen als dat financieel niet verstandig is. De heer De heer Nieuwkerk merkt nog op dat er zeker niet bijgebouwd mag worden en begrijpt van de heer Van Mierlo dat dit ook niet de bedoeling is. Hij begrijpt ook van Heusden Eén en GroenLinks dat het mogelijk is te concentreren in Vlijmen. Wellicht kan de ruimte effectiever benut worden met de Heusdense manier van werken. De voorzitter stelt voor te zijner tijd hier op te reageren. Wethouder De Laat zegt als het gaat over de belastingcapaciteit OZB, dan heeft het college op dit moment, ten opzichte van het landelijke gemiddelde, nog 25% ruimte. Dit is ongeveer 1,2 miljoen. Als het gaat over het niveau artikel 12, dan spreken we over 3,4 miljoen. De heer Nieuwkerk vraagt of dit betekent als de gemeente onder die toezicht gaat vallen, zij dan ook gelijk die kant op moet. Wethouder De Laat antwoordt hierop bevestigend. De voorzitter vult aan dat het pessimisme over het vestigen van bedrijven op t Hoog erg groot is, terwijl diverse bedrijven zich daar gaan vestigen. Hij voegt nog toe dat een milieuopslag op t Hoog wel overdekt moet zijn. De digitale presentatie van de cijfers gaat niet door maar is als bijlage toegevoegd. Er wordt unaniem besloten dat per beleidsveld de discussie wordt voortgezet. 60 Beleidsveld 1 Notulen raadsvergadering van 13 april 04 7
10 60 De heer De Hart zegt dat zijn fractie zich hierin kan vinden. Hij vraagt wel uitsluitsel over de schoonmaak in gemeentehuizen en totale catering. Er wordt gesteld dat hierop niet meer te bezuinigingen is maar zijn fractie denkt dat uitbesteden goedkoper is. Beleidsveld 2. Hij vraagt aan het college te onderzoeken of de dienstverlening in Heusden te combineren is met het Bureau voor Toerisme. Dit gezien het beperkte aantal bezoekers aan de servicepunten. Beleidsveld 5. Hij mist een actief plan van aanpak bij de incidentele cultuurgronden. Zijn fractie heeft een motie ingediend bij de algemene beschouwingen op 6 november 03 welke door een meerderheid werd gesteund. Deze motie was bestemd voor iets extra s ten gunste van de voetbalvereniging Haarsteeg en RKDVC die aan alle normen voor uitbreiding voldoen. In het voorstel wordt een bedrag van 2 miljoen gebruikt voor het regulier dichten van de begroting. Aan de motie wordt geheel voorbij gegaan. De opbrengsten zouden gebruikt worden voor aanpassingen en/of uitbreiding van sportaccommodaties. Zijn fractie neemt het de verantwoordelijk wethouder kwalijk dat hij niet met een plan van aanpak in die richting is gekomen. Hij vraagt of dit gebeurt in de raad van 8 juli aanstaande. Hij vraagt aan het college of zij andere prioriteiten heeft en verwijst naar sporthal Onder de Bogen. Hij suggereert dat hierdoor de ingediende motie wordt genegeerd. Beleidsveld 6. Hij stelt voor een ruimere en betere bezetting van Economische Zaken wat noodzakelijk is voor een gemeente met deze omvang en ambitie. De kosten kunnen ten laste van de bedrijventerreinen worden gebracht. Beleidsveld 7. Hij dringt aan op realisatie van de brede school op de Vliedberg op korte termijn. Beleidsveld 8. Hij vraagt extra aandacht te besteden aan nog meer mogelijkheden tot bezuinigen.hij vindt het jammer dat toerisme geld kost en er geen meerderheid is voor toeristenbelasting terwijl 0,5 % OZB zomaar weggegeven wordt. Beleidsveld 9. Hij stelt voor te onderzoeken of meerdere sportverenigingen op vrijwillige basis willen samengaan met behoud van eigen identiteit. Als de sportverenigingen van Heusden en Herpt op een accommodatie zouden spelen dan zou op het sportveld van Heusden woningbouw gepleegd kunnen worden. Het mes snijdt dan aan twee kanten en het levert een besparing van de kosten op. Zijn fractie opteert in deze fase niet voor een nieuwe sporthal in Drunen. Beleidsveld 10. Hij vraagt aan het college te onderzoeken