OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKLAAS De Raad voor Maatschappelijk Welzijn

OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKLAAS De Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 21 november 2013 De zitting heeft plaats in de raadzaal van het OCMW, Lod. de Meesterstraat 3 te Sint-Niklaas en neemt een aanvang om 20.00 uur. Aanwezig: Mike Nachtegael, voorzitter Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Geertje Afschrift, Walther Bruwiere, Liliane Verbeke, Jens Vrebos, Filip Herman, Bernd Van Besauw, Johan Uytdenhouwen, Yvan De Bruyne (vanaf punt 7) en Viv Van Dingenen, leden Tjeu van Diessen, secretaris Verontschuldigd: Raf Praet,lid De heer Mike Nachtegael, voorzitter, verklaart de zitting voor geopend om 20.03 uur. De voorzitter kondigt aan dat Raf Praet verhinderd is, en vanaf morgen vermoedelijk formeel vervangen zal worden door Koen De Smet, die hier vanavond op de publieke tribune aanwezig is. A G E N DA : OPENBARE ZITTING Notulen raadszittingen goedkeuring 1. Concept notulen OCMW-raad van 24.10.2013 (openbare zitting) goedkeuring Walther Bruwiere wijst erop dat er van zijn woorden soms wel veel niet in de notulen terug te vinden is. De conceptnotulen van de OCMW-raad van 24.10.2013 (openbare zitting) worden met eenparigheid van stemmen goedgekeurd. 2. Mededelingen door de heer voorzitter Er zijn geen mededelingen 1

3. Wijziging personeelsformatie en organogram De voorzitter verwijst naar de vier bijlagen die het geheel goed weergeven. In bijlage 2 staan de wijzigingen. Hiermee worden drie dingen beoogd. Ten eerste de bestaande situatie te formaliseren. Ten tweede om enkele beleidsprioriteiten in te vullen. Ten derde zijn er aanpassingen nodig aan ontwikkelingen. Het gaat daarbij onder andere over de thuiszorg. Er zijn gunstige adviezen van het schepencollege, het bijzonder comité en de vakbonden. In bijlage 3 wordt de kostprijs berekend. Die is nette ruim 300.000 euro. Die ontstaat vooral door de sociale dienst en seniorenzorg. In de begeleidende diensten wordt een besparing gerealiseerd. De stijging in 2016 heeft te maken met de opening van het tweede dienstencentrum. In de begeleidende nota wordt een overzicht gegeven van de algemene maatregelen die voor het personeel worden getroffen. Daarbij wordt verwezen naar de tweede pensioenpijler vanaf 2018. Er is ook overleg bezig met de syndicale organisaties. De bedoeling is om aanpassingen te doen aan de personen die in het oude verlofstelsel zitten om met die opbrengst iets te kunnen doen om de zaterdagvergoedingen van de niveaus E en D op te trekken tot ongeveer 30%. De verlofregeling voor de residentiële zorg zou dan worden zoals in de stad, dat wil zeggen met extra dagen voor het aantal jaren in dienst. De raad moet zich dan in december uitspreken over de veranderingen van de rechtspositieregeling. De Raad: Gelet op art. 86 4 van het OCMW-decreet dat stelt dat het voorontwerp van personeelsformatie en organogram wordt opgesteld door de secretaris in samenspraak met het managementteam; Overwegende dat de personeelsformatie en het organogram dienen te worden geactualiseerd; Gelet op de verantwoordingsnota hieromtrent in bijlage; Gelet op de financiële haalbaarheid, die wordt aangetoond in de twee financiële verantwoordingsnota s, zoals vermeld in bijlage; Gelet op het gunstig advies van het Managementteam dd. 9/8/2013 en 15/11/2013; Gelet op het informeel overleg met de erkende vakorganisaties dd. 30/10/2013; Gelet op het gunstig advies van het College van Burgemeester en Schepenen dd. 6/11/2013; Gelet op het advies van het BC Financiën en Interne Organisatie dd. 7/11/12013; Gelet op het protocol afgesloten in het Bijzonder Onderhandelingscomité dd.14/11/2013; 2

Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositieregeling van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 12/11/2010 houdende minimale voorwaarden van de personeelsformatie en de rechtspositieregeling van het OCMWpersoneel; Gelet op de beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 11 december 2008 houdende vaststelling van de nieuwe rechtspositieregeling, met latere wijzigingen; Gelet op de beslissingen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 9 augustus 2000, 27 augustus 2009 en 24 november 2011 houdende vaststelling van de personeelsformatie voor het personeel van het OCMW, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 27 augustus 2009 houdende de aanpassing van het organogram; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de Raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Enig artikel: Goedkeuring te verlenen aan de wijziging van de personeelsformatie en het organogram, zoals opgesteld in bijlage. 3

ALGEMEEN ORGANOGRAM OCMW SINT-NIKLAAS Raad voor Maatschappelijk Welzijn voorzitter beleidsmedewerker secretaris financieel beheerder ICT preventieadviseur personeels- en organisatiedeskundig e stafmedewerker Sociale dienstverlening Seniorenzorg Algemene zaken Financiën Technische dienst kwaliteitscoördinator kwaliteitscoördinator Secretariaat Ontvangerij Team onthaal / Team vreemdelingen Administratief/ facilitair Residentiële seniorenzorg Thuiszorg Personeelszaken Boekhouding Langdurige begeleiding / Team jongeren Keukens WZC De Spoele Wijkwerking Aankoopdienst Facturatie TVT/ OOC Hoteldienst WZC Ter Wilgen* Consult woonzorg Communicatie Schuldhulpverlening / Wonen en energie Logistiek WZC De Plataan Administratie / Onthaalbalie Administratie WZC Populierenhof Sociale werkplaats WZC Lindenhof *Vanaf +/- 2016 WZC Gerda. 4

Departement sociale dienstverlening kwaliteitscoördinator Hoofdmaatschappelijk assistent Hoofdmaatschappelijk assistent Hoofdmaatschappelijk assistent Hoofdmaatschappelijk assistent Teamverantwoordelijke administratie Sociale werkplaats Team onthaal Langdurige begeleidng Team vorming en tewerkstelling Schulhulpverlening Administratie Team vreemdelingen Team Jongeren Opleidings- en oriëntatiecentrum Wonen en energie Onthaalbalie Casemanagement 5

Departement seniorenzorg kwaliteitscoördinator Residentiële seniorenzorg Referentenwerking/ paramedici Vrijwilligerswerking Paramedici Referente verpleegkundigen Pool eindeloopbaan Vervangingspool WZC De Spoele WZC Ter Wilgen* WZC De Plataan WZC Populerenhof WZC Lindenhof Verpleging/ verzorging Verpleging/ verzorging Verpleging/ verzorging Verpleging/ verzorging Verpleging/ verzorging Logistieke hulpen Logistieke hulpen Logistieke hulpen Logistieke hulpen Logistieke hulpen *Vanaf +/- 2016 WZC Gerda. 6

