Inkopen bij de gemeente Winterswijk door Erny Hogenkamp, inkoopcoördinator auteur: Erny Hogenkamp 1
Inkopen bij de gemeente Winterswijk Wat zijn de regels? Wat is het beleid van de Achterhoekse gemeenten? De dagelijkse praktijk: Hoe is de inkoopfunctie georganiseerd? Wie en wat bepaalt de procedure? Enkele feiten en cijfers auteur: Erny Hogenkamp 2
Wat zijn de regels? Wetgeving (Europees en Nationaal): 2 Europese Richtlijnen Aanbestedingswet 2012 Flankerend beleid: Gids Proportionaliteit Richtsnoeren leveringen en diensten Klachtenregeling Uniforme Eigen Verklaring ARW 2012 (Aanbestedingsreglement Werken) auteur: Erny Hogenkamp 3
AW 2012: Verbetering toegang MKB tot opdrachten Stellen van redelijke eisen (Gids Proportionaliteit) Geen bundelingen toepassen Geen (onredelijke) omzeteisen stellen Kerncompetenties benoemen in plaats van referenties Minder administratieve rompslomp En nog een belangrijke verandering: Gunnen op EMVI in plaats van laagste prijs auteur: Erny Hogenkamp 4
Inkoopbeleid gemeenten Lokaal Beleid: Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Winterswijk 2014-2015 (conform model VNG) Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten voor leveringen en diensten (AIAG 2014) auteur: Erny Hogenkamp 5
Doelstellingen Inkoopbeleid Transparant, objectief, proportioneel en niet-discriminerend. (integer) Optimale prijs/kwaliteit verhouding Positieve bijdrage leveren aan het prestatieniveau van de gemeente. Een administratieve lastenverlichting voor zowel de gemeente als de ondernemers. Oog voor belangen MKB auteur: Erny Hogenkamp 6
Oog voor belangen MKB Verruiming van de drempel voor meervoudig onderhandse procedure Zoveel mogelijk en zinvol met percelen werken Combinatievorming en onderaanneming Administratieve lastenvermindering Proportionele selectie- en gunningcriteria stellen auteur: Erny Hogenkamp 7
Doelstellingen Inkoopbeleid Duurzaamheid Zoveel mogelijk duurzaamheidseisen en wensen meenemen in de offerteaanvragen. In 2015 100% duurzaam inkopen Maatschappelijk Verantwoord Inkopen Social Return: Participatie arbeidsgehandicapten in arbeidsproces (Participatiewet) Innovatie functioneel specificeren auteur: Erny Hogenkamp 8
De dagelijkse praktijk: De inkoopfunctie De gemeenteraad stelt de financiële kaders Het College van B&W is verantwoordelijk voor de uitvoering van het inkoopbeleid Inkoop wordt gedaan door het ambtelijk apparaat: MT, teamleiders en budgethouders Gecoördineerde inkoop auteur: Erny Hogenkamp 9
Aanbestedingsprocedures Enkelvoudig onderhandse procedure (1-op-1 gunning) Meervoudig onderhandse procedure Nationale aanbestedingen (openbaar en niet-openbaar) Europese aanbestedingen (openbaar en niet-openbaar) auteur: Erny Hogenkamp 10
Wat bepaalt de procedure? Gids Proportionaliteit: 1. Omvang van de opdracht auteur: Erny Hogenkamp 11
Wat bepaalt de procedure? Gids Proportionaliteit: 1. Omvang van de opdracht auteur: Erny Hogenkamp 12
Wat bepaalt de procedure? Gids Proportionaliteit: Omvang van de opdracht (drempelbedragen) Transactiekosten Aantal potentiële inschrijvers Gewenst eindresultaat Complexiteit van de opdracht Type opdracht en karakter markt auteur: Erny Hogenkamp 13
Wat kopen we in? Leveringen (goederen) en diensten, zoals: Leerlingenvervoer Kopieerapparatuur Inhuur tijdelijk personeel of accountant Maatschappelijke zorg etc. Werken, zoals: Reconstructie wegen Aanleg fietspaden etc. auteur: Erny Hogenkamp 14
Feiten en cijfers In 2014 hebben wij voor 30 miljoen ingekocht! Door 61 verschillende budgethouders In 20 verschillende teams Automatisering Civiel en Verkeer Facilitaire zaken M&O OPR Projecten RO HR Overige auteur: Erny Hogenkamp 15
38% van de leveranciers komt uit de buurt 274 leveranciers uit overige gedeelten van het land (51%) 120 leveranciers uit Winterswijk (23%) 80 leveranciers uit de andere Achterhoekse gemeenten (15%) 57 leveranciers uit de regio Twente (11%) auteur: Erny Hogenkamp 16
Gemeente Winterswijk koopt ruim 21 miljoen (71%) bij Achterhoekse bedrijven 5,7 miljoen in overige gedeelten van het land (19%) 3 miljoen in regio Twente (10%) 4,3 miljoen ingekocht bij Winterswijkse bedrijven (14%) 17,3 miljoen ingekocht bij bedrijven in de Achterhoekse gemeenten (57%) auteur: Erny Hogenkamp 17
Enkele tips: Wees kritisch als opdrachtnemer. Stel alle vragen vooraf! Wees op tijd, volledig en nauwkeurig bij indienen offerte. Benadruk het lokale of regionale karakter van het bedrijf. Sociale en duurzaamheidscriteria steeds belangrijker. Hou bijv. TenderNed en de gemeentelijke sites in de gaten. Wees voorbereid op het electronisch aanbesteden. auteur: Erny Hogenkamp 18
Enkele handige sites: www.tenderned.nl www.aanbestedingskalender.nl www.winterswijk.nl www.pianoo.nl auteur: Erny Hogenkamp
Vragen en/of opmerkingen? auteur: Erny Hogenkamp 20
Bedankt voor uw aandacht!! Erny Hogenkamp Inkoopcoördinator gemeente Winterswijk Tel: 0543 543 543 E-mail: ehogenkamp@winterswijk.nl auteur: Erny Hogenkamp 21