of uitbesteding van het openbaar groen tot kostenreductie kan leiden zodat de raad een goede afweging kan maken. Beleidsveld 12. Hij is akkoord met een verlaging van de uitvoeringskosten van de WVG, maar op het voorzieningenniveau mag niet beknibbeld worden. Men moet vooral zorgen dat de instroom beperkt wordt en eventueel misbruik wordt tegengegaan. Hij vraagt over het Zorgloket of er door handige samenwerking met de ISD en andere gemeentes nog meer te bezuinigen is. Zijn fractie vindt dat er meer dan de 125.000,-- valt te bezuinigen. De klantgerichtheid bij Bouwen en Woning mag niet afhangen van deze bezuinigingsronde. Er moeten hogen eisen en prioriteiten worden gesteld aan deze afdeling. Hij stelt voor de middelen in te zetten die vrijkomen als de sporthal vooruit wordt geschoven. Beleidsveld 15 Hij stelt voor het totale verzekeringspakket bij een aantal verzekeraars aan te besteden. Dit zal zeker leiden tot een hogere besparing dan de 10.000,-- op jaarbasis. De mate van de voorgestelde verhoging van de OZB is niet acceptabel. Dit geldt met name voor 05 waarin ook nog eens extra 2 % voor handhaving wordt toegepast. Verdere kostenbesparing op personeel en bedrijfsvoering heeft duidelijk de voorkeur van zijn fractie. De heer Levink zegt dat zijn fractie uitkomt op een totaal op 3,8 miljoen maar met een aantal verschuivingen wat de ombuigingen betreft. Hij geeft eerst een drietal ombuigingen die zijn fractie liever niet ziet. De verhoging van 7.000,-- bij de OZB. De ombuiging van 1.000,-- bij de brede school. Zijn fractie vindt dat de brede school een goede kans moet krijgen op het neerzetten van een goed concept. Op voorhand past hier Notulen raadsvergadering van 13 april 04 8
10 60 geen bezuiniging. Zijn fractie komt met een ander voorstel voor de ombuiging van 56.000,-- subsidie op CAO gerelateerde kosten bij cultuur en toerisme. Dit voorstel wil zijn fractie geschrapt zien. Opgeteld is dit ongeveer 1 miljoen die zijn fractie graag anders wil ombuigen. Beleidsveld 1. Hij stelt voor dat het aantal fte s bij de wethouders met 6 fte s te verminderen. Beleidsveld 2. Zijn fractie denkt dat er bij de gemeentelijke basis administratie 0.000,-- terug te verdienen is. Beleidsveld 8. Zijn fractie stelt voor de efficiency verbetering zoals deze bij de gemeenschappelijke regelingen is te halen, door te trekken naar de welzijnsinstellingen. Zijn fractie stelt voor de WVG goed in beeld te brengen middels inventarisatie en daar waar mogelijk bezuinigingen doorvoeren. Dit betekent dat de WVG wordt voorbereid op een stijging van de kosten in de komende 10 tot 15 jaar. Hij stelt voor een hoger eigen risico te nemen met de verzekeringen en vraagt of er door samenvoegingen van polissen extra bezuinigd kan worden. Zijn fractie denkt dat dit een extra bezuiniging oplevert van 15.000,--.Binnen de bedrijfsvoering zijn afspraken gemaakt met de ISD over informatiesering en automatisering voor een totaal van 60.000,--. Dit bedrag zit niet in de meerjaren prognose. Evenals het concreet maken van de bezuinigingen in het kader van een nieuwe werf. Ook dit moet structureel gemaakt worden. Men praat dan over 227.000,--. Opgeteld levert dit 800.000,-- op aan alternatieve bezuinigingsvoorstellen. Zijn fractie stelt voor de OZB verhoging rechtstreeks te koppelen aan concrete investeringen. Dit geeft duidelijkheid naar de burgers toe. Hij denkt dat deze bezuinigingen, in totaal 3,8 miljoen zonder de OZB hierbij te betrekken, een goede en gezonde basis is voor de toekomst. Wethouder Van den Hoven zegt dat de bezuinigingen structureel zijn ingerekend in de werf en milieustraat. Zij moeten dus gerealiseerd worden want zij zijn al meegeteld. De heer Levink zegt dat de taakstellende bezuinigingen in de begroting al uitgerekend zijn. Dit betekent dat ook