Departement seniorenzorg kwaliteitscoördinator Thuiszorgcentrum Consult woonzorg Wijkwerking Kwaliteitzorg Woonzorg: woonzorgcentra, serviceflats, kortverblijf, dagverzorging, woningen Lokale dienstencentra, maaltijden aan huis, personenalarm Info en advies, zorgonthaal, zorgcoördinatie, trajectzorg, consultfunctie dementie Wijkwerking: gezinszorg, poetsdienst, karweidienst Opleiding polyvalent verzorgende Administratie en baliewerking 7

Departement seniorenzorg kwaliteitscoördinator Administratief/ facilitair Pool eindeloopbaan Vervangingspool Keukens Hoteldienst Logistiek Administratie residentiële zorg Centrale keuken WZC De Spoele Middelendistributie WZC De Spoele Keuken WZC De Spoele WZC Ter Wilgen* Milieu WZC Ter Wilgen* Keuken WZC Ter Wilgen* WZC De Plataan Beheer wagenpark WZC De Plataan Keuken WZC De Plataan WZC Populierenhof Beheer audiovisueel materiaal WZC Populierenhof Keuken WZC Populierenhof WZC Lindenhof WZC Lindenhof Keuken WZC Lindenhof Administratie *Vanaf +/- 2016 WZC Gerda. 8

Departement algemene zaken Vervangingspool administratief medewerker Secretariaat Communicatie Personeelszaken Aankoopdienst Postbedeling Sociale dienst personeel Ondersteuning en projecten Onthaalbalie Personeelsbeheer en wedden HR Team seniorenzorg Werving en selectie Team sociale dienstverlening en ondersteunende diensten Vorming en evaluatie 9

Departement financiën Ontvangerij Boekhouding Facturatie 10

Technische dienst Administratie Magazijn (technisch) Werkleider Polyvalent vakmannen Gebouwbeheerssysteem Tuiniers Parkingbeheer Woon- en zorgcentra HVAC Thuiszorgcentrum, serviceflats, centrale keuken Elektriciteit Administratief centrum Speciale technieken 11

PERSONEELSFORMATIE OCMW SINT-NIKLAAS. Niveau Rang Schaal Functies Oud Nieuw Verschil Opmerkingen wettelijke graad secretaris 1 1 0 financieel beheerder 1 1 0 A+ Ax A4a-A4b 2 2 0 directeur seniorenzorg 1 1 0 departementschef algemene zaken 1 1 0 personeels- en organisatiedeskundige 1 1 0 contractueel artikel 103 2-3 departementschef ICT 1 1 0 departementschef sociale dienstverlening 1 1 0 Subtotaal 5 5 0 A Av A1a-A2a-A3a coördinator financiën 1 1 0 coördinator residentiële zorg 1 1 0 coördinator thuiszorg 1 1 0 coördinator technische dienst 0 1 1 directeur sociale werkplaats 1 1 0 administratief en facilitair coördinator 1 1 0 A Av A1a-A1b-A2a 5 6 1 diensthoofd personeelszaken 1 1 0 diensthoofd aankoopdienst 1 1 0 diensthoofd ontvangerij 1 1 0 12

diensthoofd secretariaat 0 1 1 diensthoofd facturatie 0 1 1 diensthoofd boekhouding 0 1 1 preventieadviseur 1 1 0 stafmedewerker 1 1 0 diensthoofd technische dienst 1 0-1 kwaliteitscoördinator seniorenzorg 1 1 0 Subtotaal 7 9 2 B+ B6-B7 dagelijks verantwoordelijke (WZC Plataan) 1 1 0 dagelijks verantwoordelijke (WZC Populierenhof) 1 1 0 dagelijks verantwoordelijke (WZC Lindenhof) 1 1 0 dagelijks verantwoordelijke (Baensland/ Gerda) 1 1 0 dagelijks verantwoordelijke (WZC De Spoele) 1 1 0 Subtotaal 5 5 0 B+ Bx B4-B5 hoofdmaatschappelijk assistent 4 4 0 hoofdmaatschappelijk assistent thuiszorg 0 2 2 teamverantwoordelijke adm.soc.dienst 0 1 1 coördinator projecten informatiebeheer 0 1 1 13

hoofdboekhouder 1 0-1 deskundige informatica 2 2 0 werkleider technische dienst 0 1 1 hoofd voedingsdienst 1 1 0 Subtotaal 8 12 4 B Bv B1-B2-B3 maatschappelijk assistent 40,5 33 17 FTE contractueel artikel 103 2- -7,5 8 maatschappelijk assistent thuiszorg 0 8,5 1,5 FTE contractueel artikel 103 8,5 2-8 coördinerend werkleider 1 1 0 contractueel artikel 103 2-3 deskundige gebouwbeheersysteem 0 2 2 opvoedster 1 1 0 contractueel artikel 103 2-3 sociaal verpleegkundig begeleider 1 1 0 boekhouder 1,5 2 0,5 communicatieambtenaar 1 1 0 deskundige HRM vorming en evaluatie 1 1 0 centrumleider 1 2 1 soc. fin.deskundige 0 3 3 deskundige financiën 1 0-1 Subtotaal 49 55,5 6,5 BV+ BV5 Hoofdverpleegkundige (WZC De Spoele) 3 3 0 Hoofdverpleegkundige (WZC De Plataan) 2 2 0 Hoofdverpleegkundige (Baensland/ Gerda) 2 3 1 14

Hoofdverpleegkundige (WZC Lindehof) 2 2 0 Hoofdverpleegkundige (WZC Populierenhof) 2 2 0 Hoofdverpleegkundige (DVC De Sprankel) 1 1 0 Zorgcoördinator (palliatieve zorg) 1 1 0 Subtotaal 13 14 1 BV1-BV2- BV BV3 verpleegkundige 44,5 55,5 11 verpleegkundige (palliatieve zorg) 1 1 0 verpleegkundige (dementiewerking) 0 0,5 0,5 logopedist 0,5 0,5 0 diëtiste 4 4 0 gegradueerde animatie 3 4,5 1,5 kinesitherapeut 7 7,25 0,25 ergotherapeut 5,5 5,5 0 Subtotaal 65,5 78,75 13,25 C+ Cx C4-C5 administratief chef secretariaat 1 0-1 administratief chef HRM werving en selectie 1 1 0 administratief chef personeelsbeheer 2 2 0 administratief expert personeelsbeheer 1 1 0 maximum 3 FTE contractueel artikel 103 2-7 15

werkleider technische dienst 1 0-1 werkleider 3 3 0 contractueel artikel 103 2-9 coördinator hoteldienst 1 1 0 hoofdkok 1 1 0 Subtotaal 11 9-2 C+ C3-C4 verpleegkundige 20 20 0 Subtotaal 20 20 0 C Cv C1-C2-C3 administratief medewerker 22,5 18,5-4 keurvakman tuinier 1 1 0 keurvakman gebouwbeheerssysteem 2 3 1 ploegbaas polyvalent vakmannen 0 1 1 kok 9,5 9,5 0 magazijnier 2 2 0 werkleider logistiek 4 4 0 deskundige animatie 6 7,5 1,5 Subtotaal 47 46,5-0,5 C1-C2 of D1- C D2-D3 verzorgende niveau D of C (WZC) 80 76-4 verzorgende niveau D of C (DVC De Sprankel) 2 2 0 verzorgende niveau D of C (gezinszorg) 32 33,5 1,5 maximum 5 FTE contractueel artikel 103 2-7 3 FTE contractueel artikel 103 2-3 maximum 5 FTE contractueel artikel 103 2-7 16

Subtotaal 114 111,5-2,5 D+ Dx D4-D5 ploegbaas 2 0-2 Subtotaal 2 0-2 D+ Dv D1-D2-D3 1,5 FTE contractueel artikel 103 2-3 administratief bediende 4,5 2,5-2 medewerkster onthaal 3 3 0 tuinier 1 1 0 vakman gebouwbeheerssysteem 1 0-1 2 FTE contractueel artikel 103 2- polyvalent vakmannen 3,5 5,5 2 9 polyvalent medewerker 2 FTE contractueel artikel 103 2- nachtbalie 2 2 0 9 ploegverantwoordelijke keuken 0 0 0 keukenhulp centrale keuken 6,5 6,5 0 ploegverantwoordelijke hoteldienst 5 5 0 ploegverantwoordelijke logistiek 1 0-1 vakman reprografie 1 1 0 logistieke hulp 9 9,5 0,5 contractueel artikel 103 2-7 Subtotaal 37,5 36-1,5 E Ev E1-E2-E3 medewerkster hoteldienst 55,5 57 1,5 keukenhulp 5,5 3,5-2 polyvalent werkman 4 3-1 poetshulp 4 4,5 0,5 contractueel artikel 103 2-9 17

polyvalent werkman thuiszorg 2 2 0 Subtotaal 71 70-1 Totaal 462,00 480,25 18,25 Pool eindeloopbaan. Niveau Rang Schaal Functies Oud Nieuw Verschil Opmerkingen BV C of D E Ev E1-2-3 BV1-BV2-B3 C1- C2 of D1- D2-D3 gegradueerde verpleegkundige 1 1 0 ergotherapeut 0,5 0,5 0 diëtiste 1 1 0 verzorgende 2 2 0 keukenhulp 1 1 0 medewerkster hoteldienst 1 1 0 0,5 FTE contractueel artikel 103 2-7 0,5 FTE contractueel artikel 103 2-7 1 FTE contractueel artikel 103 2-7 0,5 FTE contractueel artikel 103 2-9 0,5 FTE contractueel artikel 103 2-9 6,5 6,5 0 Vervangingspool. Niveau Rang Schaal Functies Oud Nieuw Verschil Opmerkingen 18

B Bv B1-2-3 BV BV1-BV2- BV3 C Cv C1-C2-C3 C of D C1-C2 of D1- D2-D3 E Ev E1-2-3 maatschappelijk assistent 3 3 0 contractueel artikel 103 2-8 gegradueerde verpleegkundige 16 16 0 contractueel artikel 103 2-7 paramedicus (kine, ergo) 1 1 0 contractueel artikel 103 2-7 kok 3,5 3,5 0 administratief medewerker 3 3 0 contractueel artikel 103 2-3 verzorgende 13 13 0 contractueel artikel 103 2-7 keukenhulp 3 6 3 contractueel artikel 103 2-9 medewerkster hoteldienst 3 3 0 contractueel artikel 103 2-9 45,5 48,5 3 TRANSITOIRE PERSONEELSFORMATIE. Niveau Rang Schaal Functies Aantal Opmerkingen A Av A1a-A1b-A2a diensthoofd technische dienst 1 blokkeert coördinator technische dienst A1a-A2a-A3a Subtotaal 1 B+ Bx B4-5 19

Subtotaal 3 B+ Bx B6-B7 dagelijks verantwoordelijke (WZC Ter Wilgen) 1 blokkeert coördinator thuiszorg coördinator thuiszorg 1 A1a-A2a-A3a hoofdboekhouder 1 blokkeert diensthoofd boekhouding A1a-A1b-A2a hoofdmaatschappelijk blokkeert diensthoofd facturatie A1aassistent 1 A1b-A2a Subtotaal 1 BV+ BV6 dienstoverste nursing 2de klas 1 uitdovend blokkeert 1 FTE dagelijks verantw. (Baensland/ Gerda) B6- B7 Subtotaal 1 BV+ BV5 hoofdverpleegkundige (WZC TerWilgen) blokkeren 3 FTE hoofdverpleegk. 3 (Baensland/ Gerda) BV5 hoofdverpleegkundige (WZC De Plataan) 2 uitdovend hoofdverpleegkundige (WZC Albert-Elisabeth) 1 uitdovend Subtotaal 6 BV BV1-BV2-BV3 ergotherapeut 2,5 blokkeren 2,5 FTE gegradueerde animatie BV1-2-3 Subtotaal 2,5 B Bv B1-2-3 blokkeert deskundige informatica deskundige informatica 1 B4-B5 deskundige financien 1 blokkeert soc.financieel deskundige B1-B2-B3 20

maatschappelijk assistent 10,5 blokkeren 8,5 maatschappelijk assistenten thuiszorg B1-B2-B3 blokkeren 2 hoofdmaatschappelijk assistenten thuiszorg B4-B5 Subtotaal 12,5 C+ Cx C4-5 administratief chef financiële dienst administratief chef secretariaat 1 Subtotaal 2 C+ C3-4 gebrevetteerde verpleegkundige 28,5 Subtotaal 28,5 C Cv C1-C2-C3 administratief medewerker 1 blokkeert functie diensthoofd ontvangerij A1a-A1b-A2a blokkeert functie diensthoofd secretariaat A1a-A1b-A2a 28,5 FTE blokkeren 28,5 FTE gegrad. verpleegkundige BV1-2-3 3 1 uitdovend 1 blokkeert soc.financieel deskundige B1-B2-B3 1 blokkeert coördinator projecten informatiebeheer B4-B5 0,5 uitdovend 0,25 uitdovend 1 blokkeert polyvalent vakman D1-D2-D3 deskundige animatie kok keurvakman loodgieter verpleegassistent 7,5 blokkeren 7,5 FTE gebrevetteerde verpleegkundige C3-4 Subtotaal 12,25 C1-C2 of D1- C D2-D3 verzorgende D of C (WZC) 15 uitdovend verzorgende D of C (WZC) 4 uitdovend 21