de werf als bezuiniging gerealiseerd moet worden. De heer Musters vraagt met klem aan het college binnen het algemeen bestuur om in regionaal verband op de besparingen aan te dringen en zeker geen stijging van de gemeentelijke bijdragen te accepteren. Hij zegt dat de wegen het moeten ontgelden in het plan dat nu voorligt. Met name de uitgaven voor infrastructuur wordt opgeschoven naar 07. Dit levert een besparing op van 267.000,--. Op termijn moet hier wel extra geld in geïnvesteerd worden. Het is merkwaardig dat op onderhoud gemeentelijke gebouwen geen bezuinigen worden geboekt. Op het onderdeel verkoop gemeentelijk eigendommen zijn mogelijkheden genoeg om bezuinigingen te realiseren. De bezuinigingen op de brede school van 1.000,-- moet mogelijk zijn, zonder dat de doelstelling in het geding komen. Zijn fractie is akkoord met de subsidie vermindering van 2 % voor verenigingen en instellingen. Hij stelt voor hierbij een onderscheid te maken tussen verenigingen die wel kantine inkomsten hebben en verenigingen die dat niet hebben. Zijn fractie is akkoord met het opheffen van sporthal Demer als de bezettingsgraad inderdaad zo laag is. Hij stelt voor de vrijkomende beschikbare grond en de nabij gelegen MAVO-school goed in ogenschouw te nemen. Het toepassen van chemische bestrijdingsmiddelen is onvermijdelijk maar wel acceptabel. Zijn fractie denkt dat een bezuiniging van 0.000,-- bij de Wet Voorzieningen Gehandicapten mogelijk moet zijn, zonder dat de mensen die echt gebruik moeten maken van de WVG daar de dupe van zijn. Zijn fractie vindt de verhoging OZB van 2.000,-- per jaar te fors. Zij stelt voor, voor 05 een bedrag van 105.000,-- omdat daar al 2 % OZB inzit voor dat jaar. Zij stelt voor, voor de jaren daarna ook 4 % te hanteren. Voor 06 en voor 07 betekent dat 0.000,--.Dat is cumulatief 5.000,-- in 07. Dit is zeker acceptabel als de stijging gekoppeld kan worden aan specifieke uitgaven. Hij stelt voor, in het kader van de bedrijfsvoering, de afdeling economische zaken met 1 fte uit te bereiden. Mede gelet op de exploitantie van t Hoog is dit noodzakelijk. De kosten kunnen verhaald worden door een extra verhoging van de OZB voor bedrijven. Zijn fractie stelt voor de investering van de sporthal Onder de Bogen uit te stellen en het gereserveerde bedrag van 0.000,-- aan afschrijving en rente niet te gebruiken maar te reserveren voor de toekomstige oplossingen voor deze sporthal. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 9
10 Hij twijfelt of de rekenkamer of rekenkamerfunctie een oplossing biedt voor de problemen die nu opgelost moeten worden. Mevrouw Van den Dungen verwijst naar beleidsveld 12. Zij zijn, onder voorbehoud, akkoord met de voorgestelde bezuinigen van de WVG, want zij wil eerst het nieuwe voorstel afwachten en wat er in de raad over wordt gezegd. Zij vraagt meer duidelijkheid in de consequenties van de bezuinigingen in de zorg. De heer Buijs vraagt aan het college de voorgestelde bezuinigingen van Heusden Eén door te rekenen zodat daar uitsluitsel over gegeven kan worden. Zijn fractie denkt dat er nog bezuinigd kan worden met het druk uitoefenen op het actualiseren van de bestemmingsplannen. Hij is ervan overtuigd dat het winst oplevert als men uit de visuele cirkel komt. Hij is akkoord met het voorstel te stoppen met proefgebieden in het kader van groenbeheer. De heer Verboven vraagt aan de wethouder wat nu de bedoeling is met de antwoorden die nog niet gegeven zijn. Zijn fractie is niet akkoord met de bezuinigen op de brede school. Hij vraagt aan de wethouder waarom de bestemmingplannen niet eerst op orde worden gemaakt. Deze kosten zijn vallen dan weg, de reserves zijn goed besteed en als deze op orde zijn levert dit winst op. Hij vraagt of het niet goedkoper is ICT medewerkers in te huren, in