Subtotaal 19 D+ Dx D4-D5 ploegbaas 1 uitdovend Subtotaal 1 D Dv D1-2-3 administratief bediende 1,5 uitdovend verstelster 2 uitdovend medewerkster onthaal 1 blokkeert 1 FTE administratief medewerker C1-2-3 ploegverantwoordelijke logistiek 1 uitdovend blokkeert polyvalent vakman D1- schilder 1 D2-D3 schrijnwerker 1 uitdovend tuinier 1 uitdovend elektricien 1 uitdovend vakman gebouwbeheerssysteem 1 blokkeert keurvakman gebouwbeheerssysteem C1-C2-C3 klusjesman niveau D 1 uitdovend nachtwaker 2 blokkeren 2 FTE polyvalent medewerker nachtbalie D1-2-3 nachtwaker 1 uitdovend magazijnmeester 1 blokkeert 1 FTE magazijnier C1-2-3 Subtotaal 15,5 E Ev E1-2-3 keukenhulp 6 uitdovend keukenhulp 0,5 uitdovend keukenhulp 18 12,5 FTE uitdovend 5,5 FTE blokkeren 5,5 FTE keukenhulp centrale keuken D1-2-3 keukenhulp 2 uitdovend polyvalent werkman 2 uitdovend 22

Subtotaal 28,5 BIJLAGE: OVERZICHT GECO + SINE/ DIENSTENCHEQUES. Geco's. Contingent 86 FTE (waarvan 3 FTE budgetbegeleiding) maximum 3 FTE minimum 4 FTE en maximum 8 FTE minimum 15 FTE en maximum 30 FTE minimum 10 FTE en maximum 25 FTE minimum 30 FTE en maximum 45 FTE niveau A niveau B niveau C niveau D niveau E Sine/ dienstencheques. 5 FTE poetshulp 23

4. Stedenfonds beleidsovereenkomst tussen de Vlaamse Gemeenschap en de stad Sint-Niklaas voor de periode 2008 2013 addendum 5 (voor het jaar 2013) - advies De voorzitter verduidelijkt dat dit wat vreemd lijkt, maar het is een formaliteit dat het OCMW ook een positief advies geeft. De Raad: Gelet op het decreet van 13 december 2002 tot vaststelling van de regels inzake de werking en de verdeling van het Vlaams Stedenfonds; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 januari 2003 tot uitvoering van het decreet van 13 december 2002 tot vaststelling van de regels inzake de werking en de verdeling van het Vlaams Stedenfonds; Gelet op de omzendbrieven BA 2003/11 en BA 2005/08 betreffende de jaarlijkse administratieve controle van de financiële verrichtingen in het kader van de beleidsovereenkomst en overdracht van niet-vastgelegde trekkingsrechten; Gelet op de beleidsovereenkomst tussen de Vlaamse gemeenschap en de stad Sint- Niklaas voor de periode 2008-2013, door de gemeenteraad goedgekeurd op 25 oktober 2007; Gelet op het voorstel van addendum 5 (voor het jaar 2013) aan deze beleidsovereenkomst, waarvan het college van burgemeester en schepenen van Sint-Niklaas, kennis genomen heeft in zitting van 4 november 2013; Overwegende dat de doelstellingen geformuleerd in het addendum nauw aansluiten bij de doelstellingen geformuleerd in het tweede Witboek, door de gemeenteraad vastgesteld op 26 april 2007 en dat de beleidsovereenkomst op die manier bijdraagt aan het strategisch beleid dat de stad wenst te voeren; Overwegende dat de voor 2013 voorziene ramingen kunnen worden aangepast aan de reële bedragen; Overwegende dat bij elke wijziging aan de beleidsovereenkomst van het stedenfonds, een advies van het OCMW dient te worden toegevoegd vooraleer het aan de gemeenteraad wordt voorgelegd; Gelet op het Vlaams decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het uitvoeringsbesluit van 3 april 2009; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Enig artikel: 24

Gunstig advies te verlenen aan addendum 5 (voor het jaar 2013), behorende bij de beleidsovereenkomst tussen de Vlaamse Gemeenschap en de stad Sint-Niklaas voor de periode 2008-2013. Financiën 5. Budgetwijziging 2013 nr. 2 en 3 exploitatie beslissing Hierover is niet erg veel nieuws te vertellen. De wijziging bestaat uit twee delen. Een eerste wijziging betreft het gewone budget om de uitgaven en inkomsten beter af te stemmen op de realiteit. Een tweede budgetwijziging formaliseert het voorstel dat in het bijzonder comité van 12 september is toegelicht. De exploitatietoelage van de stad krijgt een ander label en wordt werkkapitaal. Het is een budgetneutrale operatie die technisch nodig is met het oog op de BBC. Daar is de ruimte niet om met overschotten te werken. Walther Bruwiere wenst zich te onthouden. ICT neemt een geweldige hap uit het budget weg, maar hij stelt niet tot zijn verbazing vast dat de resultaten maar pover zijn. Het kost alleen centen. En als er dan wel eens resultaten geboekt kunnen worden, is een upgrade nodig. Hij zal daar nooit volledig tegen zijn, maar wil zich om deze reden onthouden. De Raad: Overwegende dat budgetwijziging nummer 2 wel een invloed heeft op de totale gemeentelijke bijdrage en wijziging 3 niet; Gelet op het gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen van 6 november 2013 voor deze budgetwijzigingen; Gelet op het besluit van 17 december 1997 van de Vlaamse Regering betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen; Gelet op het ministerieel besluit van 20 juni 2001 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de OCMW s; Gelet op de bepalingen van hoofdstukken II en III van titel IV van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid de artikelen 149 tot en met 159; Gelet op de bepalingen van hoofdstuk I van titel VIII van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid de artikelen 219 tot en met 235; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; 25

Besluit met 10 stemmen voor (Mike Nachtegael, Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Geertje Afschrift, Liliane Verbeke, Jens Vrebos, Filip Herman, Bernd Van Besauw, Johan Uytdenhouwen, en Viv Van Dingenen) en een onthouding van Walther Bruwiere Artikel 1: De exploitatiebudgetten 2013 aan te passen volgens de wijzigingen in bijlage. Art.2: De budgetwijziging nummer 2 heeft een invloed op de gemeentelijke bijdrage. Art.3: De budgetwijziging nummer 3 heeft geen invloed op de gemeentelijke bijdrage. Art.4: Deze beslissing zal zonder verwijl aan de financieel beheerder van het OCMW overgemaakt worden. Budgetwijziging exploitatie nummer 2 en 3 2013 Deze budgetwijziging bestaat uit twee delen. Een eerste deel (budgetwijziging nummer 2) is de verwerking van hetgene op het BC Financiën en Interne Organisatie van september is geweest (zie bijlage 1 tot en met 4). Een tweede gedeelte (nummer 3, bijlage 5 tot en met 7) omvat wijzigingen in de werking. Het betreft hier wijzigingen in kosten en opbrengsten die geen effect hebben op de gemeentelijke bijdrage. De RIZIV-opbrengsten werden aangepast aan een geactualiseerde inschatting, de kosten waar onvoldoende budget voor 2013 voor zou zijn, werden rechtgetrokken en er werd nog ruimte vastgesteld voor enkele eenmalige kosten indien ze nog in 2013 zouden kunnen plaatsvinden (o.a. accumulatiekachels, ramen Plataan, ). De budgetten voor energie zijn opgetrokken omwille van facturen via het ziekenhuis die laattijdig zijn toegekomen. Kredieten voor vakantiegeld waren bij vorige budgetwijziging op 0 gezet, maar gezien er nog vervroegd vakantiegeld op geboekt moet worden, is dit weer aangepast. Het exploitatiebudget van informatica is ook wat opgetrokken. Tot slot is er ook binnen het personeelsbudget wat verschoven, maar alles is binnen de post AR62 (personeelskosten) gebleven. 6. Budget 2014 beslissing 7. Meerjarenplanning 2014 2019 beslissing De voorzitter verklaart dat het voorliggend meerjarenplan de financiële vertaling is van het OCMW-beleidsplan dat de nieuwe bestuursploeg bij haar aantreden heeft opgesteld en dat door de OCMW-raad werd goedgekeurd in haar zitting van 25 april 2013. In de nota van het meerjarenplan staan de 29 beleidsdoelstellingen. Ook de 91 actieplannen uit de beleidsnota zitten er in. Maar, zoals vastgelegd, zijn er 10 prioritaire doelstellingen die vanaf p. 19 worden opgesomd. Bij de meerjarenplanning en het budget zijn ook gunstige adviezen van het BC financiën en interne organisatie en het schepencollege gevoegd. 26

Intussen is niet stilgezeten. De voorzitter maakt van de gelegenheid dan ook graag gebruik om enkele van de vele initiatieven in de kijker te plaatsen, om op die manier een stand van zaken te geven en een blik op de toekomst te werpen. Hij zal dit doen aan de hand van vier punten: ruimte voor een krachtdadig en eigentijds sociaal beleid, uitdagingen in de seniorenzorg, de organisatie van het OCMW in synergie met de stad en ten slotte - het sluitende meerjarenplan. Een krachtdadig en eigentijds sociaal beleid. De realisatie van de nieuwe Welzijnssite, de oprichting van een nieuw Opleidings- en Oriënteringscentrum, de opmaak en implementatie van een gecoördineerd Lokaal Armoedeplan, de beleidsdoelstelling om in samenwerking met andere welzijnsorganisaties meer huisbezoeken te organiseren om zo meer proactief armoede te bestrijden en de oprichting van een huurwaarborgfonds zijn enkele van de in het oog springende voorbeelden van nieuwe beleidsinitiatieven die aantonen dat het OCMW klaar staat, inhoudelijk en financieel, om de komende jaren een doelgericht en krachtdadig sociaal beleid te voeren. Het uitgangspunt daarbij is altijd klaar en duidelijk: hoe kunnen we, zo structureel mogelijk, een verschil maken voor onze inwoners die door omstandigheden op onze dienstverlening aangewezen zijn? Bovenvermelde voorbeelden zijn bijzonder concreet en kregen reeds in de loop van 2013 meer vorm. Zo vingen de werken voor de nieuwe Welzijnssite aan in maart van dit jaar, werd de eerste steen officieel gelegd in september, en is de ingebruikname mits gunstig verloop van de werkzaamheden voorzien in het najaar van 2014. Door de bundeling van de welzijnsdiensten van OCMW en stad op deze site wordt één laagdrempelig aanspreekpunt gecreëerd voor alle inwoners met welzijnsvragen. Het Opleidings- en Oriënteringscentrum wordt een motor voor de activering van mensen die moeilijk aan werk geraken. De werken zijn dit najaar toegewezen, en in november wordt de bouwaanvraag ingediend. Doelstelling is dat het gebouw in gebruik kan worden genomen tegen september 2014. De opmaak van het Lokaal Armoedeplan, dat als doel heeft om bestaande initiatieven optimaal op elkaar af te stellen en waar nodig te versterken of aan te vullen, pakken we zeer structureel aan. Op basis van een zogenaamde quick-scan wordt getracht een overzicht te bieden van alle bestaande initiatieven van OCMW, stad en middenveldorganisaties. En dat zijn er heel wat. Zo maakt de werking van onze sociale dienst inzake individuele hulpverlening hier integraal deel van uit. Op het ogenblik van het schrijven van dit voorwoord zitten we in de fase waarbij deze organisaties samen met stad en OCMW de hiaten opsporen en prioriteiten voor het toekomstig beleid vastleggen. Activering, kinderarmoede, wonen en energie maken hier zeker deel van uit. Het Lokaal Armoedeplan moet klaar zijn in het voorjaar van 2014. Met de oprichting van een rollend huurwaarborgfonds, principieel goedgekeurd in het kader van de budgetwijziging van juni 2013, gaf het OCMW vrij snel uitvoering aan één de actieplannen uit de beleidsnota om tegemoet te komen aan een reeds lang levende vraag vanuit het middenveld. Het huurwaarborgfonds maakt het mogelijk om een geldelijke waarborg te verstrekken, als alternatief voor de bestaande contractuele waarborg. De precieze modaliteiten m.b.t. huurwaarborgfonds werden vastgelegd op het Bijzonder Comité Sociale Dienst van eind oktober 2013, zodat dit fonds thans operationeel is. In het kader van de sociale dienstverlening vermelden we tot slot nog de investering in de versterking van de sociale dienst, die formeel wordt vastgelegd in een wijziging 27