plaats van dure bureau s in te schakelen, gezien de huidige marktsituatie. De heer Van den Bos geeft aan dat zijn fractie volmondig ja zegt tegen een rekenkamer of rekenkamerfunctie. Het uitgangspunt moet zijn, de ambities bijstellen en geen inkomstenverhoging nastreven. Op dit moment is er 3 miljoen bespaard en een tekort van 6 ton. Privatisering van de sporthal onder de bogen moet een besparing van 2 ton op jaarbasis opleveren. Met herstructurering subsidies moet 3 ton bespaard worden. Hij vraagt specifiek aandacht voor de brede school. In het kader van de bezuinigingen verwijst hij naar de veranderingen welke op het gebeid van de brede school gaan plaatsvinden. De Bloemendaal wordt opnieuw ingericht en de kerk zal binnen afzienbare tijd niet meer gebruikt gaan worden. Door een gecombineerde aanpak (in PPS-verband) in het plangebied, kan een kostenbesparing worden gerealiseerd die (mede) ten goede kan komen aan het project Brede School. De openstaande vragen worden globaal door de voorzitter doorgenomen. 1 K BO Commissies ABZ en BZ Hier komt het college nog op samenvoegen. terug. 4 A CCT Aanpassing GVVP Dit punt komt terug bij de structuurvisie 4 K BOWO Werf en milieustraat. Het college komt hierop terug. 7 A EWZ Brede school en PPS constructie 8 A EWZ Wanneer een reactie op de motie met betrekking tot subsidies De voorzitter zegt dat hierover vanavond voldoende is gezegd. De voorzitter zegt toe een overzicht te maken met alle moties en de wijze van afwerking. Het is niet mogelijk het werk afgerond te hebben voordat de voorjaarsnota aan de orde is. 8 A EWZ Subsidies Hij zegt toe dat het college de subsidies nogmaals tegen het licht zal houden. 8 i E & W Verkoop Voorste Venne Van Wethouder Van Spaandonk zegt dat er nu een bijzondere bestemming op rust met het huidige gebruik. Wanneer dit pand Notulen raadsvergadering van 13 april 04 10
verkocht wordt moeten de culturele instellingen die hier in gevestigd zijn elders ondergebracht worden. 9 A EWZ Onder de Bogen Vz zegt toe dat dit terugkomt in de volgende commissie 12 A SoZaWe Kosten in relatie tot de uitgespaarde uitkeringslasten Wethouder Klijs neemt geen voorschot op een antwoord gelet op de economische ontwikkelingen. 12 A EWZ Zorgloket Vz zeg te weten dat het loket er snel moet komen. Wethouder Van Spaandonk heeft nog geen zekerheid op welke termijn het gerealiseerd zal kunnen zijn. 14 I BOWO Centrum Vlijmen Vz. Zegt dat dit een nieuwe start moet krijgen. Hier komt meer informatie over. 14 I Financieel Algemene Reserves Wethouder De Laat zegt dat voor het college de standpunten helder zijn. Geld inzetten op algemene reserves en op termijn terugverdienen moet ook voldoen aan randvoorwaarden. Wethouder Klijs waarschuwt ervoor dat niet alle efficiency voordelen kunnen worden opgepakt in de vorm van bezuinigingen. De nadelen in de kosten van de organisatie zouden hoger kunnen zijn dan de voordelen. 15 I Financieel Leges en heffingen Wethouder de Laat bevestigt de uitgangspunten van het college. Er is bewust gewacht met een nota om te voorkomen dat men spijt krijgt van besluiten die genomen zijn. 15 I Financieel Reserve Vz. Komt terug in grondexploitatie Drunen kp K grotere taakstelling gemeentelijke afdeling exploitatieopzet Vz. Zegt dat er op een constructieve manier aan is gewerkt. kp K beperken inhuur Vz. Verwijst hiervoor naar de discussie rondom de privatisering. De voorzitter concludeert dat het college veel huiswerk heeft meegekregen. 6. Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 21. uur met het ambtsgebed. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 11
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 25 mei 04, de griffier, de voorzitter, 10 A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems. Notulen raadsvergadering van 13 april 04 12