van de personeelsformatie. Deze versterking moet onder meer de beleidsoptie van meer huisbezoeken in de praktijk mogelijk maken. Boeiende uitdagingen m.b.t. de residentiële seniorenzorg en thuiszorg. Ook met betrekking tot woonzorg voor senioren staat er de komende jaren heel wat op stapel. Enerzijds is er nog werk aan de winkel om het bestaande Zorgstrategisch Plan te realiseren. Met name de bouw van het nieuw administratief gebouw en een nieuw woonzorgcentrum met dienstencentrum op de Gerda, waarvan we het aantal bedden hebben opgetrokken van 75 naar 120 en waarvoor de bouwvergunning dit najaar werd ingediend, staan vooraan in de agenda. De afwerking van het Lindehof in Belsele en de verhuis van onze bewoners van Sint-Katharina te Sinaai werd eind 2013 reeds gerealiseerd. Anderzijds kijken we natuurlijk ook verder vooruit, en zijn de nodige stappen gezet om tot een geactualiseerd Zorgstrategisch Plan te komen. Het uitwerken van een toekomstvisie op de site in Sinaai, de site in Nieuwkerken en in het stadscentrum de Plataan en Ter Wilgen maken daar deel van uit. Wat Sinaai betreft komt het gebouw leeg te staan en werd dit jaar reeds de principiële beslissing genomen om het over te dragen aan de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting, die het gebouw zal renoveren tot 18 of (mits aanbouw) 24 sociale appartementen met prioriteit voor senioren. Tegelijk wordt er ook een dienstencentrum gerealiseerd dat het OCMW zal uitbaten. Voor de toekomst van de rest van de (vrij grote) site werd intussen ook een studie opgestart die tegen het voorjaar van 2014 tot concrete voorstellen moet leiden, rekening houdend met de input van diverse actoren en betrokkenen (senioren, jeugd- en sportverenigingen die op de site actief zijn, kinderopvang, de vraag naar groen, de vraag naar parkeergelegenheid). Aan deze oefening is ook een bijzonder uitgebreid participatietraject gekoppeld, met als doel te komen tot een breed gedragen visie die bepalend zal zijn voor de toekomstige ontwikkeling van de dorpskern van Sinaai. Wat Nieuwkerken betreft is de analyse dat het huidige gebouw niet meer voldoet aan de huidige, nieuwe hedendaagse bouwfysische, architectonische en infrastructurele normen. Dat gekoppeld aan de vaststelling vanuit economisch oogpunt dat een woonzorgcentrum met een capaciteit van 120 bedden (in plaats van de huidige 80) efficiënter is, zal leiden tot een voorstel waarbij we ofwel overgaan tot een grondige renovatie/uitbreiding of, op de nabijgelegen gronden van het OCMW, een nieuwbouwproject. Tegelijk kan dan onderzocht worden hoe er, bijvoorbeeld via een samenwerking met de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting, nog bijkomende seniorenwoningen gebouwd kunnen worden. Een gelijkaardige uitdaging staat ons te wachten voor de Plataan. Ter Wilgen is dan weer een ander verhaal, omdat de bewoners daar binnen enkele jaren verhuizen naar het nieuwe woonzorgcentrum op de Gerda-site. Naast ons divers aanbod m.b.t. wonen voor senioren, heeft het OCMW de voorbije jaren een bijzonder grote dienstverlening uitgebouwd in de thuiszorg. In het kader van dementievriendelijke gemeente werden er het afgelopen jaar bijvoorbeeld nog enkele nieuwe initiatieven ontwikkeld. Cijfers tonen op spectaculaire wijze aan hoe sterk de thuiszorg groeit, wat de nood aan deze vorm van dienstverlening alleen maar bevestigt. Ook dit luik wordt meegenomen in de actualisering van het Zorgstrategisch Plan. Tegen de zomer van 2014 moet het ontwerp van het geactualiseerd Zorgstrategisch Plan klaar zijn. 28

(Yvan De Bruyne komt de zaal binnen) Een eigentijdse organisatie van het OCMW, met verregaande synergie met de stad. Het OCMW-beleidsplan geeft duidelijk de accenten aan die het nieuwe bestuur wenst te leggen, zowel op het vlak van personeelsbeleid, financieel beleid, ICT, communicatie & participatie, duurzaamheid, en niet in het minst de verregaande synergie tussen stad en OCMW. Het zou me te ver leiden om op elk van deze aspecten in te gaan op alle van de vermelde vlakken werden in de loop van 2013 al initiatieven in gang gezet maar toch twee zaken m.b.t. personeelsbeleid en synergie. De synergie tussen stad en OCMW, die in 2010 principieel werd overeengekomen maar in de praktijk relatief beperkt bleef, werd vrij snel nieuw leven ingeblazen. Reeds in het voorjaar werd afgesproken dat we tot een verregaande synergie wensen te komen m.b.t. de welzijnsdiensten (die samen komen te zitten in het nieuwe gebouw op de Welzijnssite), de personeelsdiensten (die samen komen te zitten in het stadhuis), de aankoopdienst en het magazijn non-food (die samen komen te zitten op de site van de Stadswerkplaatsen), in een tweede fase gevolgd door de technische dienst. Dit is een operatie die heel wat voorbereiding eist, en die ook aanpassing vergt van alle betrokken personeelsleden. Er wordt dan ook sterk geïnvesteerd in overleg (alle betrokken personeelsleden werden al geïnformeerd over de grote lijnen van het synergie-verhaal, en dergelijke info- en overlegmomenten volgen in de toekomst nog), er werden een stuurgroep en projectgroepen opgericht, en in het najaar werd ook al een bureau aangesteld om de externe begeleiding van heel dit proces op zich te nemen. In het najaar van 2014 starten de hoger vermelde verhuisbewegingen. Het personeelsbeleid is een complexe, en daardoor moeilijke, dobber. Binnen het OCMW zijn drie verschillende rechtspositieregelingen (RPR) van kracht. Dit is het gevolg van bindende voorschriften die de Vlaamse overheid heeft opgelegd aan lokale besturen. Ten eerste heb je de RPR voor de zogenaamde gelijkgestelde graden, die gelijkloopt met de RPR die bij de stad van kracht is. Deze RPR werd in overleg met de vakbonden in het najaar nog gewijzigd. Ten tweede heb je nog twee RPR-systemen binnen de seniorenzorg: de nieuwe regeling (die neerkomt op 26 verlofdagen en 11 feestdagen) en de oude regeling (die neerkomt op 34 verlofdagen en 14 feestdagen). Binnen deze systemen zijn bijkomende voordelen zoals zaterdagvergoeding, ploegvergoeding, rimpeldagen, EL-dagen, ADV-dagen van toepassing, zij het niet uniform maar afhankelijk van de functie. Bedoeling is om ook binnen de seniorenzorg tot een aanpassing van de RPR te komen, enerzijds om tot iets meer afstemming met de andere RPR-regelingen te komen, anderzijds om via een pakket maatregelen ruimte te creëren voor verlaging van de werkdruk. Op het ogenblik van het schrijven van dit voorwoord zijn de gesprekken hierover met de syndicale organisaties, in alle openheid, lopende. Een belangrijke wijziging in vergelijking met de vorige bestuursperiode is dat we in onze meerjarenplanning, afgestemd op de meerjarenplanning bij de stad, de nodige middelen hebben voorzien om de tweede pensioenpijler voor contractuele personeelsleden substantieel te verhogen (van 1% bijdrage nu naar 2% in 2018 en 3% in 2019). Op die manier wordt het verschil in pensioen tussen een contractueel en statutair personeelslid met een vergelijkbare loopbaan voor een grote groep grotendeels weggewerkt, en komt er een einde aan deze feitelijke ongelijkheid. Eveneens wat het personeelsbeleid betreft werd grondig nagedacht over een aanpassing van de personeelsformatie, dit in het licht van het OCMW-beleidsplan en de noodzakelijke aanpassing van structuren aan recente evoluties. De wijziging houdt 29

vooral een versterking in van de sociale dienst (en is te beschouwen als een recurrente investering in ons sociaal beleid), en een aanpassing van de structuur van de thuiszorg aan de enorme groei die deze dienstverlening de laatste jaren heeft gekend. De nieuwe formatie wordt samen met het meerjarenplan goedgekeurd. Een sluitend financieel meerjarenplan. In de documentatie staat op p. 23 een tabel met de staat van het financieel evenwicht, het schema M2. Twee lijnen op pagina 24 die essentieel zijn, zijn het resultaat op kasbasis. Dat moet altijd positief zijn. Dat is het geval. En de laatste lijn, de autofinancieringsmarge moet in het laatste jaar en voor de som van de jaren positief zijn. Dat is ook het geval. Daarmee voldoen we aan de criteria. Het voorliggend meerjarenplan is een financiële vertaling van de hoger vermelde en in het OCMW-beleidsplan opgenomen actieplannen. Globaal spreken we over een jaarlijks inkomsten- en uitgavenniveau van telkens ongeveer 60 miljoen euro en een investeringspakket van nog eens afgerond 58 miljoen euro. Het personeelsbudget neemt met afgerond 40 miljoen euro de grootste hap uit het exploitatiebudget. In dat bedrag is onder meer rekening gehouden met de toenemende pensioenlast, de formatiewijziging (inclusief versterking van de sociale dienst), en de verhoging van de tweede pensioenpijler voor contractuele personeelsleden. De grootste investeringsprojecten zijn het nieuwe administratief gebouw op de Gerda-site (10.8 miljoen euro) en het daarbij horende nieuwe woonzorgcentrum met dienstencentrum (20.9 miljoen euro). Voor de implementatie van (een eerste fase van) het geactualiseerd Zorgstrategisch Plan wordt 16 miljoen euro uitgetrokken. Er gaat ook 2.5 miljoen euro naar ICT-investeringen. Het meerjarenplan is financieel sluitend, voldoet aan de strenge decretaal opgelegde criteria van financieel evenwicht, is opgemaakt binnen het nagelnieuwe kader van de BBC of Beheers- en Beleidscyclus (wat een enorme inspanning heeft gevergd van onze diensten), en is afgestemd op de financiële afspraken die binnen het stadsbestuur zijn gemaakt (er wordt een jaarlijkse stijging van de toelage voorzien van 4% in 2014 en van 3% vanaf 2015). De bijdrage van de stad bedraagt ongeveer 16.5 miljoen euro in de exploitatie. Daarnaast kan het OCMW nog eens voor ongeveer 6 miljoen euro een beroep doen op het Stedelijk Zilverfonds ter financiering van haar investeringen. Op pagina 147 van het meerjarenplan, zijn die afspraken met de stad ook nog eens op de klassieke manier weergegeven. Ten slotte bedankt de voorzitter uitdrukkelijk alle collega s en medewerkers die hebben bijgedragen tot de totstandkoming van dit meerjarenplan. Wat begon met het OCMW-beleidsplan bij de aanvang van deze nieuwe bestuursperiode werd met veel overleg en debat, en met veel inzet van het managementteam en de medewerkers van het OCMW, vertaald naar concrete cijfers. Het traject dat is afgelegd zowel binnen de coalitie, het managementteam van het OCMW, diverse Bijzondere Comités, het schepencollege van de stad, de OCMW- en gemeenteraad was ongemeen boeiend en heeft mijns inziens geleid tot een waardevol en breed gedragen eindresultaat. De krachtlijnen voor de komende jaren liggen nu inhoudelijk en financieel vast. De voorzitter spoort alle raadsleden en ambtenaren aan om dit alles zo goed mogelijk in de praktijk uit te voeren! 30

Viv Van Dingenen had het meerjarenplan iets ambitieuzer verwacht. De gevolgen van de financiële crisis van 2008 worden nu pas zichtbaar. Er zou meer budget mogen zijn om de armoede te bestrijden. Want in Sint-Niklaas is meer jeugdwerkloosheid en meer kinderarmoede. De quick scan en het armoedeplan zijn belangrijk. Maar SOS had graag een meer concreet plan en een snellere realisatie gezien. Zij hopen ook dat het één plan wordt van stadsbestuur en OCMW. Het moet een heel goede samenwerking worden. Het feit dat de voorzitter in het schepencollege zit, is daar een opportuniteit. Zij gaat zich onthouden omdat er te weinig budget is om armoede te bestrijden. Maar zij gaat wel op een positieve manier aan de realisatie van de goede plannen meewerken. Walther Bruwiere wijst erop dat het klassiek is dat de oppositie tegen stemt. Hij gaat daar niet veel woorden aan vuil maken. Hij zit hier al een aantal jaren. Hij bewondert het enthousiasme van zijn oppositiecollega s. De voorzitter hoopt dat de afwijkende positie van Walther ook tot een afwijkend stemgedrag gaat leiden. Dit blijkt niet het geval. Johan Uytdenhouwen heeft op het BC de appreciatie uitgesproken over het werk dat het MMT in deze begroting heeft gestoken. Het is concreter dan de beleidsnota, maar hij had het nog concreter willen hebben. Nog altijd staat er vaak 'onderzoeken', 'concretiseren' etc. Hij vreest dat dit erop duidt dat er te weinig budget is om alle dingen te realiseren. Zijn fractie zal, als dingen voorliggen op de raad, op individuele punten kritiek geven of aanvullingen geven. Maar op het geheel is er geen aanleiding om zich te onthouden of tegen te stemmen. Zijn fractie zal het dus goedkeuren. Daarbij speelt dat de vorige voorzitter een goed beleid in de steigers heeft gezet. Dat wordt nu verdergezet. Yvan De Bruyne wijst erop dat hij in de vorige legislatuur heeft gepleit voor één welzijnssite. Maar hij vindt het veel minder dat de OCMW-raad steeds meer aan banden wordt gelegd. Den blauwen boek is veel literatuur met mooie woorden. Wat hem het meest zorgen baart zijn de personeelsuitgaven. Dat is 68% van de uitgaven. Enkele jaren geleden was het 62% en streefde men naar 60%. Bij de behandeling in het BC is gewezen op de positie van de artikel 60 in het budget. Vorige week heeft de secretaris gezegd dat er ruim 900 personeelsleden zijn. Maar dan zouden ze ook in het overzicht terug te vinden moeten zijn. De voorzitter antwoordt Viv Van Dingenen ten aanzien van het geld voor een armoedeplan, dat het vrij uitzonderlijk is in Vlaanderen dat de toelage vanuit de stad in de periode 2014-2019 blijft stijgen met minstens 3%. De overeenkomst in Sint- Niklaas geeft het OCMW-budget, dat geïndexeerd wordt. Het OCMW blijft ook niet met dezelfde middelen werken om armoede te bestrijden. Er zijn dus meer middelen. De tabel op pagina 11, met de doelstelling over het lokaal actieplan, geeft elk jaar tussen de 80 en 90.000 euro om nieuwe dingen te doen in het kader van het lokaal armoedeplan. Iedereen is het erover eens dat het armoedeplan één plan moet zijn. Het wordt gemaakt door stad en OCMW met lokale armoedeorganisaties samen. Dus ook dat speelt eigenlijk niet. Er zijn al veel initiatieven in uitvoering door het OCMW, door de stad en door welzijnsorganisaties. De bedoeling van het lokaal armoedeplan is niet om het warm water uit te vinden, maar om goed te onderzoeken wat er nodig is en hiaten op te sporen. 31

Hij hoopt dat dit Viv Van Dingenen kan overtuigen om toch nog voor te stemmen, want dit is toch een repliek op de motivering om zich te onthouden. De voorzitter was verbaasd dat Walther Bruwiere zichzelf als klassiek heeft betiteld. Op de inbreng van Johan Uytdenhouwen reageert de voorzitter dat het logisch is dat dit budget nog concreter is dan het beleidsplan. De beleidsnota was ook al concreet, dat maakt het ook praktisch werken om het om te zetten in een budget en meerjarenplan. En het is inderdaad zo dat er veel minder staat dat er dingen moeten worden onderzocht en bekeken. Bijvoorbeeld de tweede pensioenpijler is geconcretiseerd. En in het algemeen is het budget concreet. De sociale dienstverlening, de thuiszorg en de seniorenzorg blijven overeind. Maar in dat kader zijn er ook veel initiatieven die ons voorbereiden op de toekomst zoals de welzijnssite, het opleidings- en oriënteringscentrum, het zorgstrategisch plan, de plannen rond communicatie. De voorzitter is verheugd dat Yvan De Bruyne de synergie ondersteunt. De personeelsbeslissingen worden niet meer in de Raad genomen, maar wel nog altijd vermeld. Daardoor kan er steeds over gesproken worden. De bezorgdheid over de personeelsuitgaven wordt door iedereen gedeeld. De hoge personeelskosten zijn inherent aan de werking van bijvoorbeeld seniorenzorg en thuiszorg. Daarbij zijn er externe factoren, zoals de pensioenkosten, die de personeelskosten veel forser doen stijgen dan men zou willen. Het effect van de artikel 60 plaatsen speelt omdat in het verleden alleen de nettokost werd opgenomen. Nu is er een afspraak van de centrum OCMW s om de bruto-uitgaven op te nemen. Dat wordt wel tegengewogen door subsidies die ook voor grotere bedragen geboekt worden. Maar het is zo dat het managementteam de personeelskosten zeer in detail opvolgt. Yvan De Bruyne wijst erop dat als de kosten van de artikel 60ers in de begroting staan, dat ze dan ook in de tabel staan van pagina 108. De secretaris wijst op de tabel in het jaarverslag dat completer is. Het gaat hier alleen over de niveaus A, B, C, D en E. Bijzondere situaties zoals artikel 60, biocontracten en Klaverbladfinanciering staan daar niet in. Dat is een terechte opmerking. De Raad: Gelet op het gunstig advies van het bijzonder comité eigendommen en financiën van 7 november 2013; Overwegende dat dit budget en meerjarenplan gunstig werd geadviseerd door het college van burgemeester en schepenen op 6 november 2013; Gelet op het financieel evenwicht en de autofinancieringsmarge die in 2019 positief zijn en in evenwicht voor het geheel van de meerjarenplanning; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2010 en latere wijzigingen; Gelet op de bepalingen van hoofdstukken II en III van titel IV van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; 32

Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit met 9 stemmen voor (Mike Nachtegael, Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Geertje Afschrift,, Liliane Verbeke, Jens Vrebos, Filip Herman, Bernd Van Besauw, Johan Uytdenhouwen), een tegenstem van Walther Bruwiere en een onthouding van Yvan De Bruyne en Viv Van Dingenen. Artikel 1: Het meerjarenplan 2014-2019 omvattende een strategisch en een financieel luik en de toelichting goed te keuren. Art.2: Het budget 2014 goed te keuren met een gemeentelijke bijdrage in het werkingstekort van 16.512.650 en een gemeentelijke bijdrage in de investeringen van 123.950. Seniorenzorg 8. Indienen projectaanvraag i.k.v. zorgvernieuwingsprojecten protocol 3 van het RIZIV De voorzitter vat het voorstel samen en verwijst naar de bespreking het BC seniorenzorg van 14 november. De Raad: Gelet op het KB van 17/08/2013 die de voorwaarden vaststelt waaronder het verzekeringscomité van het RIZIV overeenkomsten kan sluiten voor de financiering van alternatieven en ondersteunende, geïntegreerde en multidisciplinaire zorg voor kwetsbare ouderen; Gelet op de positieve adviezen van het BC seniorenbeleid dd. 03/09 en 01/10/2013; Overwegende dat de thuisverpleging vzw Wij Blijven thuis zal optreden als administratieve coördinator en de projectvraag zal indienen; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Enig artikel: 33

De OCMW-raad gaat akkoord om een aanvraag in te dienen bij het RIZIV in het kader van het zorgvernieuwingsproject van alternatieve en ondersteunende zorg voor kwetsbare ouderen. Sociale Dienst 9. Aanduiding afgevaardigde commissie juridische bijstand In het verleden zond het OCMW Beveren het effectief lid en Sint-Niklaas de vervanger. Dat zou nu worden omgekeerd. De Raad: Gelet op Wet betreffende de juridische bijstand. Gelet op de OCMW-raadsbeslisssing van 24 januari 2013 waarbij Gerry Van de Steene werd aangeduid als vertegenwoordiger van het OCMW Sint-Niklaas in de commissie juridische bijstand. Overwegende dat de commissie voor het einde van dit jaar opnieuw moet worden samengesteld voor een termijn van zes jaar. Overwegende dat juridische eerstelijnsbijstand een belangrijk vorm van dienstverlening is voor sociaal kwetsbare groepen. Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Enig artikel: Als OCMW kandidaat te zijn om een vertegenwoordiger te hebben in de OCMWdelegatie van de commissie juridische bijstand. Gerry Van de Steene aan te duiden als vertegenwoordiger van OCMW Sint-Niklaas in deze commissie juridische bijstand. Werken 10. Leveren en plaatsen van biggenruggen voor parking bij wijze van onderhandelingsprocedure a) Principe goedkeuring b) Procedure,wijze van gunnen en lastenboek goedkeuring 34

De Raad: Gelet op de vraag van de technische dienst om de parking te voorzien van biggenruggen, Overwegende dat de raming voor het leveren en plaatsen van biggenruggen 5200 euro excl BTW bedraagt; Overwegende dat hieruit blijkt dat hiervoor een onderhandelingsprocedure kan worden opgestart; Gelet op het opgemaakte lastenboek waaruit blijkt dat volgende gunningcriteria zullen gehanteerd worden: prijs 80 punten en uitvoering 20 punten; Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende budgetten zijn op het investeringsproject nr. 384, alg.rek.nr. 270000/110/01. Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten voor klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het principe goed te keuren voor het leveren en plaatsen van biggenruggen op de parking (AZ Nikolaas). Art.2: De procedure,wijze van gunnen ( de onderhandelingsprocedure ) en het lastenboek goed te keuren. 11. Bouw wzc Het Lindehof a) Overzicht eindafrekening b) Vrijgave borgstelling - beslissing 35